陕中圣环评变更 评价证书类别：甲级
SZSBG-2015-007 评价证书编号：3607
西咸新区第一污水处理厂（原西咸新区沣东北污水厂）一期工程变更环境影响评价补充报告
建设单位：西咸新区丝路经济带能源金贸中心园区管理办公室
评价单位：陕西中圣环境科技发展有限公司
二〇一五年三月•西安
目 录
前言 1
1 原工程概况及环境影响 1
1.1 建设内容 1
1.2 污染控制与环境保护目标 4
1.3 工程分析 6
1.4 环境质量现状 13
1.5 原项目环境影响分析 14
1.6 环境保护措施可行性分析 15
1.7 总量控制 17
1.8 公众参与 17
1.9 环保设施验收清单与环境监测计划 17
1.10 原环评结论与建议 19
1.11 环评批复内容 20
2 变更工程概况 23
2.1 变更内容 23
2.2 规划和选址合理性分析 24
3 选址变更后环境影响变化及环境风险 30
3.1 选址变更后环境影响变化 30
3.2 水源保护区环境风险 30
4 污染防治措施要求与建议 32
4.1 排污口设置要求 32
4.2 污泥等固体废物外运处置 32
4.3 污水处理及污泥贮存设施防渗 33
4.4 污水管道敷设方案 33
4.5 动态监测及应急响应建议 33
5 公众参与 36
5.1 公众参与的目的与意义 36
5.2 公众参与的范围、对象与方式 36
5.3 公众问卷调查分析 36
5.4.4 公众意见采纳 37
5.5 公众参与小结 37
6 结论 39
6.1 结论 39
6.2 要求与建议 39
前言
（1）项目变更背景
2014年1月6日，国务院印发《关于同意设立陕西西咸新区的批复》（国函〔2014〕2号），正式同意设立陕西西咸新区。沣东新城作为西咸新区五个组团之一，目前城市基础设施严重不完善。为促进城市生态建设和社会经济的可持续发展，提高区域基础设施水平，亟需配套建设污水收集和处理工程。
该项目初定名为西咸新区沣东北污水厂，原选址位于西咸新区沣东新城西宝客运线南侧，秦汉三路北侧，尚航七路东侧，尚航六路西侧；总占地9.47ha ，一期工程占地6.8ha，预留二期用地2.67 ha。污水处理规模：一期：5.0×104m3/d；二期达到10.0×104m3/d规模；污水处理工艺为：格栅＋旋流沉砂池＋多点进水倒置A/A/O 工艺＋二沉池＋反硝化深床滤池＋紫外线消毒后排入太平河。2014年12月西咸新区规划建设环保局批准了《西咸新区沣东北污水厂一期工程环境影响报告书》（陕西咸建环发【2014】231号），目前该项目尚未开始建设。
根据《西咸新区沣东北污水厂一期工程环境影响报告书》，污水厂四周应设置300m的卫生防护距离，该范围内不得规划建设居民点、学校、医院等敏感建筑。报告书也提出了污水厂周边用地规划进行调整的建议。根据《沣东新城分区规划》调查显示，污水厂周边300m范围内规划了大量的二类居民用地。因此，污水厂建设将与区域规划形成较大的冲突。为了避免这一情况发生，建设单位经过多方比选研究，拟将污水厂选址进行调整，向东北方向平移300m，同时将工程名称由原“西咸新区沣东北污水厂”变更为“西咸新区第一污水处理厂”，污水处理工艺、规模及其它公辅设施均不变。
按照环境影响评价的相关规定，该项目选址发生变化，应重新进行工程变更环境影响评价工作。我公司受西咸新区丝路经济带能源金贸中心园区管理办公室委托，编制本次污水处理厂更名及厂址变更环境影响说明。（见附件1）
（2）需要关注的主要环境问题
本项目主要关注的环境问题有以下几个方面：
1）选址变更后敏感目标的变化；
2）新选址对西安市西北郊水源地（地下水）的影响；
3）污水厂及管网的防渗；
4）规划符合性及选址可行性分析。
1 原工程概况及环境影响
1.1 建设内容
1.1.1 项目基本情况
（1）项目名称：西咸新区沣东北污水厂一期工程；
（2）筹建单位：西咸新区丝路经济带能源金贸中心园区管理办公室；
（3）建设性质：新建；
（4）建设地点：西咸新区沣东新城西宝客运线南侧，秦汉三路北侧，尚航七路东侧，尚航六路西侧；（图1.1-1）
（5）建设内容：污水处理一期规模5.0×104m3/d，配套建设污水管网共约50.8km；
（6）行业类别：D4620 污水处理；
（7）占地面积：总占地9.47ha ，一期占地6.8ha，预留二期占地2.67 ha。
1.1.2 污水处理工艺
根据可研，污水厂拟采用“多点进水倒置A/A/O+反硝化深床滤池处理工艺”。主要由预处理、生物处理、深度处理、消毒处理等4个主要系统和污泥处理系统、除臭系统。各系统采取的工艺情况见表1.1-1。
表1.1-1 污水处理工艺
项目 工艺名称或流程 工艺特点及目的
污水处理 预处理系统 粗格栅～细格栅～旋流沉砂池 去除来水中大颗粒污物、浮渣、砂粒等，避免堵塞后续单元的机泵或工艺管线
生物处理系统 多点进水倒置A/A/O 工艺+二沉池 去除污水中的生化物质、脱除氮、磷。生物脱氮系统前再设置一个厌氧池，可解决脱氮与除磷的矛盾，同时保证了脱氮除磷效果，又充分利用了碳源
深度处理系统 反硝化深床滤池 进一步去除悬浮物和胶体粒子，降低出水浊度以及含在浊度物质中的BOD5、COD、TP以及各种寄生虫卵和致病菌，使出水达到一级A标准
消毒系统 紫外线消毒 杀灭污水中细菌及病毒，同时紫外消毒避免二氧化氯对天然水域形成卤代物二次污染
污泥处理系统 高压厢式机械浓缩+脱水工艺 将污泥含水率降至60%以下
除臭系统 生物滤池法 去除预处理、污泥处理及生化部分厌氧、缺氧区等地下建筑产生的恶臭气体 1.1.3 工程组成
本项目工程内容包括：污水处理厂和配套污水管网建设。
（1）污水厂
污水处理厂包括主体工程、公用工程、辅助工程等。具体工程见表1.1-2。
表1.1-2 项目工程组成表
工程组成 工程建设内容
污水处理厂 主体工程 预处理系统 粗格栅及进水泵房、细格栅及旋流沉砂池
生物处理系统 改良型A/A/O池1座分2池、配水井、二沉池、中间提升泵房
深度处理系统 深床滤池
消毒系统 紫外消毒渠1座（2格）
辅助工程 鼓风系统 1座鼓风机房，内设鼓风机、进出口配消声器
污泥处理系统 1座污泥浓缩脱水机房、储泥池
加药系统 加药间1座
除臭系统 将恶臭源与外部隔绝起来，设置抽风装置，并设置新风补充，使构筑物内始终保持负压状态
在线监测装置 在污水处理厂进、出水口安装水质自动在线监测系统，并与当地环保部门监管平台联网。
公用工程 供电 电源为西咸新区市政电网，厂区建设变配电间、用电设备控制、室内外照明、防雷接地系统
给排水 办公生活用水由西咸新区市政供水管网提供，生产及辅助用水为本厂处理出水，产生的废水均纳入污水处理系统统一处理，厂区内建设给排水管网。
供热 从厂外接入市政集中供热管网，敷设并排双管制的地下供热管道。
通风 地下建筑设置通风系统，采用自然进风、机械排风方式。各建筑单体上部设进风竖井，单体内设通风机，对单体内散发臭气进行收集，除臭处理，换气。
自控 建设自动化系统，由中控室监控系统、PLC现场控制站，以及通讯网络构成
空调 综合楼、值班室内设置空调器，选用柜式或壁挂分体空调
办公生活 1座综合楼，包括办公室、中控室、化验室等
绿化 设计污水处理厂厂区的绿化面积为4.89×104m2，绿化覆盖率达到48.5%。
配套管网工程 配套建设污水管网共约50.8km
（2）管网
根据沣东北污水处理厂服务区域发展的特点，可研提出在区域内设置两条污水主干管，一条沿沣泾大道敷设，一条沿秦汉大道南延路敷设。其中沣泾大道污水主干管为已建成，南起科源东路北至秦汉三路，由北向南敷设，管径为DN600-DN1600，主要收集东部区域内的污水。另一条污水主干管沿秦汉大道南延段敷设，管径DN600-DN1200，由南向北至规划八路转向东接入沣泾大道污水主干管，主要收集西部区域内的污水。沣泾大道污水主干管至秦汉三路后转向西，至尚航七路再转向北至拟建污水处理厂，该段污水主干管为DN1600。在世纪大道敷设DN600污水干管，收集东片陇海铁路与西宝高速之间区域的污水，由东向西接入沣泾大道污水主干管；收集西片陇海铁路与西宝高之间区域的污水，由西向东接入秦汉大道南延段污水主干管。在东、西片其余道路下敷设DN400污水支管就近接入污水干管。
可研通过综合比较，本工程管网材料选择和管道施工设计如下：
①污水管材选择：
管道：DN400-DN600 管，采用HDPE 缠绕管，采用橡胶密封圈接口。
DN800-DN1600 管，采用钢筋混凝土管，当管道覆土H≤4.0 时，采用Ⅱ级承插管，当管道覆土H>4.0m 时，采用Ⅲ级承插管。
顶管——采用F型钢承口式钢筋砼管，楔形橡胶圈接口。
接口：开槽埋管——承插式钢砼管：接口采用“O”型橡胶圈柔性接口。
顶管——采用F型钢承口式钢筋砼管，楔形橡胶圈接口。
②管道施工设计
本工程污水管道采用开槽埋管及顶管施工相结合的施工方法。污水管道穿越河流、现状高速路、铁路采用顶管施工；其余路段均为开槽埋管法施工。
开槽埋管，钢筋砼管道一般采用C25 砼基础，考虑到当地地质的湿陷性，混凝土基础下方增加300mm 厚3:7 灰土。管道均采用中粗砂土回填至管顶以上50cm。其余事项均按《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）的相关规定执行。
1.1.4 服务范围及污水水量
（1）服务范围
本项目服务范围为沣河以东，绕城高速-太平河以西，科源东路以北，渭河以南区域，服务范围面积约17.5km2。
本项目配套的市政污水管网全部覆盖服务范围。
（2）服务对象
本工程处理的污水对象主要为服务范围内居民生活污水；以及服务范围内部分经过预处理的工业废水。对于工业废水，要求水质必须处理到《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》（DB61/224-2011）中二级标准、《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）中规定的允许值或污水厂设计进水水质要求。 （3）污水水量
依据项目可研报告预测，一期（2015年）总用水量为5.98万m3/d，二期（2020年）总用水量为12.65万m3/d。用水量日变化系数取1.2，污水排放系数取0.9，则2015年污水产生量为4.48×104m3/d，2020年污水产生量为9.49×104m3/d。
本项目分两期建设。一期（2015年）设计处理能力5.0×104m3/d，二期（2020年）设计处理能力达到10.0×104m3/d。污水厂设计能力与区域污水产生量基本匹配。
1.2 污染控制与环境保护目标
沣东北污水处理厂工程对环境的影响可分为施工期和营运期。施工期对环境的影响主要是施工扬尘，机械产生的噪声对周围环境的影响，场地开挖及平整对周围生态环境的破坏；营运期对环境的影响主要是污水处理厂运行时产生的恶臭、噪声以及固体废弃物。针对这些影响，本次评价的控制污染与环境保护目标如下。
1.2.1 污染控制目标
（1）控制建设项目废（污）水处理效果，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的一级A标准。
（2）污水处理产生的污泥妥善处理，避免二次污染。
（3）控制污水处理噪声达标，保护周围声环境。
（4）控制污水处理恶臭气体达标排放，保护厂区周围的环境空气质量，从而保护评价区内的人群健康和生活质量。
具体控制内容与目标见表1.2-1。
表1.2-1 污染控制对象和目标
污染类型 主要污染物 污染物控制措施 控制目标
废气 恶臭 生物滤池法除臭 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）厂界废气排放最高允许浓度
市政污水管网 pH、COD、BOD5、NH3-N、总氮、TP 多点进水倒置A/A/O+反硝化深床滤池处理工艺 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准
工程自产污水
噪声 机械噪声 采用减震、消声等措施 《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类功能区标准
固体废物 污泥 浓缩、脱水、外运焚烧 处置率100%
1.2.2 环境保护目标
本项目拟建地现状属于城乡结合部，已经纳入城市规划区，周边无文物古迹等敏感目标；但周边水系丰富，存在渭河、沣河及太平河。项目选址位于西安市西北郊水源地（地下水）二级保护区，与沣渭水源地相距约1.2km。
目前污水厂大气环境评价范围内有一定数量的居民点分布，管网敷设与规划路同步实施，管网两侧以商铺为主和少数居民点。主要环境保护目标见表1.2-2和表1.2-3。
表1.2-2 主要污水厂环境保护目标一览表
项目 环境要素 保护对象 方位 距离（m） 保护内容 保护目标
污水厂 环境
空气 沙岭村 W 375 人群健康 《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准
渔王村 W 900
北营村 S 750
郭李村 S 850
西关 S 850
郑家村 S 900
师家营村 SE 1350
南关村 S 1600
棉花庄 SW 1500
石家村 SW 1900
八家村 SW 1900
麻窝 SW 2400
地表水 太平河 E 120 地表水水质 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准
沣河 WN 1800 地表水水质 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准
渭河 WN 1500 地表水水质
沣渭水源地 W 1200 地表水水质
地下水 西安市西北郊水源地二级保护区 水质 《地下水质量标准》
(GB/T14848-93)Ⅱ类标准
管网 — 管线两侧30m范围 施工噪声、扬尘等 —
注：污水厂拟建地涉及居民点已纳入拆迁规划，由政府负责实施。 表1.2-3 主要管网环境保护目标一览表
序号 管网 敏感点 与管网方向位置 与管网距离
1 西宝高铁 沙岭村 北 50m
渔王村 南 100m
沙河摊村 南 200m
2 沣经大道（上林路） 沙岭村 东 200m
渔王村 西 230m
西关 东 200m
南关村 东 300m
3 丰产路 郑家村 北 80m
社马 南 50m
石家村 北 110m
后刘 北 80m
麻窝 北 30m
4 陇海铁路 火烧寨村 北 300m
汪家庄 南 50
5 世纪大道 七里铺村 南 50m
沣东镇中心小学 北 180m
世纪锦城 南 150m
星岛假日 南 280
沣东中学 南 50m
奥林匹克花园 北 50m
6 凤栖路 寇家庄 北 130m
北仁义庄 南 110m
注： 管网敷设与规划路同步实施，由政府负责实施。
1.3 工程分析
1.3.1 设计规模及进出水质
（1）设计规模
本项目分两期建设。一期（2015年）设计处理能力5.0×104m3/d，二期（2020年）设计处理能力达到10.0×104m3/d。污水厂设计能力与区域污水产生量基本匹配。
（2）进、出水水质
污水处理厂出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的一级A标准；尾水排入太平河（排污渠），最终排入渭河。具体水质指标见表1.3-1。
根据进、出水质标准，可计算出，本项目各项污染物去除效率及本项目一期可减排污染物的量，具体见表1.3-1所示。
表1.3-1 污水厂进、出水质及处理程度预测表
水质
项目 pH COD BOD5 SS 氨氮 TN TP
进水水质（mg/L） 6～9 450 200 300 30 45 5
出水水质（mg/L） 6～9 50 10 10 5 15 0.5
去除率（%） / 88.9 95 96.7 83.3 66.7 90
一期可减排量（t/d） / 20 9.5 14.5 1.25 1.5 0.225
1.3.2 工艺流程及产污环节分析
根据本项目的具体要求，结合目前各种处理工艺的应用情况，本项目选用“多点进水倒置A/A/O+反硝化深床滤池处理工艺”。具体工艺流程及产污环节分析如下：
（1）工艺流程与产污环节分析
本工程设计污水处理工艺流程包括预处理系统、生物处理系统、深度处理系统、消毒处理系统及污泥处理、除臭等配套辅助系统。污水处理工艺流程和产污环节图见图1.3-1。
图1.3-1 污水处理工艺流程和产污环节图
由市政管网收集的城市生活污水以重力流形式进入污水处理厂的进水泵房集水井，通过集水井中设置的粗格栅去除污水中较大的漂浮物，经进水泵房中潜污泵提升经计量后进入细格栅去除污水中粒径较小的悬浮杂质，直接流入旋流沉砂池。污水在沉砂池中去除水中比重大、粒径大于0.2mm的无机砂粒。通过沉砂池的处理可以避免砂粒在后续处理构筑物中沉积和磨损设备、堵塞管道。沉砂池出水自流流入A/A/O 生物反应池。在A/A/O 生物反应池中进行除碳和脱氮除磷处理后，混合液进入配水井，分配均匀后流入二沉池进行泥水分离。二沉池上层清液自流入中间提升泵房，经过提升后进入反硝化深床滤池，通过投加絮凝剂，通过絮凝过滤作用进一步出去悬浮性物质，总磷；根据运行情况也可在反硝化深床滤池投加碳源，实现反硝化进一步去除总氮。滤池出水进入紫外线消毒池杀灭病菌和病毒，尾水经消毒后自流排入太平河。
二沉池的剩余污泥通过污泥泵排入储泥池，贮存污泥由螺杆泵提升至浓缩机，浓缩后的污泥通过投加固化剂调理，由污泥泵到弹性板框压滤机，使其进一步固化脱水，含水率下降至60%后，泥饼外运处置。储泥池排出的上清液以及浓缩机排出的压滤液自流进入进水泵房。
主要产污环节汇总如表1.3-2所示。
表1.3-2 污水处理厂工程产污环节汇总一览表
污染类别 污染源名称 主要产污工序或建构筑物 主要污染物 排放规律
废气 G 污水处理、
污泥处理 格栅、沉砂池、储泥池等 恶臭气体（H2S、NH3） 连续
污水 W1 污水厂尾水 污水处理设施 COD、BOD5、氨氮、SS、总氮、总磷等 连续
W2 设备、地坪冲洗废水 厂区 SS、有机物 间断
W3 化验废水 综合楼化验室 pH、SS、有机物 间断
W4 生活污水 厂区办公、生活 COD、BOD5、氨氮、SS等 间断
噪声 N 泵、风机 / 等效A声级 /
固废 S1 栅渣 粗、细格栅 一般工业固体废物 连续
S2 沉砂 旋流沉砂池 一般工业固体废物 连续
S3 脱水污泥 污泥脱水间 一般工业固体废物 连续
S4 生活垃圾 厂区办公、生活 生活垃圾 间断
（2）工程拟采取环保措施
可研报告对污水处理厂各产污环节提出了相应的环保措施。详见表1.3-3。
表1.3-3 工程环保措施一览表
污染类别 污染源名称 治理措施
废气 G 恶臭气体 将恶臭源与外部隔绝起来，通过负压抽风收集各个构筑物空间内的臭气，采用生化除臭工艺，高空排放。
污水 W1 污水厂尾水 经紫外线消毒后达标排入太平河
W2 设备、地坪冲洗废水 经厂内污水管网收集后回流至进水泵房，进入污水处理系统。
W3 化验废水
W4 生活污水
噪声 N 泵、风机 低噪声设备、基础减震、半地下布置或室内布置
固废 S1 污水厂栅渣 设置收集箱，定期运至环卫部门指定地点统一处置
S2 沉砂
S3 脱水污泥 脱水后泥饼（含水率约60%）外运处理
S4 生活垃圾 设垃圾箱（桶）分类收集，定期交当地环卫部门统一处置
生态 施工占地、破坏植被等 占地严格在施工红线内，采取绿化补偿
1.3.3 施工期污染源分析
工程主要建设内容包括污水厂各种建构筑物的建设及设备安装和管网敷设。根据本工程建设特点，施工期环境影响主要体现在施工扬尘；施工机械及车辆废气；噪声影响；施工废水影响；施工固体废弃物影响和生态环境的影响等。
1.3.3.1 污水厂施工期污染源分析
（1）大气污染源分析
施工期环境空气污染源主要有施工扬尘、施工机械及车辆废气。
施工扬尘主要为污水厂土建施工中地基开挖、建筑材料运输产生的施工扬尘，使厂址附近环境空气中的TSP含量增加，主要污染物为TSP。
施工机械废气和各种运输车辆排放的汽车尾气，主要污染物为NOx、CO及HC等。
（2）废水污染源分析
施工期废水主要为生产废水和生活污水。
生产废水主要包括土石方阶段排水，结构阶段混凝土养护排水，及各种车辆冲洗水。生产废水产生量较小，主要污染物为pH、COD、SS、石油类等。在施工场地周围开挖明沟并设置沉砂池对生产废水进行处理。
施工人员生活污水主要污染物有COD、BOD5、SS、动植物油、氨氮等。在施工营地设置双瓮漏斗式旱厕，粪便可作为周边农田肥料使用；生活盥洗水应经沉淀池处理后就地作绿化、场地洒水，不外排。
（3）噪声污染源分析
施工期噪声源主要是施工机械设备噪声和运输车辆运行噪声。
施工过程一般分为土方阶段、基础阶段、结构阶段和装修阶段。各个施工阶段使用的主要机械设备噪声源强见表1.3-4。施工期运输车辆噪声类型及声级见表1.3-5。
表1.3-4 施工期主要机械设备噪声源强表 单位：dB(A)
施工阶段 设备名称 声级 dB(A) 距声源距离(m)
土石方阶段 翻斗机 86 3
推土机 90 5
装载机 86 5
挖掘机 85 5
基础施工阶段 静压式打桩机 80 15
吊车 73 15
平地机 86 15
风镐 98 1
空压机 92 3
结构施工阶段 吊 车 73 15
振捣棒 98 1
电 锯 103 1
装修阶段 吊 车 73 15
切割机 88 1
表1.3-5 施工期运输车辆声级
车辆类型 运输内容 声级/ dB（A）
大型载重机 土方外运 90
混凝土罐车、载重机 钢筋、商品混凝土 80～85
轻型载重卡车 各种材料及必要的设备 75
（4）固体废弃物污染源分析
施工期固体废物主要包括建筑垃圾及废弃土石料和施工人员的生活垃圾等。
建筑垃圾及废弃土石，应尽量回填工业场地地基处理、厂区低洼处，未能利用部分应制定处置和运输计划妥善处理。经估算，工程施工期挖方总量4.2万m3，填方总量1.3万m3，弃方量2.9万m3。评价要求对于含有机质地表耕植土在场地内临时集中堆积，作为后期绿化覆土利用，并采取隔挡、遮蔽等措施，多余部分应严格及时清运交由沣东新城建筑垃圾处置。
施工人员平均每人排放生活垃圾约0.5kg/d，施工期最大施工人数按100人计算，生活垃圾产生量约50kg/d，收集后交由环卫部门统一处理。
1.3.3.2 管网施工期污染源分析
管网工程建设期环境影响因素主要来自管道敷设施工过程中的管沟开挖、布管等施工活动中施工扬尘，工程占地、开挖引起的水土流失等影响和对管网沿线周边商业、交通带来的不便等影响。
1.3.4 运营期污染源分析
随着管网工程施工完毕，环境影响基本可消除。根据本工程特点，运营期环境影响主要针对污水处理厂进行分析。
1.3.4.1 大气污染源分析
（1）恶臭来源、性质及危害分析
恶臭是污水处理厂的主要大气污染物。主要排放部位在格栅、沉砂池、污泥泵房、储泥池和污泥脱水间等污水、污泥处理设施，排放方式为无组织排放的面源污染。主要成分为氨气、硫化氢、甲硫醇、甲基硫、甲基化二硫、三甲胺、苯乙烯乙醛等，以硫化氢、氨气为主。恶臭主要污染物的性质见表1.3-6。
表1.3-6 恶臭主要污染物的理化性质
序号 污染物 性 质
1 NH3 无色气体，有强烈的刺激气味，有恶臭和毒性，嗅觉阈值为0.00075mg/m3（0.0005ppm），比重1.1906（空气=1.00），沸点-61.8℃，熔点-82.9℃
2 H2S 无色气体，具有臭鸡蛋气味，嗅觉阈值为0.026mg/m3（0.037ppm），比重0.5971（空气=1.00），沸点-33.5℃，熔点-77.7℃
恶臭气体多呈持续性、无组织排放，具刺激性、挥发性气味，对人体会产生刺激性，危害人体健康。这些恶臭气体通过接触、呼吸以及水和食物等途径进入人体内, 引起呼吸系统、循环系统、消化系统、内分泌系统以及神经系统等的疾病，而且长期恶臭刺激会引起人的感觉疲劳。
（2）恶臭源强及污染防治措施
恶臭污染物的产生源强类比咸阳市东郊污水处理厂二期工程，咸阳市东郊污水厂二期工程污水处理规模为10万m3/d，采用A/A/O法对污水进行处理，污水及污泥处理工艺与本工程基本相同。咸阳市东郊污水厂二期工程恶臭源强依据东郊污水厂一期工程的实测结果给出。根据类比调查，本项目主要恶臭气体的产生速率为H2S：0.057kg/h，NH3：0.257kg/h。详见表1.3-7。
表1.3-7 本污水厂工程恶臭污染源及源强
污染源产生量 格栅间 沉砂池 储泥池 污泥脱水间 合计 收集率 有组织 无组织
NH3（kg/h） 0.044 0.025 0.060 0.142 0.271 95% 0.257 0.014
H2S（kg/h） 0.004 0.002 0.039 0.015 0.060 0.057 0.003
针对污水厂恶臭源，可研设计2套除臭系统，1套收集污水处理系统（格栅间、沉砂池）产生的恶臭气体，另一套主要收集污泥处理系统（储泥池、污泥脱水间）产生的恶臭气体。恶臭气体为无组织排放，通过负压抽风收集各构筑物空间内的臭气，收集率按95%计；采用生化除臭工艺后高空排放，将无组织逸散转换成有组织排放。生化除臭工艺去除效率为90%，则污水厂经处理后有组织恶臭排放速率为H2S：0.0057kg/h，NH3：0.0257kg/h，无组织恶臭排放速率为H2S：0.003kg/h，NH3：0.014kg/h。
1.3.4.2 污水污染源分析
（1）污水厂尾水（W1）
污水厂出水中主要污染物为COD、SS、BOD5、氨氮、总氮、总磷等。污水厂设计进出水污染物产生、排放情况见表1.3-8。出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准通过管道排入太平河，最终排入渭河。
表1.3-8 主要污水污染物产生及排放量
项目 pH COD BOD5 SS 氨氮 TN TP
进水 浓度（mg/L） 6～9 450 200 300 30 45 5
一期产生量（t/d） / 22.5 10 15 1.5 2.25 0.25
出水 浓度（mg/L） 6～9 50 10 10 5 15 0.5
一期排放量（t/d） / 2.5 0.5 0.5 0.25 0.75 0.025
（2）生活污水及辅助生产废水（W2、W3、W4）
根据工程给排水分析，本工程运行期间将会产生员工生活污水、化验废水及地坪冲洗等辅助生产废水。工程劳动定员共45人，生活污水排放量为3.4m3/d，主要污染物为COD、BOD5、氨氮、SS；化验废水排放量为0.8m3/d，设备、地坪冲洗等辅助生产废水产生量约14.4m3/d，主要污染物为SS、有机物等，均排入排水管网纳入厂区污水处理系统处理。
1.3.4.3 噪声污染源分析
该工程处理设备采用潜污泵，在水下布置。主要噪声设备有各类泵、鼓风机房、污泥脱水机房等，单机噪声源源强在80～105dB(A)之间，具体见表1.3-9。
表1.3-9 污水处理厂噪声源
处理系统 噪声源 数量（一期） 单台治理前声压级dB(A) 工况 评价治理措施
预处理
系统 输砂泵 3（2用1备） 80～85 间断 半地下布置、基础减振
深度处理系统 反冲洗水泵 2（1用1备） 80～85 间断 半地下布置、基础减振、消声器
反冲洗废水排放泵 2（1用1备） 80～85 间断 半地下布置、基础减振、消声器
反洗鼓风机 3（2用1备） 100～105 连续 半地下布置、基础减振、消声器
鼓风系统 鼓风机 3（2用1备） 100～105 间断 室内布置、基础减振、消声器
污泥脱水机房 浓缩机进泥泵 2（1用1备） 80～85 间断 室内布置、基础减振
脱水机进泥泵 2（1用1备） 80～85 间断 室内布置、基础减振、消声器
加药系统 絮凝剂加药泵 4（2用2备） 80～85 间断 室内布置、基础减振
除臭系统 离心鼓风机 4（2用2备） 100～105 连续 室内布置、基础减振、消声器
喷淋泵 4（2用2备） 80～85 连续 基础减振
1.3.4.4 固体废物污染源分析
固体废物主要包括：格栅拦截物、沉砂池沉淀物、脱水污泥、员工生活垃圾。具体产生量和处理方式如表1.3-10所示。
表1.3-10 一期固体废物产生量及处理方式汇总表
序号 固废种类 数量（t/a） 废物
类别 处理方式 备注
S1 格栅拦截物 190 一般 运至市政生活垃圾场处理 主要成分是塑料等物质
S2 沉砂 53.5 一般 运至市政生活垃圾场处理 主要是碎石块、泥沙等细小沉淀物
S3 脱水污泥 10400 一般 外运处置 含水率约60%
S4 生活垃圾 13.14 一般 运至市政生活垃圾场处理 工作人员办公产生的生活垃圾
1.3.5 事故风险
本项目事故风险主要为除臭系统故障和污水处理设施故障两种情况。
（1）除臭系统故障
除臭系统发生故障，将造成恶臭收集气体直接排入大气，按最不利情况考虑，污染物排放量见表1.3-11。
表1.3-11 事故非正常排放废气排放情况表
事故条件 处理单元 污染物 排放速率
（kg/h） 排放
去向 排气量（m3/h） 排气筒参数
高度 内径 温度
除臭系统
故障 格栅、沉砂池 NH3 0.066 大气 6000 15m 0.5m 20℃
H2S 0.006
储泥池、
污泥脱水机房 NH3 0.191 12000 15m 0.5m 20℃
H2S 0.051
（2）污水处理设施故障
厂内污水处理设施如发生故障，导致处理效果下降，按处理率降至50%考虑。则污水最大排放量约5万m3/d（一期），污染物排放浓度CODCr：225mg/L，BOD5：100mg/L，SS：150mg/L、氨氮：15mg/L，总氮：22.5mg/L，总磷：2.5mg/L。
1.3.6 三废排放量
根据上述分析，本污水厂工程一期主要污染物排放情况见表1.3-12。
表1.3-12 本工程一期主要污染物排放汇总表
类 别 污染物 产生量（t/a） 削减量（t/a） 削减率（%） 排放量（t/a）
恶臭 污水处理系统6000（m3/h） H2S 0.052 0.0468 90 0.0052
NH3 0.58 0.522 90 0.058
污泥处理系统12000（m3/h） H2S 0.448 0.4032 90 0.0448
NH3 1.67 1.503 90 0.167
合计（有组织） H2S 0.5 0.45 90 0.05
NH3 2.25 2.025 90 0.225
污水处理系统6000（m3/h） H2S 0.0005 0 0 0.0005
NH3 0.024 0 0 0.024
污泥处理系统12000（m3/h） H2S 0.025 0 0 0.025
NH3 0.1 0 0 0.1
合计（无组织） H2S 0.0255 0 0 0.0255
NH3 0.124 0 0.124
污水 COD 22.5 20 88.9 2.5
BOD 10 9.5 95 0.5
SS 15 14.5 96.7 0.5
氨氮 1.5 1.25 83.3 0.25
TN 2.25 1.5 66.7 0.75
TP 0.25 0.225 90 0.025
固废 格栅渣 190 0 0 190
沉砂泥 53.5 0 0 53.5
脱水污泥 10400 0 0 10400
生活垃圾 13.14 0 0 13.14
1.4 环境质量现状
（1）空气环境质量现状
项目拟建地周边PM10、PM2.5日均值和SO2、NO2日均浓度值、小时浓度值均低于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准的浓度限值；NH3和H2S小时值均低于《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）居住区大气中有害物质的最高容许浓度限值。
（2）地表水环境质量现状
太平河水质超标严重，有待治理。在太平河排口上游（1#断面）和太平河排口下游（2#断面）中氨氮、CODCr、BOD5、总磷、阴离子表面活性剂均有超标，未满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准要求；太平河排口上游（1#断面）中石油类、硫化物也存在超标现象。监测河段主要为有机污染，特征污染物为COD、氨氮。超标原因是由于此河段已成排污渠，地表水体受到污染。
（3）地下水环境质量现状
项目拟建地周边沙岭村民用口井和北营村民用口井中的除氨氮、菌落总数和总大肠菌群超标外其余监测因子均满足《地下水质量标准》（GB/T18483-93）中Ⅲ类标准要求；各监测点位超标原因是由于此河段已成排污渠，地下水受到污染。
（4）声环境质量现状
本项目厂界四周各监测点昼、夜间噪声监测值均符合《声环境质量标准》（GB3096-
2008）2类声环境功能区的要求。项目拟建地声环境质量现状较好。
1.5 原项目环境影响分析
随着管网工程施工完毕，环境影响基本可消除。根据本工程特点，运营期环境影响主要针对污水处理厂进行分析。
（1）环境空气影响分析
本项目污水处理站处理的污水中有机物含量较高，在格栅、沉砂池及污泥脱水机房等有较强的恶臭味，其主要成分为NH3和H2S。通过负压抽风收集，收集率按95%计；采用生化除臭工艺后通过排气筒排放，将无组织逸散转换成有组织排放。除臭效率大于90%。
正常排放下通过预测可知恶臭污染物H2S、NH3的贡献值较小，落地浓度远低于环境标准限值，对环境空气的影响较小。非正常排放下通过预测可知恶臭污染物H2S、NH3的贡献值较大，但落地浓度低于环境标准限值，对环境空气的影响不大。
污水处理厂大气环境防护距离为300m。大气环境防护距离内不应有长期居住的人群，防护距离土地内不适宜建居民点、学校及医院等敏感项目。
（2）地表水影响分析
本项目属于环保工程，对于区域污染有明显的减排作用。本工程建成运行后，服务区域污水得到有效处理，防止污水直接流入太平河，从而减轻太平河污染负荷，与现状相比，太平河水质将会有明显改善。尾水正常排放下COD、氨氮浓度均比背景值小，有利于太平河水质改善。非正常排放下对太平河水质有一定影响，污水厂应采取有效的防范措施，防止污水厂非正常排放发生。
（3）地下水影响分析
正常情况下，本工程运行不会影响地下水水质。非正常情况下，由于排出水质与现状水质相近，且为短期行为，则不会对地下水水质造成较大影响。但如果本工程污水长期渗漏，对水质可能会有一定影响。因此，污水厂应采取有效的防范措施，防止污水厂非正常排放发生。
（4）环境噪声影响分析
本工程一期运行噪声对厂界贡献值在16.31dB（A）～31.65dB（A），叠加背景值后满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348－2008）2类标准。且厂界200m范围内没有村庄居民，因此项目建成后噪声不会对周围环境造成较大的影响。
（5）固体废弃物影响分析
根据工程分析，项目产生的固体废物主要有格栅拦截物、沉砂、脱水污泥及生活垃圾。污泥经浓缩、脱水、干化后外运焚烧处理，在沣东垃圾焚烧厂未建成运行时，运至市政垃圾填埋场进行处理；格栅拦截物、沉砂及生活垃圾运至市政生活垃圾场处理。由此可见，本项目固体废弃物处理、处置率达到100%，对环境产生不良影响较小。
1.6 环境保护措施可行性分析
（1）污水处理措施可行性分析
本项目的进水主要为生活污水，污水处理措施为多点进水倒置A/A/O+反硝化深床滤池处理工艺。改良的A/A/O 生物反应池将缺氧池置于厌氧池前面，将来自二沉池的回流污泥和原污水及混合液回流均进入缺氧段，回流污泥和混合液在缺氧池内进行反硝化，去除硝态氧，再进入厌氧段，保证了厌氧池的厌氧状态，强化除磷效果。反硝化深床滤池是集生物脱氮、过滤功能合二为一的处理工艺。根据运行情况也可在反硝化深床滤池投加碳源，实现反硝化进一步去除总氮。确保出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)的一级A标准。
（2）恶臭处理措施可行性分析
本项目产生的臭气经收集系统收集后集中送至生物滤池除臭装置处理，除臭效率大于90%，以90%的去除效率估算本项目恶臭经过生物滤池处理后，H2S排放速率为0.0057kg/h，NH3为0.0257kg/h，满足排放要求，恶臭控制措施可行。
（3）噪声控制措施可行性分析
除了选用低噪声设备外，工程拟对主要噪声设备修筑减震基础，并将主要噪声设备安装在室内、地下或水下，风机安装消声装置，在进出管道增加柔性接头等措施。同时，厂区加强绿化，周围设置防护林带，充分利用林带的降噪作用，控制厂区内噪声的扩散，削弱噪声对外环境的影响。根据噪声影响预测结果，厂界噪声达标，噪声控制措施可行。
（4）固体废弃物处置措施可行性分析
本项目产生污泥进行浓缩脱水处理，高效板框压滤机脱水、干化后产生的污泥含水率小于60%，满足《咸阳市城镇污水处理厂污泥规范化处置实施意见》等要求，进行外运焚烧处置。在沣东垃圾焚烧厂未建成运行时，运至市政垃圾填埋场进行处理。格栅拦截的格栅渣、旋流沉砂池产生的沉砂和厂区生活垃圾外运至垃圾场处置。处置措施可行。
（5）地下水污染防治措施可行性分析
施工中应采取严格的防渗措施，均采用钢筋混凝土结构防漏设计。池体构筑物的设计指标应满足相关规范要求，规范施工，必须做闭水试验，确保不漏水。厂区内污水管网应严格按规范要求设计、施工，管道连接处应采取防渗漏措施，确保污水不渗入地下，避免污染地下水。
（6）生态环境保护措施可行性分析
工程主要采取绿化措施防治项目区域的水土流失，以缓解项目对生态环境所造成的不利影响，通过绿化措施，可使厂区绿化面积达到近50%，符合《城市污水处理工程项目建设标准》中新建污水处理厂绿化率不应小于30%的要求，起到防治区域的水土流失和土地沙化，保护生态环境的作用。保护措施可行。
（7）事故排放防范措施可行性分析
机械或电力等故障原因，停电、设备损坏、污水处理设施运行不正常，导致大量污水未达标排入太平河风险。设计中供电采用双电源设计，确保供电系统的可靠性。机械设备选型采用国内外先进产品，且均配备备用设备。处理构筑物考虑分组运行，严格控制各处理单元的水量、水质、停留时间、负荷强度等工艺参数，确保处理效果的稳定性。并配备流量、水质自动分析监控仪表，定期取样监测，操作人员及时调整，使设备处于最佳工况。通过以上措施降低了事故风险发生的可能性，处理措施可行。
1.7 总量控制
工程运行后，可有效削减区域污水污染物排放量。污染源可做到达标排放，正常生产工况下对当地环境空气、水环境影响小，不会改变评价区现有环境功能。
工程污水COD总量建议指标为915 t/a、氨氮总量指标为92 t/a。具体由建设单位报请当地环保主管部门予以申请确认。
1.8 公众参与
本次公众参与调查采用张贴公告，媒体、网络公告和调查问卷方式进行。调查结果表明，88%的公众对工程选址、91%的公众对工程建设表示支持。公众普遍认为本污水厂工程建设对当地经济发展起到促进作用，带动当地居民生活水平得到提高，同时会使当地环境质量得到改善。
1.9 环保设施验收清单与环境监测计划
（1）环保设施验收清单
建设单位在工程建成投产后，正常生产工况下达到设计规模75%以上时，应按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》中的有关规定，及时向工程所在地环保行政主管部门提出环保设施竣工验收申请，进行验收（见表1.9-1）。
表1.9-1 环保设施验收清单（建议）
类别 污染源 环保设施 要求 数量 验收标准
废气 恶臭气体 生物除臭装置 H2S、NH3去除
效率90%以上 2套 《城镇污水处理厂污染物排放标准》厂界废气排放最高允许浓度
污水 污水处理系统 污水处理设施 与可研设计一致 - 《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A类标准
生活污水、辅助生产废水 收集输送管线 - 1套
污水进水 在线监测装置 - 1套
污水排放口 在线监测装置 - 1套
固废 污泥处理 污泥压滤机 含水率低于60% 1套 《城镇污水处理厂污染物排放标准》污泥相关要求
石灰调理装置
污泥外运 污泥运输车辆 - 2辆
格栅间 栅渣收集箱 固定地点贮存 若干 《生活垃圾污染控制标准》相关要求
沉砂 沉砂收集池 若干
厂区办公区 生活垃圾桶 若干
噪声 鼓风机房 室内布置，鼓风机加装消声器、基础减震 厂界达标排放 1座 《工业企业厂界环境噪声排放标准》的2类标准
污泥脱水机房 室内布置、基础减振、隔声处理 1座
各种泵类 地下布置、基础减震 若干
绿化 植树等、绿化林带 - 绿化面积48900m2 绿化率48.5%
地下水 污水处理厂的所有涉及污水、污泥处理处置的构筑物必须作防渗处理；所有污水管道均应采取管沟形式，以防渗漏。
污水厂四周布置地下水观测井（潜水井），加强监测，以防污染。
环境管理 设绿化专职管理人员1～2人
环境管理规章制度等
（2）环境监测计划
运营期污染源与环境监测见表1.9-2。
表1.9-2 污水厂运行期污染源及环境监测计划表
类别 污染源 监测项目 监测点位置 监测频率 控制指标
污染源监测 无组织废气 格栅、进水泵房、沉砂池、生化池、污泥池、污泥浓缩脱水间 NH3、H2S、臭气浓度 各厂界或防护带边缘的浓度最高点（4个点） 每季1次 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）气体二级标准
污水 污水处理厂 水温、水量、PH值、COD、NH3-N、BOD5、SS、TP、TN等 进口、排放口 在线监测 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）一级标准中A类标准
噪声 厂界噪声 Leq(A) 厂界四周（4个点） 每季1次（昼、夜各1次） 《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348—2008）中2类
环境监测 环境空气 NH3、H2S 项目拟建地 每季1次 《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准、《工业企业设计卫生标准》（TJ36—79）居住区
地下水 水位、pH、总硬度、溶解性总固体、高锰酸盐指、氯化物、硝酸盐、氨氮、细菌总数、总大肠菌群等 沙岭村、北营村民用口井 每年3次，即枯、平、丰水期各1次 《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类
水位、PH值、高锰酸盐指数、硝酸盐、氨氮、总大肠菌群等 污水厂四周布置地下水观测井（潜水井） 动态监测 《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅱ类
环境监测采样、样品保存分析方法按国家环保总局编制《空气和废气监测分析方法》、《水和废水监测分析方法》、《工业企业厂界噪声测量方法》等有关规范执行。
1.10 原环评结论与建议
1.10.1 结论
综上所述，本工程属于城市基础设施建设项目，符合国家产业政策要求，污水厂工程采用的污水处理工艺先进可行，对于区域水环境改善有明显的促进作用。在认真落实环评报告和工程设计提出的各项环保措施，调整卫生防护距离内的城市规划，加强运行监督管理的前提下，从环境保护角度分析，工程建设是可行的。
1.10.2 要求与建议
1.10.2.1主要要求
（1）规划部门应结合污水厂用地情况，对于污水厂卫生防护距离内（厂界外300m范围内）的土地功能进行调整，将原规划的居民区调整出该范围，并对卫生防护距离内的功能进行控制，不再规划和建设对恶臭敏感的建筑。
（2）建设项目必须严格执行“三同时”制度；其中污泥处理处置设施应与污水处理设施同时规划、同时建设、同时投入运行。
（3）确保出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准的A标准。在污水处理厂进、出水口安装水质自动在线监测系统，并与当地环保部门监管平台联网。
（4）污水处理厂排污口应实施规范化建设，同时在污水厂出口及排入太平河显著位置设立符合要求的污水排放图形标志。太平河排污口的设置应征得当地水利部门或河道管理部门的同意。
（5）应加强污水处理厂的技术管理和用电管理，使污水厂污水处理设施处于最佳处理状态，防止污水非正常排放。
（6）确保脱水污泥出厂时含水率低于60%。依据《城镇污水处理厂运行监督管理技术规范》（HJ2038-2014）要求建立污泥转运联单制度，并与污泥运输单位和接收处置单位签订污泥转运联单，定期将污水厂污泥处置及其转移联单记录结果，向地方相关行政主管部门上报。在沣东垃圾焚烧厂未建成运行时，运至市政垃圾填埋场进行处理。
（7）对栅渣、污泥等散臭污物及时处理，定期卫生清扫和喷洒药物，防止蚊蝇孳生。
（8）确保污水处理厂正式运营前，范围内的污水管网全部建成投产并运营。
1.10.2.2主要建议
（1）根据收水范围内的排水情况，适时实施污水厂的二期建设。防止污水处理厂超负荷运转，保障处理效率。
（2）建议尽快实施沣东新城中水回用管网工程，以保证二期中水回用，将污水资源化利用，减少污水外排量。
（3）建议再生水处理系统、污泥处置系统纳入一期工程建设内容。
1.11 环评批复内容
2014年12月19日，西咸新区规划建设环保局印发了《关于<西咸新区沣东北污水厂一期工程环境影响报告书>的批复》，批复文号：陕西咸建环发【2014】231号，见附件2。批复内容如下：
一、项目概况
该项目属新建项目，拟建地位于西咸新区洋东新城西宝客运线南侧，秦汉三路北侧，尚航七路东侧，尚航六路西侧。主要接收处理沣河以东，绕城高速一太平河以西，科源东路以北，渭河以南区域的的生活污水。项目总投资4.75亿元，一期占地6.8ha,污水处理一期规模5.0×104m3/d，配套建设污水管网共约50.8km。污水处理厂工程包括污水处理设施、污泥处理设施、除臭设施等，同时配套建设辅助工程和公用工程。拟采用多点进水倒置A/A/0＋反硝化深床滤池处理工艺，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918一2002）一级A标准。
该项目在全面落实报告书和本批复提出的各项污染防治措施后，环境不利影响能够得到一定程度的缓解和控制。因此，从环境保护的角度，我局同意按照报告书中所列建设项目的地点、性质、规模及环境保护措施进行项目建设。
二、项目在建设中和投入运营后，应重点做好以下工作：
1、严格执行《陕西省治污降霆•保卫蓝天五年行动计划》及西咸新区关于扬尘污染控制的相关规定。采取覆盖、遮挡、洒水、路面硬化等措施防止运输、开挖、回填产生的扬尘污染周围环境。采取封闭施工，设置硬质围挡；运输车采取覆盖等防尘措施；施工工地全面施行湿法作业、全部使用预拌混凝土和预拌砂浆；建筑施工场地出口设置冲洗平台，防治车辆带泥上路。
2、强化施工期噪声污染防治措施，尽可能使用低噪声施工机械，合理安排施工作业时间。强噪声机械夜间应停止施工，防止噪声扰民。进一步优化厂区平面布置。优先选择低噪声环保设备，对项目运营期间强噪声源必须采取隔声、降噪、减振等措施，确保厂界噪声达到（GB12348一2008）《工业企业厂界环境噪声排放标准》中2类标准要求。
3、强化废气污染防治措施。优化厂区布置，对格栅、砂池、生化池、污泥泵房、污泥脱水间等恶臭气体污染源采取有效除臭工艺，确保恶臭去除率达到设计要求，废气污染物排放达到(GB18918一2002）《城镇污水处理厂污染物排放标准》厂界废气排放最高允许浓度和（GBI4554一93）《恶臭污染物排放标准》中二级标准要求，减轻恶臭气体对周边环境的影响。
4、做好固体废弃物的处置工作。出厂污泥必须严格执行《城镇污水处理厂污泥处置混合填满泥质）)(GB/T23485一2009）和《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》（环办【2010】157号）；污泥稳定化控制指标必须满足（GB18918一2002)《城镇污水处理厂污染物排放标准》要求；脱水污泥的贮存、处理、排放必须符合相关标准要求，定期对污泥进行监测；出厂污泥和生活垃圾集中处置，运送到当地的生活垃圾填埋场处置。
5、严格落实项目处理工艺的各项措施和要求。项目采用预处理＋改良型A,/0池＋周进周出二沉池＋滤布滤池处理工艺。污水处理厂总排口出水水质必须满足（GBI8918一2002）《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准要求。
6、应尽量减少对周边表土及植被的破坏，临时堆料应采取拦挡、覆盖。尽量减少工程弃渣，合理规划，将废弃土石方量及时清运至指定建筑垃圾填埋场处置。施工结束后，应及时拆除临时设施，对被破坏植被进行人工生态恢复。不得在施工区域内遗留施工废物、建筑垃圾，避免施工污染物污染水资源和敏感目标。
7、完善环境风险防范措施。污水处理厂及配套管网应采取严格的防渗措施，防止对地下水造成污染；制定营运期污水事故状态下的风险应急预案，并上报环保部门备案，切实减轻事故污水对纳污水体的影响；危险化学品库周围必须设置收集管沟和废水应急事故池，杜绝危险化学品外泄；卫生防护距离内不得新建居民住宅、学校、医院等敏感设施。
8、强化管网建设生态恢复措施。在管网施工沿线必须设置遮挡、洒水、和标志牌，施工完成后及时对植被进行恢复，减少对沿线生态环境的影响。
9、加强污水处理系统的管理。建立健全严格的污水处理厂管理、运行制度，做到系统稳定运行；在污水进口、总排口必须安装在线自动监测系统，实时监控污水水质，确保污水处理系统的高效运行和水质达标排放，在线监测数据必须定期上报环保部门，定期对废水、恶臭气体、污泥进行监测。
三、严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”管理制度。项目竣工后，建设单位必须按规定程序申请环境保护验收，验收合格后方可投入使用。
四、本批复自下达之日起，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染等措施发生重大变动的，须重新报批项目的环境影响评价文件。
五、本项目环保验收前，必须每半年向我局上报一次项目进展情况，主要包括项目所处的阶段（土建、设备安装、调试等）、预计竣工时间、是否申请验收（监测）等。
2 变更工程概况
2.1 变更内容
2.1.1 工程名称变更
工程名称由“西咸新区沣东北污水厂”变更为“西咸新区第一污水处理厂”。
2.1.2 工程选址变更
工程选址由西宝客运线南侧、秦汉三路北侧、尚航七路东侧、尚航六路西侧调整至西宝客运线以北，渭河以南区域。新址较原址向东北方向平移了300m左右。
新旧选址对比如图2.2-2所示。
2.1.3 环境保护目标变化
本次评价结合新选址对于环保目标进行了复核。主要环保目标见表2.2-1，图2.2-1、2.2-2、2.2-3、2.2-4。
表2.2-1 污水厂主要环境保护目标一览表
项目 环境要素 保护对象 方位 距离（m） 保护内容 保护目标
污水厂 环境
空气 锦煌酒店 WN 2300 人群健康 《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准
沙岭村 WS 550
渔王村 WS 1200
沙河滩村 ES 1200
北营村 S 1200
郭李村 S 1500
西关 S 1700
郑家村 S 1900
师家营村 ES 1700
南关村 S 2200
棉花庄 WS 1500
八家村 WS 2400
石家村 WS 2500
地表水 太平河 S 180 地表水水质 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准
沣河 W 1400 地表水水质 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准
渭河 W 1000 地表水水质
沣渭水源地 W 700 地表水水质
地下水 西安市西北郊水源地二级保护区 地下水质 《地下水质量标准》
(GB/T 14848-93)Ⅱ类标准
注：污水厂拟建地涉及居民点已纳入拆迁规划，由政府负责实施。
新、旧选址方案在环保目标上最大的变化是，周边300m距离内不再有保护目标，距离最近的沙岭村距离项目选址550m，且选址周边300m内不存在规划的居民区、学校医院等敏感目标，卫生防护距离的设置不会对区域规划形成制约。
2.2 规划和选址合理性分析
2.2.2 项目选址与相关规划的符合性分析
（1）与《陕西省“十二五”环境保护规划》的符合性分析
与《陕西省“十二五”环境保护规划》比照结果详见表2.2-2。
表2.2-2 与《陕西省“十二五”环境保护规划》符合性分析
规划相关内容 本工程建设情况 符合性分析
规划目标 总量控制：到2015年，化学需氧量、氨氮分别较2010年静态削减7.6%和9.8% 污水厂建设建成投运后，可有效削减化学需氧量和氨氮，并使其总量得到有效控制 符合
水环境质量：渭河干流西安、咸阳段消灭劣Ⅴ类水质 工程建设有利于改善渭河水质，促进并推动渭河干流西安和咸阳段消灭劣Ⅴ类水质 符合
全省城镇污水处理率平均达到75%以上，设市城市污水处理率达到85%，县城城市污水处理率达到80%。污水处理厂排水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准 属西咸新区在渭河以南规划建设7个污水分区污水处理厂之一，为沣东污水厂建成后，污水处理达标率100%，排水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准 符合
（2）与《西咸新区总体规划》
与《西咸新区总体规划》（2010年～2020年）符合性分析详见表2.2-3。
表2.2-3 与《西咸新区总体规划》符合性分析
项目 规划相关内容 本工程建设情况 符合性
分析
西咸
新区
总体
规划 排水规划 雨污分流制，依据区域地形与用地布局，规划采用分区收集处理原则，在充分利用西咸两市已有污水处理设施与统筹考虑西咸两市总体规划基础上，合理划分污水分区 采取雨污分流制；服务范围内生活污水处理后排入城市污水管网 符合
污水厂
规划 依据河流、铁路及行政区界将沣东新城划分为3个污水处理厂片区，即沣东北片区、沣东南片区、和六村堡片区 本工程属三座污水处理厂之一，即沣东北片区。 符合
环保规划 相关规划：地表水水质逐步达到水环境功能区划要求；饮用水源水质达标率100%；工业废水排放达标率100%，污水处理率达100%，再生水利用率达30%以上 属沣东新城规划建设3个污水分区污水处理厂之一，为沣东新城北片区污水治理项目，污水厂处理率100%，污泥处置率100%，远期工程再生水回用率40%，可满足环保规划要求 符合
（3）《西咸新区一沣东新城分区规划》的符合性分析
与《西咸新区一沣东新城分区规划》（2010年～2020年）符合性分析详见表2.2-4。
表2.2-4 与《西咸新区一沣东新城分区规划》符合性分析
项目 规划相关内容 本工程建设情况 符合性
分析
西咸新区一沣东新城分区
规划 规划范围 规划范围包括西安市斗门街道办、王寺街道办、三桥街道办、六村堡街道办绕城高速以西部分和咸阳市沣东街道办所属行政辖区，总面积159.36 km2。 污水厂服务范围17.5km2，包括沣河以东，绕城高速-太平河以西，科源东路以北，渭河以南区域。 符合
近期建设规划 市政工程排水：排水体制采用雨、污分流制，规划区内污水处理总规模约为47万m³/d。近期新建沣东北片区污水处理厂、沣东南片区污水处理厂、六村堡片区污水处理厂 属近期规划中新建的沣东新城北片区污水处理厂，其中本期工程日处理规模为5万m3/d 符合
排水规划 规划新城排水雨污分流制，范围主要为沣河以东，绕城高速—太平河以西，西宝高速以北，渭河以南区域，污水统一排至规划沣东北污水处理厂处理； 厂址处于沣东新城北分区内，服务范围包括沣河以东，绕城高速—太平河以西，西宝高速以北，渭河以南区域；污水统一排至本工程污水厂集中处理 符合
污水厂
规划 规划新建3座污水处理厂，分别为位于沣东北片区、沣东南片区、和六村堡片区 本工程属规划新建沣东新城北区污水处理厂 符合
土地规划 污水处理厂位于规划中市政工程专项规划污水系统规划和建设规划中的污水处理厂建设用地上 项目选址用地为绿地，非设施用地、建设用地。 该区域目前已经划归西咸新区能源金融贸易中心园区，用地规划已经进行了调整，调整后的用地类型为公共基础设施用地，符合新的用地规划。
环保规划 规划目标：近期2015年，城市污水处理率达到95%；到2020年，城市污水处理率达到100% 属于西咸新区沣东新城北区污水综合治理工程，污水厂处理后污水达标率100%，污泥处理处置率100%，远期再生水总用率达40%，可满足环保规划要求；在采取必要污染防治措施下，环境影响较小 符合
目前，西咸新区管委会在该区域规划了西咸新区能源金融贸易中心园区，该区域用地规划已经进行了调整，新址符合调整后的规划。
（4）与《西咸新区能源金融贸易中心总体规划》（送审稿）的符合性
2014年6月，西咸新区能源金融贸易中心管理委员会成立，西咸新区管委会将该区域的管理权限从沣东新城管理委员会移交给了西咸新区能源金融贸易中心管理委员会。西咸新区能源金融贸易中心管理委员会对于区域进行了重新规划，编制了《西咸新区能源金融贸易中心总体规划》，目前规划正在报审中。
根据《西咸新区能源金融贸易中心总体规划》（送审稿），本项目新选址位于规划的基础设施用地范围内，符合西咸新区能源金融贸易中心总体规划。具体见图2.2-5。
（5）小结
项目属于环境治理项目，有助于区域水环境质量改善，符合《陕西省“十二五”环境保护规划》；本项目属于《西咸新区总体规划》和《西咸新区一沣东新城分区规划》中规划建设的三座污水处理厂之一，即西咸第一污水处理厂，符合《西咸新区总体规划》和《西咸新区一沣东新城分区规划》；项目现选址位于规划的基础设施用地范围内，用地类型符合《西咸新区能源金融贸易中心总体规划》。
2.2.3 项目选址可行性分析
现选址变更至西宝高铁以北、渭河以南区域，与原选址相距约300m，周边居民点更为稀疏，但周边水系丰富，存在渭河、沣河及太平河，且有两处水源地，应强化选址分析。
（1）与污水处理厂选址原则的符合性分析
按照《环境工程技术手册——废水污染控制技术手册》对于城镇污水处理厂的场址选择的基本规定，城镇污水厂选址一般应满足如下要求，具体见表2.2-5。
表2.2-5 与“污水处理厂选址原则”符合性分析
污水处理厂选址原则 本项目选址情况 符合性
场址宜设在城镇水体的下游，符合城镇总体规划，并考虑远景发展，选择地形开阔并留有充分扩建余地的场址。 项目排口位于城镇水体的下游；符合《西咸新区总体规划》和《西咸新区一沣东新城分区规划》规划，选址位于《西咸新区能源金融贸易中心总体规划》规划的基础设施用地范围内；并留有充分扩建余地的场址。 符合
场址应位于城镇集中供水水源的下游，距离一般不小于500。 本项目位于沣渭水源地范围之外，位于河流下游侧向，距离水源地约700m，按照《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》中对于地表水水源地保护区的划分要求，水源地一级保护区：从取水点起计算，上游1000m至下游100m的水域及其两侧河岸外延100m的陆域；二级保护区：从一级保护区上界起上溯2000m的水域，及其两侧河岸外延200m的陆域；准保护区：从二级保护区上界起上溯3000m的水域及其两侧河岸外延300m的陆域。据此分析，本项目位于该水源地保护区范围之外。 符合
项目选址位于西安市西北郊水源地（地下水）二级保护区，但本项目为了有效减缓区域内生活污染而建设，项目建成后能够有效收集饮用水源二级保护区及其周边的生活污水，对于饮用水源保护有一定的积极意义。 项目位于西安市西北郊水源地（地下水）二级保护区，但有一定的合理性
场址应尽可能设在城镇、居住区和工厂夏季主导风向的下风向。 项目处于西安市主导风向（东北风）的下风向。 符合
场址与规划居住区、学校、医院等敏感区的卫生防护距离应根据环境影响预测与评价的结果确定，一般不小于300m。 污水厂环境防护距离300m内规划无居民点、学校及医院等敏感目标。 符合
场址应设在地表水体附近，处理后的出水可就近排入水体，节省排水管道的长度。 项目厂址南距太平河仅180m，靠近受纳水体，便于污水自流收集输送及处理后尾水排放，减少污水提升次数，节省投资和运行成本。 符合
场址地形应不受水淹、有良好的排水条件。 项目地形不受水淹、有良好的排水条件。 符合
场址要求土地利用价值低、拆迁量小，有利于节约投资；应尽可能少占农田或不占良田，且便于农田灌溉和消纳污泥。 项目占地范围内现状为荒地，无居民点，工程建设不会带来工程拆迁问题。 符合
场址的选择应考虑便捷的交通运输、水电供应，良好的水文地质和工程地质等条件。 区域具备良好的交通运输、水电供应条件。 符合
（2）项目选址与西安市西北郊水源地（地下水）保护条例符合性
1999年12月13日，西安市人民政府《关于公布西安市城市饮用水地下水源保护区的通知》（市政发[1999]186号），通知中明确说明西安市城市饮用水地下水源地共有5处，它们分别是：灞、浐水源地（二水厂）；沣、皂水源地（三水厂）；渭滨水源地（四水厂）；西北郊水源地（五水厂）；东北郊段村水源地（六水厂）。
西北郊水源地位于沣河入渭处的沿河区域，水井沿渭河南岸分两排布设，横跨西安、咸阳两市地域，属于跨行政区域的集中式地下水源地，主要为西安市自来水公司第五水厂供水。该水源地二级保护区面积约9.3km2，其中咸阳地域面积4.7 km2。水源地设计供水能力15万m3/d，在咸阳地域有井圈11组，水源井33眼，目前实际运行27眼，供水能力5万m3/d。
西北郊水源地保护区范围见表2.2-7。
表2.2-7 西北郊水源地地下水源保护区范围一览表
保护区类型 范围
一级保护区 以开采井为中心，半径为40m的范围内。其中8#、12#、15#、21#、24#、27#、29#、34#、39#、43#井半径为30m的范围内。
二级保护区 向河侧以沣河、渭河为界，长2500m；背河侧以边沿井向外延伸540m，以平滑曲线连结的范围内。
监控区 向河侧不设监控区；背河侧由二级保护区外边界向外延伸100m，用平滑曲线连结的范围内。
本项目位于西北郊水源地二级保护区内，项目附近水井约7组，20眼；具体见图2.2-4。评价结合《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》、《西安市城市饮用水源污染防治管理条例》的相关要求，对新的选址的合理性进行了分析，具体分析见表2.2-8。
表2.2-8 与“西安市西北郊水源地（地下水）二级保护区相关条例”符合性分析
条例 相关内容 本项目选址情况 符合性
分析
陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例 禁止新建化工、电镀、制革、冶炼、印染、炼油、制浆造纸项目，以及含放射性的和其他严重污染环境的建设项目； 本项目不属于此类严重污染环境的建设项目。 符合
禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他废弃物 污水厂污泥、生活垃圾等固体废物，均及时外运处置。 符合
禁止设置垃圾、粪便和易溶、有害废弃物的集中堆放场、转运站； 符合
禁止擅自凿井取水。 本工程用水由市政供水管网提供，不取用水源地水体。 符合
西安市城市饮用水源污染防治管理条例 禁止新建、扩建化工、电镀、造纸、冶炼、印染、炼油及其他污染严重的建设项目； 本项目不属于此类严重污染环境的建设项目。 符合
禁止弃置、倾倒、掩埋城市垃圾、工业废渣及其他有毒有害废弃物； 污水厂污泥、生活垃圾等固体废物，均及时外运处置。 符合
禁止设置无防渗漏设施的城市垃圾、工业废渣、粪便和其他有毒有害废弃物的消纳场所； 符合
禁止未做防渗处理的污水管道穿越保护区，利用渗坑、渗井、渠道等排放有毒有害污水； 污水厂及管线严格防渗，基本不存在污水渗漏引起的地下水水量和水质变化而产生的环境水文地质问题。 符合
根据表2.2-8可以看出，陕西省和西安市城市饮用水水源保护区管理条例中均未对污水处理厂等环境影响较小的城市基础建设设施进行限制，未明确禁止城市污水处理厂此类项目的建设，是符合二级地下水水源地保护区的相关管理条例的。
污水处理厂虽然是属于利国利民的的环保公益事业，本项目也不属于地下水水源地二级保护区的管理条例禁止的范畴之内，但是考虑到水源地的特殊性，评价要求建设单位在建设时，必须做好全厂可能产生污染环节的防渗建设，最大程度的降低对地下水造成污染的可能性。
（3）小结
综上所述，项目建设符合《中华人民共和国水污染防治法》、《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》、《西安市城市饮用水源污染防治管理条例》中关于地下水二级保护区相关规定，但应加强污水处理设施防渗和收水管网跑冒滴漏的防治。
本项目新的选址位于西北郊水源地（地下水）二级保护区，是为了解决区域现有生活污染问题而建设的，评价认为在优化排污口设置、对污水处理和污泥贮存设施等可能产生污染物的环节采取严格防渗、污水收集管网采取管沟敷设、加强地下水污染监控的前提下，项目选址有一定的合理性。
3 选址变更后环境影响变化及环境风险
3.1 选址变更后环境影响变化
本项目污水厂污水处理工艺和规模不发生变化、总平面布局与原方案一致，选址变更不会引起污染源、三废排放量、治理措施和卫生防护距离设置的变化。因此，项目的大气环境、水环境、声环境、固体环境的影响与原环评基本相同；工程三废排放、总量控制与原批复环评一致。
选址变更后最大的变化是，卫生防护距离内不再有居民点，也不存在规划的居民点、学校、医院等敏感目标。
3.2 水源保护区环境风险
项目选址位于西安市西北郊水源地（地下水）二级保护区，见图2.2-4所示。拟建地地下水上游和下游方向均有开采井，开采层位包括潜水、承压水和混合开采。项目在施工期和运营期均存在着一定的环境风险。
（1）施工期
项目在水源地施工时间长达数月之久，期间生活废水、施工废水以及施工机械漏油等跑冒滴漏现象、以及施工垃圾的堆放在淋滤作用下污染物均可能渗入地下，一旦发生生活生产废水随意排放以及施工机械漏油等现象，污染物可迅速穿透包气带进入含水层，对地下水水质造成影响，影响城市供水水源。因此在施工期间必须采取严格的保护措施。
①评价要求工程在施工中应严格管理，将土石方及开挖的泥渣远离水源地堆放，收集施工废弃物，尤其是机器油污、化学材料等；
②最大限度减少挖方量，禁止在雨季施工；
③施工机械加强保养维护、定期检查，防止机械漏油等事故发生；
④施工人员生活垃圾生活废水处理设施依托现已建成的靖边首站，严禁生活垃圾随意堆放、生活废水随意泼洒等；
⑤施工期间实施严格的现场环境监理，对地下水质进行定期监测；
（2）运营期
由于污水管线以及部分设施位于地下，受地基不均匀沉降、地面承载力变化、养护不及时、设施老化以及污水中污染物的腐蚀等因素影响，许多管道容易变形、错位、破裂，又由于污水管道为地下隐蔽工程，它的病害不易被发现，出现渗漏时，就会污染地下水资源。管道泄露的原因包括以下几种：
①地下供水管道长期服役造成的管道老化；
②管道被土壤腐蚀；
③在大气中的水、氧气、二氧化碳等物质作用下，引起管道腐蚀；
④由于用水量增大，地下管道局部水压过高或高层建筑物或城市交通负荷加大造成地下供水管道水压增高，超出供水管道设计的承受力，使管道破裂；
⑤道路施工和建筑地基开挖造成地下管道损坏，以及其它自然力破坏造成的地下管道损坏引起管道渗漏；
⑥管道自身特点引起泄漏，例如管道接口处，管道的通气孔等处，都是易发生泄漏的地方。
管道发生泄露后，一部分会受到土壤吸附以及生物降解等作用，滞留在土壤中，还有一部分会随着水体继续前进，最终到达地下水位，汇入地下水中。当其浓度值超过地下水质量标准时，就会污染地下水，成为地下水的主要污染物。本项目属于生活污水处理，生活污水中含有大量的N、P类物质，泄露的污水会在周边土壤引起富营养化，污水中的NH3-N进一步发生硝化反应，产生亚硝酸盐和硝酸盐，由于土壤对硝酸根的吸附作用相对较小，硝酸根极易随着水体向下迁移，从而引起浅层地下水硝酸盐污染问题。此外，生活污水中包含的肠道病原菌，如大肠杆菌、鼠伤寒沙门菌、索氏志贺氏菌、空肠弯曲杆菌、结肠耶氏菌等会造成地下水的病原菌污染，这对于地下水水源地来说都是极大的环境风险。
由于污水管线及部分工程基础都位于地下，发生泄露极难察觉，污水一旦发生泄漏进入水体，将直接影响潜水水质，影响城市供水；且由于地下水更新速度慢，污染持续时间长，难以治理。因此本项目在水源地二级保护区建设存在着一定的环境风险，需要加强防范，对污水处理设施、污泥贮存设施所在区域以及管道采取严格的防渗措施，污水收集管网采取管沟敷设，加强地下水的污染监控，并征地水源地管理部门的同意。 4 污染防治措施要求与建议
由于项目选址位于西安市西北郊水源地（地下水）二级保护区。本次评价提出如下要求：
①排污口优化设置，布设在水源地下游；
②污泥等固体废物外运处置；
③污水厂污水处理、污泥处理设施采取严格防渗；
④收集管道采用管沟敷设。
4.1 排污口设置要求
污水厂出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准通过管道排入太平河，最终排入渭河。目前太平河为排污渠，Ⅳ类水体。根据总体规划，对污水厂排污管道进行调整，将排污口设置在水源地下游。
要求污水处理厂排污口应实施规范化建设，同时在污水厂出口及排入太平河显著位置设立符合要求的污水排放图形标志。据《城镇污水处理厂污染物排放标准》等相关要求，污水厂在进水口、及排放口应设污水水量自动计量装置，安装pH、水温、COD 、氨氮等水质指标在线监测装置，并与当地环保部门监管平台联网。
太平河排污口的设置应征得当地水利部门或河道管理部门的同意。
4.2 污泥等固体废物外运处置
（1）采取的污泥处理处置措施
污泥是污水处理的主要产物。根据本工程污水处理工艺，所产生的污泥含水率在95%左右，对其经过浓缩脱水、干化后，污泥含水率＜60%，干污泥量约10400t/a，外运处置。在沣东垃圾焚烧厂未建成运行时，运至市政垃圾填埋场进行处理，处理率100%，对外环境影响较小。
本工程污水处理产生的栅渣量、沉砂量分别为190t/a、53.5t/a，将其分别收集后，与生活垃圾（13.14t/a）一起外运至当地生活垃圾厂处置，对外环境影响小。
评价要求在设计及运行管理中尽量保证固废不落地，直接进入废弃物箱或直接装车外运，避免造成固废落地后的二次污染。同时，固废外运应采用半封闭式自卸车。
（2）主要要求与建议
①落实污泥管理台账和转移联单制度。要求在厂区建立污泥管理台账制度，参照危险废物管理相关规定，建立污泥转移联单制度，详细记录污泥产生量、转移量、处理处置量及去向等情况；转出污泥时应如实填写转移联单，每季度应将污泥产生、转移和处置情况及转移联单制度执行情况向沣东新城环保部门报告。
②规范污泥收运行为。严禁个人和没有获得相关运营资质的单位从事污泥运输。污泥运输车辆要严格落实密封、防水、防渗漏、防遗撒等措施，杜绝产生二次污染。
③厂区栅渣、沉砂临时贮存点及污泥堆棚四周设置围堰，底部进行防渗处理，四周设置集水沟，渗滤液排入污水处理系统处理。尽量采用箱、桶收集。
④在厂区设分类垃圾桶，及时交由当地环卫部门清运。
4.3 污水处理及污泥贮存设施防渗
在污水厂运营过程中，包括污水储存、输送、处理等过程中可能发生泄漏（含跑、冒、滴、漏）的风险，如不采取严格的防渗措施，则污水有可能渗漏进入地下水，从而影响地下水环境。为此，提出地下水污染防治措施如下：
对于污水厂进行污染防治分区，将污水处理设施、污泥贮存设施所在区域划为重点污染防治区，其余区域划分为一般污染防治区。
重点污染防治区防渗层应采用双人工衬层（厚度不小于1.5m，防渗性能不低于1.0×10-7cm/s的粘土层+厚度不小于2mm的HDPE层）。一般污染防治区地坪采用硬化处理。绿化区域外部设置不低于20cm的围挡，防止污水溢流进入绿化区域污染地下水。
4.4 污水管道敷设方案
为了有效的防治污水管道跑冒滴漏造成的地下水污染，评价要求对于污水管网采用管沟内敷设，污水一旦发生泄漏将首先被管沟拦蓄。管沟上方必须留有检查口，以便于及时发现管道的跑冒滴漏。
4.5 动态监测及应急响应建议
4.5.1 动态监测
在污水处理、污泥贮存设施防渗层下方和四周设置地下水动态监测，24小时监控地下水水质，一旦发现异常，立即检修。
监测层位为潜水。
监测因子：水位、PH值、高锰酸盐指数、硝酸盐、氨氮、总大肠菌群等。
4.5.2 应急响应
针对应急工作需要，参照相关技术导则，结合地下水污染治理的技术特点，制定地下水污染应急治理程序见图4.5-1。成立应急指挥中心，负责编制应急方案，组建应急队伍，组织实施演练，协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动，协调受威胁的周边地区危险源的监控工作。
出现地下水污染事故，应采取如下污染治理措施：
①一旦发生地下水污染事故，应立即启动应急预案。
②查明并切断污染源。
③探明地下水污染深度、范围和污染程度。
④依据探明的地下水污染情况，合理布置截渗井，并进行试抽工作。
⑤依据抽水设计方案进行施工，抽取被污染的地下水体，并依据各井孔出水情况进行调整。
⑥将抽取的地下水进行集中收集处理，并送实验室进行化验分析。
⑦当地下水中的特征污染物浓度满足地下水功能区划的标准后，逐步停止抽水，并进行土壤修复治理工作。
图4.5-1 地下水污染应急治理程序框图 5 公众参与
5.1 公众参与的目的与意义
《中华人民共和国环境影响评价法》第二十一条规定：“除国家规定需要保密的情形外，对环境影响可能造成重大影响、应当编制环境报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其它形式，征求有关单位、专家和公众的意见”。
公众参与的目的是让本项目的环境影响评价工作更加民主化和大众化，让公众特别是受本工程影响的人群充分了解该项目的建设对保护当地环境的重要意义。同时让公众充分了解本工程的建设对推动环境及经济的发展所起的积极推动作用。
5.2 公众参与的范围、对象与方式
依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006[28]号）要求，本项目变更环境影响评价采用公众意见问卷调查形式开展公众参与活动。公众参与的调查对象主要是以项目拟建地周围受影响的村庄为主。
5.3 公众问卷调查分析
5.3.1 公众问卷调查
于2015年3月31日，筹建单位对项目拟建地周围受影响的村庄发放100份公众问卷调查表，实收调查问卷92份，回收率92%。调查样表见附件3，表统计见附件4。
5.3.2 调查对象分析
调查对象主要为项目拟建地受影响的居民，调查对象基本情况见表5.3-1。
表5.3-1 公众问卷调查对象相关信息结果分析表
项目
统计值 性别 年龄 文化程度 职业
男 女 18～35 36～49 ≥50 小学以下 中学中专 大专以上 农民 工人 专业技术人员 行政人员 其他
调查人数（人） 68 24 47 32 13 1 57 34 44 37 3 1 7
比例（％） 74 26 51 35 14 1 62 37 48 40 3 1 8
由上表可知：被调查人员性别以男性居多，占被调查人员的74％；从年龄结构上看，各年龄段都占一定比例，其中以35岁以内人群居多，占51%；文化程度以中等教育为主；从职业结构来看，以农民、工人为主。说明本次被调查对象分布面较广，具有一定的代表性，符合区域人群特点。 5.3.3 调查结果分析
本次评价公众参与统计结果见表5.3-2。
表5.3-2 公众意见调查结果表
序号 调查问题 选项 人数 百分比 备注
1 您对本项目情况了解程度如何？ 非常了解 1 1
了解 47 51
听说过 44 47.8
不知道 0 0
2 您认为目前区域的主要环境问题有哪些？（可多选） 大气污染 21 23 可多选
水污染 56 61
噪声污染 1 1
固废污染 7 8
3 您认为本项目的环境影响如何？ 利大于弊 92 100
弊大于利 0 0
4 您认为项目实施后可能对当地环境产生哪些不利影响？ 恶臭污染 47 51 可多选
水体污染 42 45
噪声污染 11 12
固废污染 8 9
其他 0 0
5 您认为本项目的实施有哪些有利影响？ 防止水污染 11 12 可多选
提高水资源利用 36 39
改善水环境 56 61
6 您对本工程建设所持的态度？ 支持 76 83
无所谓 16 17
不支持 0 0
从表5.3-2可以看出：受调查公众对项目有一定了解；对项目区域各环境要素都有所关注，最担心的环境问题是大气、水污染；公众认为项目实施后可能带来的环境影响主要为恶臭污染、水体污染；但有利于改善区域的水环境，公众对本工程建设所持肯定态度。
另外，公众也对本项目的建设和运行提出了一些意见和建议，归纳总结如下：
（1）加强环境保护，减少环境污染，提高工程质量；
（2）加快项目进度，及早改善项目周边水环境现状。
5.4.4 公众意见采纳
根据公众调查意见和建议，筹建单位决定全部采纳公众合理建议。承诺项目在建设过程中严格落实各项环保措施，将项目建设对周围居民生活影响及环境影响降至最低，提高项目建设速度及工程质量。筹建单位公众意见采纳承诺书见附件5。
5.5 公众参与小结
本次公众参与采用公众问卷随机调查方式进行，公众参与范围广，公众参与对象能够反映区域人群特点，公众参与过程符合《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定。
根据公众参与结果表明，公众对该项目持肯定态度，认为本项目实施后能改善区域水环境。被调查者也提出了项目建设和运行对周边环境影响的些许担心，报告对于公众意见进行了如实反映和信息反馈。筹设单位书面承诺积极采纳公众的合理化建议和意见，妥善处理项目建设与周边公众的关系。
6 结论
6.1 结论
西咸新区第一污水处理厂即西咸新区沣东北污水厂，该项目环境影响报告书已于2014年12月19日获得西咸新区建设环保局批准，后项目选址发生变化，同时工程名称发生变化。污水厂污水处理工艺和规模不发生变化、总平面布局与原方案一致，选址变更不会引起污染源、三废排放量、治理措施和卫生防护距离设置的变化。因此，项目的大气环境、水环境、声环境、固体环境的影响与原环评基本相同；工程三废排放、总量控制与原环评一致。
选址变更后，卫生防护距离内不再有居民点，也不存在规划的居民点、学校、医院等敏感目标。
项目位于西安市西北郊水源地（地下水）二级保护区，污水一旦发生泄漏进入地下水体，将直接影响潜水水质，影响城市供水；且由于地下水更新速度慢，污染持续时间长，难以治理，因此本项目在水源地二级保护区建设存在着一定的环境风险。但本项目是也为了解决区域现有生活污染问题，建成后能够有效收集水源地二级保护区及其周边的生活污水，对于饮用水源保护有一定的积极意义。
项目选址符合《中华人民共和国水污染防治法》、《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》、《西安市城市饮用水源污染防治管理条例》中关于地下水水源地二级保护区相关规定，正常情况下不会对地下水源造成污染，但是由于区域水环境敏感，项目存在发生泄漏造成土壤和地下水污染的环境风险，因此项目应采取严格的污染防控措施，优化排污口设置、对污水处理、管道和污泥贮存设施采取严格防渗，污水收集管网采取管沟敷设，并加强地下水的污染监控。
6.2 要求与建议
1、要求项目建设必须征得水源地管理部门的同意。
2、要求污水处理厂的布置严禁进入水源地一级保护区；将排污口设置在水源地下游。排水必须引至水源二级保护区之外并保证进入水源二级保护区水域范围达到III类水质要求。同时在污水厂出口及排入太平河显著位置设立符合要求的污水排放图形标志。太平河排污口的设置应征得当地水利部门或河道管理部门的同意。
3、严格落实地下水污染分区防治方案。对于重点污染防治区（污水处理设施和污泥贮存设施）采取采用双人工衬层（厚度不小于1.5m，防渗性能不低于1.0×10-7cm/s的粘土层+厚度不小于2mm的HDPE层）。一般污染防治区地坪采用硬化处理。绿化区域外部设置不低于20cm的围挡，防止污水溢流进入绿化区域污染地下水。
4、要求在污水厂运行期间，严格监控地下水水质，加强污染防控。
5、要求确保脱水污泥出厂时含水率低于60%。依据《城镇污水处理厂运行监督管理技术规范》（HJ2038-2014）要求建立污泥转运联单制度，并与污泥运输单位和接收处置单位签订污泥转运联单，定期将污水厂污泥处置及其转移联单记录结果，向地方相关行政主管部门上报。在沣东垃圾焚烧厂未建成运行时，运至市政垃圾填埋场进行处理。
6、要求在污水处理厂进、出水口安装水质自动在线监测系统，并与当地环保部门监管平台联网确保出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准的A标准。。
7、要求根据渭河流域水污染防治三年行动方案，建议尽快实施中水回用工程，将污水资源化利用，减少污水外排量。
8、要求强化施工管理，保证施工质量。施工期实行环境监理，严控施工过程环境污染。
9、建议进一步优化选址。
10、项目审批前应开展听证会，听取公众和相关部门的意见。
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