安府办发〔2012〕125号

各县、自治县、区人民政府（管委会），市各有关单位：

为进一步做好环保部西南督查中心督查组在我市检查时指出我市总量减排存在问题的整改工作，现将《总量减排督查存在问题整改方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

安顺市人民政府办公室
2012年7月10日

总量减排督查存在问题的整改方案

2012年6月11日至6月14日，环保部西南督查中心和省环保厅组成的联合督查组对我市进行了为期四天的主要污染物总量减排督查工作。在督查反馈会上，督查组肯定了我市“十二五”总量减排工作取得的成绩，同时也指出了我市总量减排存在的问题，并提出了下一步工作建议。按照督查组的要求，经研究提出如下整改方案。

一、存在的问题
（一）城镇污水处理厂运行负荷普遍偏低。已建污水处理厂运行负荷最高的市污水处理厂只达到设计处理负荷的60%左右，其它仅有42%和35%，黄果树污水处理厂尚未运行；污水处理厂的设备设施和运行管理存在一定问题。
（二）燃煤电厂和水泥厂烟气脱硝工程建设进展缓慢。按要求国电安顺发电有限公司3号机组脱硝工程改造和超宇水泥厂、明达水泥厂低氮燃烧技术改造要于2012年10月31日完成，但目前几家企业仍处在开展前期工作阶段，要按时完成的难度较大。
（三）环境管理能力不能适应减排工作的需要。目前安顺市环保系统没有专门的机构和人员负责总量减排工作，专业人才缺乏，县级环保部门还不具备环境监测能力，无法为污染减排和环境监管工作提供可靠的技术支撑，不利于全市污染减排和环保工作的开展。
（四）工业园区规划环评推进缓慢，全市只有一个工业园区规划环评通过审查。工业园区废水集中处理设施建设明显滞后。现有的15个省级工业园区（产业园区）尚无一个园区建成投运了废水集中处理设施。
（五）部分企业存在违反建设项目环评审批“三同时”的情况，如普定县超宇水泥厂超期试运行等。

二、整改工作分工及要求
（一）市住建局牵头，西秀区政府、开发区管委会配合，一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底市污水处理厂运行负荷达70%，2013年底达80%以上；2013年完成市污水处理厂配套管网全部工程建设。二是督促做好应急处置措施，避免因自动监测设施维护周期过长，有效性审核运行率不达标，影响减排认定。三是督促中水回用工程施工方在施工过程中采取防护措施避免因施工造成停电、挖断管网等情况，影响厂内正常运行。
（二）西秀区政府：一是2012年12月前，完成蔡官镇污水处理厂的工程建设和中心城区污水收集管网年度建设任务。二是2013年4月底前，完成贵州西秀工业园区、安顺高科技材料工业园区、安顺民族制药工业园区的规划环评工作，2014年完成园区污水集中处理设施建设。
（三）开发区管委会：一是2012年10月前，完成安顺市二期污水处理厂主体工程建设任务，2013年6月完成其配套管网建设，2013年7月投入试运行，运行负荷率60%，2013年9月通过验收。二是2013年4月底前，完成安顺市民用航空产业国家高技术产业基地的规划环评工作，2014年完成园区污水集中处理设施建设。三是完成中心城区污水收集管网年度建设任务。
（四）平坝县政府：一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底平坝污水处理厂运行负荷达50%，2013年达到65%，2014年达80%以上；2013年完成污水处理厂配套管网全部工程建设；二是2013年4月底前，完成黔中新兴产业示范园区、夏云科技工业园区、平坝羊昌工业园、平坝乐平工业园区的规划环评工作，2014年完成园区污水集中处理设施建设。三是2012年7月底前，完成平坝县污水处理厂以下运行问题的整改：1、生物池运行不正常，尽快补充生物膜滤料；2、中控室运行不正常，更换或维修1号PLC总控制柜；3、加强环境监管，切实履行监督员职责。
（五）普定县政府：一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底普定污水处理厂运行负荷达50%，2013年达到65%，2014年达80%以上；2013年完成污水处理厂配套管网全部工程建设。二是2012年年底前完成普定县污水处理厂二期工程建设，运行负荷率达60%。三是2012年10月31日前，完成贵州超宇水泥有限责任公司、普定明达水泥有限公司两家水泥厂氮燃烧技术改造，脱硝效率达到40%，同时督促普定县超宇水泥厂在2012年7月底前，完成项目环保验收。四是2013年4月底前，完成幺铺-黄桶产业园的规划环评工作，2014年完成普定工业园区和幺铺-黄桶产业园区污水集中处理设施建设。五是2012年7月底前，完成普定县污水处理厂以下运行问题的整改：1、出水水质多次出现超标现象，总磷、总氮、悬浮物、氨氮均有超标现象；2、长期存在生物池缺氧情况；3、运行方缺乏专业知识和经验。
（六）镇宁县政府：一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底镇宁污水处理厂运行负荷达50%，2013年达到65%，2014年达80%以上。2013年完成污水处理厂配套管网全部工程建设。二是2012年年底完成镇宁县污水处理厂二期、镇宁县丁旗镇污水处理厂工程建设，运行负荷率达60%；三是2013年4月底前，完成镇宁轻工产业园、安顺红星精细化工产业园的规划环评工作，2014年完成园区污水集中处理设施建设。四是2012年7月底前，完成镇宁县污水处理厂以下运行问题的整改：1、自动监控设施日常巡检和校准维护工作记录不全；2、出水氨氮自动监控设施校准系数不合规定。
（七）关岭县政府：一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底关岭污水处理厂运行负荷达50%，2013年达到65%，2014年达80%以上。2013年完成污水处理厂配套管网全部工程建设。二是2012年年底前，完成关岭县花江镇污水处理厂工程建设，运行负荷率达60%；三是2013年4月底前，完成关岭工业园区的规划环评工作， 2014年完成园区污水集中处理设施建设。四是2012年7月底前，完成关岭县污水处理厂以下运行问题的整改：1、自动监控设施现场端数据与传输仪数据存在较大的固定偏差；2、厂内进水自动监控设施至今未通过比对验收监测；3、污水处理厂至今未验收。
（八）紫云县政府：一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底紫云污水处理厂运行负荷达50%，2013年达到65%，2014年达80%以上。2013年完成污水处理厂配套管网全部工程建设。二是2012年年底前，完成紫云县水塘镇污水处理厂、紫云县猫营镇污水处理厂工程建设，2013年投入运行，运行负荷率达60%。三是2013年4月底前，完成紫云工业园区的规划环评工作，2014年完成园区污水集中处理设施建设。四是2012年7月底前，完成紫云县污水处理厂以下运行问题的整改：1、生物池污泥膨胀，出现生物池不正常运行现象；2、进水自动监控设施未通过比对验收监测；3、脱水污泥无规范暂存场所；4、厂内电力供应不稳定，存在短时停电现象，对曝气设备损害较大，影响厂内污水治理设施正常运行；5、运行方缺乏专业知识和经验，需加强培训。
（九）黄果树管委会：负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，2012年年底污水处理厂试运行。2013年4月完成黄果树旅游商品加工博览园的规划环评工作。
（十）市编办牵头，各县、区政府（管委会），市环保局配合，加强环境管理能力的队伍建设，适当增加环保人员编制，完善环境机构建设，到2015年全市各级环保机构能力建设达到国家标准化建设要求，满足总量减排和“创模”工作的需要。
（十一）国电安顺发电有限公司负责电厂现役4台机组分年度脱硝工程改造，2012年年底完成3号机组脱硫改造工程建设。
（十二）市畜牧局牵头，负责规模化畜禽养殖污染减排工作，按照减排责任书签订的目标任务和年度减排计划，完成减排任务。
（十三）市环保局牵头，公安局、市质监局、市交通局等部门配合，于2012年9月前完成机动车尾气监控平台建设，开展机动车尾气检测工作。

三、保障措施
1、一是加强组织领导。各县、区政府（管委会）要切实加强对污染减排工作的领导，主要负责人要做到亲自抓、负总责，分管负责人要全面抓好落实。市直各有关部门根据各自职能分工，切实履行污染减排责任，确保各项减排整改措施落到实处。
2、二是制定具体实施方案。各县、区政府（管委会），有关部门要严格按照整改任务分工和整改时限，有针对性地制定实施方案，于2012年7月15日前报市政府办，实施方案要明确责任单位、责任人、完成时间计划和方式等。
3、三是严格考核和责任追究。市政府督查室会同市监察局等部门负责对本次整改工作进行专项督查，督查结果报市委、市政府。市委、市政府根据督查情况，严格执行《贵州省主要污染物总量削减管理办法》的规定，对违反相关规定的政府和其工作部门的主要责任人或直接责任人实施问责。对减排工作达不到进度要求，工作滞后，可能完不成年度减排计划的区域实施预警，对未完成年度减排计划并严重影响减排工作或者经预警通报后仍未达到预警要求的实行区域限批。
4、四是加强环境执法，严肃查处减排项目建设进度滞后的行为、严肃查处城镇污水处理厂不正常运行的行为、严肃查处燃煤发电厂脱硫脱硝设施不正常运行的行为、严肃查处其他重点减排项目不正常运行的行为、依法查处畜禽养殖企业的环境违法行为、依法查处不正常运行污染源自动监控设施的行为，通过强化环保执法确保减排目标任务的顺利完成。

安顺市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　
2012年7月10日印发

（来源：安顺市人民政府，2012-11-20）

“......（五）普定县政府：......到2012年年底普定污水处理厂运行负荷达50%，2013年达到65%，2014年达80%以上；......五是2012年7月底前，完成普定县污水处理厂以下运行问题的整改：1、出水水质多次出现超标现象，总磷、总氮、悬浮物、氨氮均有超标现象；2、长期存在生物池缺氧情况；3、运行方缺乏专业知识和经验。......”