工 程 名 称： 江苏省淮安市第二污水处理厂一期工程---南水北调淮安市截污导流项目

投 资 总 额： 35000万元(人民币)

项 目 性 质： 新建

进 展 阶 段： 设计阶段

建 设 周 期： 自2006年起至2008年止

关 键 设 备： 泵、自动化控制系统、消毒设备、污泥浓缩脱水设备等。

　 项 目 简 介： 南水北调江苏省淮安市截污导流工程包括里运河截污工程和清安河导流工程。里运河截污工程是通过工程措施，将里运河两岸污水收集后送到四季清、第二污水处理厂进行集中处理。清安河导流工程是通过整治清安河，使其成为污水处理厂尾水输送通道，将尾水送至淮河入海水道南泓入海。工程建设规模为江苏省淮安市四季清处理厂三期工程和江苏省淮安市第二污水处理厂一期工程，日处理污水各为6万吨/日，4万吨/日。工程总投资3.5亿元。

　 详细信息介绍：

　 单位名称：南水北调东线江苏水源有限公司

　 南水北调东线江苏水源公司是国家和省政府出资设立的国有独资公司，也是省政府授权的国有资产投资主体。在南水北调东线江苏境内调水工程建设期，他们将承担工程建设项目法人的职责，负责江苏境内南水北调工程建设管理和建成工程供水经营业务。

　 联系电话：025-86338462

　 联 系 人：张玉刚

　 邮政编码：225002

　 通讯地址：江苏省南京市上海路5号水利大厦6楼

　 设计咨询单位及联系方式

　 单位名称：江苏省淮安市水利勘测设计研究院

　 联系电话：0517-3714240

　 联系传真：0517-3714240

　 联 系 人：吴昌新

　 邮政编码：223005

　 通讯地址：江苏省淮安市深圳路9号

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2005年12月5-7日，水利部水规总院在江苏省扬州市组织专家审查并通过了《南水北调东线第一期工程淮安市截污导流工程水土保持方案报告书》。

淮安市截污导流工程包括截污干管铺设、里运河清淤工程和清安河疏浚扩挖工程3部分。其主要任务是对排入里运河及清安河的生活污水、工业废水进行截流，对里运河进行清淤，清除污染源，疏浚清安河，将污废水截至淮安市四季清污水处理厂、淮安市市第二污水处理厂，经处理后的尾水排入清安河，再由清安河导入淮河入海水道入海。宿迁市截污导流工程包括运西工业污水截流工程和尾水输送工程两部分。运西工业污水截流工程通过沿运河西岸埋设截流主管道和收集支管，将直排至运河的工业废水输送至城南污水处理厂出水口；输尾水工程是将收集的工业废水和城南污水处理厂的尾水通过压力管道输送至新沂河北偏泓排污通道内。江都市截污导流工程是将江都市污水处理厂尾水经压力管道输送排入长江。

（摘自水业中国网www.waterchina.cn的国内新闻栏目）
(此帖子已被作者于2013-12-8 19:35:20修改过)

（水业中国网上海工作站9月25日讯）按照江苏省委、省政府赋予淮安市“苏北腹地中心城市”的战略定位，淮安市委、市政府从科学发展观角度重新审视发展理念，提出了打造“文化名城、名人故里、运河之都、生态家园和美食之乡”五张名片的城市建设思路，以创“四城”（创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、江苏省文明城市）以及“新创四城”（创建健康城市、创建国家最佳人居环境城市、创建国家生态城市、创建全国文明城市）为抓手，努力建造百姓满意的“生态水城”。

淮安素有“淮上江南”之称，境内河川交错，水网密布，内河航运的主干线京杭大运河流经于此，淮沭新河、苏北灌溉总渠、淮河入海水道、淮河入江水道、淮河干流、古黄河等9条河流在境内纵横交错，其中市区就有盐河、古黄河、里运河、大运河穿城而过。境内还有全国“五大淡水湖”之一的洪泽湖及白马湖、宝应湖、高邮湖。根据淮安的地理特征，淮安市委市政府因地制宜，提出了建好淮安生态水城举措。主要做法为：

一是努力做好生态水城的硬件建设。纵观西方发达资本主义所走过的生态之路，均是“先破坏后建设”之路，一般在人均GDP达到1万美元之时，生态环境曲线出现由坏变好的拐点。由此，总的生态环境规律呈现的是一个由好变坏再由坏变好的“钟”形曲线。而淮安市委、市政府决心走出一条“穿越式”生态发展之路，即在经济欠发达地区、在淮安市人均GDP不到3000美元之时，就开展生态水城建设，从而避开资本主义国家生态最恶劣的“钟”形曲线的顶点，由“钟”形曲线上升（生态变坏）的腰部，横穿进入生态开始变优的“钟”形曲线的另一边腰部。为此淮安市委、市政府在资金十分困难的情况下，拿出37个亿对生态水城建设的硬件进行投入。近几年中，已建成日处理能力10万吨的市第二污水处理厂、6.5万吨的四季青污水处理厂、2万吨的淮阴区污水处理厂，3万吨的楚州区污水处理厂主体工程已经完成，目前，市建成区的生活污水处理能力能达到19万吨/天，基本解决了城市生活污水处理问题，污水集中处理率达到75%以上。治理中，近百所旱厕新建成了水冲式厕；省第四届园博会主会场钵池山公园、国家水利风景区中洲公园等一批公园、大运河文化广场、市民健身广场等10多个大型休闲广场被建成，还完成了市区道路绿化，新建了高速环观光带、古楚风景区等一批风景林地。盐河航道开始“五改三”升级，上走大运河、下穿洪泽湖水的亚洲最大的水上立交及水利枢纽风景区也成了雄伟美丽的景观。大运河淮安段14公里两岸护坡，坡下有芦苇带，水中植物能净化水污染、能防冲刷且美观，堤坡以木桩护坡固堤，有利于水生物的攀附生存，且不需要人工日常的维护。此护坡被誉为“全国生态第一护坡”。

二是全民发动，做好生态保护的软件建设。市各新闻媒体连续多年不间断开辟生态宣传的专栏进行“创四城”宣传。大型户外公益广告宣传牌、多媒体显示屏、社区健康教育宣传栏、沿街灯箱广告、横幅标语也处处可见。市“四城”办举办创建“四城”宣传进社区活动，开展“知荣辱、讲卫生、树新风——家庭创卫突击月”活动，开展“因为创卫，所以美丽”的万人拍摄创卫亮点活动，进一步激发了广大市民参与创建生态水城的热情。

截止到2006年，淮安市建成国家森林公园2个、省级自然保护区2个、市级自然保护区4个，生态功能保护区总面积达到1168平方公里。几年来，共新增绿地1729万平方米，新增公园绿地556公顷，人均公共绿地达9.8平方米，目前建成区绿化覆盖面积为29.65平方公里公顷，绿化覆盖率达39.2％，为此淮安市获得国家卫生城市、江苏省文明城市、中国优秀旅游城市称号，国家园林城市、国家环保模范城市已通过国家技术考核。所属四县，也全部建成国家级生态示范区，建成1个省级环境优美乡镇、7个市级环境优美乡镇和5个省级生态村、3个省级绿色社区、8个市级绿色社区、1个国家级绿色学校、36个省级绿色学校和49个市级绿色学校。

（来源：人民网，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年9月25日）

（水业中国网上海工作站11月11日讯）淮安市委书记刘永忠强调指出，淮安的经济发展有“三条根一个本”：“三条根”就是新型工业化、农业产业化和特色城市化，“一个本”就是对外开放。“三条根一个本”是全市经济工作的重中之重，是加快发展的龙头。“三条根一个本”是一个整体。只抓根不抓本，根就扎不深，抓本促根才能根深叶茂。

推进大开放，是淮安市委、市政府领导的远见卓识，是进一步推进我市在更高层次上扩大对外开放的需要，是应对当前经济形势发生重大变化的重要举措，也是做好明年经济工作的必要准备。按照刘永忠书记最近在市委中心组集中学习时和市委常委（扩大）会议的讲话精神，我们对建设系统近几年来对外开放的工作进行了调研，对大开放的实践经验和取得的成绩进行了初步总结，对大开放面临的问题和困难以及如何进一步创新大开放的思路和举措等进行了粗浅的思考。

推进大开放的紧迫性和必要性要认识再认识

党的十七届三中全会明确指出，当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，我们必须增强忧患意识，积极应对挑战。如何积极应对挑战？最重要的就是要把我们自己的事情办好。对淮安来说，就是要紧紧抓住“三条根一个本”，坚定不移地扩大对外开放。在新的起点上，实现淮安又好又快发展既要充分发掘本地的潜力，更要坚持用开放的理念，大量集聚淮安以外的资源来加快发展，在发展开放型经济上取得新突破。三十年来改革开放的实践告诉我们，没有大开放就没有大发展，没有大开放就不可能加快推进特色城市化建设，没有大开放就没有淮安的全面小康，大开放是淮安最根本的生命线。

积极应对挑战，就是要在挑战中抢抓机遇。当前，我们要科学辩证地看待形势，积极抢抓金融危机中蕴藏的难得机遇。比如，国家调整宏观调控政策带来的机遇；产业转型升级面临的机遇；吸引国际投资面临的机遇等等。对淮安来说，还面临着多方面的个性化机遇：台资集聚势头较好，为进一步做好对台招商工作带来了新机遇；省委省政府高度重视并大力支持淮安对外开放大通道建设，为淮安加快发展开放型经济带来了新的机遇；大产品、大资源上下游配套的优势，为淮安围绕支柱产业招引大项目带来了新机遇，特别是淮安融入长三角发展战略之中，这是千载难逢的发展机遇，更要抓住不放。

联系实际认识大开放的紧迫性和必要性，需要反复认识，认识认识再认识，在深化认识中加深理解，在全面认识中提高开放的自觉性，在抢抓机遇中增强开放的主动性。只有认识提高了，在新一轮扩大开放中才能抢先一步、快人一拍、高人一筹。

大开放推进特色城市化的经验和成绩要总结再总结

近些年来，淮安中心城市的面貌发生了巨大变化，特色城市化建设取得令人瞩目的成绩。成绩是怎么来的？最主要的一条就是扩大开放。回顾建设系统的工作实践，总结建设事业发展的基本经验，就是靠市场、靠开放。众所周知，过去城市建设的资金，主要依靠政府财政来解决的。投资主体单一，投资渠道狭窄。据统计，1998年——2000年，市区（不含淮阴区、楚州区）市政公用基础设施总投资仅5亿元左右。而近五年来，根据市委市政府关于加快中心城市建设的实施意见，坚持“经营城市”理念，依靠制度创新，建立多元化城建投资机制，运用市场手段破解资金难题，走出一条靠扩大对外开放推进特色城市化建设的成功之路。

大开放带来大投入。近五年来，我市中心城市建设投资达400余亿元，建成1800多个城建重点项目。这些资金除了政府财政投入部分外，主要是靠开放引进外资。2006年建成的南昌路大桥，采用市场化运作方式，成功筹集建设资金2500万元，解决了工程施工费用短缺的难题。南昌路古黄河大桥也从而成为市区第一座通过市场化运作方式建成的桥梁。柯山路、枚乘路实行BT方式，由苏州市政公司投资6000万元建成，推进了城南片区建设步伐。市燃气公司2001年对外招商，实行特许经营，盘活国有资产约8000万元，由新奥燃气公司经营。市自来水公司2006年对外招商，实行特许经营，盘活国有资产1.3亿元，由中国水务经营。

“十五”开始，市委、市政府抓住国家开展“三河三湖”水环境污染治理的契机，果断决策加大污水治理投入，我局在充分调研论证后提出对四季青污水厂进行二期改扩建，并向上争取了国家专项资金补助1200万元、国债3200万元及利用丹麦政府10年期无息贷款400万美元。2005年，我们将原四季青污水处理厂与市第二污水处理厂新建工程捆绑，分别以TOT与BOT相结合的方式进行公开招商，最终由具有较高实力的清华同方水务有限公司中标，在省内率先实施污水处理项目特许经营权转让，成功融资近2.05亿元，不仅盘活了存量资产，短时间获得了巨额建设资金，而且也使市民得益、企业获利。这一做法与成功经验得到了建设部和省建设厅的肯定，周边城市及各县区纷纷前来考察学习。

大开放带来了大发展。近几年来淮安中心城市发展之快，前所未有。重点项目全面推进，道路建设日新月异，市政公用事业发展好中求快，建筑业发展实现新突破，建筑节能成绩显著。所有建设事业的大发展，都与大开放密不可分，都是大开放的结果。特别是创“四城”获得成功，城市基础设施建设投入加大是关键。创新城市基础设施投融资和运营机制、坚持多元化筹措资金起主要作用。据江苏省2007年度城市（县城）建设统计年度数据：我市燃气普及率达98.04%，污水处理率达84.48%，已超过全省平均水平，均列苏北前列。排水管道长度达953公里，城市污水日处理能力达16.5万吨，路灯盏数达48千盏，供水普及率达98.95%。这四项指标 均超过苏北平均水平。

大开放带来大市场。洪银兴教授说：“判断一个地区能不能成为一个中心城市，能不能成为经济中心关键要看这里能不能成为市场中心。近些年来，淮安中心城市正在逐步变为经济中心、市场中心、大商场、大市场日益增多，各种开发商、投资商纷纷来到淮安，特别是以富士康为代表的跨国大企业、大项目选择淮安。这充分说明，大开放把淮安变为一个前途无限的大市场，大开放使“南有昆山、北有淮安”的台资集聚高地初步形成，大开放正在把淮安变成服务高地、创业福地、投资洼地。大开放使市外的建筑企业进入淮安，又使淮安的建筑业大步进入外埠市场。2005年至2007年，淮安三年完成外出施工产值共计445亿，占全市建筑业总产值的三分之二以上。

我们要对大开放推进特色城市化的经验和成绩进行深入总结，只有总结，才能从根本上对大开放有新的理解，才能知得失、明方向、确立新的目标定位，才能在更高层次上扩大对外开放，才能在加快特色城市化进程中，通过市场运作的大手笔来推进建设的大手笔。

进一步推进大开放的思路和举措要创新再创新

把淮安建成苏北腹地重要中心城市，更加坚定不移地推进特色城市化、坚持精致建设、推进“五大建设”，是建设部门的首要目标任务。实现这一目标任务，关键在于进一步扩大对外开放，要在开放的思路和举措上大胆创新、不断创新。

进一步推进大开放，必须继续解放思想，以思想创新带动思路创新。思维封闭，眼界狭窄，不可能在扩大开放中有所作为。因此，必须继续解放思想，要把思想解放指向建设系统存在的“安于现状、不思进取、因循守旧、墨守成规、怕担责任、怕冒风险、心胸狭隘、本位主义、目光短浅、急功近利”等思想观念。同时要加强学习，深入研究国内外的经济发展动态，熟悉开放的相关知识和法律法规，了解发达地区开放的先进经验，掌握在新的形势下扩大开放的规律性和科学性。只有思想创新，才能推进思路的大开放和举措的创新。

进一步推进大开放，必须创新融资体制机制，确保重点项目建设的投入。预计今后三年中心城市建设总投资将超过500亿元。其中市政基础设施（包括城市道路桥梁、城市照明、排水工程）投资约60亿元，污水处理设施投资约15亿元，供水、供气设施投资约10亿元；此外，我市还将计划实施区域供水工程，约需投资24亿元。在财政保运转的情况下，确保这些重点项目的实施，破解资金难题，主要是要靠市场化运作，靠大开放。在政策、法规允许的范围内，做好市场化的文章吸引外资，不断创新投融资和运营机制。要建立健全多元化投融资体制，全方位开放市场。

1、非经营性项目。如行政办公设施、城市市政道路、桥梁、公共绿地、解困房、廉租房、城市水利和对外交通等，这些项目投资量大，其来源最终还是政府资金。但在实际操作中，除政府行政办公设施外，其它项目的建设资金均可以采取市场化运作。在目前资金短缺情况下，可采取BT及企业融资等应急方式筹集资金，通过企业融资及BT方式筹集资金主要有三种方式，一是施工企业直接投资施工，项目拆迁由政府承担，项目建成后，政府在一定时间内予以回购，并给予投资企业一定的利润空间。二是由投资企业直接作为项目业主，履行项目建设管理职责，投入的资金包括项目的征地拆迁经费，项目建成后，政府在一定时间内根据投资企业实际的投资额予以回购，并给予投资企业一定的投资回报。三是项目打捆投资开发，由投资企业承担一定数量的政府投资项目，政府经过测算划给投资企业一定数量的开发用地作为补偿。2、准经营性项目。考虑到这些项目有一定的经营收入，但不足以收回成本，如城市公园、污水处理、公交、停车场、图书馆、政策性商品房和以后的轨道交通等，新建工程可通过政府投入少部分资金，吸引社会投资者合作建设。3、经营性项目。如自来水、燃气、热力、垃圾处理和收费公路等，结合特许经营，实行项目法人招标管理，实行市场化投融资机制。

要完善项目建设管理体制，营造良好的投融资环境。完善项目管理体制应符合两个原则，一是符合充分调动各方积极性原则，二是符合资金利用效率最高原则。实行“两级政府、两级建设”体制。在城市基础设施建设方面，我市市级政府负担过重，区级的城建项目及参与城市建设的积极性尚未得到充分发挥，这不适应建设大城市的要求，不利于形成利益共同体，不能很好的实现资源配置的最优化和效益的最大化。南通市通过明确市、区两级政府事权、财权方式，实行两级政府共建机制，取得明显成效，大大提高了区级政府参与城市建设的积极性。因此，必须调动清河、清浦等五区参与城市建设的积极性，形成全员参与、职责分明的城建新机制。

进一步推进大开放，必须创新服务品牌，营造大开放的环境。服务发展大局、服务人民群众、服务企业发展是我们打造建设服务品牌的目标要求。按照这个要求，首先要创新服务理念，打造好服务开放的品牌，营造投资者满意的大开放环境。“知淮圈”、“来淮圈”、“建淮圈”是对外开放的一个整体，服务开放是一根相互连接的链条，链条上的每一个环节都应当是完美无缺的。不解决少数部门推诿扯皮、审批环节多、服务不到位、建立服务长效机制难等问题，知淮的不一定来淮，来淮不一定建淮。大开放要有大品牌的服务，服务品牌既要有共性又要有部门特色。

进一步推进大开放，必须创新建筑业外埠市场，做大做强淮安建筑业。开拓建筑业外埠市场，是建设部门的一项重要任务，是对外开放实施“走出去”战略的重要举措，是落实十七届三中全会精神，富裕淮安农民的一个重要渠道。根据市委市政府加快建筑业发展的战略部署，我们要创新思路和举措，积极引导和鼓励全市建筑业“走出去”，制定出台拓展外埠市场的实施意见，争取三年后建筑业实现开拓外埠市场施工产值达到400亿元以上。

（来源：中新淮安网，作者：淮安市建设局局长、党委书记 赵家涛，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年11月11日）

（水业中国网上海工作站12月3日讯）为贯彻落实国务院南水北调工程建设委员会第三次会议精神，进一步促进南水北调工程东线治污工作，着力解决治污工作中存在的突出问题，保障东线一期工程输水水质安全，11月24日至29日，国务院南水北调办公室副主任李津成率由国家发展改革委、监察部、环境保护部、住房和城乡建设部、水利部和南水北调办有关负责同志组成的考核组，对南水北调东线江苏、山东两省治污工作阶段性目标进行考核。

考核分为现场察看和技术考核两部分。考核组在江苏现场察看了新通杨运河江都西闸、洪泽湖、复新河沙庄桥断面水质、水源区芒稻河两岸流域综合整治、江都截污导流工程、淮安市第二污水处理厂等14个水质断面和治污工程，在山东现场察看了南四湖和光府河东石佛断面水质、新薛河入湖口人工湿地水质净化工程、兖矿集团矿山和化工水污染防治等9个水质断面和治污工程。在调取、查阅部分资料的基础上，分别核定了江苏、山东两省各控制单元治污考核分值。期间，考核组分别与江苏、山东两省领导及相关省直部门负责同志和扬州、淮安、徐州、济宁、邹城等市县负责同志就学习实践科学发展观，保障东线一期输水水质安全，加快治污工程建设，促进区域经济社会可持续发展，广泛、深入地交换了意见。

李津成指出，按照“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则，围绕建设南水北调东线“清水走廊”的目标，江苏、山东两省不断加大治污工作力度。江苏省委、省政府不断加强组织领导，建立了“政府领导，部门负责，环境监管，企业治理，舆论监督，公众参与”的治污工作机制，明确了淮河流域治污领导小组统领东线治污工作。山东省委、省政府也建立和启动了治污工作问责制，省政府对水质达标、项目完成进度、投资落实等情况，实行“每月调度一次，每季通报一次，每年考核一次”，其结果作为年度考核的重要依据。在两省的高度重视下，东线治污成效显著。两省在保持经济高增长的同时，主要污染物呈现下降的趋势，断面水质明显好转。

李津成在考核中强调，希望江苏、山东两省继续深化科学治理措施，抓住大好机遇，进一步深化治污工作，提高治理程度和水平，确保2013年通水时水质达标。一是进一步增强对治污复杂性、艰巨性和长期性的认识，增加治污保洁的责任感。二是采取更加有力的措施，尽快完成规划中的各项任务。三是进一步完善治污工程的配套建设和配套管理，充分发挥已建工程效益。四是进一步提高治污标准和水质标准，这是适应科学发展观的要求，也是适应人民群众不断增长的物质生活的要求。要加强循环用水，实现企业有毒有害废水的“零排放”，下大力气解决城镇污水处理问题。江苏要实现Ⅲ类水的较好水质，山东要保持Ⅲ类水。

考核期间，李津成还分别会见了江苏省委常委、副省长赵克志，副省长、徐州市委书记徐鸣，山东省副省长李兆前。

（来源：南水北调办，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年12月4日）

本文原标题：我市第一个以BOT融资方式建设的市政公用设施工程建成
市第二污水处理厂一期工程通过竣工验收

承担淮河流域污染治理和国家南水北调东线应急工程治污任务的市第二污水处理厂一期工程，日前顺利通过省主管部门组织的竣工验收。与此同时，由市建设部门承担的与之配套的污水管网和污水提升泵站工程也已全面建成。

2005年7月，我市以BOT的形式特许清华同方所属水务公司投资建设了淮安市第二污水处理厂，是我市第一个采用BOT方式建设的市政公用基础设施工程。

该项目一期工程规模为10万吨/日，总投资1.45亿元。主要收集处理清河区、清浦区、高教园区和开发区的部分区域污水，服务范围约50平方公里，服务人口53万人。

自2006年8月份试运行以来，该厂生产运行正常，出水水质稳定，达到了国家一级B污水排放标准。经多次检查监测合格。

市第二污水处理厂一期工程的建成，将使淮安市区污水集中处理率达80%以上，从而大大改善我市市区水环境质量，也为我市采用市场化方式投资建设城市公用基础设施提供了有益的经验。

（来源：淮安日报，作者：蒋中凯、陈方昉，2007-12-3）

（水业中国网上海工作站05月03日讯）淮安同方水务有限公司第二污水处理厂投资100多万元，在污水处理出水口安装了自主研发的臭氧消毒装置。日前，该装置已安装调试成功并投入运行。

臭氧消毒装置投入运行后，将有效去除水中大肠杆菌，达到更佳的污水处理排放效果。相比传统的液氯消毒，其具有以下几方面的优点：一是臭氧可以在生产现场制造,与液氯、次氯酸钠相比,不需要储运环节,减少了操作危险性。二是臭氧具有较强的氧化作用,反应速度快。臭氧对微生物、细菌、病毒都有良好的灭活和致死作用。同时还能够氧化降解水中的其他污染物质。三是臭氧用于污水的消毒在污水ph值变化范围内，受ph值的影响较小。在偏酸性条件下,臭氧在水中的停留时间较长,杀菌速率更高。四是臭氧用于城市污水二级处理出水的消毒时,水中大肠杆菌可以达到99. 9%的去除率。

该装置在江苏省污水处理行业中尚属首次投入使用，对臭氧消毒装置的推广使用起了一个示范带头作用。

（来源：淮安新闻网，作者：通讯员、徐成善、廖德宝、孙海鲲，上海供排水项目网胡旺云编辑，2011年05月03日）