排水系统
　　
一、污水现状概况

1、“十五”规划的范围主要为当时的开发区境内的污水规划，不含金石滩国家旅游渡假区和得胜镇和大李家镇，随着行政区域的重新界定，本次“十一五”规划的范围包含金石滩国家旅游渡假区和得胜镇和大李家镇。
　　
2、开发区现有两个污水处理厂，处理一厂（马桥子污水处理厂）建于1990年，现处理能力为8.0万立方米/日。目前的实际处理量大约在5.0万立方米/日左右，服务金马污水处理区；污水处理二厂（大窑湾污水处理厂）建于1997年。现处理能力为8万立方米/日。目前的实际处理量大约在2万立方米/日左右。服务原高城山污水处理区和小窑湾处理区；金石滩现有6个小型污水处理站，服务金石滩污水处理区；得胜镇和大李家镇现无污水处理设施。目前开发区再生水回用量合计为1.5万立方米/日。
　　
二、新城区已规划污水设施概况
　　
随着新城区开发的逐步深入，与之配套的污水设施规划逐步形成：
　　
1、董家沟污水处理厂一期处理能力为2.0万立方米/日，二期处理能力为4.0万立方米/日。三期处理能力为6.0万立方米/日。一期06年底建成。
　　
2、大孤山污水处理厂一期处理能力为2.0万立方米/日，二期处理能力为6.0万立方米/日。一期06年底建成。
　　
3、卧龙污水处理厂一期处理能力为2.0万立方米/日，二期处理能力为4.0万立方米/日。
　　
4、金石信息污水处理厂一期处理能力为1.0万立方米/日，二期处理能力为2.0万立方米/日。
　　
三、新城区现状污水设施存在的问题
　　
1、污水处理一厂建厂较早，大部分设备均已落后、陈旧，由于进水超标，不能满足处理要求。
　　
2、有些用户较分散，由于道路管网没有形成，污水无法进入污水处理厂进行处理。
　　
3、污水泵站和污水压力管道建设滞后，有些用户污水无法进入污水处理厂进行处理。
　　
4、得胜镇和大李家镇目前尚无污水处理设施，污水采用直排。金石滩也只有一小部分污水经过处理处理，严重污染环境。
　　
5、再生水回用率低，目前再生水回用量为1.5万立方米/日。总回用率不足10%，对于一个缺水地区是很低的。
　　
四、“十一五”污水规划的措施
　　
1、对污水处理一厂进行设备更新和技术升级以满足处理要求。
　　
2、加快道路管网建设，使所有用户污水都能进入污水处理厂进行处理。
　　
3、加快污水泵站和污水压力管道建设，使所有用户污水都能进入污水处理厂进行处理。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　
4、加快得胜镇和大李家镇以及金石滩地区的污水规划和建设。使全区总的污水处理率达100%。
　　
5、加快董家沟污水处理厂、大孤山污水处理厂、卧龙污水处理厂和金石信息污水处理厂建设实施。
　　
6、开拓再生水回用市场，提高再生水回用率，加快中水设施的建设。规划应大力发展城市绿化、道路浇洒等市政用水使用中水。在“十一五”末期再生水回用率达40%。
　　
五、雨水规划
　　
雨水规划要同排洪规划相结合
　　
现状雨水管建设中存在的问题
　　
新市区除新接入的得胜镇和大李家镇以及金石滩地区外均为新建城区，在建区之初就确定了雨污分流的排水体制并得到了很好的执行，现在以及规划中存在的问题主要有：
　　
1、部分地区的主干路建设略有滞后，这样一部分污水管没有接入城市污水管网系统，而是临时排入了雨水沟渠或是雨水管中，造成了雨水管道的淤积和污染。
　　
2、部分地区、路口地势低洼，下游排雨设施略有不畅就会造成雨天的积雨。规划中沿海地区有大面积的填海区域，临海地区用地的地面坡度很小，这给排水设施的建设带来了一定的困难。
　　
3、对于规划中局部的低点，比如铁路桥涵、立交桥下等，没有排水泵站造成了雨积水。
　　
六、“十一五”雨水规划的措施
　　
1、加快城市主干路建设，逐步完善城市污水系统，避免雨水管道的淤积和污染。
　　
2、在规划中考虑必要时须适当加大填海区排水管渠的断面，以保障排水流畅。

3、在铁路桥涵、立交桥下等处必要时应设置雨水泵站帮助排水，以防雨天积水。

（来源：大连经济技术开发区信息中心，2007-05-09）

“......3、卧龙污水处理厂一期处理能力为2.0万立方米/日，二期处理能力为4.0万立方米/日。......”

各位代表：
　　
现在，我代表金州新区管委会和金州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　
“十一五”时期和2010年工作回顾
　　
“十一五”期间是金州区与大连开发区经济社会发展史上极不平凡的重要时期。在市委、市政府和新区党工委、金州区委的正确领导下，在人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督下，我们坚持以科学发展观统领工作全局，聚精会神搞建设、万众一心谋发展，“十一五”规划目标全面完成，经济社会发展实现历史性跨越。
　　
——综合经济实力显著增强。地区生产总值累计完成（预计，下同）4460亿元，是“十五”的2.5倍；固定资产投资3215亿元，是“十五”的6倍；地方财政一般预算收入284.1亿元，是“十五”的3.1倍；实际利用外资92.2亿美元，是“十五”的2.7倍；出口总额405.2亿美元，是“十五”的1.9倍；社会消费品零售总额865亿元，是“十五”的2.6倍。金州区综合
经济实力始终稳居全省各区市县前三位。开发区始终保持了“神州第一开发区”的美誉，经济发展水平处于国家级开发区的先进行列。金州新区在大连经济发展和对外开放中的地位日益重要。
　　
——对外开放迈上新台阶。始终坚持把招商引资作为经济发展的重要推动力，注重吸引外来资金促进区域发展，对外开放水平大幅提升。累计引进内资434亿元，占大连市的17%。金州区成功引进世茂嘉年华、东北特钢、法国液化空气等一批重大内外资产业项目。绿诺科技、天宝食品等一批企业实现境内外上市。开发区引进千万美元以上项目93个，新增投资总额超亿美元项目13个，英特尔芯片、博格华纳、大众变速箱、平山重工、大洋船舶、汉拿空调、道依茨仪器、澳镁耐火材料等一批大项目相继落户。
　　
——经济发展质量和效益明显提高。坚持调整产业结构，着力转变经济发展方式，注重发展对区域经济具有牵动力的重大产业项目，注重发展具有地域特色的现代服务业和现代农业，产业结构进一步优化，经济发展质量和效益不断提升。“十一五”期末规模以上工业总产值是“十五”期末的2.1倍。金州区四大产业基地建设取得较大进展，高新技术产业增加值增长3倍。五个10万级现代农业产业基地建成。金州大樱桃、黄桃、黑水貂相继获得国家地理标志认证，认证数量全国县区排名第一。金州区被评为全省绿化模范县区和全国农田水利建设先进区，连续23届夺得省市农田基本建设大禹杯。信息、物流、商贸等现代服务业加快发展。开发区石油化工、制造业、电子信息三个千亿级产业集群基本形成。半导体芯片、汽车及配套、LED、生物医药、节能环保、航空等战略性新兴产业迅猛发展，生物医药产业年产值超过百亿元。以旅游、软件和服务外包、总部经济等为代表的现代服务业快速发展。
　　
——城区功能不断完善。坚持基础设施先行，累计开工建设1000万元以上重大基础设施项目334个。文化广场、快轨三号线、滨海大道、杏树国家中心渔港等一批关系全区长远发展的重点工程相继竣工。建成青山、登华净水厂和淮河、高城山、大孤山等3座220千伏变电站，开发区第二燃气厂建成使用。水、电、路、气、污水处理等市政设施更趋完备。公路建设总里程达397公里，公路密度由2005年的75.2公里/百平方公里提高到109.4公里/百平方公里。卧龙湾国际商务区、金渤海岸现代服务业发展区、金石国际运动中心区等功能区建设顺利推进。城市绿化覆盖率达到40%。“十一五”减排任务全面完成。
　　
——人民生活质量有较大改善。坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，加大社会事业和民生工程投入力度，改革发展成果惠及全区人民。各项事业投入累计达到633.2亿元，是“十五”的4倍。实施教育均衡发展战略，城乡办学条件明显改善，各类教育水平全面提升。公共卫生体系三年规划任务全面完成，医疗卫生设施显著改善。金州区双高普九水平及新农合综合指标位居全省首位。开发区成为全国教育综合改革试验区。实施人才强区战略，人才总量达16.5万人。文化事业发展加快，“关爱企业，尊重企业家，尊重纳税人”，“鼓励创新、宽容失败、崇尚成功”等文化理念正在成为区域文化的重要内涵。城镇登记失业率平均控制在3.5%以下。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别是2005年的2.2倍和2.3倍，群众生活水平显著提高。
　　
——行政管理和社会稳定进一步加强。深化行政审批制度改革，金州区和开发区行政审批事项分别由2005年的221项和250项削减至73项和83项，累计清理规范行政审批事项315项，行政效能进一步提高。投入4亿元专项资金妥善解决了一批事关稳定的重大信访案件和历史遗留问题。大力推进平安建设，社会治安防控体系、突发事件应急处置机制和维护社会稳定的工作机制不断完善，社会治安保持持续稳定。1673件各级人大代表建议和政协委员提案全部办复完毕。
　　
各位代表，2010年是“十一五”的最后一年，也是对金州新区发展具有里程碑意义的一年。2010年4月9日，市委、市政府实施新市区管理体制改革，成立了金州新区。金州区具有2100年建制县历史，拥有深厚文化底蕴，综合实力稳居全省县区前列。开发区拥有“神州第一开发区”美誉，是国家级开发区中最具经济实力和发展潜力的区域之一，始终勇立改革开放潮头。两区的合并，是强强联合的体现，是亲情血脉的重新相融，是熟悉的双手再次紧握。从工作融合到思想融洽，从全面整合到共谋发展，全区上下经历了极不平凡而又变化深刻的一年。过去的一年是大变革大调整之年，按照市委、市政府的统一部署，成功进行了新区机构整合，建立了适应发展的新体制新机制；过去的一年是谋篇布局、打基础之年，站在新区发展的高度，对全区的产业、规划、项目、土地等资源进行重新整合布局，确定了新区的发展思路；过去的一年也是攻坚克难、加快发展之年，全区上下深入贯彻落实市委、市政府和新区党工委、金州区委的各项决策部署，团结一心，艰苦奋斗，战胜重重困难，完成了年初确定的各项工作任务。全年预计（下同）地区生产总值实现1200亿元，增长18%；财政一般预算收入完成82.6亿元，增长20.2%；全社会固定资产投资完成1180亿元，增长71.5%；规模以上工业总产值完成2080亿元，增长28%；实际利用外资完成33亿美元，增长51.7%；实际利用内资170亿元，增长50%；出口总额完成90亿美元，增长28%；社会消费品零售总额完成220亿元，增长19%；城镇居民人均可支配收入达到21400元，农村居民人均纯收入达到17000元；万元生产总值能耗下降4%以上；主要污染物排放总量平均削减5%以上。
　　
一年来，围绕全区经济和社会发展的战略重点，政府工作在以下五个方面取得了新的进展。
　　
一、坚持把招商引资作为区域经济发展的生命线，现代产业集聚区建设取得重大进展
　　
开放水平进一步提高。全年新批外资项目177项，其中投资额1000万美元以上大项目51项，新注册内资项目2230项。和记黄埔、恒基兆业等大型外资项目和中城建、德润达等注册资本超亿元的内资项目相继入驻新区。以新能源、新材料为代表的高新技术产业引资规模大幅提升，引资结构进一步优化。
　　
优势主导产业加速聚集。三个千亿级产业集群引领工业增长。英特尔一期、逸盛大化、大众变速箱一期、菱重叉车等项目陆续投产。金港住化、博格华纳、24家英特尔供应商等项目相继开工。大众变速箱二期、格劳博机床、锦祥汽车照明、斯凯孚精密轴承二期、蒂森凸轮轴二期等项目全部落地。
　　
战略性新兴产业发展迅猛。一汽新能源汽车项目建成投产。易威川汽电动汽车动力总成、凯威塑胶、德豪光电以及水冷双馈变频器等4个重大产业项目开工建设。生物医药产业产值增长50%。
　　
现代服务业全面发展。韩国友利银行总部正式入驻。大机床总部及研发中心、唯特利管道设备亚洲研发中心等一批总部项目落户新区。总投资500亿元的世贸嘉年华项目开工建设，总投资500亿元的大连金石国际旅游度假区项目正式签约。金发地综合大市场、中益家居建材博览中心一期等项目全面竣工。金石唐风温泉开业，文化博览广场、金石葡萄酒庄、友谊金石谷俱乐部、世界文化雕塑园等一批高端旅游项目开工建设。成功举办2010大连国际樱桃节、第七届大连国际沙滩文化节、第二十四届大连国际马拉松赛、国际冬泳节等节庆活动。全年实现旅游综合收入79亿元。
　　
现代农业取得新进展。出台了《关于夯实农业农村发展基础推进都市现代农业发展的实施意见》，安排支农资金3.5亿元。全区农林牧渔总产值达到86.5亿元。新发展设施农业1万亩、设施农业标准小区139个。规模以上龙头企业总数达到76家，全区农产品加工产值达到52.3亿元。新发展农业专业经济合作组织30个，大连常宏果业专业合作社被评为我市唯一的全国科普惠民兴村先进单位。农产品标准化生产面积达到43万亩，向应有机食品生产基地被认定为全市首个国家级有机食品生产基地。投放人工鱼礁2万立方米，增殖放流对虾苗4.1亿尾、蟹苗3500万枚，2万渔民受益。
　　
二、全面推进各项改革，区域发展活力进一步增强
　　
在认真落实市委、市政府关于新市区体制改革决策、妥善进行新区机构改革的同时，在上一届金州区委、区政府和开发区管委会工作的基础上，提出了在全域规划建设“十个功能园区”，明确各功能园区管理体制和发展定位，认真研究解决产业发展、动迁填海、搭建投融资平台等重大问题，投入园区发展资金21.5亿元，全力打造拉动区域经济发展的强大引擎。投融资体制改革进一步深化，成立了双D 高科等7个融资平台，全区投融资平台总数达到14个。继续发挥政策性担保机构的作用，为民营中小企业提供融资担保服务。新增金融机构5家，金融资产稳步增长。吉翔农业、电瓷集团等企业在海内外上市，全区上市企业达到8户，位居全市首位。全年新上重点科技项目122项，新增大连市工程实验室5家。
　　
三、全力推进城乡基础设施和环境建设，全域城市化进程进一步加快
　　
超前做好规划。启动《金州新区发展规划》和10个功能园区规划编制工作，编制完成土地利用总体规划大纲，岸线资源整合和填海造地工程全面启动。完成居民动迁5919户、企业动迁288户、养殖海域动迁7.5万亩，为新区发展创造了条件。全年完成城乡基础设施项目366个，总投资40.6亿元。新改扩建城乡道路56条145.6公里。振连路金州新区段主体完工。跨海交通工程完成项目预可研和项目报批。占地5万平方米的新区中心汽车站全面竣工。湾里、青山、大黑山给水工程进展顺利。投资3.8亿元新改扩建变电所6座。五一路热源厂、第二热电厂建设进展顺利，完成15万平方米居民住宅供热分户工程，全区供热面积达到3055万平方米。新增煤气用户2.8万户，全区煤气用户达14.8万户。 “五个一”工程全面落实。大力开展整治占道经营、机动车非法营运和废品收购站违规经营等专项活动，全年拆除各类违法建筑355处1.2万平方米。生态建设和环境保护得到加强。新建、改造城市绿地54万平方米，人均公共绿地面积达到21平方米。依法否决了47个影响环境质量的项目，关闭3家污染企业。对金州热电、开发区热电等4家13台大型供热企业锅炉实施了脱硫治理。卧龙湾、大魏家污水处理厂通水试运行，华家污水处理厂完成主体工程。生活垃圾焚烧处理项目完成立项。“7·16”事故原油污染全面清除。首批71辆清洁能源公交车投入运营。东北三省首家环境权益交易机构——大连环境交易所正式挂牌。统筹城乡发展，农业生产性基础设施建设进一步加强。实施各类农建工程420项，新增节水灌溉面积2.7万亩。对大魏家河、青云河、登沙河华家段等5条河流进行了综合治理。大规模造林绿化工程全面启动，栽植各类树木550万株，全区林木绿化率达到46%。
　　
四、注重改善民生，人民生活水平不断提高
　　
在推动经济发展过程中更加关注民生，年初确定的为民办的实事项目基本完成。全年城镇登记失业率控制在2.9%以内。为下岗职工再就业提供担保贷款2100万元，帮助293人实现了自主创业。高技能人才实训基地建设进展顺利。建立了多层次的社会保障体系，归集各类保险金31.2亿元。为全区贫困户发放低保金2419.6万元，实现了应保尽保。对80户农村困难家庭危房进行了改造。实施“光明行”工程，为309名老年白内障患者免费实施了复明手术。登沙河、七顶山、杏树等街道农贸市场建设全面竣工。完成了市政府下达的7个社区养老服务中心建设任务。解决了1万平方米无供暖设施老居民楼供暖问题，保证居民温暖过冬。2006套廉租房完成主体工程。实施农村饮水安全工程5项，解决了5个村1万人饮水安全问题。全区人民关注的大魏家、七顶山饮水工程已经开工，困扰我们多年的西部地区群众饮用苦咸水问题将得到彻底解决。社会各项事业全面发展。全年社会事业投入达到20.8亿元。维修改造校舍30万平方米。向应中心幼儿园、东山小学等5所校舍改扩建工程竣工，北京小学分校完成主体工程。投资2200万元实现了金州区中小学校教育信息化“班班通”。强化校园安全管理，为全区中小学配备593名专职安保人员。对农村困难家庭学生实施了免费职业教育。公共卫生和基本医疗体系进一步完善。投入1200万元落实计划生育家庭奖励扶助政策，5万人受益。强化食品药品市场监管，在全市率先建立过期闲置药品回收长效机制，保证了市民饮食和用药安全。投入5200万元为4万户农民免费安装数字电视系统。金州大剧院主体完工。开发区市民健身中心建成使用。新建100条全民健身路径和50个村（社区）篮球场。成功承办亚洲轮滑比赛、全国青少年网球巡回赛、全国中老年网球邀请赛等国际国内体育赛事。阿尔滨足球俱乐部成功晋级中甲联赛。全面完成第二次全国经济普查，基本完成全国第六次人口普查工作。武装、人防、侨台、双拥共建、民族宗教、档案、残联、气象、地震、邮政、通信等工作都取得了新进展。
　　
五、社会保持稳定，政府自身建设得到加强
　　
社会治安防控体系进一步健全，预防和打击犯罪能力不断提高，刑事案件发案率下降26.3%，市民安全感进一步增强。深入推进“五五”普法工作，加大人民调解力度。落实信访责任制，深入开展领导大接访活动，妥善处理一批重大信访问题，全年受理信访事项1565件，总量下降19%。加强公共安全应急管理体制机制建设，各类突发事件得到及时有效处置。严格落实安全生产责任制，开展安全生产标准化企业、社区和安全诚信体系建设，有效遏制重特大事故发生。为137个行政村安装了农村气象预警广播系统，农村地区应对气象灾害能力进一步提高。完成第十届村委会换届选举。深化行政审批制度改革，加强服务窗口标准化建设，42项限时办理业务审批时限整体压缩18.5%。成功协办新加坡《未来政府》中国峰会，探索政府管理服务的改革创新。严格贯彻《监督法》，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。169件人大代表建议、145件政协委员提案办复完毕，办结率88%。强化财政资金管理，对重点项目和专项资金进行跟踪审计，确保财政资金使用安全。开展“转变作风、提升效能、优化环境”主题实践活动，公务员队伍整体素质有新提高。
　　
各位代表，回顾过去的发展历程，我们所取得的每一项成绩、每一个进步，无不凝聚着全区广大人民群众、各级干部、各界人士的智慧和汗水；无不凝聚着各级领导、驻军部队、兄弟地区的关心支持与帮助。在此，我代表新区管委会、区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派和社会团体、各界人士、驻军部队、武警官兵、海内外朋友致以崇高敬意和衷心感谢！
　　
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，目前全区经济社会发展中还存在一些突出的问题和困难，主要表现在：经济运行质量需要进一步提高，产业结构优化升级还有较大空间，区域自主创新能力有待提高；二元结构仍然比较突出，加速全域城市化进程任务很重；区域的快速发展对资源环境、社会建设、城市管理带来的压力不断加大，一些事关民生的问题亟待解决；政府自身建设、发展软环境还需进一步加强和优化。对这些问题，我们要在今后的工作中着力加以解决。
　　
“十二五”时期的发展思路、目标任务和2011年主要工作
　　
各位代表，“十二五”时期，是金州新区站在新的历史起点上，全面实现科学发展、率先发展、创新发展、和谐发展的关键时期。我们面临的形势是挑战与机遇并存。一方面，国际形势的复杂多变，国内区域间竞争压力的不断加大将给新区的发展带来巨大挑战。另一方面，东北大振兴、辽宁沿海大开放和大连全域大发展，为我们提供了千载难逢的重大历史机遇。面对挑战与机遇，我们一定要坚定必胜的信心。这个信心来源于我们对于复杂局面的清醒认识、准确把握和科学应对，来源于新区资源整合和战略重组形成的巨大发展潜力。首先，我们拥有得天独厚的区位优势，拥有一流的土地、岸线资源和海、陆、空交通运输条件，东北腹地和大连的重大生产要素、生活要素正在加速向金州新区汇聚。其次，我们具有雄厚的产业基础，大连的核心产业、传统工业、现代新兴产业集中在新区布局，不仅在全市举足轻重，而且在国内国际舞台具有一定的竞争力。第三，我们拥有良好的开放和功能优势，新区集国家级经济技术开发区、出口加工区、旅游度假区、农业科技园区和省级开发区等多种功能为一体。第四，我们的历史人文环境、城市发展环境、创业服务环境十分优越，具备在大连市“多中心”发展格局中率先实现全域城市化目标的充要条件。最后，也是最为重要的，是我们拥有百万勤劳勇敢的金州新区人民，多年以来，我们在全国、在东北、在大连出色完成了深化改革、扩大开放、创新体制、率先发展的重要使命，同时也积累了经验、集聚了人才、培养了干部、锤炼了思想，这正是新一轮跨越发展的宝贵财富。因此我们有理由相信，在市委、市政府的正确领导下，在全区各界的共同努力下，在“十二五”这样一个特定的历史时期，金州新区一定能够承载重任、承载梦想，在富民强区的道路上迈出更加坚实有力的步伐。
　　
“十二五”时期的发展思路是：以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届五中全会、中央和省市经济工作会议、市委十届十次全会和区委五届六次全会精神，以科学发展、率先发展为主题，以加快转变经济发展方式、加快全域城市化步伐为主线，坚持以经济建设为中心，不断深化改革、扩大开放，着力保障和改善民生，全面提升协调发展水平，努力把金州新区建设成为大连新市区中心区，成为开放程度高、核心竞争力强、创新发展快、生态环境优、经济社会效益好的国内一流、国际知名新区。
　　
“十二五”时期发展的战略任务是：“十二五”时期，全区地区生产总值年均增长17%，2015年力争达到2800亿元；地方财政一般预算收入年均增长18 %以上，2015年突破200亿元；全社会固定资产投资年均增长20%，2015年力争达到3000亿元；社会消费品零售总额年均增长18%，2015年突破500亿元；实际利用外资保持稳定增长，实际利用内资实现较快增长；外贸出口额年均增长10 %左右；城镇居民人均可支配收入年均增长15%左右；农民人均纯收入年均增长15%左右。 “十二五”时期，要努力做大经济规模，成为经济发展的重要增长极；做强软硬实力，成为投资环境最佳区；做高人口素质，成为优秀人才聚集区；做美区域环境，成为生态宜居中心区；做富群众生活，成为和谐发展示范区。
　　
贯彻“十二五”时期的发展思路和战略任务，要努力在六个方面实现新突破：一是坚持抢抓机遇，力争在思想解放和引领开放方面实现新突破。无论形势发生什么变化，改革开放的信念不能丢，解放思想的法宝不能丢。金州新区要在更加激烈的竞争中保持率先发展的优势，必须坚持解放思想、扩大开放，以敢想敢试、敢为人先的精神，善于抓住机遇、把握机遇、放大机遇，充分挖掘释放其中蕴藏的发展潜能，推进思维创新、管理创新和机制创新，成为辽宁沿海经济带思想解放和引领开放的排头兵。二是坚持以经济建设为中心，力争在区域经济发展的规模和质量上实现新突破。坚持发展是第一要务，把招商引资作为经济发展的生命线，加速以5个千亿级产业集群和10个以上百亿级企业和产业为支撑的现代产业集聚区建设，经济总量在全省占据重要位次。三是坚持全域谋划重点发展，力争在新市区核心功能区建设上实现新突破。按照“一核两带、十区联动”的发展空间布局加速全域城市化进程；坚持将卧龙湾国际商务区和金渤海岸现代服务业发展区作为新市区核心功能区的发展定位，按照国际标准，打造对外开放、城市建设和现代服务业集聚的新平台；加快功能性基础设施建设，努力建设布局科学、亮点突出、功能完善的新市区。四是坚持改善民生提高收入，力争在基本保障和公共服务均等化上实现新突破。着力推动企业增收、城乡居民增收和财政增收，充分体现又好又快发展的效益和成果。逐步建立覆盖城乡、标准统一的社会保障体系、公共服务体系和公共基础设施体系，扎实兴办一批实事工程项目，让群众从发展中得到更多实惠。社会事业的发展水平和民生的保障水平要做到全市最好。五是坚持做强区域发展软实力，力争在传统文化和多元文化的融合上实现新突破。加快公平正义、充满活力、富有效率的服务型政府建设。倡导与时俱进、追求卓越的时代精神，弘扬鼓励创新、以人为本的社会风尚，培育独具特色、追根溯源的区域文化，形成迸发激情、焕发活力、投身建设的社会氛围。六是坚持可持续发展，力争在科学决策和社会管理转型方面实现新突破。发展循环经济，减少污染物排放，保护好新区的青山绿水。推进科学决策、民主决策，减少在基本建设投资、产业项目引进等方面的失误，维护发展健康运行态势。加强和创新社会管理，减少安全生产事故和社会性不稳定因素，努力营造和谐安宁的发展环境。
　　
各位代表，2011年是“十二五”规划实施的开局之年，也是两区整合后全面发展的第一年，做好今年的政府工作意义十分重大。2011年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长17%以上；财政一般预算收入突破100亿元，增长20%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；规模以上工业总产值增长20%以上；实际利用内外资保持稳定增长；外贸出口增长10%；社会消费品零售总额增长18%；万元生产总值能耗下降3.5%以上；主要污染物排放总量平均削减3%以上。
　　
完成年度目标，要重点做好以下工作：
　　
一、提高开放水平，加速产业集聚，促进经济更好更快发展
　　
坚持以扩大开放为牵动，加快产业的园区化布局、集群化发展，不断壮大经济规模，推动开放型经济发展迈上新台阶。
　　
加大招商引资力度。围绕主导产业和龙头项目大力发展上下游关联产业，广泛开展主题招商、概念招商、产业链定向招商和产业配套招商。要提高引资质量，重点引进投资规模大、科技含量高、经济效益好、带动能力强的大项目，特别要加强世界500强、大型跨国公司、中央企业和大企业总部的引进力度。要整合招商资源，建立健全新区招商引资政策服务体系。加大新区及各功能园区的推介力度，培育形成特色鲜明的招商载体。加强招商协作，形成全区各部门、各单位合力推进招商的有利工作格局。要继续优化出口产品结构，积极推进加工贸易转型升级，鼓励具有自主品牌和高附加值的产品出口，推动对外贸易持续稳定增长。
　　
加快构筑现代核心产业集聚区。强化高端制造业在新区产业构成中的核心地位，加快建设高端制造产业基地。围绕千亿级产业集群发展，重点推进德国菲斯插播器、意大利点火线圈、法恩消防车等项目落地，促进金港住化、德豪光电、博格华纳、瑞光可降解无纺布等项目早日建成投产，支持英特尔等企业尽快实现全面达产，鼓励蒂森凸轮轴等企业继续扩大生产规模。围绕芯片、生物医药、LED、汽车整车及零部件、数控装备、新兴海洋产业、食品工业、新材料、新能源与节能环保、航空等领域，加快发展战略性新兴产业，打造众多的百亿级产业集群。以助推“核心型企业”和“骨干型企业”为重点，选择培育一批能够带动发展的重大产业化项目。积极推进国家级高科技产业基地建设。完善和出台扶持中小企业发展政策，大力支持中小企业走“专精特新”发展之路。
　　
加快发展现代服务业。以促进产业集聚升级为目标，大力发展金融、物流、贸易等战略性服务业。推进法国燃气中国区总部、大连市农村商业银行等项目落户发展。加快旅游产业发展，整合旅游资源，促进金石滩、大黑山等旅游景区建设，提升都市农业休闲游、工业游品质效益。充分发挥向应纪念馆红色旅游资源优势，推进国家级都市型现代农业乡村旅游示范园区建设。继续办好国际沙滩文化节、国际樱桃节等特色旅游节庆活动。全面发展商贸服务、信息服务和社会服务产业。推进中益家居建材市场、杏树水产品交易市场、华岳物贸产业中心、万和购物广场等专业化市场和标准化市场建设。加快韩国商城开发，引进国际商业娱乐品牌和企业。继续推进建筑行业健康发展。
　　
积极发展现代农业。加快设施农业建设，新增现代农业示范区2个。推进农业产业化经营，重点扶持龙头企业新上重点项目建设，再培育一批国家级龙头企业和知名品牌，建立起农工贸衔接的产业化经营体系，推动农业产业化项目做大做强。要加快实施农业标准化生产，大力发展无公害、绿色安全农产品。抓好“菜蓝子”工程，保证市场供应。继续抓好海洋牧场建设，投石造礁4万立方米，投放对虾苗7亿尾、蟹苗5000万枚。
　　
大力推进创新型城区建设。鼓励和引导各类企业、科研机构、高等院校在我区建立研发机构。推进公共技术服务平台、孵化器、加速器建设。筛选、扶持一批符合新区产业方向、拥有自主知识产权的高科技项目。完成高技能人才实训基地建设，建立英特尔、一汽大众、大机床等10个国内知名、行业领先的品牌实训室，打造国家级高技能人才实训基地品牌。引进和奖励领军人才和创业团队，鼓励留学生和大学生创业。强化和推动区域知识产权保护，实施核心专利倍增计划，鼓励企业争创名牌和驰（著）名商标。推进和创新科技金融体系建设，建立产业发展资金、中小企业融资和交易平台，支持企业上市。努力构建以产业为核心、以市场为导向、以企业为主体、以政府为引导的自主创新体系，建立并完善科技创新政策体系。
　　
加快十大功能园区建设。园区是拉动新区经济发展的强大引擎，要举全区之力推进园区加快发展。各园区要围绕功能定位和产业方向，加快制定和完善发展规划，加速体制机制创新，搭建融资发展平台，推进基础设施和产业项目建设，加大招商引资力度，迅速拉开新区大开发、大建设的发展格局，尽快形成现代高端产业竞相聚集、各个区域联动发展的强劲势头。金石滩国家旅游度假区、“双D港”产业园区要围绕功能提升和产业集聚，着力推进重点项目的引进和建设。卧龙湾国际商务区、金渤海岸现代服务业发展区、金石国际运动中心区要全面加快基础设施配套建设，为项目开工建设创造条件。金州经济开发区、登沙河临港工业区、先进装备制造业园区、冷链物流及食品加工园区、国家农业科技园区要全面启动基础设施源点和重要交通路网工程建设，加快填海造地、居民动迁等工作进程，加大相关产业项目引进力度。同时，要充分发挥全区各街道发展经济的积极性、主动性、创造性，全方位、多角度培育新的经济增长点。
　　
二、加强城乡基础建设，提升综合服务功能，加快全域城市化进程
　　
加强规划编制。要认真研究城市发展规律，以缩小城乡差别、推进城乡基本公共服务均等化为目标，以国际化的战略眼光，高起点、高标准编制完成金州新区发展规划和专业性规划。严格执行土地开发使用政策，落实“净地”出让制度。全面做好区域用海规划编制工作。加强土地、海洋资源管理。依法做好动迁安置工作。做好村屯整体动迁试点工作，全面推进“城中村”改制改造。高标准建设农民回迁安置住宅小区，落实相关保障措施，切实解除被征地、征海农民、渔民的后顾之忧，确保他们长远生计有保障、生活水平有提高。全年开工建设回迁房93万平方米，完成居民动迁安置16411户，企业561家。要全力推进区域性重大基础设施项目建设，形成功能完备的现代化城市基础设施体系，满足跨越式发展的基础性需求。构建全域互通的现代化大交通路网体系。跨海交通工程要确保上半年开工建设，振连路竣工通车，完成“九重天”搬迁和金州大桥建设任务。要加快金州大道、得猴线、金七线开发区段、黄海快速路等道路工程建设。按照省市的统一部署，推进丹大高铁和金普快轨金州新区段动迁工作，中心客运站年初投入运营。加快基础设施源点建设。筹建迟家、华家、七顶山、杏树等4座66千伏变电所。加快青山水厂、登华水厂配水主管网工程建设，完成大黑山周边给水续建工程和湾里水厂扩建工程。继续推进供热并网改造和燃气入户工程，新增城市供热面积230万平方米、燃气用户3万户。按照国际化、现代化标准进一步提高城市管理数字化、信息化水平。加大城乡环境综合整治力度和城市维护投入，为市民创造优美、整洁、有序的市容环境。完成红旗河污水治理、北大河下游改造、童牛岭木栈道维修工程，新建城市生活垃圾压缩站6个。高标准打造生态环境。大力发展循环经济，启动全域“生态园区”建设。大力发展低碳经济和清洁生产，建立健全严格的前置审批制度，严把项目用地关、环保关和资源消耗关。对重点企业节能减排工作进行全面动态监管，加快淘汰落后产能。继续实施供热企业锅炉脱硫治理，支持污水重点排放企业实施污水治理工程。推进西海污水处理厂二期和生活垃圾焚烧处理项目，筹建杏树、登沙河污水处理厂。强化农业基础设施建设。大力发展节水灌溉和水利配套，实施重点农田水利工程30项，完成青云河、柳家河等13条河段治理，全年治理河道总长度56公里。高标准实施造林绿化工程，全年植树4550万株、造林16.7万亩。
　　
三、发展社会事业，繁荣区域文化，推动区域和谐发展
　　
优先发展教育，推动教育的优质化、国际化、特色化进程。要把提高教学质量、改进德育工作、加强师资队伍建设贯穿到教育发展的各个环节。义务教育阶段70%以上学校要在减负增效、课程改革、国际交流和特色教育方面取得新突破。推进国家级职业教育改革创新示范校创建工作，加大教育综合改革试验及科研成果转化应用力度。推进医药卫生体制改革，完善公共卫生和基本医疗服务体系。落实基本药物制度。加速促进基本公共卫生服务均等化。加快卫生基础设施建设，年内要完成妇产医院主体工程。加快社区卫生服务中心、社区卫生服务站和村卫生所标准化建设，完善医疗设施配备。进一步完善计划生育利益导向机制，完成20个健康家庭指导站改扩建工程。大力发展文化体育事业。文化是民族之魂，也是城市发展的软实力。要大力弘扬新区精神，广泛开展“建设新市区，争做新市民”活动，积极倡导和实践“关爱企业、尊重企业家、尊重纳税人”的尊商文化；“鼓励创新、宽容失败、崇尚成功”的创业精神；“劳动光荣、尊重劳动、尊重长者、关爱下一代”的传统美德；“集中民智、聚合民力、成果民享”的民生理念，用良好的文化理念促进区域的健康发展。要整合资源，科学经营，建好用好文化博览广场、网球中心等大型文体设施。市民健身中心要进一步完善功能，争创国家级市民健身中心。新建200条健身路径和100个村（社区）篮球场，全区体育人口力争达到50%左右。加快推进综合文化站建设，金州大剧院年内要建成使用。举办金州新区首届迎新春百花会、第一届体育运动大会，承办好大连国际马拉松赛、全国青少年网球巡回赛等国际国内重要赛事。深化文化体制改革，激发创造活力，积极推进民俗文化的传承与创新。以金州千年古城为依托，进一步挖掘、整理、保护好文化遗产，促进合理开发利用，推动文化产业繁荣发展。要通过不断加强区域文化建设，形成坚强有力的思想文化阵地，努力凝结区域发展的内在动力，提升发展的软实力。武装、人防、侨台、双拥共建、民族宗教、档案、残联、气象、地震、邮政、通信等各项工作要有新进展。
　　
四、完善保障机制，着力改善民生，真心实意为民办好实事
　　
坚持把保障和改善民生作为加快经济发展与和谐社会建设的根本出发点和落脚点。实施积极的就业政策，进一步完善就业促进机制，全面推动创业带动就业，提高高校毕业生和困难群体就业率。全年新增就业5.1万人，城镇登记失业率要控制在3%以内。创新就业服务机制，实现扩大就业与经济发展的良性互动。强化公共就业服务，继续保持东北一流人力资源市场位置。抓紧整合民生保障政策和公共服务资源，推进社会保障均等化。完善被征地人员社会保障制度，将被征地人员全部纳入保障体系，继续保持城镇职工医疗保障全覆盖，实现应保尽保。建立工伤预防联动机制。加快金保工程建设。落实城乡低保标准自然增长机制。发展慈善事业，在全社会树立扶贫济困的良好风尚。加快保障性住房建设，确保去年开工的2006套廉租房建成使用。发放廉租住房补贴300万元，解决500户生活困难家庭住房难题。加快向应公园周边棚户区改造进程。做好物价平抑，适时启动价调基金，保障困难群众基本生活。继续实施饮水安全工程，解决好大魏家、七顶山等区域居民饮水安全问题。整合公共交通资源，尽早实现出租车、公交车在新区全境互通，方便居民出行。实施新型农村合作医疗“三高、一通、一减免”工程，新型农村合作医疗综合指标要继续保持全省第一。继续实施康齿工程和光明行工程。对部分动迁小区建筑进行维修改造。今年区财政要加大投入，继续为民办好实事。
　　
五、推进民主法制建设，提高社会管理水平，维护社会安全稳定
　　
加强城乡基层民主政治建设，进一步完善政务、村务公开制度。全面完成城区社区第八届居民委员会换届选举。加大城乡社区办公场所、管理队伍、体制机制等软硬件建设，完善社区服务功能。深入推进平安新区建设，逐步统一金州区、开发区治安防范人员、设施配备标准。着力创新警务管理模式，健全社会治安大防控体系，深入推进警务信息化建设，进一步提高打击犯罪、治安防范和巡逻防控水平，不断增强人民群众的安全感。加强信访工作，进一步完善信访工作领导包案制度和联席会议制度，及时解决群众关心的热点难点问题。切实加强农村集体经济组织的资产、资金、资源管理。深入开展“五五”普法工作，加强社会矛盾纠纷排查调处，做好法律援助和人民调解工作，引导群众依法、理性表达诉求，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。严厉打击传销、制假售假、商业欺诈、无照经营等扰乱市场经济秩序的违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制。强化食品药品安全、产品质量安全、职业卫生和安全生产监管，落实大孤山半岛化工区安全监管体系，遏制重特大公共安全事故发生。深入推进“全国安全社区”创建活动，力争新区80%以上的街道通过全国安全社区评定。进一步强化新区应急管理体制机制建设，提升突发公共事件应急预警和处置能力。
　　
六、履行政府自身职责，切实转变职能，建设人民满意政府
　　
金州新区正处于新一轮跨越式发展的关键阶段，我们肩负着重大而艰巨的历史使命。面对艰巨的发展任务，我们必须兢兢业业做好每一项工作，建设一个让新区人民满意的政府。要以转变职能为重点，提高社会管理和公共服务水平，着力解决思想观念、办事效率、行政执法和社会诚信等方面的突出问题，增强政府的公信力，营造创业宽松、社会文明、人身和谐的发展环境，努力建设服务型政府。要深化行政审批制度改革，完善重大项目“绿色通道”制度，加强政务公开，推行电子政务，加快三级便民服务网络建设，努力建设高效政府。要自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，高度重视舆论监督和社会监督，努力建设法治政府。要全面提高公务员的政治素质和业务水平，坚持教育、制度、监督并举，加强政风、行风建设，确保权力在阳光下运行，努力建设廉洁政府。要以牢固树立科学发展观和正确政绩观为核心，进一步加强作风建设，发扬奉献精神、创新精神、实干精神和艰苦奋斗精神，干实事而不讲空话，埋头苦干而不事张扬；既要致力加速新区跨越发展，又要力戒心浮气躁，防止急于求成；既要抓好发展，又要解决民忧，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，用我们的工作为新区的千家万户带来更多的温暖和幸福，努力建设勤政为民的政府。
　　
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回顾“十一五”，勤劳智慧的全区人民创造了令人瞩目的辉煌业绩，展望“十二五”，科学发展、率先发展的宏伟蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和新区党工委、金州区委的正确领导下，在区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下，同心同德，开拓进取，求真务实，埋头苦干，为全面实现“十二五”规划目标，为建设国内一流、国际知名新区而努力奋斗！我们坚信，金州新区的明天一定会更加美好！

“......卧龙湾、大魏家污水处理厂通水试运行，华家污水处理厂完成主体工程......”