13383-浙江省绍兴水处理发展有限公司污泥处置工程
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浙江省绍兴市绍兴县：破解污水难题 建设幸福水乡

（水业中国网上海工作站6月21日讯）随着城市化、工业化的高速推进，人口的大量集中及农业养殖业的大量发展，工业、生活、农业等各种污水给我县生态环境带来威胁。对此，我县投入巨资，着力集污治污，打造宜居乐业的幸福水乡。日前，记者专门就此项工作采访了县水务集团。

三大污水来源

包括工业污水、生活污水、农业面源污水在内，绍兴县排水有限公司平均每天收集54万吨污水。从源头分析，绝大部分污水来自工业企业特别是印染企业。全县印染企业平均每天工业废水排放量有近50万吨。畜禽污水等农业面源污水的产生，与我县一些规模猪场鸭场的扩大有关。生活污水的危害性也不可小视。

由于城镇人口不断集聚，各种生活污水越来越多，没有接入外排管道，有的不经沉淀和处理就直排河道，日积月累，导致河水富营养化，造成明显的污染。

处理能力全国领先

从1995起,我县开始建设排污管网，把工业企业排放的废水收集起来处理。目前已形成了较为完善的污水收集系统，成立了全国规模最大的县级工业污水收集输送中心，覆盖全县各镇街、开发区及市属部分区域。据统计,全县共有污水管网1053公里，泵站87座，在全省县级水务行业中数量第一；纳污面积超过640平方公里，入网企业362家，日污水收集输送能力达100万吨。到去年年底，已累计收集输送污水19.85亿吨。

生活污水收集系统也日趋完善，特别在柯桥城区，2004年水务集团成立时，生活污水收集面积仅16.1平方公里，目前扩大到64平方公里，更重要的是收集率由原来的46%提高到83%以上，处于全国领先水平。

同时，污水处理能力大大提高,能够基本满足经济社会发展需求。目前绍兴水处理公司污水处理能力达到90万吨/日，平均出水COD稳定在100mg/L以下，COD削减量排名全国第一，至2011年底，COD削减量累计达到248.48万吨，占全国削减总量的4%。

三大工程促进人水和谐

经济在发展，产业在转型，人口在聚集，人民群众对生态环境期望在提高，这都要求我县有更大的污水收集和处理能力。

县水务集团有关负责人告诉记者，今年将着力推动三大项目建设：为积极推进印染产业集聚升级，将投资3.26亿元，加快建设滨海印染产业集聚区40万吨/日的污水集中预处理一期工程，争取在今年年底建成投运；投资8亿元，建设钱塘江20万吨/日污水处理工程，计划于今年年底开工建设；为污水提标排放和配套污泥处理，还将建设污水深度处理工程和污泥处理工程。同时，为了进一步加强城镇生活污水收集工作，特别是集镇生活污水收集工作，将在今明两年，建设和完善除王坛、稽东两镇之外的13个镇建成区范围内的生活污水收集系统，收集率达到60%以上。

有关人士预言，这些工程项目完成后，只要广大城乡居民能够树立环保意识，从每个人做起，污染企业能够遵守相关法规，杜绝偷漏排行为，江南水乡人水和谐、碧波荡漾的可喜局面就会出现，宜居乐业的幸福水乡的目标就能够实现。

（来源：绍兴县报，作者：记者陶文强，上海供排水项目网戴晓红编辑，2012年6月21日）

“......为污水提标排放和配套污泥处理，还将建设污水深度处理工程......”
(此帖子已被作者于2018/2/23 2:32:43修改过)

（水业中国网上海工作站3月18日讯）《柯桥区“五水共治”治污水三年工作计划》近日发布，柯桥区将投资46亿余元，全面、深入和加快实施一系列工程项目，完成对工业、农业、生活三大污水的治理。

根据计划，2014年至2016年，浙江省绍兴市柯桥区将重抓工业、农业、生活污水治理，实现“清三河”、“两覆盖”，即全面消除黑河、臭河、垃圾河，实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖。到明年底，全区污水处理能力达到110万吨/日，工业污水处理出水COD（化学需氧量）降至80mg/L,生活污水处理出水COD控制在50mg/L以内。到2016年底，城区生活污水收集处理率90%以上，城镇生活污水收集处理率65%以上，农村生活污水治理行政村覆盖率100%、农户受益率80%以上。

为此，浙江省绍兴市柯桥区环保、农办、农业、水利、水务等部门按年度排定了计划实施的27个工程项目。其中环保局负责实施定型机废气在线实时监控系统和刷卡排工业污泥自动监控系统、“龙德环保”工业污泥焚烧热电联产、“华鑫环保”危险废物填埋场建设、印染企业污水提标排放等项目，计划于今年完成；农办将分3年实施并完成农村生活污水治理项目；农业局在今年完成畜禽养殖关停和治理、外荡水域清迁工作的基础上，有机肥推广应用、种植业面源污染治理、渔业面源污染治理等工作也将在3年内完成；水电局对河道溪流清草保洁、城区活水工程、河道清淤及淤泥堆放、运输和处置等已排定计划并将大力实施；水务集团将对城区、滨海、集镇建成区和中心村、城镇居民老小区等6个有关生活污水收集系统进行改造、扩面或提升，绍兴水处理公司一、三期分质处理改造及其污水深度处理、钱塘江地块污水处理、集聚区污水深度处理一期等工程项目也将在3年内实施完成。

调研结束后，浙江省绍兴市柯桥区委常委、副区长赵立明实地考察了国泰环保实施的污泥深度处理项目。

（来源：绍兴县报，作者：记者陶文强，上海供排水项目网戴晓红编辑，2014年3月17日）

“......绍兴水处理公司一、三期分质处理改造及其污水深度处理、钱塘江地块污水处理、集聚区污水深度处理一期等工程项目也将在3年内实施完成。......”

绍兴水处理发展有限公司的污水分质提标和印染废水集中预处理工程，已由绍柯发改投【2014】90号批准建设，经区公管办核准，现决定对该项目施工监理进行公开招标，公告如下：

一、招标工程概况：
1、项目名称：污水分质提标和印染废水集中预处理工程监理；
2、项目内容：污水分质提标和印染废水集中预处理工程，主要将一期工业污水处理系统改造成30万吨/日生活污水处理系统，将二、三期处理系统作60万吨/日的工业污水深度处理改造。本次招标内容为施工图范围内的所有内容的监理， 即本工程设计范围内一阶段生活污水处理厂改造的水解酸化池、曝气池，现生活污水进入稳流池的管道切断及新增部分的细格栅、曝气沉砂池和曝气池内回流泵及回流管线，纤维转盘滤池、二氧化氯接触消毒池、二氧化氯加药间、Ⅰ号废水回收水池、生活污水仪表间等所有工程和二阶段工业废水处理厂新建部分的纤维转盘滤池、Ⅱ号废水回收水池、深度处理提升泵房、Ⅰ级臭氧接触池、Ⅱ级臭氧接触池、排水明渠、臭氧发生间、工业废水在线检测仪表间、Ⅰ、Ⅲ号配电间以及扩建二期排水泵房等所有工程，主要包括土石方工程，基础工程、建筑工程、机电安装工程、动力系统、送变电工程、自控系统、道路绿化工程等所有涉及的工艺、土建、市政、管道、设备、电气等各专业的工程内容，以及设备（监制）采购和施工过程中的质量、进度、造价控制和合同管理等工作。
3、工程造价：约33770万元，具体金额按各施工和设备实际招标价为准；
4、建设工期：450日历天，缺陷责任期监理5年（主体缺陷责任期监理5年，其余2年）；
5、质量要求：合格。

二、网上报名时间：网上报名时间为公告发出之日起至2014年9月1日16:00截止（特别提醒：网上报名截止后，不再受理报名）。

三、资格预审要求
1、凡具备建设行政主管部门核发的市政公用工程专业监理甲级资质，诚信经营、信誉良好的企业均可申请报名，推荐项目总监要求具有建设部核发的注册监理工程师执业资格（注册专业为市政公用工程）。
2、招标人将对已在网上报名的投标申请人进行资格审查，资格审查通过的单位全部入围。

四、其他要求：
1、投标保证金：人民币（大写）壹拾陆万元整，具体详见招标文件。
2、其他有关事项以招标文件规定为准；
3、本项目采用合理低价法。
联系人：黄兴军、马佳琦　　　　
电　话：0575-85625890、85680965

绍兴水处理发展有限公司
浙江明业项目管理有限公司
2014年8月28日

1、招标条件：本招标项目污水分质提标和印染废水集中预处理工程施工ⅰ标已由绍兴市柯桥区发展和改革局以绍柯发改投【2014】90号批准建设，项目业主为绍兴水处理发展有限公司，建设资金来自自筹，项目出资比例为100%，招标人为绍兴水处理发展有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目施工进行公开招标。

2、项目概况与招标范围
⑴ 建设地点：滨海工业区绍兴水处理发展有限公司内；规模：污水分质提标和印染废水集中预处理工程施工，主要将一期工业污水处理系统改造成30万吨/日生活污水处理系统，将二、三期处理系统作60万吨/日的工业污水深度处理改造。
⑵ 工程造价：约2095万元；质量要求：合格；计划工期：300日历天。
⑶ 招标范围：污水分质提标和印染废水集中预处理工程施工ⅰ标施工图范围内的工程，主要将一期工业污水处理系统改造成30万吨/日生活污水处理系统。主要包括：细格栅间及曝气沉砂池、现状生物处理系统改造、纤维转盘滤池、ⅰ号废水回收水池、接触消毒池及排水观察渠道、二氧化氯加药间、生活污水出水在线监测仪表间及提标改造区周边新建道路和雨水管以及相应管道等工程，具体详见施工图。（说明本次招标项目的建设地点、规模、工程造价、质量要求、计划工期、招标范围等）。

3、投标人资格要求
⑴ 本次招标要求投标人须具备市政公用总承包一级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
⑵ 推荐项目经理要求具有一级注册建造师执业资格（专业：市政公用工程）且无在建工程。
⑶ 招标人将对已在网上报名的投标申请人进行资格审查，并在通过审查的投标申请人中抽签产生入围单位。

4、报名及招标文件的获取
4.1 网上报名时间自公告之日起至2014年9月1日16：00截止（特别提醒：网上报名截止后，不再受理报名）。
4.2 完成网上报名并入围取得投标资格后，凭电话或短信通知下载招标文件。

5、投标文件的递交
5.1 详见招标文件前附表4.2.2。
5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

招标人：绍兴水处理发展有限公司　　　　
地　址：滨海工业区兴滨路1903号
邮　编：312000
联系人：黄兴军
电　话：0575-85625890
传　真：0575-85627677　

招标代理机构：浙江明业项目管理有限公司
地　址：柯桥山阴路立新花园北区5-308　　　
邮　编：312030　　　　　　　　　　　　
联系人：马佳琦、黄钢　　　　　　　　　
电　话：0575-85680965　　　　　　　　　　　　　
传　真：0575-84127618　　　　　　　　　　
开户行：中行绍兴柯桥支行　　　　　　　
账　号：389658340837

项目编号：gx20140196
项目名称：污水分质提标和印染废水集中预处理工程监理
建设单位（招标人）：绍兴水处理发展有限公司
招标代理机构：浙江明业项目管理有限公司
招标方式：公开招标(资格预审)
　　
公示时间：2014年9月11日至2014年9月15日

第一中标候选人：浙江蟠龙工程管理有限公司
项目负责人及资格：罗朝安　　
国家注册监理师市政公用工程一级
中标价（元）：4750000
中标工期(日历天)：450日历天，缺陷责任期监理5年（主体缺陷责任期监理5年，其余2年）

第二中标候选人：杭州政通建设项目管理有限公司
项目负责人及资格：于远东　　
国家注册监理师市政公用工程一级
中标价（元）：4840000
中标工期(日历天)：450日历天，缺陷责任期监理5年（主体缺陷责任期监理5年，其余2年）

第三中标候选人：杭州华嵩工程造价咨询有限公司
项目负责人及资格：屠刚方　　
国家注册监理师市政公用工程一级
中标价（元）： 4867002
中标工期(日历天)：450日历天，缺陷责任期监理5年（主体缺陷责任期监理5年，其余2年）

在公示期内，投标人或其他该工程招投标活动的利害关系人认为招投标活动有违反法律、法
规、规章等规定的，可依法向绍兴县公共资源交易管委会办公室书面实名投诉。
　　　
投诉受理职能科室：监督科，电话：0575-84138502。
　　　　　　
2014年9月11日

项目编号：gx20140197
项目名称：污水分质提标和印染废水集中预处理工程施工ⅰ标
建设单位（招标人）：绍兴水处理发展有限公司
招标代理机构：浙江明业项目管理有限公司
招标方式：公开招标(资格预审)
　　
公示时间：2014年9月30日至2014年10月3日

第一中标候选人：浙江裕众建设集团有限公司
项目负责人及资格：魏柯　　
建造师市政公用工程一级
中标价（元）：17317328
中标工期(日历天)：300日历天

第二中标候选人：中设建工集团有限公司
项目负责人及资格：傅国君　　
建造师市政公用工程一级
中标价（元）：17269790
中标工期(日历天)：300天

第三中标候选人：鲲鹏建设集团有限公司
项目负责人及资格：李根法　　
建造师市政公用工程一级
中标价（元）：17211802
中标工期(日历天)：300日历天

在公示期内，投标人或其他该工程招投标活动的利害关系人认为招投标活动有违反法律、法
规、规章等规定的，可依法向绍兴县公共资源交易管委会办公室书面实名投诉。
　　　
投诉受理职能科室：监督科，电话：0575-84138502。
　　　　　　
2014年9月30日

根据《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，浙江明业项目管理有限公司受绍兴水处理发展有限公司委托，就污水分质提标和印染废水集中预处理工程工艺设备材料（一）进行公开招标，欢迎国内合格的投标人前来投标。

一、招标项目编号：cx20140881

二、招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）：污水分质提标施工图范围内一期曝气池、厌氧池及原生产系统对接的设备，包括曝气装置（安装）、潜污泵及各类阀门、管材。本项目采购预算约1800万元。

三、投标人资格要求:
1、具有本项目供货及实施能力，注册资金在2000万元及以上的独立法人；
2、诚信经营，2011年以来无违反招投标法律、行政法规的行为。

四、招标文件的发售时间及地点等:
1、时间：2014年10月9日至2014年10月16日(双休日除外)，上午8：30～11：30，下午14：00～16：00；
2、地点：绍兴市柯桥区华齐路1066号绍兴市柯桥区公共资源交易中心三楼服务台3号交易室。
3、标书售价(元)：每本300（售后不退）

五、投标截止时间：2014年10月29日10时00分。

六、投标地点：浙江省绍兴市柯桥区华齐路1066号绍兴市柯桥区公共资源交易中心三楼服务台3号交易室。

七、开标时间：2014年10月29日10时00分

八、开标地点：浙江省绍兴市柯桥区华齐路1066号绍兴市柯桥区公共资源交易中心三楼服务台3号交易室。

九、投标保证金：
投标保证金：人民币360000元。在购买招标文件时缴纳。
交付方式：汇票或电汇，其中电汇以收款单位开户银行到帐为准。
收款单位：绍兴市柯桥区公共资源交易中心
开户银行：工商银行绍兴支行
银行账号：1211021009049030609

十、其他事项：
1、投标人购买标书时应提交的资料：营业执照副本、授权委托书以及被授权人身份证及联系方式（以上资料均为复印件并需加盖单位公章）。
2、凡参加绍兴市柯桥区招标采购的投标人均需办理投标人会员注册，提交会员申请资料并办妥会员ic卡。具体详见绍兴市柯桥区公共资源交易网，网址：（http://www.sxxztb.gov.cn），联系电话0575-84130786。
3、凡申请报名参加绍兴市柯桥区招标采购的供应商，在2014年10月16日16时00分前，必须办理网上报名，否则无投标资格，不得参加本项目投标。

招标人：绍兴水处理发展有限公司
地　址：滨海工业区兴滨路
联系人：黄兴军
电　话：0575-85625890

采购代理机构：浙江明业项目管理有限公司
地　址：浙江省绍兴市柯桥区山阴路立新北区5-308
联系人：马佳琦
电　话：0575-85680965　　　　
传　真：0575-84127618

2014年5月21日，区经济和信息化局下发《关于绍兴水处理公司污水分质提标和印染废水集中预处理工程节能评估审查的批复》，这是该项目自2月中旬启动以来取得的第6项批复，标志工程前期准备工作已全部完成。

根据《关于开展“五水共治”工作的实施意见》要求，绍兴水处理发展有限公司全力推进污水分质提标和印染废水集中预处理工程项目。为把这项民生、生态工程办好，公司根据区政府协调会议要求，在发改、环保、经信和水利等部门大力支持下，加快推进项目进展，在3个月内已取得立项、水保、能评、环评、可研和初步设计等6项批复。目前，施工图图审及招标准备工作正在加紧推进。根据计划，该工程项目将于2015年12月投入运行。

据悉，污水分质提标和印染废水集中预处理工程项目规模为90万吨/日，总投资约为6.53亿元，主要包括30万吨/日一期工程系统作生活污水处理系统改造、二期和三期处理系统作60万吨/日工业污水深度处理改造。其中，生活污水系统执行城镇污水一级A排放标准，出水COD降至50mg/L；工业污水系统执行《纺织染整工业水污染物排放标准》中的直接排放标准，COD降至80mg/L以下。　

（来源：绍兴柯桥水务集团有限公司，2014-05-22）

2014年9月20日，绍兴水处理公司污水分质提标和印染废水集中预处理工程开始三通一平工作。

污水分质提标和印染废水集中预处理工程投资6.53亿元，包括将一期30万吨/日工业污水处理系统改建为市、区生活污水处理系统，新建60万吨/日污水深度处理工程。该工程自完成前期审批工作以来，于8月28日发布施工Ⅰ标和工程监理招标公告，于9月1日发布10kV临时线路架设等工程招标公告，于9月11日完成施工监理招标。　

（来源：绍兴柯桥水务集团有限公司，2014-09-22）

一、招标人名称：绍兴水处理发展有限公司

二、招标项目名称：污水分质提标和 印染废水集中预处理工程工艺设备材料（一）

三、招标项目编号：CX20140881

四、招标组织类型：分散采购委托代理

五、招标方式：公开招标

六、招标公告发布日期：2014年10月9日

七、预成交结果：
序号　标项内容　拟成交供应商　价格（元）　得分　备注　
污水分质提标和印染废水集中预处理工程工艺设备材料（一）　
1　绍兴市水联贸易有限责任公司　　　14740000.00　93.96　第一中标候选人
2　江苏河海给排水成套设备有限公司　15600500.00　85.49　第二中标候选人　
3　宁波民懿顺金属物资有限公司　　　14925652.00　84.97　第三中标候选人

八、其它事项：在公示期内，投标人或其他利害关系人对该预成交结果有异议的，可以自本公示之次日起3个工作日内，以书面形式向招标人（招标人代理机构）提出，对异议答复不满意或未在规定期限内作出答复的，可依法向绍兴市柯桥区公共资源交易管委会办公室提出书面投诉，投诉受理职能科室：监督科，电话：0575-84130780。

招标代理机构名称：浙江明业项目管理有限公司
地　点：浙江省绍兴市柯桥区山阴路立新北区5-308
联系人：马佳琦
电　话：0575-85680965
传　真：0575-84127618

公示日期：2014年10月29日

纺织印染是绍兴的传统支柱产业，印染布年产量达到200亿米左右，超过全国的三分之一，从业人员超过20万，从原料到销售已形成完善的产业体系，但印染产业的蓬勃发展也给我市的水环境质量带来巨大压力，2012年10月19日，国家环保部和质检总局联合发布的《纺织染整工业水污染物排放标准》（GB 4287-2012），明确从2013年1月1日起，印染企业纳管排放废水的COD浓度执行200mg/L的标准，直排环境的执行100mg/L的标准；并于2015年1月1日起，进一步提高标准到80mg/L。而绍兴之前执行的印染废水纳管COD浓度标准为500mg/L。新标准的发布到实施只有2个月左右时间，但要求却有了大幅度的提高，将绍兴的426家印染企业逼到了生死存亡的边缘。为执行新标准，打赢COD之战，我市积极探索，进行体制机制创新，创造性地实行了分质提标、集中预处理这一方案，并被环保部明确为全国唯一的“工业集聚区内纺织染整企业实施新标准”试点城市。据初步预计，到2015年底之前，我市生活污水、工业废水排放的COD浓度分别将不超过每升50毫克和80毫克的标准。更为重要的是，通过机制创新，将实现对污水的根本性治理。其主要做法为：

一、健全机构，加强组织保障

一是成立领导小组，市政府专门成立了市长为组长，各部门主要负责人为成员的领导小组，建立环保部门牵头负责、各部门分工协作的组织协调机制，推进体制机制创新工作。

二是多次专门组织环保、水务等部门对新标准进行学习和研究，听取专家意见、研究制定落实新标准的对策措施，并多次与省环保厅沟通协调，市长也专程到环保部进行了汇报沟通，力求在严格执行国家标准的前提下，寻求有利于我市印染行业健康发展的有效途径。

三是明确方案，在广泛调研和听取专家意见的基础上，我市基本确定了污水分质提标和印染废水集中预处理的初步思路，并于9月初分别向部领导、总量司领导和省厅有关领导作了专题汇报，得到初步同意。随后，我市立即根据部领导提出的意见和要求，组织人员对方案进行进一步完善和深化，力争改造工程尽快投入实施。一是分质提标和集中预处理的方案获得上级部门初步同意后，市政府立即将该方案提交市委常委会进行讨论并获得一致通过。二是市县环保、水务等部门对全市印染行业治污设施现状进行了一次全面调查，广泛征求企业对预处理方案的建议和意见。三是对集中预处理和分散预处理两种方案的用地指标、投资成本及社会风险进行了初步测算和评估，为方案的进一步细化和实施提供较为翔实的基础数据。四是委托中南设计院进行分质提标和集中预处理的方案设计，目前已形成初稿。

二、科学规划，强化基础条件

近年来，我市坚持“集聚整合、控量提质、节能减排”的原则，强势推进印染产业在搬迁集聚基础上的转型升级，对集聚区内的企业执行“统一台账、统一清运、统一处置、统一价格、统一结算”的印染废水、污泥监管机制，为实施集中预处理做好了充分的准备。

一是淘汰落后、削减指标。从2010年至今，我市为减小搬迁集聚的压力和难度，累计已关停低小散印染企业121家，淘汰落后印染设备2113台（套），淘汰落后印染产能35.41亿米，被评为全省“腾笼换鸟”先进市。另外，市、县所有印染企业继2011年市一次性削减15%排污指标以追加完成“十一五”减排任务后，从2012年开始，市区和绍兴县分别出台了按经济效益排序、“亩产论英雄”政策，根据排序结果分类分档削减排污指标，对排名靠后的企业全面清理取消原有的各项优惠政策，金融机构不予提供信贷支持，电力部门实施有序用电时原则上依法停止供电。

二是转型提升、做大做强。我市要求印染企业以搬迁集聚为契机，实行工艺设备的全面升级改造，同时鼓励优势企业在集聚过程中并购相对落后企业。在严格监管执法和切实加强印染行业“水、气、泥”污染防治的基础上，加强人才引进和技术创新。目前绍兴市、县印染企业数量分别占全国和全省的3.4%和12.5%，而印染布产量却分别占到34.7%和58.6%；同时每吨印染布的排水量仅46吨，是全国平均值（260吨）的17.7%；浴比1:4左右的气流染色机等先进印染设备比例超过30%；从业人员超过20万人，其中专业技术人员近5万人，中、高级技术人员达2万人左右。

三是集聚整合、统一管理。为了我市环境质量的改善和印染产业的长远发展，绍兴市、县政府痛下决心，不计损失，分别出台了印染产业集聚升级方案，在政策、土地、信贷等方面给予全力保障。市区计划投入60亿资金，要求袍江工业区以外的19家印染企业中，12家企业关闭退出、3家企业“退二优二”转产、另外4家企业合并为1家搬迁入园。绍兴县计划投入150亿资金将80%以上的产能集聚到滨海工业区，集聚区外的178家企业中，已有96家企业签约集聚，第一批已启动搬迁的22家企业整合为8个项目入园，柯开委8家企业整合为2家，集聚区外的企业逐步关停淘汰。

三、加强创新，确保平稳过渡

长远来看，我市分质提标集中预处理方案为区域产业布局和污染治理构建了一个集约高效、切实可行的蓝图。但这个蓝图的初步实现最快要到2015年下半年，远水难救近火。为解决过渡期内新标准的落实问题，绍兴市政府从总量指标、环境信用、监管执法等各方面，配套出台了一系列创新性的保障措施。

一是严格总量准入。由于在工程改造期间，污水处理厂的实际废水处理能力有所下降，绍兴进一步提高了新建项目环保审批门槛，从源头上严格控制新增污染源。为了能够限制审批总量，严把审批关口，绍兴提前一年启用了省环保厅原计划2015年开始在全省试用的“排污总量账户管理平台”。年初就将有限的排污指标划入各区和市直开发区的“排污总量基本账户”，用于全年的建设项目环保审批，并全面下放审批权限，让区政府和开发区管委会“当家作主”。基本账户里的指标用完后，自动进行总量限批。这个似松实紧的政策，让地方政府意识到环境资源的稀缺性，把有限的指标用在能产生最大效益的项目上。

二是实施刷卡排污。自2011年以来，绍兴先后投入资金2300余万元，先在越城区和柯桥区试点安装278家企业建设了264套刷卡排污总量控制系统，基本覆盖了两个区所有省控以上重点水污染重点源，成为全国第一个将其实现系统化应用的地区。继而又根据省环保厅的要求，在全市范围内推广，新建37套废气污染源、140套废水污染源刷卡排污系统，覆盖全市范围内所有省控以上重点污染源和部分市控源，污染源也从单一的废水刷卡排污扩展到水、气共控的全面刷卡排污体系。截至目前，可以实现对92%工业污水，73%工业废气排放总量的刷卡在线控制。今年计划在全市范围内再安装72套市控以上污染源刷卡排污系统，届时将总计安装513套刷卡排污系统，覆盖95%以上的水污染物和80%以上气污染物排放。同时，绍兴还建设了较为先进的刷卡排污总量监控平台，出台了较为完善的自动控制系统运行管理办法，明确规定了控制指标的种类和计量周期设定方式，建立了短信预警机制和关阀限产机制。实施刷卡排污和末位淘汰以后，全市2013年工业废水排放量比2011年减少将近2000万吨，下降7%左右，相当于关停10家日排废水量5000吨的污染企业。

三是实施有序停排。随着污水收集管网建设进度的加快和污水处理厂深度提标工程的推进，绍兴污水处理厂的运行负荷已达到了警戒线，可能影响到尾水水质的稳定达标。在此情况下，在市政府的统一协调下，由市环保局牵头，水务等部门配合，出台了《关于绍兴水处理发展有限公司进水超负荷期间实施工业废水有序停排的通知》（绍市减排办函〔2014〕15号），当绍兴水处理发展有限公司单日进水量超过85万吨、连续3日平均进水量超过83万吨或连续5日平均进水量超过80万吨时，及时采取应急停排措施，对企业排污实施“限号限行”，每轮限制排放污水4.5万吨/日，每家企业每次停排2日。该政策目前已收到明显的成效。

四是开展绿色信贷。今年4月份，绍兴市银监、环保、人民银行联合下发了《关于推进绿色信贷工作的指导意见》（绍银监发〔2014〕45号），明确将企业环境信用纳入银行征信体系。其中，排污许可证管理和污染减排完成情况是一项重要的征信内容，企业是否持有排污许可证和完成减排任务将直接影响企业融资。企业环境信用等级每年在网络上公布，同时提供给人民银行、发改、国土、经信等有关部门，作为授信额度、政策倾斜、评奖评优的重要参考。

五是严格监管执法。为降低监管成本，规范企业行为，绍兴建立了“统一台账、统一清运、统一处置、统一价格、统一结算”的“五统一”印染废水、污泥监管机制。强化环保、公安联合执法和环境违法行为刑事查处，2013年绍兴全市环保部门共移交公安机关环境案件22起，其中刑事拘留案8起32人，行政拘留案12起19人，有力打击了偷排漏排等环境违法行为的嚣张气焰。今年上半年开展的“零点行动”中，再次停产整治印染企业18家。

“分质提标集中预处理”方案实施一年来，目前污水收集、输送、处理等各个环节的部分改造工程已完成项目审批及施工招标工作，经初步估算，在成本方面，污水处理厂分质提标工程完成后，生活污水处理厂经营成本1.00元/m3，深度处理厂经营成本1.70元/m3，总成本比原先企业自行处理降低1/3以上。在减排效益方面，绍兴污水处理厂一期工程16万吨生活污水提标可形成COD减排量2628吨，氨氮减排量81吨；二、三期和江滨污水处理厂57万吨工业废水（含5万吨生活污水）提标可形成COD减排量3121吨。合计可实现减排COD 5749吨/年，氨氮81吨/年的减排量，分别占全市十二五减排任务的49.3%和8.3%。同时，若16万吨生活污水实施再生水回用工程，按回用率80%计算可形成COD 2336吨，氨氮298吨的减排空间。总而言之，该方案的实施，不仅让我市稳定有序地实现了印染产业布局的整体调整，而且给予企业一条节约高效落实废水排放新标准的途径，可以腾出手脚和精力升级更为节能环保的工艺设备。作为全国唯一染整废水集中预处理的试点地区，绍兴印染产业在全国的主导地位必将进一步得到巩固，成为可持续、可循环的绿色产业。

（来源：浙江省人民政府，作者：浙江省环保厅，2014-11-10）