珠府办〔2007〕29号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市迎接国家环境保护模范城市复查工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○七年六月十六日

珠海市迎接国家环境保护模范城市复查工作方案

为巩固和深化我市创建国家环保模范城的成果，促进城市可持续发展，努力建设和谐珠海，顺利通过今年第三次国家环保模范城复查，根据国家环保总局《关于印发〈“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则〉和〈国家环境保护模范城市创建与管理工作规定〉的通知》精神，制定本方案。
一、总目标
根据国家环保模范城考核指标要求，认真查找我市迎检工作中存在的问题和薄弱环节，动员全市各方面力量，大力推进水污染整治，切实加强城市污水、垃圾处理设施的建设和管理，抓紧解决影响我市市容市貌和城市环境的重点问题，促进城市环境质量的持续改进，确保今年年底顺利通过国家对我市国家环保模范城的复查。
二、主要任务及职责分工
（一）加快城市污水处理厂建设，提高污水处理能力。
1.加快主城区管网建设进度，最大限度提高污水收集率和处理率（市水务局牵头，拱北前山污水管网建设工程及香洲的管网完善工程的建设责任单位为吉大市政站，主城区其它管网工程建设责任单位为市排水公司，香洲区政府、保税区管委会和高新区管委会配合做好所辖区域的雨污分流和支管接驳）。
2.2007年底完成拱北污水厂一、二期改建工程（市水务局牵头，市排水公司为建设责任单位）。
3.2007年底前，现有及新建污水厂全部建成除磷、脱氮、消毒工艺，完成环保验收，规范排污口，安装污水水量自动计量装置及主要水质指标在线监测装置（市水务局牵头，各污水处理厂为建设责任单位）。
4.2007年8月，污水厂污泥集中处置工程完成前期工作，并动工建设，2008年6月建成并投入使用。在污泥集中处置设施建成之前，必须采取有效措施，降低城市污水处理厂污泥的含水率，暂时送生活垃圾填埋场进行填埋处置，防止二次污染的产生（市水务局牵头，市建设局配合）。
5.2007年6月，三灶污水应急工程建成并投入使用（金湾区政府负责）。
6.2007年10月井岸镇污水处理厂建成并投入使用（斗门区政府负责）。
7.2007年10月，高栏污水处理厂完成前期工作并动工建设，2008年6月建成并投入使用（高栏港经济区管委会负责）。
8.2008年底斗门区建成新青工业园污水处理厂，红旗、平沙建成生活污水处理厂（斗门区政府、金湾区政府负责）。
（二）加快城市固体废物处理设施的建设，提升无害化处理水平。
1.加快建设西坑尾垃圾填埋场。一期工程2007年7月建成并投入运行。西坑尾垃圾渗滤液处理工程于2007年12月建成，一并接纳沥溪垃圾填埋场和垃圾发电厂渗滤液处理达标排放。西坑尾垃圾渗滤液处理工程建成以前，西坑尾垃圾填埋场及垃圾发电厂产生的渗滤液采用车运方式送拱北污水处理厂处理（市建设局负责）。
2.2007年12月完成垃圾发电厂二次污染整治，确保焚烧烟气各项指标达标排放，焚烧飞灰等危险废物送有资质的单位进行无害化处置（市建设局负责）。
3.加快实施沥溪垃圾填埋场的妥善封场，2007年12月前取得成效（市建设局负责）。
4.切实推进西部地区生活垃圾无害化处理场建设，2007年底前完成立项、设计等前期工作，并动工建设，2008年底前建成（市建设局和斗门区政府负责）。
5.2007年12月底前建成专业化的医疗废物集中处理中心（市建设局牵头负责）。
（三）进一步加快水环境污染整治工作，彻底消灭全市内黑臭水体。
1.结合主城区截污工程，2007年底前解决主城区排洪渠黑臭现象（市水务局牵头，市河渠管理中心为建设责任单位，香洲区市政维护单位配合做好支管接驳工作）。
2.香洲区、金湾区、斗门区、高栏港经济区和高新区彻查本辖区内河涌现状，积极采取措施，2007年底前全面消除本辖区内小河涌黑臭现象（香洲区政府负责做好南屏镇小河涌整治工作，金湾区政府、斗门区政府、高栏港经济区管委会和高新区管委会负责本辖区范围内小河涌整治工作）。
3.依法强化饮用水源保护工作。加强水源保护区的执法检查，坚决制止各种污染水源的行为，彻底清理水源保护区内的养殖业，确保饮用水源的安全（责任单位为市城管局、市水务局、市农业局、市环保局、各区政府、高栏港经济区管委会和高新区管委会）。
（四）进一步提升城市环境管理水平，大力整治城市环境，建立健全环境应急和监管体系。
1.进一步完善城市环境安全应急预案，2007年底前建成环境污染事故应急处理中心、污染源自动监控网络和重点工业污染源动态监管信息系统（市环保局负责）。
2.2007年底前建成机动车排气检测在线监控系统，加大对机动车排气污染的监管力度（市环保局负责）。
3.加强环境监督管理，加大打击企业违法排污力度，全面实施污染物排放总量控制、重点排污企业稳定达标和危险废物安全处置（市环保局牵头组织，各区政府、各经济功能区管委会负责落实）。
4.各区环境监察、监测、信息、宣教等能力建设实现分级达标（各区政府负责）。
5.大力整治市容环境卫生，加强城中村及城乡结合部的环境脏乱差综合整治，保持环境卫生清洁（市卫生局牵头组织，市城管局、市建设局、各区政府、各经济功能区管委会负责落实）。
6.加大采石场生态复绿力度，2007年底前完成临江及主干道两侧山体复绿工作（市国土资源局牵头组织，各区政府、各经济功能区管委会负责落实）。
三、做好迎检的各项准备工作
（一）高标准做好2004年以来各项考核指标的统计汇总工作。
负责考核指标填报的各责任单位必须在8月底前按照《珠海市迎接国家环境保护模范城市复查任务分工表》（见附表）的要求，完成2004年以来各项考核指标的统计汇总、档案整理及相关备审材料的准备工作，并于2007年9月10日前报迎检办。
（二）高质量编写好2004年以来的有关专项工作报告。
市水务局负责编写全市污水处理设施建设及管理情况专题报告；市环保局会同市水务局负责编写全市水污染综合整治及饮用水源保护专题报告；市建设局负责编写城市园林绿化专题报告和生活垃圾处理设施建设管理情况专题报告；香洲区政府负责编写城中村环境综合整治专题报告；市环保局负责编写生态示范创建专题报告。以上各项工作要在8月底前完成，并于2007年9月10日前报考核办。
（三）考核办汇总整理迎检材料，10月份市政府向国家提出复查申请。
四、保证措施
（一）提高思想认识。
保持国家环保模范城的称号，事关我市的形象和投资环境。各区（经济功能区）和各责任单位务必统一思想，高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，以超常规的工作效率，竭尽全力，好中求快地推进国家环保模范城的各项复查工作，确保我市顺利通过国家环保模范城的复查。
（二）加强组织领导。
市政府成立迎接国家环保模范城复查领导小组，组长由钟世坚市长担任，副组长由霍荣荫常务副市长担任，成员由市政府分管副秘书长及市委宣传部、市发改局、市经贸局、市教育局、市公安局、市监察局、市国土资源局、市建设局、市水务局、市农业局、市人口计生局、市卫生局、市环保局、市统计局、市城管局、市规划局、市城管办、市质监局、各区政府、各经济功能区管委会等单位负责人组成。领导小组下设办公室，具体负责迎检工作的指导推动、组织协调等工作。办公室主任由市政府分管副秘书长担任，副主任由市监察局、市建设局、市水务局、市环保局局长担任，办公室成员由上述单位有关工作人员组成。各区（经济功能区）和各有关部门要相应成立迎接国家环保模范城复查工作机构，确保迎检工作扎实有效开展。
（三）落实工作责任。
各区（经济功能区）和各有关部门要根据本方案的部署，制定切实可行的工作方案，分解任务，定目标、定任务、定进度、定责任人，抓好落实。工作方案于6月28日前报迎检办。对各项迎检重点工程，各责任单位要抓紧落实，确保10月底前达标。
（四）建立监督和协调机制。
建立健全国家环保模范城复查的监督和协调机制。由市监察局牵头，联合市府办、迎检办，对迎接复查工作进行全过程督查，对复查重点工程任务和需要多部门支持配合的工程建设项目进行重点督查，检查督促各责任单位按时保质保量履行和完成本方案赋予的工作职责和任务；对需要提醒和督促的事项，及时向有关单位和部门发出督查建议书，促进工作落实；对工作不力、行动迟缓以及推诿扯皮的单位和个人进行查处，追究工作责任；定期向市领导和相关部门通报督查情况。
由市城管办牵头，对迎接复查的各项重点工程，尤其是需要多部门支持配合的工程建设项目进行综合协调，促进各项工作任务按时顺利完成。
（五）建立信息报送制度。
各责任单位每月5日前，将上月的任务进度情况报送迎检办，由迎检办负责汇总，定期编制工作简报。
（六）动员全社会参与。
迎接国家环保模范城复查是我市今年的一项重要工作，宣传部门、各有关单位和新闻媒体要深入发动，大力宣传，“美化珠海，从我做起”，让广大市民充分了解国家环保模范城复查的内容和进展情况，动员全社会积极参与到巩固和深化国家环保模范城活动中来。通过广泛宣传和发动，进一步增强市民的环境意识，营造全社会关心环境、自觉保护环境的良好风气。

“......8.2008年底斗门区建成新青工业园污水处理厂......”
(此帖子已被作者于2014-2-5 23:24:35修改过)

本期要点
【重点工程进展】
【环保宣传】全市环保意识调查显示：九成以上市民关注环保问题
【他山之石】我市迎检办考察学习佛山市创模范先进经验
【重点工程】污水处理工程全面铺开
1、由市水务局牵头，城市排水公司负责实施的拱北污水处理厂一、二期扩建工程可研已完成。香洲片区污水管道及排洪渠截污改造完善工程于7 月3 日开工，截止7 月底整体工程
进度为36%。拱北厂三期消毒工艺项目于8月13日开标，计划11月底完成。北区污水厂、香洲污水厂和吉大污水厂一期工程增设消毒工艺属特许经营合同外项目，目前市水务局与运营企业就工程投资和运行费用等问题尚在谈判。
2、由金湾区政府负责的三灶污水处理厂在7月底完成提升泵站、前处理系统、进配水系统和供电系统工程，正在进行湿地处理系统的种草工作和调试，预计9 月可投入试生产。平沙镇污水处理厂项目正在进行编制可行性研究报告等前期工作，计划年底前完成立项。
3、由斗门区政府负责的井岸城区污水处理厂于8月底完成了厂区整体建设工程的50%，配套管网同步进行，完成了50%，计划今年年底建成并投入使用。新青工业园污水处理厂的建设完成了项目选址意见、委托项目建议书、可行性研究报告编制的设计单位，编制工作正在
进行中，计划明年年底建成并投入使用。
4、由高栏港经济区负责实施的南水污水处理厂已完成项目立项、环境影响评估、可行性研究报告批复、建设用地规划许可证等工作，工程初步设计和施工图设计已完成招标工作并
在实施，该项目计划年底前开工建设，2008 年建成并投入使用。

“......新青工业园污水处理厂的建设完成了项目选址意见、委托项目建议书、可行性研究报告编制的设计单位，编制工作正在进行中，计划明年年底建成并投入使用。......”
(此回复已被作者于2009-3-21 下午 05:12:01修改过)

（水业中国网上海工作站7月9日讯）珠海市准备通过BOT加BT的模式,在3到5年内投资10亿元,基本完成金湾、斗门5座污水处理厂及配套管网,让西区城镇污水收集处理率达到80%以上。昨日,金湾区、斗门区政府分别与市供水总公司签署了污水厂BOT特许经营授权框架协议。市委常委、常务副市长霍荣荫,市人大常委会副主任余荣霭出席会议。

新模式加速西区污水处理

西部地区总人口超过80万人,每天产生污水20万吨,占全市37%。今年4月井岸污水厂建成投产后,其2.5万吨/日的污水处理能力还是远不能满足西区需要。

市水务局相关负责人说,污水处理厂采用特许经营(BOT)的形式,由市供水总公司进行规划、融资、建设、运营和维护。特许经营期限为斗门25年、金湾30年。特许经营期满后,将其无偿交给斗门、金湾区。

前3年的污水处理费将按运营成本定价,即0.7元/吨,第4年起按"成本+税收+合理利润"原则核定,但仍承诺要比国内同行利润水平低15%。"也就是说市民的污水处理费和政府补贴的部分都会更少。"

另一方面,污水管网也由供水公司贷款同步建设,并由市、区两级财政为融资提供担保,并逐步回购,此为BT模式。

两污水处理厂10月开工

按照协议,今年9月底之前,市供水总公司将与斗门、金湾进一步沟通,根据西区6大排水分区规划详细合同。据了解,三灶、新青两个日处理4万至5万吨污水的处理厂已确定在今年10月开工,明年6月到8月竣工,届时西区污水处理率将从现在的10%提高到60%。3到5年内基本完善金湾、斗门污水处理及配套管网,实现总处理能力18万吨/日,城镇污水收集处理率80%以上。

（来源：新华网，作者：记者韩晶元，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年7月9日）

进展阶段: 施工图设计阶段
最新进展阶段：2008年7月31日完成招标
项目简介：井岸镇新青污水处理厂工程由中国市政工程西南设计研究院 中标。
项目名称：井岸镇新青污水处理厂工程（勘察设计中标）
进展阶段：2008年7月31日完成招标
项目介绍：井岸镇新青污水处理厂工程由中国市政工程西南设计研究院 中标。
项目概况：项目建设规模为4万吨/天，计划投资9000万元。
工程内容：工程勘察(含测量)、初步设计(含概算)、施工图设计。

建设单位：珠海市供水总公司
邮政地址：广东省珠海市拱北粤海中路2083号13栋
邮　　编：519020
联 系 人：李东义总经理
电　　话：0756-8132926、8132999
传　　真：0756-8159990

中标单位：中国市政工程西南设计研究院
邮政地址：四川省成都市星辉中路11号
邮　　编：610081
总工程师：罗万申
电　　话：028-83311895　
传　　真：028-83387021

在斗门区二届人大五次会议的政府工作报告中提到，2009年斗门区国民经济和社会发展的主要任务有几个方面，其中突出抓好重大项目建设，加快工业园区整合和建设等为工作重点。

政府工作报告中提到，突出抓好重大项目建设，要坚持交通先行，大力推进重大交通基础设施建设，全力配合全市抓好广珠铁路、机场高速、高栏港高速等重点项目，促进井岸二桥尽快开工，加快省道S272线斗门段的建设步伐，以缓解交通瓶颈制约。除交通外，还要积极配合做好竹银水源工程项目建设，推进500KV国安输变电工程项目，着力抓好西部中心城区斗门起步工程。同时，完成新青水质净化厂及配套管网工程建设，启动富山工业园、白蕉片区及白藤湖片区污水处理设施建设，推进“黄杨河生态湿地示范区”和黄杨河“一河两岸”海堤建设，尽快启动市第二中医院、遵医五院等项目建设，推动青岛啤酒、益力集团等企业搬迁和旧城改造等。

加快工业园区的整合和建设，促进产业集群发展也是斗门区今年政府工作的重点。该区今年将对富山工业区进行总体规划，推进基础设施建设。坚持“边整合、边发展”的原则，推进亚太纸业、华丰纸业、华润电力热电等项目建设，进一步将新青工业园做精做优，发挥电子产业信息集群的龙头带动作用，延长产业链条，优化园区的产业结构。

此外，斗门区政府工作报告，还对调整优化产业结构，加快新农村建设，巩固民生工程等多个方面工作进行了部署和计划。

（来源：珠江晚报，作者：记者陈岩，2009-03-07）

“......完成新青水质净化厂及配套管网工程建设，启动富山工业园、白蕉片区及白藤湖片区污水处理设施建设，......”

记者昨天从斗门相关政府部门获悉，为缓解工业化进程带来的污染问题，当地政府计划投入上亿元在新青工业园、白蕉镇、白藤湖片区以及富山工业园分别修建三座污水处理工程，总污水处理能力将超过10万吨/日。其中新青水质净化厂将于年内建成并投入使用。

此外，政府还计划在斗门镇茶冷迳建设西部生活垃圾无害化处理设施。该工程首期占地面积约40万平米，总投资约2亿元，设计处理量600吨/日。该工程目前正开展前期论证工作。

（来源：南方都市报，作者：记者杨亮，2009-03-11）

“......当地政府计划投入上亿元在新青工业园、白蕉镇、白藤湖片区以及富山工业园分别修建三座污水处理工程，总污水处理能力将超过10万吨/日。其中新青水质净化厂将于年内建成并投入使用。......”

项目编号 44040120090603012SB
项目名称 珠海市供水总公司新青水质净化厂紫外线消毒设备采购
标题 新青水质净化厂紫外线消毒设备采购招标技术文件澄清答疑
内容 1．问题：在招标技术文件的第65页项目基本要求内容中规定“1 投标方在选择设备时，必须参照图中所示的空间尺寸，不应对土建工程作修改。”
考虑到每个厂家设备规格型号各不同，请问消毒渠土建尺寸是否可以稍作调整？
答：投标方在选择设备时，必须参照图中所示的空间尺寸，不应对土建工程作修改。
问题：招标文件二、项目详细技术要求（一）概述“本次设备所用污水处理工程总规模为35000m3/d，时变化系数1.45,设清水渠一条，旁通渠1条，本次招标设备不包含旁通渠设备。”而图纸上为“近期3.5万吨，远期为5万吨，近期按单渠设计，远期双渠设计”，标书上未指出远期规模及远期预留土建要求，请确认设计规模及土建要求以何为准。
答:本消毒渠按双渠设计，单渠规模 3.5万m3/d。二期时双渠规模5.0万m3/d，本次招标设备招单渠规模设备, 设计规模及土建要求以图纸为准。

2. 问题：新青污水厂紫外线消毒系统供货清单中：
A:“紫外线模块：规格：共12个模块，N=24KW。”模块的规格以及数量、功率是否可以在满足杀菌条件下按照我公司设备规格提供？
B：“配电中心：必须装配数字功率计（PM800）”
我公司提供的配电中心完全满足紫外系统需要，是否还需要另配数字功率计（PM800）？
C：“水位传感器：规格：4-20mA”
在完全满足水位传感器功能的前提下，我公司是否可以采用其它规格的水位传感器？
答：A:模块具体规格、数量及排列方式由供货商提供，表内规格数据供参考，但必须满足杀菌条件。
B：配电中心必须配置数字功率计（PM800），具备累计系统能耗功能。
C：水位传感器形式规格为：开关量触点信号输出（低水位），探针形式。

3. 问题：招标文件中“（P70）每一个紫外灯模块组件包括紫外灯管及置于316不锈钢组件框架顶部的镇流器密封箱体。镇流器及其封置箱体在明渠中不需要机械排风方式冷却”与“（P73）镇流器柜”矛盾。
请问关于镇流器安装位置以及方式（水下还是水上）由我公司自定还是贵公司有具体要求？
答：水上还是水下无具体要求，镇流器及其封置箱体在明渠中不需要机械排风方式冷却。

4. 问题：招标文件（P72）K. 电路部分：“每个电子镇流器驱动两根灯管”。考虑到镇流器控制紫外灯的方便性以及独立性等特点，每个镇流器控制一支紫外灯效果更好，因此是否可以采用每个镇流器控制一支紫外灯的方式？
答：可以，须作技术偏差说明。
问题：招标文件二、项目详细技术要求
（四）具体技术要求
“K. 电路部分：……
a） 每个电子镇流器驱动两根灯管。……”
说明：目前市场上多数厂家均采用每个电子镇流器驱动一根灯管，保证了损坏以支镇流器时只影响一支紫外灯，使更换成本最低并减少电磁干扰，延长灯管寿命；并且保证不影响消毒效果。
建议：更改为“每个电子镇流器驱动一根灯管或两根灯管”
答：同上，须作技术偏差说明。

5. 问题：招标文件（P66） *“如果所提供成套设备已配备PLC或其他控制器，而上述信号已接入自带的PLC或控制器，系统控制器必须配置满足controlnet或ethernet/ip控制协议的接口，能和厂区自动化系统无缝连接。控制箱内应根据功能要求留有足够的端子，并预留25%的空端子.”
是否可以采用我公司有自行研发的紫外消毒系统控制器，该控制器完全满足紫外控制系统的所需的报警功能，支持Modbus RTU、TCP/IP等通讯协议，能将系统工作状态信号上传至厂中央控制室实现远程监控。
答：系统控制器必须配置满足controlnet或ethernet/ip控制协议的接口，能和厂区自动化系统（AB PLC系统）无缝连接。

6. 问题：招标文件中*（二）供货范围* “因设备安装、运行、保养维护而需要的除明渠及电源外的辅助构筑物以及所有其它辅助设备设施亦由投标人提供，投标人应在投标文件中对此加以说明，并包括在投标总价中”。以及招标文件中“本次设备所用污水处理工程总规模为35000m3/d，时变化系数1.45,设清水渠一条，旁通渠1条，本次招标设备不包含旁通渠设备。紫外线消毒装置安装于清水渠内，完成消毒杀菌功能，清水渠尺寸结构见紫外消毒渠工艺平面图纸”。
根据招标文件要求：设置清水渠1条，旁通渠1条，渠道是否安装渠道闸门，如果安装渠道闸门，是否由我公司提供？
答：本消毒渠按双渠设计，单渠规模 3.5万m3/d。二期时双渠规模5.0万m3/d，本次招标设备招单渠规模设备。渠道闸门已甲供，不在供货范围。

7．问题：招标文件二、项目详细技术要求
（二）供货范围
新青污水厂紫外线消毒系统供货清单
序号 名称 规格 材料 单位 数量 技术说明
5 自动水位控制 1020mm*1020mm
N=0.37Kw 304SST 套 1
与“图纸上水位控制器为460mmx890mm”相矛盾，同时按具体技术要求，水位控制器可能为无动力形式（靠平衡器平衡），但上表中要求N=0.37Kw为有动力水位控制系统，请确认水位控制器的尺寸及是否为有动力水位控制器。
答：自动水位控制规格型号更正为460mmx890mm，无动力形式。

8．问题：招标文件二、项目详细技术要求
（二）供货范围“紫外线消毒系统供货范围为成套设备及服务供货，包括……灯管自动清洗装置及液压驱动系统……”
说明：清洗动力系统均可由气压驱动，以避免液压带来的漏油和二次污染发生。
建议更改：为灯管自动清洗装置及气压驱动系统。
答：如果采用其他方式传动，也必须符合材料及性能要求，并作技术说明

珠海市供水总公司
2009年6月12日