此次政协会议中，民盟珠海市委向大会提交了两份主要建议。本来由于议程安排紧密、时间紧张，《关于加强我市入河排污口治理的建议》拟作书面提案处理。但是，这份由民盟珠海市委10多位委员倾力合作、历时半年打造出来的建议分量实在太重，大会最终决定由民盟珠海市委会副主委曹乃斌进行宣读。“当时我念完了之后，很多委员都纷纷点头表示赞成！”曹乃斌告诉记者。
　　
现状

三成污水得不到处理

1995年，曹乃斌来到珠海，一扎根就过去了10年。曹乃斌说，当时选中珠海，很大一个原因是因为珠海傲人的环境资源。但是去年下半年的一件事，却让他心里不舒服。“当时我一个朋友来珠海，我带他到情侣南路转一转。突然闻到了很浓的一股味道。我们找了半天，原来臭味来自海边的一个排污口。”曹乃斌回忆说。平时有不少同事、朋友也向他反映，说前山河、情侣南路等排污口、排洪渠异味扑鼻。如此高涨的呼声，促使他和民盟的委员们展开了这项为时半年的调查。

据民盟珠海市委调查，2005年珠海除山丘区间河流水质较好外，城市内河道水质均存在不同程度的污染。调查数据显示，目前珠海市年排放生活污水7636.9万吨，加上工业废水排放量，总计10357.9万吨。按照处理能力计算，如吉大、香洲等现有几家污水厂的污水处理率为70％，实际处理能力小于废污水排放总量。

提案中，民盟珠海市委将这些通过入河排污的水污染进行了细分。工业污染方面，2004年全市排放工业废水2721.02万吨，其中食品饮料业产生的废水占98％。西区工业废水排放量占全市工业废水排放量的86％。据统计，90％的工业废水来源于39个主要排污大户，其中珠海益力集团、斗门麦芽厂等7家为主要排污大户，排放的污染物主要为有害有机物，其次为氨氮。

随着人口的增加，生活污水增长的势头亦随之迅猛。在这里可以列举一组数据加以对比：1990年，全市生活污水排放量为3967万吨；而到了2004年，则增加到7636.9万吨，增加了92.5％。

在农业发达的金湾区和斗门区，尽管农业耕地面积近年出现明显减少的趋势，但农业污染依然困扰着广袤的西区。据委员们调查，农业生产过程尤其是水产养殖业的发展中，农药和化肥的使用对水体产生的面源污染成为近岸海域水环境保护的主要问题之一。农药施用方面，金湾区农药施用量最大，占全市总量的58％。斗门区和金湾区合计农药施用量占全市农药施用总量的92％。
　　
对策

多管齐下治污保洁

今年的《政府工作报告》中，“工业强市”成为“十一五”珠海发展“三大战略”之首。2006年的主要工作任务中，“大办工业”被提到了最显眼的位置。对此，民盟珠海市委在提案中建议，今后工业园区的建设应加强水务方面的行业论证。在水环境容量较小甚至水环境已经超负荷的地区，要严格控制污染性产业的发展。如前山和南屏工业区更要鼓励高新技术产业发展，而限制诸如食品、饮料、化工、电镀、冶金、造纸、印染等传统产业的发展。对当地经济发展十分重要同时污染排放量又较大的建设项目，要尽可能安排在西区近海沿岸地区发展，同时还要严格控制污染排放。针对食品饮料业巨大的污水排放量，委员们建议说，在存在水质污染的地区或水环境容量已经很小的河流附近，要严格限制食品饮料业的建设项目。在四大口门和前山河道的沿岸，要鼓励发展高新技术产业。

而随着珠海“工业西进，城市西拓”战略的实施，人口的增长，西区污水排放量将与日俱增。然而在金湾、斗门，至今没有一座城市污水处理厂。随着重化工业的发展和港口PTA建设，本来就是工业污染集中地的西区将对水环境产生更加不利的影响。就此，委员们建议加快兴建西区污水处理厂。

对于珠海的“母亲河”——前山河，经过多年治理取得了初步成效，但在提案中，委员们还是提出了自己的综合治理意见。首先是对下游现有排污口进行截污，将部分污水输送到拱北净水厂进行处理。其次是建设前山污水处理厂，对前山区污水进行收集和处理，处理出水排放到下游河段。同时，通过水利调度，提高水体的水环境容量。再次，进行底泥疏浚等工程措施。据介绍，由于前山河多年受到水质污染，底泥污染已经成为水质污染的内源之一。要明显改善前山河的水环境状况，还需要在适当的时候进行底泥疏浚，还前山河清澈明净的原貌。而为了提高效率，委员们还建议成立一个专责小组，避免“多头管理，互相扯皮”。充分咨询专家和社会各界的意见，大搞河岸生态工程，在河流两岸建设绿色生态走廊和景观环境区，结合河水污染治理，形成山清水秀的优美环境，改善社会经济发展条件。
　　
建议
　　
污水行业管理应法制化

采访过程中，曹乃斌还跟记者强调说明了调查中委员们的另一个发现——珠海的入河排污存在管理上的漏洞。“通常环保部门只负责企业废水口的情况，不了解排污管的具体走向；而水利部门只负责河涌、涵闸，对企业排污情况却并不了解。”他说，分头管理不利于水务执法的监察力度。是以他建议人大、政协组织有关部门进行水资源和水污染的情况调查，把水环境保护和生态建设纳入法制化、规范化的轨道，并出台相应法规，以利于污水行业管理系统化。如加强监测和信息化建设。加强珠海市水环境监测能力的建设，整合现有的水质监测队伍和资源。加强行业之间的信息交流和共享工作。提高水务管理的快速反应能力。通过监测系统建设，形成系统、配套、快速反应、科学决策的信息辅助支撑体系。

部门说法
　　
西区年底将有污水处理厂

珠海市环保局局长毛东信向记者表示民盟珠海市委的建议很有价值。在治污保洁的工作中，环保部门主要监管企业的污水达标排放，水务部门主要负责污水的管网收集工作。平时水务部门若发现收集的水质污染超标或异样，会通知环保部门及时排查，但两者之间确实没有委员们所说的稳定的长效合作机制。对此，毛东信表示，今后将建议市政府加强同水务等相关部门的沟通与合作。

记者从市环保局还获悉，金湾区的三灶镇以及斗门区的井岸镇，其污水处理厂工程的前期调查工作已经接近完成。其中井岸镇污水处理厂项目已进入与投资方洽谈阶段。二者估计在今年年底完工，结束西区没有污水处理厂的历史。与此同时，重化工业集中的临港工业区污水处理厂项目亦待上马，估计明年年底能够完工。此外，珠海今年将着力于抓十项环境工程，具体如下。

2006年度珠海十项环境工程

主城区污水管网改造及排洪渠整治工程；

前山河流域污水集中处理工程；

南区污水处理厂工程；

井岸生活污水处理厂工程；

三灶污水处理厂工程；

西坑尾垃圾填埋场及渗滤液处理工程；

西部地区生活垃圾填埋场工程；

医疗废物和建筑垃圾处理工程；

珠海发电厂1、2号机组脱硫工程；

生态示范村创建工程。

他山之石
　　
中山：多部门协作治理排污

针对入河排污口监督管理工作存在基础性工作不足和部门管理职能交叉等问题，中山市水利局由2005年上半年开始，采取措施积极落实水利部《入河排污口监督管理办法》，促进水资源的可持续利用。

当年6月初，考虑到境内水系纵横交错，入河排污口数量繁多，中山市水利系统实行上下联动，依据水利部珠江委下发的《入河排污口普查登记技术细则》，市、镇两级水利部门共同展开了全市入河排污口现状的调查，初步摸清了本市入河排污口的分布与数量。并于当年9月由广东省水环境监测中心中山实验室的专业技术人员对各镇区的入河排污口逐个进行GPS定位和采样化验，已完成100多个排污口的定位、取样、化验、图片采集等登记工作。

与此同时，中山市水利局主动加强与市发展和改革局、市环保局等部门间的沟通，要求新建、扩建、改建的入河排污口按规定进行排污口设置论证，并到水行政主管部门办理入河排污口设置申请。

（来源：南方都市报，2006-02-22） 　
(此帖子已被作者于2009-3-21 下午 03:40:56修改过)

公 告 名 称 ：广东省珠海市斗门区井岸镇城区生活污水处理厂填土工程招标公告
加 入 日 期 ：2006.01.26
截 止 日 期 ：2006.02.08　
招 标 机 构 ：广东省珠海市建设工程交易中心斗门办事处
公 告 类 型 ：招标公告　
所 属 地 区 ：广东省珠海市

项目名称 广东省珠海市斗门区井岸镇城区生活污水处理厂填土工程
公告号 44040320060126011SG
建设单位 广东珠海市斗门区井岸城区生活污水处理厂招商筹备建设领导小组办公室
工程地址 斗门区新青尖峰大桥南
招标内容 填土工程。
资金来源 政府投资 工期 40日历天
评标办法 最低价中标法 投资规模 125万元
招标条件 凡具有土石方工程专业承包叁级(包含叁级)以上的施工企业。
公告时间 2006-1-26 至 2006-2-8 16:00:00
窗口接受报名时间 2006年01月26日 至 2006年02月08日 上午 8:30～12:00，下午14:00～16:00 (节假日除外)
报名地点 珠海市建设工程交易中心斗门办事处地址：斗门区白蕉城东商贸城二区22号建设大厦服务大厅电话：0756-5506302
备注 1、招标文件每套200元人民币，投标保证金2万元人民币；履约保证金为中标价与投标报价上限之间的差额。2、各投标单位必须保证报名资料的真实性，如发现有弄虚作假行为，取消其投标资格，并追究其法律责任。3、如符合报名条件的投标人不足五家，则依法重新招标。4、购买标书请与招标代理联系。
投标咨询 联系人：洪国荣联系电话：13112322793
窗口报名时须提供的资料 1、营业执照原件、复印件； 2、资质证书原件、复印件； 3、项目经理证原件、复印件； 4、投标报名表； 5、安全生产许可证原件、复印件；

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 珠海市物资招标有限公司

　　据《珠海特区报》报道，井岸城区生活污水处理厂选址于斗门区井岸镇新青鸡啼门水道旁，总占地187．5亩，设计总规模为日处理污水15万吨。按照一次规划、分期实施原则，现先进行第一期日处理2．5万吨的工程建设，管网长约6．9公里，收集管网采用截流式。该污水处理厂主要是对斗门区一些小区和散户的污水进行收集，其中还有很多截流井，主要是截流一些泄洪渠、雨水管道等。

　　据了解，目前施工、监理、质监、安全等单位全部进场，全部工程预计将在今年11月底完成，并进入调试阶段。


来源：珠海特区报　

（来源：斗门区有线电视台，作者：梁明、梁少冰，2007-09-04）
(此回复已被作者于2009-3-21 下午 04:38:22修改过)

珠府办〔2007〕29号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市迎接国家环境保护模范城市复查工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年六月十六日

珠海市迎接国家环境保护模范城市复查工作方案

为巩固和深化我市创建国家环保模范城的成果，促进城市可持续发展，努力建设和谐珠海，顺利通过今年第三次国家环保模范城复查，根据国家环保总局《关于印发〈“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则〉和〈国家环境保护模范城市创建与管理工作规定〉的通知》精神，制定本方案。
一、总目标
根据国家环保模范城考核指标要求，认真查找我市迎检工作中存在的问题和薄弱环节，动员全市各方面力量，大力推进水污染整治，切实加强城市污水、垃圾处理设施的建设和管理，抓紧解决影响我市市容市貌和城市环境的重点问题，促进城市环境质量的持续改进，确保今年年底顺利通过国家对我市国家环保模范城的复查。
二、主要任务及职责分工
（一）加快城市污水处理厂建设，提高污水处理能力。
1.加快主城区管网建设进度，最大限度提高污水收集率和处理率（市水务局牵头，拱北前山污水管网建设工程及香洲的管网完善工程的建设责任单位为吉大市政站，主城区其它管网工程建设责任单位为市排水公司，香洲区政府、保税区管委会和高新区管委会配合做好所辖区域的雨污分流和支管接驳）。
2.2007年底完成拱北污水厂一、二期改建工程（市水务局牵头，市排水公司为建设责任单位）。
3.2007年底前，现有及新建污水厂全部建成除磷、脱氮、消毒工艺，完成环保验收，规范排污口，安装污水水量自动计量装置及主要水质指标在线监测装置（市水务局牵头，各污水处理厂为建设责任单位）。
4.2007年8月，污水厂污泥集中处置工程完成前期工作，并动工建设，2008年6月建成并投入使用。在污泥集中处置设施建成之前，必须采取有效措施，降低城市污水处理厂污泥的含水率，暂时送生活垃圾填埋场进行填埋处置，防止二次污染的产生（市水务局牵头，市建设局配合）。
5.2007年6月，三灶污水应急工程建成并投入使用（金湾区政府负责）。
6.2007年10月井岸镇污水处理厂建成并投入使用（斗门区政府负责）。
7.2007年10月，高栏污水处理厂完成前期工作并动工建设，2008年6月建成并投入使用（高栏港经济区管委会负责）。
8.2008年底斗门区建成新青工业园污水处理厂，红旗、平沙建成生活污水处理厂（斗门区政府、金湾区政府负责）。
（二）加快城市固体废物处理设施的建设，提升无害化处理水平。
1.加快建设西坑尾垃圾填埋场。一期工程2007年7月建成并投入运行。西坑尾垃圾渗滤液处理工程于2007年12月建成，一并接纳沥溪垃圾填埋场和垃圾发电厂渗滤液处理达标排放。西坑尾垃圾渗滤液处理工程建成以前，西坑尾垃圾填埋场及垃圾发电厂产生的渗滤液采用车运方式送拱北污水处理厂处理（市建设局负责）。
2.2007年12月完成垃圾发电厂二次污染整治，确保焚烧烟气各项指标达标排放，焚烧飞灰等危险废物送有资质的单位进行无害化处置（市建设局负责）。
3.加快实施沥溪垃圾填埋场的妥善封场，2007年12月前取得成效（市建设局负责）。
4.切实推进西部地区生活垃圾无害化处理场建设，2007年底前完成立项、设计等前期工作，并动工建设，2008年底前建成（市建设局和斗门区政府负责）。
5.2007年12月底前建成专业化的医疗废物集中处理中心（市建设局牵头负责）。
（三）进一步加快水环境污染整治工作，彻底消灭全市内黑臭水体。
1.结合主城区截污工程，2007年底前解决主城区排洪渠黑臭现象（市水务局牵头，市河渠管理中心为建设责任单位，香洲区市政维护单位配合做好支管接驳工作）。
2.香洲区、金湾区、斗门区、高栏港经济区和高新区彻查本辖区内河涌现状，积极采取措施，2007年底前全面消除本辖区内小河涌黑臭现象（香洲区政府负责做好南屏镇小河涌整治工作，金湾区政府、斗门区政府、高栏港经济区管委会和高新区管委会负责本辖区范围内小河涌整治工作）。
3.依法强化饮用水源保护工作。加强水源保护区的执法检查，坚决制止各种污染水源的行为，彻底清理水源保护区内的养殖业，确保饮用水源的安全（责任单位为市城管局、市水务局、市农业局、市环保局、各区政府、高栏港经济区管委会和高新区管委会）。
（四）进一步提升城市环境管理水平，大力整治城市环境，建立健全环境应急和监管体系。
1.进一步完善城市环境安全应急预案，2007年底前建成环境污染事故应急处理中心、污染源自动监控网络和重点工业污染源动态监管信息系统（市环保局负责）。
2.2007年底前建成机动车排气检测在线监控系统，加大对机动车排气污染的监管力度（市环保局负责）。
3.加强环境监督管理，加大打击企业违法排污力度，全面实施污染物排放总量控制、重点排污企业稳定达标和危险废物安全处置（市环保局牵头组织，各区政府、各经济功能区管委会负责落实）。
4.各区环境监察、监测、信息、宣教等能力建设实现分级达标（各区政府负责）。
5.大力整治市容环境卫生，加强城中村及城乡结合部的环境脏乱差综合整治，保持环境卫生清洁（市卫生局牵头组织，市城管局、市建设局、各区政府、各经济功能区管委会负责落实）。
6.加大采石场生态复绿力度，2007年底前完成临江及主干道两侧山体复绿工作（市国土资源局牵头组织，各区政府、各经济功能区管委会负责落实）。
三、做好迎检的各项准备工作
（一）高标准做好2004年以来各项考核指标的统计汇总工作。
负责考核指标填报的各责任单位必须在8月底前按照《珠海市迎接国家环境保护模范城市复查任务分工表》（见附表）的要求，完成2004年以来各项考核指标的统计汇总、档案整理及相关备审材料的准备工作，并于2007年9月10日前报迎检办。
（二）高质量编写好2004年以来的有关专项工作报告。
市水务局负责编写全市污水处理设施建设及管理情况专题报告；市环保局会同市水务局负责编写全市水污染综合整治及饮用水源保护专题报告；市建设局负责编写城市园林绿化专题报告和生活垃圾处理设施建设管理情况专题报告；香洲区政府负责编写城中村环境综合整治专题报告；市环保局负责编写生态示范创建专题报告。以上各项工作要在8月底前完成，并于2007年9月10日前报考核办。
（三）考核办汇总整理迎检材料，10月份市政府向国家提出复查申请。
四、保证措施
（一）提高思想认识。
保持国家环保模范城的称号，事关我市的形象和投资环境。各区（经济功能区）和各责任单位务必统一思想，高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，以超常规的工作效率，竭尽全力，好中求快地推进国家环保模范城的各项复查工作，确保我市顺利通过国家环保模范城的复查。
（二）加强组织领导。
市政府成立迎接国家环保模范城复查领导小组，组长由钟世坚市长担任，副组长由霍荣荫常务副市长担任，成员由市政府分管副秘书长及市委宣传部、市发改局、市经贸局、市教育局、市公安局、市监察局、市国土资源局、市建设局、市水务局、市农业局、市人口计生局、市卫生局、市环保局、市统计局、市城管局、市规划局、市城管办、市质监局、各区政府、各经济功能区管委会等单位负责人组成。领导小组下设办公室，具体负责迎检工作的指导推动、组织协调等工作。办公室主任由市政府分管副秘书长担任，副主任由市监察局、市建设局、市水务局、市环保局局长担任，办公室成员由上述单位有关工作人员组成。各区（经济功能区）和各有关部门要相应成立迎接国家环保模范城复查工作机构，确保迎检工作扎实有效开展。
（三）落实工作责任。
各区（经济功能区）和各有关部门要根据本方案的部署，制定切实可行的工作方案，分解任务，定目标、定任务、定进度、定责任人，抓好落实。工作方案于6月28日前报迎检办。对各项迎检重点工程，各责任单位要抓紧落实，确保10月底前达标。
（四）建立监督和协调机制。
建立健全国家环保模范城复查的监督和协调机制。由市监察局牵头，联合市府办、迎检办，对迎接复查工作进行全过程督查，对复查重点工程任务和需要多部门支持配合的工程建设项目进行重点督查，检查督促各责任单位按时保质保量履行和完成本方案赋予的工作职责和任务；对需要提醒和督促的事项，及时向有关单位和部门发出督查建议书，促进工作落实；对工作不力、行动迟缓以及推诿扯皮的单位和个人进行查处，追究工作责任；定期向市领导和相关部门通报督查情况。
由市城管办牵头，对迎接复查的各项重点工程，尤其是需要多部门支持配合的工程建设项目进行综合协调，促进各项工作任务按时顺利完成。
（五）建立信息报送制度。
各责任单位每月5日前，将上月的任务进度情况报送迎检办，由迎检办负责汇总，定期编制工作简报。
（六）动员全社会参与。
迎接国家环保模范城复查是我市今年的一项重要工作，宣传部门、各有关单位和新闻媒体要深入发动，大力宣传，“美化珠海，从我做起”，让广大市民充分了解国家环保模范城复查的内容和进展情况，动员全社会积极参与到巩固和深化国家环保模范城活动中来。通过广泛宣传和发动，进一步增强市民的环境意识，营造全社会关心环境、自觉保护环境的良好风气。

（水业中国网上海工作站4月10日讯）斗门区井岸城区生活污水处理厂昨日投入试运营，这个广东省珠海市西区第一个生活污水处理厂,将马上使10万名斗门居民的生活污水处理规范化。

据《珠江晚报》报道,昨日上午,同时试运营的还有近7千米的配套主干管网。该项目是珠海市重点市政环保项目,远期设计能力可满足60万居民的生活需要。副市长陈英在开幕式上表示,该污水厂的建设运营,标志着珠海市统筹城乡发展迈出了新步伐。

据投资建设单位、珠海市名门水质净化有限公司技术人员介绍,此次投入使用的是污水处理厂一期工程,每天能处理2.5万立方米生活污水。"依照城市每人每天生产250升生活污水的标准计算,这个污水处理厂能马上解决10万斗门城区居民的生活污水。远期设计规模为每日15万立方米污水处理,可满足60万人生活需要。我们建设主干管网时,已经建好一个中途提升泵站,为将来提高处理量做准备。"

据介绍,该项目投资4221万元,采取BOT方式投资建设,厂区占地3.8万平方米。6.9公里的配套截污主干管北起井岸镇桥北二路,南抵新青工业园鸡啼门水道旁的污水处理厂所在地,管道内径最宽1.5米,最窄也有1米,主要负责收集镇内各小区居民和散户生活污水,此外,管网中还配有多处截流井,对部分泄洪渠、雨水管道起截流作用。整个工程从动工到试运行只用了13个月,是全省建设工期最短的同类项目之一。

（来源：新华网，作者：韩晶元，上海供排水项目网helen编辑，2008年4月10日）

（水业中国网上海工作站7月9日讯）珠海市准备通过BOT加BT的模式,在3到5年内投资10亿元,基本完成金湾、斗门5座污水处理厂及配套管网,让西区城镇污水收集处理率达到80%以上。昨日,金湾区、斗门区政府分别与市供水总公司签署了污水厂BOT特许经营授权框架协议。市委常委、常务副市长霍荣荫,市人大常委会副主任余荣霭出席会议。

新模式加速西区污水处理

西部地区总人口超过80万人,每天产生污水20万吨,占全市37%。今年4月井岸污水厂建成投产后,其2.5万吨/日的污水处理能力还是远不能满足西区需要。

市水务局相关负责人说,污水处理厂采用特许经营(BOT)的形式,由市供水总公司进行规划、融资、建设、运营和维护。特许经营期限为斗门25年、金湾30年。特许经营期满后,将其无偿交给斗门、金湾区。

前3年的污水处理费将按运营成本定价,即0.7元/吨,第4年起按"成本+税收+合理利润"原则核定,但仍承诺要比国内同行利润水平低15%。"也就是说市民的污水处理费和政府补贴的部分都会更少。"

另一方面,污水管网也由供水公司贷款同步建设,并由市、区两级财政为融资提供担保,并逐步回购,此为BT模式。

两污水处理厂10月开工

按照协议,今年9月底之前,市供水总公司将与斗门、金湾进一步沟通,根据西区6大排水分区规划详细合同。据了解,三灶、新青两个日处理4万至5万吨污水的处理厂已确定在今年10月开工,明年6月到8月竣工,届时西区污水处理率将从现在的10%提高到60%。3到5年内基本完善金湾、斗门污水处理及配套管网,实现总处理能力18万吨/日,城镇污水收集处理率80%以上。

（来源：新华网，作者：记者韩晶元，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年7月9日）