一、拟建项目情况：
1、 项目建设具备条件：本项目以昌吉市城市发展规划为基础，按照高定位、富规划的原则，加强城市基础设施建设，充分利用昌吉市的地理优势，把昌吉市建成最佳投资环境和最佳人居环境城市，形成生态型、园林式的城市风貌。昌吉市位于天山北坡综合开发带腹地，交通便利，资源丰富，发展迅速，污水处理增量大，且已建成第一、第二污水处理厂，污水收费从86年已开始，居民的污水治理意识较强。
2、项目概况：第三污水厂 日处理污水7万吨 第四污水厂 日处理污水3万吨
3、项目建设规模（主要产品及产量）：污水处理
4、项目总投资及筹措：1.4亿元（人民币）我方投资： 51% 对方投资：49%
5、需对方投入方式：A资金（√ ）B技术（ ）C设备（ ）
6、拟合作方式：外方独资或合资
7、拟合作年限：长期
8、投资利润率：税前财务内部收益率70%
9、该项目属于国家：鼓励（√ ）允许（ ）限制（ ）

二、项目提出单位：昌吉市城乡建设委员会

三、项目建议书（或可行性研究报告）： 已完成项目建议书的编制

四、项目推荐单位：昌吉市招商局
　　招商热线：0994-8323888 8323889
　　传　真：0994—2329783
　　http：//www.xjcjs.gov.cn
　　邮　编：831100
　　E-mail：zhsh666@sohu.com;zhsh666@163.com
(此帖子已被作者于2018/12/13 2:28:08修改过)

一、建设项目的名称及概要
1、建设项目的名称：昌吉市西区污水处理厂及配套管网工程（以下简称拟建工程）。
2、项目概况：拟建工程位于新疆昌吉州昌吉市。污水处理厂位于昌吉州高新技术产业开发区西北角，一期规模为3.0万m3/d，污水处理工艺为“均质调节+强化生物吸附+吸附沉淀+厌氧水解+A/O+二沉池”，污水处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级B标准，部分供给昌吉热电厂用水，剩余部分经管道排放至荒漠区作为生态恢复用水。配套管网服务范围包括昌吉高新技术产业开发区，区内管网长度116km；军户农场，管网长度16km；榆树沟镇，管网长度12km；工程总服务面积约280km2。
3、拟建工程主要环境问题为恶臭问题，产生恶臭的主要建构筑物包括进水泵房、调节池、厌氧池、污泥池和污泥脱水车间，拟采用生物滤池法除臭，除臭效率大于90%。
4、污水处理厂总用地面积118965m2，其中拟建工程（含二期预留用地）占地63475m2，绿化率大于30%。
5、工程总投资约27103万元，规划建设期14个月，预计2011年10月底竣工运行。

二、项目建设单位名称与联系方式
建设单位：昌吉州高新区产业发展有限公司
地　址：新疆昌吉高新技术产业开发区科技大道9号
邮　编：831109
联系人：林晓明
电　话：13999546003
传　真：0994-2517780
E-mail：1515961873@qq.com

三、环境影响评价机构名称与联系方式
环境影响评价机构：清华大学
地　址：北京海淀区清华大学华业大厦2504室
邮　编：100084
联系人：胡连伍
电　话：010-62794615-814
传　真：010-62773823
E-mail：eiaguohuan@126.com。

四、环境影响评价的工作程序与主要工作内容：收集相关资料与文件，开展环境质量现状调查与评价，进行环境影响识别；确定评价重点和等级；分析拟建项目的工程污染源，对拟建项目建成后排放的污染物对周边环境的影响进行预测与评价；提出环境保护对策及减缓环境影响的措施；结合当地的发展规划、国家法律法规、产业政策、自然地理和社会经济状况以及影响预测论证项目选址和布局的合理性；进行公众参与调查；在上述工作的基础上，完成拟建项目环境影响报告书的编制，报环境保护行政主管部门审批。

五、征求公众意见的主要事项：对拟建项目所在地环境质量现状的满意程度，对拟建项目在建设期和运营期对减缓污染影响措施的要求，对拟建项目污染防治措施的建议，对项目社会影响的意见和减轻措施，以及与项目有关的其它环境保护要求等。

六、公众提出意见的主要方式：您可以在本信息发布后的10个工作日内，通过电子邮件或电话的方式把您的意见和建议反馈给我们。

任何单位和个人均可对本工程的建设提出意见和建议，您的意见和建议将作为环境影响评价单位、工程建设单位和政府主管部门进行决策的重要参考依据。

昌吉州高新区产业发展有限公司
清华大学环境影响评价室
2010年08月23日

（来源：昌吉高新技术产业开发区管委会，作者：cjsgxq，2010-08-24）

清华大学
二○一一年二月

目　 录

第1章 总论 1
1.1 项目由来 1
1.2 评价等级及范围 2
1.3 评价标准 2
1.3.1 环境质量标准 2
1.3.2 污染物排放标准 2
1.4 评价内容与评价重点 3
1.5 环境保护目标 4
第2章 项目概况和工程分析 4
2.1 项目概况 4
2.1.1 项目基本情况 4
2.1.2 污水收集方案 5
2.1.3 污水处理工艺 5
2.1.4 污泥处理工艺 6
2.2 工程及污染源分析 7
2.2.1 大气污染源 7
2.2.2 废水 7
2.2.3 噪声 8
2.2.4 固体废弃物 8
第3章 区域自然地理与社会经济概况 9
3.1 自然环境概况 9
3.1.1 地理位置 9
3.1.2 地形地貌 9
3.1.3 水文地质 9
3.1.4 气候、气象特征 10
3.1.5 土壤植被 10
3.2 社会环境概况 11
3.2.1 行政区划及人口 11
3.2.2 经济发展状况 11
第4章 环境质量现状调查与评价 12
4.1 环境空气质量现状调查与评价 12
4.2 地下水环境质量现状调查与评价 12
4.3 声环境质量现状调查与评价 12
4.4 生态环境质量现状调查与评价 12
第5章 环境影响预测与评价 13
5.1 施工期环境影响分析 13
5.2 运行期环境影响与评价 13
5.2.1 环境空气影响预测与评价 13
5.2.2 水环境影响与评价 14
5.2.3 声环境影响预测 14
5.2.4 固体废物环境影响分析 15
5.2.5 生态环境影响评价 15
第6章 事故排放风险评价 16
6.1 风险识别 16
6.2 事故防范措施及对策建议 16
第7章 环境保护措施及其可行性论证 19
7.1 大气污染防治措施 19
7.2 水污染防治措施 19
7.3 噪声污染防治措施 20
7.4 固体废物污染防治措施 21
第8章 清洁生产和总量控制分析 21
8.1 清洁生产 21
8.2 总量控制分析 22
8.2.1 总量控制污染物 22
8.2.2 污染物总量控制的核算 22
第9章 环境管理与监测 23
9.1 环境管理 23
9.2 环境监测 23
9.2.1 监测内容 23
9.2.2 排污口规范化管理 24
第10章 规划相符性及选址合理性分析 25
10.1 规划及产业政策相符性分析 25
10.2 选址合理性分析 25
第11章 公众参与 26
第12章 环境经济损益分析 27
12.1 社会效益分析 27
12.2 经济效益分析 27
12.3 环境效益分析 28
第13章 结论与建议 29

第1章 总论
1.1 项目由来
随着国家西部大开发战略的实施及天山北坡经济带的建设，新疆迎来了一系列发展机遇，社会经济取得了很大的发展。为达到产业优化、资源共享，以乌鲁木齐为中心的乌市经济都市圈正在形成。
昌吉市凭借毗邻乌市的区位优势，围绕乌市，把昌吉建设成为适宜人类居住和发展的生态型、田园式城市，昌吉利用土地资源优势，提高城市的竞争力，成为发展的必然。昌吉市在城市发展方向上将西扩、南进作为重点，将城市新增建设用地和工业用地开发重点放在高新技术产业开发区；榆树沟镇和军户农场是昌吉市未来重点发展的二级中心城镇，榆树沟镇定位为新兴的工业镇、未来昌吉市的工业中心，军户农场定位为农业型集镇。
根据《新疆昌吉高新技术产业开发区总体规划》，拟在开发区西北角建设污水处理厂一座，实现开发区污水的集中处理；近几年高新区经济高速发展，开发区无论是现状污水处理规模和处理出水水质要求均已经不能满足经济快速发展的需要，废水经简单处理外排，对环境造成一定的影响。军户农场和榆树沟镇现状均无集中的污水处理设施，军户农场有在建污水集中处理设施1处，但设计规模已不能满足十二五经济发展的需要；榆树沟镇规划污水集中处理设施1处，采用氧化塘工艺，但目前还没有实施，氧化塘工艺出水水质较差，出水用于灌溉对环境产生一定影响，另外氧化塘储水期间也会产生恶臭的问题。在这种背景下，昌吉市西区污水处理厂及配套管网工程的建设成为迫切需求。昌吉州高新区产业发展有限公司委托北京国环清华环境工程设计研究院有限公司编制完成了《昌吉市西区污水处理厂及配套管网工程可行性研究报告》。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》等的有关规定，昌吉市西区污水处理厂及配套管网工程需要编制环境影响报告书。受昌吉州高新区产业发展有限公司的委托，清华大学承担了“昌吉市西区污水处理厂及配套管网工程”的环境影响评价任务；接受委托后，评价单位在建设单位和当地环保部门的大力支持和协助下，进行了详细的现场调研、资料收集工作，开展了广泛的公众参与，在此基础上，根据国家有关法律法规、技术导则的要求，编制完成了《昌吉市西区污水处理厂及配套管网工程环境影响报告书》。
1.2 评价等级及范围
拟建项目评价等级及范围见表 1 1。
表 1 1 评价等级及范围
评价项目 评价等级 评价范围
环境空气 三级 以污水处理厂中心为原点半径2.5km的范围
地下水环境 简单分析 厂区边界外1km范围
声环境 三级 厂界外延200m的范围
生态环境 三级 厂界外延1km、管线两侧200m范围
1.3 评价标准
1.3.1 环境质量标准
1、环境空气：执行《环境空气质量标准》(GB30951996及其修改单)中的二级标准，氨气和硫化氢执行《工业企业设计卫生标准》中“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”。
2、地下水：执行《地下水质量标准》(GB/T1484893)中的Ⅲ类标准。
3、噪声：执行《声环境质量标准》(GB30962008)中的3类标准。
4、土壤：执行《土壤环境质量标准》(GB156181995)中的二级标准。
1.3.2 污染物排放标准
1、废气：执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中表4二级标准，和《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中表1厂界无组织排放限值二级标准中的新扩改建标准；项目有组织排放的废气执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中表2排放标准值。
2、废水：尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级B标准，同时还应执行《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）旱作标准。
3、噪声：施工期场界噪声执行《建筑施工场界噪声限值》(GB1252390)；运营期厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB123482008)中的3类标准。
4、固体废物：《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中污泥控制标准、《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）中关于填埋废物的入场要求、以及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中有关规定。
1.4 评价内容与评价重点
1、评价内容
根据工程污染物排放特征及周围环境特点，确定本次环评内容为：。
本评价主要围绕以下问题进行工作
（1）调查和收集评价区域水、气、声环境现状资料，进行环境质量现状评价；
（2）对拟建项目进行工程分析，对厂址、平面布置、工艺优劣、工程污染源等进行论证；
（3）分析项目的主要污染因子，核实主要污染物及排放源强；
（4）通过计算和类比调查，预测分析施工期和运营期大气污染物、废水、噪声、固体废物和恶臭污染物对周围环境及敏感目标的影响情况；
（5）环保措施可行性论证；
（6）事故排放风险评价；
（7）清洁生产评述，总量控制；
（8）通过公众参与调查，了解当地公众对拟建工程的态度和环境保护方面的意见；
（9）环境经济损益分析和环境管理与监测计划。
2、评价重点
（1）项目工程分析；
（2）运营期对大气环境等的影响；
（3）项目选址可行性分析；
（4）技术工艺水平及其适用性，环境保护措施可行性论证。
1.5 环境保护目标
距离本项目最近的环境敏感点为榆树沟乡新户村，距离本项目约400m，在声环境评价范围外，因此本项目不存在声环境敏感目标；项目尾水不排入地表水体，且项目周边无地表水体，因此项目也不存在水环境敏感目标；项目大气环境保护目标见下表。
表 1 2 环境保护目标
环境要素 环境保护对象名称 方位 距厂界距离（m） 环境功能
大气
环境 榆树沟乡新户村 东北 400 环境空气质量二级
36012部队农场 东北 950
榆树沟村二组 东 2300

第2章 项目概况和工程分析
2.1 项目概况
2.1.1 项目基本情况
项目名称：昌吉市西区污水处理厂及配套管网工程。
项目性质：新建。
项目建设单位：昌吉州高新区产业发展有限公司。
建设地点：昌吉高新技术产业开发区内。
项目规模：建设规模为近期实施3.0万m3/d；二期规模为6.0万m3/d，远期达到12.0万m3/d。
项目占地：污水处理厂总占地面积约6.35hm2（含二期预留用地），全部为荒地；项目配套管网建设为临时占地，约144hm2。
项目总投资及进度安排：总投资估算为27103.56万元，其中污水处理厂及尾水排放工程投资14220.96万元，配套排水管网投资12882.6万元。工程建设计划在2010年8月中下旬开始设计，于2011年10月左右建成通水，建设周期为14个月。
组织机构及人员编制：项目定员26人。
2.1.2 污水收集方案
开发区污水管网工程的排水按6.0万m3/d进行设计计算。
根据开发区地形总体上呈南高北低走势的特点，污水管网由南向北排放。污水收集方案总体依据以下规律。
1）根据规划地势，污水自南向北排放，312国道以南的污水通过沿南北向五条主干道敷设的污水干管向北排放，污水干管径为d400和d600。
2）在呼昌公路南侧道路上敷设污水主干管，污水主干管径d500~d1350不等。
3）规划区西侧约约2.5km2范围的污水通过d600的污水干管经提升后排入污水处理厂。
2.1.3 污水处理工艺
根据污水厂进水水质及出水水质的要求，提出“吸附混凝沉淀－厌氧水解－好氧处理”处理工艺流程，对工业园区的综合污水进行处理。该工艺流程经过实验室小试至生产规模应用，具有良好的运行处理效果，可以使处理出水达到排放要求。
该处理工艺流程的流程简图见图2-1。其特点为：借鉴AB法A段吸附的原理，利用污泥絮体的强吸附作用，将二沉池和后处理的污泥回流至调节池，进行曝气充氧和生物吸附，吸附污水中的污染物质和难降解物质，同时补充一定量的混凝药剂进行混凝反应，反应后的混合液提升进入吸附混凝沉淀池进行沉淀分离。这样，一方面可以减少混凝药剂的投加量，降低运行费用；另一方面，可以减少处理工艺中污泥总量的产生量，减少处理费用；而且，污泥生物吸附对重金属、难降解物质、有毒害物质和氮磷等均可以吸附去除。
图2-1 污水处理工艺流程
2.1.4 污泥处理工艺
结合本地区的气候条件，当地实际情况，本工程的污泥处理宜选用技术成熟、运行费用低、耗能低的技术。本可行性研究报告设计污泥处理采用传统的污泥重力浓缩—机械脱水的处理工艺。
污泥处理工艺流程如下：

图2-2污泥处理工艺
二沉池沉淀的剩余污泥回流至A/O池，吸附沉淀池的污泥回流至吸附再生池进行生物吸附，厌氧水解池的污泥排放至污泥池，通过污泥泵排入污泥脱水机，产生的干泥饼外运，进行妥善处置，建议运至垃圾填埋场进行卫生填埋。浓缩上清液则回流至调节池，汇入污水处理系统进行处理。
2.2 工程及污染源分析
2.2.1 大气污染源
本项目大气污染源主要为各废水处理单元无组织排放的恶臭气体，主要成分为氨气和硫化氢。隔栅间、提升泵房、旋流沉砂池、调节池、吸附沉淀池、厌氧水解池、A/O池、二沉池、回流泵房、污泥池、污泥脱水间等；其中污泥池、污泥脱水间、厌氧水解池、提升泵房、A/O池为主要恶臭源；而其中恶臭污染最严重的是进水部分（隔栅间和提升泵房）、厌氧水解池和和污泥处理部分（污泥浓缩池、污泥脱水间）。
本项目恶臭气体主要来源于污水处理厂的进水预处理区、生化处理区及污泥处理区。 根据类比相关污水处理厂情况，确定本项目各工艺单元的恶臭气体(NH3、H2S)排放污染源强见表 2 1。
表 2 1 项目大气污染源源强
污染源 进水预处理区
（提升泵池+格栅） 厌氧水解池 污泥处理区
（污泥浓缩脱水间、贮泥池）
污染物 NH3 H2S NH3 H2S NH3 H2S
Qc（kg/h） 0.080 0.008 0.36 0.014 0.100 0.008
Cm（mg/m3） 0.408 0.09 0.333 0.04 0.448 0.10
2.2.2 废水
污水处理厂的职工生活污水排入厂内污水泵站，不作单独考虑。污水处理厂的进水为市政污水和工业废水。本项目废水污染物核算见表 2 2。
表 2 2 项目水污染物进出水负荷 单位：(t/a)
污染物类型 污染因子 产生量 削减量 排放量

废水 BOD5 2737.5 2518.5 219
CODcr 6570 5913 657
SS 3285 3066 219
NH3-N 438 350.4 87.6
TP 32.85 21.9 10.95
2.2.3 噪声
污水处理厂主要噪声源为潜污泵、排水泵、曝气机、污泥回流泵和鼓风机等，其源强比较接近，具体源强见表2-3。
表2-3　本项目主要设备噪声源源强　　　 单位：dB（A）
序
号 主要噪声源强 所在单元 数量
台/套 备注 单机噪声级dB(A) 防噪措施 排放特征 方式
1 潜污泵 提升泵房 3 2用1备 80 单独设室，减振隔声 中频 连续
2 潜污泵 事故池 2 1用1备 80 单独设室，减振隔声 中频 间断
3 提升泵 调节池 3 2用1备 80 单独设室，减振隔声 低频 连续
4 污泥泵 污泥回流池 3 2用1备 80 单独设室，减振隔声 低频 连续
5 鼓风机 鼓风机房 8 5用3备 90 单独设室，减振隔声 低频 连续
6 清洗水泵 污泥脱水机房 2 1用1备 80 单独设室，减振隔声 低频 连续
2.2.4 固体废弃物
污水处理厂建成后，项目运营产生的固体废物包括栅渣、沉砂、剩余污泥和生活垃圾。剩余污泥含水率按80%计，通过类比该项目的剩余污泥产生量为7738t/a。
第3章 区域自然地理与社会经济概况
3.1 自然环境概况
3.1.1 地理位置
昌吉市地处天山北坡经济带的核心区域，环绕自治区首府乌鲁木齐市；距乌鲁木齐国际机从东西北三面环场18公里，第二座亚欧大陆桥、312国道、216国道、吐乌大高等级公路、乌奎高速公路和亚欧光缆都从州内通过，是东联内地、西接中亚、欧洲市场的黄金通道。
昌吉高新技术产业开发区位于中国西北边陲新疆的天山北麓，距新疆首府乌鲁木齐市以西49公里，距昌吉市12公里（G312国道实际距离），距乌鲁木齐国际机场30公里，距乌鲁木齐为车北站（货运编组站）31公里。
开发区行政界线东起乌伊公路（G312国道乌鲁木齐至伊宁段）49公里处，西至洪沟（昌吉市与呼图壁县行政界线），南距312国道以南1公里处，北为S201线（省道榆树沟至克拉玛依—榆克公路）。东西长12公里，南北宽4.7公里。总面积34平方公里。
地理位置：东径44°3′32″—44°8′12″北纬86°59′19″—87°8′6″。
3.1.2 地形地貌
昌吉地势南高北低，地形比较平缓，南侧地面标高最高为572米，北侧地面标高最低为534.27米，南北高程差37.73米，坡度基本小于2%。地貌类型可分为南部山地、中部平原、北部沙漠三大部分。境内有大小冰川158条，发源于天格尔冰峰区的三屯河、头屯河两条河流自南向北贯穿全市。
3.1.3 水文地质
昌吉市区位于头屯河、三屯河两河形成的冲洪积扇相互交迭而成的山前倾斜平原，具有干旱—半干旱山前冲洪积扇的一般水文地质规律。大致以新疆区物探大队—光明大队—永进五队—带为界，其南部为单一结构大厚度的卵砾砂及砾石潜水含水层，地下水位埋深向南逐步变深为50-150m，单井出水量相应减少；其北部为多层结构的上层混合水—承压含水层。地下水位埋深向北逐步变浅为50-3m以下，单井出水量由6000立方米至1000立方米不等。现有城市水源地在高压走廊附近，属富水地区，地下水位30-50m，单井日出水量5000立方米以上，水质化学类型属HC03—Ca—Na型水，矿化度小于0.5克/升，总硬度为10-25德国度，pH值为7.3-7.8。地下水流向为北东向，水力坡度在312国道以南为0.6‰，312国道以北为2.85‰。
3.1.4 气候、气象特征
昌吉市地处于中纬度欧亚大陆腹地，属蒸发较大的典型中温带大陆性干旱气候，冬季严寒漫长，夏季炎热干燥，气温年（日）温差大，年平均气温为6.17℃。一月平均气温-17.5℃，七月平均气温24.6℃；平均年较差为42.1℃，平均日较差为13.2℃；冬季气压高，夏季气压较低。历年平均气压953.2毫帕，历年平均最高气压962.5毫帕，历年平均最低气压941.1毫帕。平均终霜日为4月22日，平均无霜期158天。降水稀少，年际变化大，且分布不均匀，年平均降水为183.1毫米，年均蒸发量1787 mm，蒸发量是降水量的9.77倍；春季多大风，升温快且不稳定，秋季降温迅速，冷空气活动频繁。四季均盛行西南风。年平均风速为1.5-3.0米／秒，最大风速为30米／秒，年均大风日数21.5天。历年最大冻土深度150厘米，时间长达59天。总体来讲，冬季长而严寒，夏季短而炎热，春秋季节不明显，气候干燥，蒸发量大，降水少。气候受山地垂直分布影响，适应小麦、玉米、甜菜、油葵、西甜瓜、豆类、蔬菜等各类农作物生长。
3.1.5 土壤植被
项目所在地均为荒地，为荒漠植被，植被覆盖率较低，小于10%，主要物种有野苜蓿、骆驼刺、博乐蒿、琵琶柴、雀麦、羊茅、锦鸡儿、芨芨草、灰灰草等，无国家重点保护物种；榆树沟镇至污水处理厂管线，军户农场至污水处理厂管线，沿线基本为农田、园地，属农田生态系统，主要种植作物有棉花、玉米、向日葵、葡萄、蔬菜等。
3.2 社会环境概况
3.2.1 行政区划及人口
自治州总人口154.33万人。民族构成有汉、回、哈萨克、维吾尔、东乡、蒙古、壮、乌孜别克、锡伯、塔塔尔族等36个民族。其中回族占11.52%，汉族占74.73%，其他民族占13.76%。昌吉市总人口38.36万人。其中民族人口8.1万人，主要为回族、哈萨克族、维吾尔族等民族。市辖6镇4乡6个街道办事处，48个社区居委会，182个村民委员会。
昌吉市总面积8215平方公里，建成区面积30平方公里，规划区面积42平方公里，城市化率达53%，总人口42万，是新疆维吾尔自治区新时期首批确定的重点发展城市，经济综合实力位居中国西部876个县市第23位。
3.2.2 经济发展状况
昌吉高新技术产业开发区是在昌吉州、市1992年创办经济技术开发区的基础上，自治区人民政府于2000年6月30日批准成立的省级高新技术产业开发区。先后荣获国家卫生城市、中国优秀旅游城市、中国最佳休闲旅游城市、全国科技进步示范市和双拥模范城市等国家级荣誉。在新疆而言，昌吉市的投资发展环境优势主要体现在以下五个方面：一是最佳的生态优势。 二是便捷的区位优势。 三是丰富的资源优势。 四是雄厚的产业优势。五是良好的环境优势。
“十五”期间，国内生产总值累计完成277.78亿元，年均增长15.7%。固定资产投资累计完成93.17亿元,年均增长17.3%。财政收入累计完成13.29亿元，年均增长17.9%。2007年1—9月，全市预计实现地区总值　78亿元，增长16%；1-10月地方财政收入完成4.8亿元，增长50%；固定资产投资完成28.6亿元，增长21.8%；社会消费品零售总额24亿元，增长16.6%；城镇居民可支配收入达到9418元。城市综合竞争力跃居中国西部876个县市第23位，先后获得全国科技进步示范市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市“三连冠”、全国民族团结先进集体等荣誉称号。

第4章 环境质量现状调查与评价
4.1 环境空气质量现状调查与评价
本次环境空气质量现状监测共布设3个监测点，区域常年多西南风，在上风向布设1个作为对照点，在下风向布设2个点。监测结果表明，区域NO2、SO2、TSP和PM10的日均浓度值在评价区内均未超标；SO2、NO2、氨气、硫化氢在各监测点的小时或次浓度值均符合标准要求。说明区域环境质量较好。
4.2 地下水环境质量现状调查与评价
本次监测在项目建设区设3个地下水监测点，各监测点和各监测因子均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的III类标准的要求。
4.3 声环境质量现状调查与评价
对拟建厂址四周声环境现状进行了监测，共设置了4个监测点。从监测结果可以看出，各厂界噪声均能满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中3类区标准的要求。
4.4 生态环境质量现状调查与评价
根据现状调查，本项目收水管网和尾水排放管网影响范围内，以及污水处理厂占地影响范围内没有珍稀动植物分布，主要荒漠植被。

第5章 环境影响预测与评价
5.1 施工期环境影响分析
在建设施工期内，扬尘、废水、噪声和固体废弃物等对周围环境会造成一定的影响，为减轻施工期影响，本环评要求建设单位主要采取以下措施：（1）扬尘防治措施：施工工地要定期洒水；砂石骨料加工采用破碎的低尘工艺，减少粉尘产生，生产中注意喷雾器的维护、保证骨料湿润；混凝土搅拌系统应设置除尘装置；施工运输车辆出入施工场地减速行驶并密闭化，以减少施工扬尘的大面积污染。（2）废水防治措施：加强施工机械设备的维修保养，避免在施工过程中燃料油的跑、冒、滴、漏；施工人群产生的生活污水采用旱厕处理。（3）噪声防治措施：施工期间必须严格按相关标准进行施工时间、施工噪声的控制，采取有效隔声措施保护附近居民。（4）固体废弃物防治措施：施工生产废料首先考虑回收利用，建筑垃圾应集中堆放，定时清运，以免影响施工和环境卫生；生活垃圾由环卫部门统一清运，对周围环境影响较小。
通过加强对施工现场的管理，并采取以上等有效的防护措施最大限度地减少施工期间对周围环境的影响。
5.2 运行期环境影响与评价
5.2.1 环境空气影响预测与评价
1、大气环境影响预测
对本项目产生的无组织排放的恶臭气体进行预测，各厂界浓度均满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中表4二级标准，和《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中表1厂界无组织排放限值二级标准中的新扩改建标准。一般在200m外即可满足《工业企业设计卫生标准》中“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”。
2、环境防护距离
根据《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2008）关于防护距离的规定，“对于属于同一生产单元（生产区、车间或工段）的无组织排放，应合并为单一面源计算并确定其大气环境防护距离”、“在大气环境防护距离内不应有长期居住的人群”。本次评价将整个废水处理单元作为一个面源进行环境防护距离的计算。
项目无组织排放大气环境防护距离计算模式采用环境保护部评估中心推荐模式中的大气环境防护距离计算模式。计算出的距离是以污染源中心点为起点的控制距离，根据大气环境防护距离模式计算结果，确定本项目大气环境防护距离为0。
项目无组织排放的污染物为恶臭气体氨气和硫化氢等，无组织排放卫生防护距离采用下式计算：

根据计算结果，本项目卫生防护距离为50m。但是考虑到项目区常年风速偏小，静风频率较大，不利于污染物的排放；同时考虑污水处理厂异味影响，以及除臭设施发生事故等异常情况或者收水范围内企事业单位事故排放高浓度有机废水等的影响，根据类比调查，最终确定本项目的卫生防护距离为厂界外200m。项目厂界卫生防护距离内没有常住居民、医院等敏感点。卫生防护距离内不宜规划建设居民住宅、学校、医院等及其它对环境空气质量要求较高的设施和建筑。

5.2.2 水环境影响与评价
项目污水处理后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）》中一级B标准，排放至50公里外的荒漠区作为生态恢复用水，在保证污水处理厂处理达标排放情况下，对荒漠区的生态恢复将产生积极影响。
5.2.3 声环境影响预测
项目运营后项目区各厂界声环境质量均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类标准要求。
5.2.4 固体废物环境影响分析
项目固废主要包括污泥和生活垃圾，污泥经处理送垃圾填埋场填埋，生活垃圾定点堆放及时清运。在采取以上处理方式，并加强收集管理情况下，拟建项目固体废物对外环境产生的影响较小。
5.2.5 生态环境影响评价
本项目污水处理厂占地为永久占地，总占地面积约6.35hm2（含二期预留用地），全部为荒地；项目配套管网建设为临时占地，项目配套管网共计约144km，其中开发区内管网116km，榆树沟镇至污水处理厂12km，军户农场至污水处理厂16km，主要占地类型为耕地和荒地，管网施工带按照10m计算，则管网临时占地144hm2。项目建设的土地占用情况见表 5 14。
污水处理厂永久占地转化为市政设施用地，对生态环境产生一定影响，但由于这部分土地主要为荒地，植被覆盖度较低，其生态服务功能价值不大，且项目通过厂区内绿化（绿化率大于30%）以及厂区周围防护林地的建设可以一定程度补偿这种影响，所以项目永久占地对生态环境的影响很小。
配套管网占地为临时占地，施工完成后，将对这些区域进行生态恢复，由于项目占用的荒地为常见物种且分布比较广泛，工程拟通过撒播草种等措施，一定时间内通过自然恢复和人工措施就可以恢复原土地功能，对生态环境的影响较小；管网施工占用的耕地，采用分层开挖、分层回填方式，管网施工选择在农作物非生长期内，且开发区内耕地均已规划为建设用地，因此项目建设对耕地的影响较小。

第6章 事故排放风险评价
污水处理工程运营期污水管网系统和污水处理系统可能出现的突发性和非突发性的事故将造成污水事故排放，产生严重的环境影响。事故风险分析的目的是通过分析运营期可能发生的事故及其影响程度和范围，在工程设计和维护管理等各方面提出减少风险的防治措施。
6.1 风险识别
通过对污水处理厂所选用的工艺及污水厂整体布局、建设设施等的分析，造成事故排放风险的环节主要有以下几方面：
（1）由于排水的不均匀性，导致进厂污水水量超过设计能力，污水停留时间减少，污染负荷去除低于设计去除率；另外，进厂污水水质负荷变化，有毒物质浓度升高，也会导致污水处理厂去除率下降，尾水超标排放。
（2）由于管网堵塞、破裂、接头处的破损和设备损坏，造成大量污水外溢，污染地表水和地下水；
（3）由于停电、污水处理设施运行不正常、停工检修等造成大量污水未经处理直接排放，造成事故污染；
（4）活性污泥变质，发生污泥膨胀或污泥解体等异常情况，使污泥流失，处理效果降低。
6.2 事故防范措施及对策建议
根据风险分析，提出防止风险事故的措施对策。措施对策从技术措施对策和管理措施对策两个层面进行探索。
污水处理厂稳定运行与管网的维护关系密切。应十分重视管网的维护及管理，防止泥沙沉积堵塞而影响管道的过水能力。管道衔接应防止泄漏污染地下水和掏空地基，淤塞应及时疏浚，保证管道通畅，同时最大限度地收集生活污水和工业废水。污水干管和支管设计中，选择适当充满度和最小设计流速，防止污泥沉积。
（1）污水管网应制定严格的维修制度，用户应严格执行国家、地方的有关排放标准，特别需加强对所接纳工业废水进水水质的管理，确保污水处理厂进水水质。
（2）污水处理厂采用双路供电，水泵设计考虑备用，机械设备采用性能可靠优质产品，最好采用进口产品。
（3）为使在事故状态下污水处理厂能够迅速恢复正常运行，应在主要水工建筑物容积上留有相应的缓冲能力，并配有相应设备（如回流泵、回流管道、阀门及仪表等）。
（4）应根据污水厂工程进展观察引水渠水位，根据实际情况确定水渠堤高，严防污水漫溢。
（5）对污水处理厂各种机械电器、仪表等主要设备，必须选择质量优良、事故率低、便于维修的产品。关键设备应一备一用，易损部件要有备用件，在出现事故时能及时更换。
（6）严格控制处理单元的水量、水质、停留时间、负荷强度等工艺参数，确保处理效果的稳定性。配备流量、水质自动分析监控仪器，定期取样监测。操作人员及时调整，使设备处于最佳工况。如发现不正常现象，必须立即采取预防措施。
（7）考虑到污水的腐蚀性，淹没于水中的设备、部件所用材料须采用铬镍不锈钢或铸铁等耐腐蚀材料，平台以上部分可为铝合金或碳钢（镀锌或涂刷环氧漆）。
（8）加强运行管理和进出水的监测工作，未经处理达标的污水严禁外排。
（9）加强事故苗头监控，定期巡检、调节、保养、维修，及时发现有可能引起事故的异常运行苗头，消除事故隐患。
（10）建立由污水处理厂厂长负责制的环境管理机构，从上到下建立起环境目标责任制，规范各部门的运行管理。对工作人员进行必要的审查，组织操作人员进行上岗前的专业培训。组织专业技术人员提前进岗，参与污水处理厂施工、安装、调试和验收的全过程，为今后的正常运行管理奠定基础。
（11）主动接受和协助地方环保局和其他相关部门的监督和管理。鼓励公众参与对污水处理厂的监督，最大程度减小事故排放的可能性。
（12）因需要暂停运转的，须报当地环保部门审查和批准。因事故停止运转，应立即采取措施，停止废水排放，并及时报告当地环境保护行政主管部门。
（13）加强对区域内排污单位的监管，对于纳污范围内工业企业，根据各行业废水特点，严格要求各企业废水排入区域污水管网系统前经厂内污水处理设施预处理：第一类污染物在车间或车间处理设施处理达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表1中标准要求，常规控制指标CODCr、BOD5、SS、NH3-N、TP等处理达GB8978-1996中三级标准要求（有相应行业标准的处理达行业标准）《污水排入城市下水道标准》（CJ3082-1999）要求。
（14）对日排水量大于500m3的工业园区内重点企业须安装在线监测仪，实行环保监理不定期抽查和企业排污申报制度，抽查中应注意各行业废水中特征污染因子的达标情况，保证废水达标排放，不对污水处理厂正常运行造成干扰，加大处理负荷；其余企业排放废水也必须达标。
（15）污水处理厂需与重要的污水排放企业之间，要有畅通的信息交流管道，建立企业的事故报告制度。一旦排水进入污水处理厂的企业发生事故，应要求企业在第一时间向污水处理厂报告事故的类型，估计事故源强，并关闭出水阀，停止将水送入区域污水处理厂。对于个别重污染工业企业应设置事故蓄水池。

第7章 环境保护措施及其可行性论证
7.1 大气污染防治措施
项目大气污染主要为无组织排放的恶臭问题，恶臭主要产生于隔栅井、曝气沉砂池、生物滤池、污泥浓缩池和污泥脱水机房等，其主要成分为氨气、H2S、甲硫醇等；防治恶臭污染的主要措施有：
（1）对提升泵房、旋流沉淀池、调节池、厌氧池、污泥池、污泥脱水车间的池体加盖，并采用生物除臭装置吸收处理，处理效率不低于90%。对污水处理厂进水温度进行实时监测，当冬、春季节进水温度低于18℃时，生物除臭装置可以停止运行，集气系统减少换气次数，以降低污水处理厂运行成本。
（2）厂区的污水管设计流速足够大，尽量避免产生死区，导致污物淤积腐败产生臭气。
（3）污泥经脱水后尽快处理，对场内临时堆场要用氯水或漂白粉冲洗和喷洒；运送污泥的车辆在驶离厂区前要做消毒处理。
（4）厂区防护距离内种植高大阔叶乔木形成绿化隔离带，有效地阻挡和吸收（吸附）可能产生恶臭和致病污水微生物气溶胶。在时间上，绿化隔离带应尽早建设，争取污水处理厂投入运行，绿化隔离带成林的要求。厂区内构筑物应合理布局，主要产生恶臭的构筑物远离办公楼。
（5）厂区内和防护带绿化树种的选择应尽量选用乡土物种并能吸收恶臭气体。
（6）环境防护距离内不得建设住宅、学校、医院等敏感建筑。
7.2 水污染防治措施
1）污染源控制措施
为保证污水处理厂正常的运行，应严格限制区域重金属和有毒有害污染物进入污水处理厂。对拟定接入本厂处理的各企业排放的废水应加强监管力度，需进行预处理企业的污水处理设施，应与污水处理厂主体工程完工时完成，处理工艺应保证预处理后的污水达到接管标准后方可接入。强化监测管理，严格控制昌吉市西区污水处理厂尾水排放浓度。
2）管网维护措施和对策
污水处理厂的稳定运行与管网的维护关系密切。应十分重视管网系统的维护和管理，防止泥沙沉积堵塞影响管道过水能力。管道衔接处应防止泄漏而污染地下水和淘空地基，及时疏浚淤塞，保证管道的通畅，最大限度的收集生活污水和工业废水。截流管网铺设完一段，即由城建、环保、污水处理厂三方共同验收，检查有无泄漏，确保施工质量。
3）污水处理厂事故对策措施
事故发生原因主要源于设备故障、检修或由于工艺参数改变而使处理效果变差。事故对水环境的污染影响非常严重，必须加强防范和采取应急措施。
①为了在事故状态下污水处理厂能迅速回复正常运行，在主要的水工建筑的容积上应留有相应的缓冲能力，并配有相应的设备。
②项目建设完成前，应全面检查现有设施、造册登记，针对检查结果，及时维修和更换，消除隐患。关键设备应一备一用，易损部件要有备用，在出现故障时能尽快更换。
③选用优质设备，对污水处理厂各种机械电器、仪表等设备，必须选择质量优良故障率低，便于维修的产品。
④加强事故的预防监控，定期巡检、调节、保养、维修，配备流量、水质自动分析监控仪器，定期取样测定。及时发现有可能引起事故的异常运行苗头，消除事故隐患。
⑤严格管理和计量，控制各处理单元的水量、水质、停留时间、负荷强度等工艺参数，确保处理效果的稳定性。操作人员及时调整，使设备处于最佳工况。
⑥污水处理厂管理人员应有较高的业务水平和管理水平，主要操作人员上岗前应严格进行理论和实际操作培训，做到持证上岗。
⑦加强运行管理和进出水的监测工作，达标排放。
7.3 噪声污染防治措施
项目通过选用低噪声设备，对主要源强实施单独设室，减震隔声外，还采取以下措施：所有有振动的设备均设减振基础或吊架，接管柔性减振接头；对噪声设备进行合理布局；加强日常管理，定期检修，使设备噪声维持在正常水平。项目厂界噪声贡献值较小。
7.4 固体废物污染防治措施
项目污泥经脱水及时清运至生活垃圾填埋场卫生填埋，生活垃圾定点堆放及时清运，对环境影响较小。

第8章 清洁生产和总量控制分析
8.1 清洁生产
污水处理厂及管网的主要运行成本之一就是能源消耗。因此污水处理厂及管网的节能设计是其清洁生产水平的主要体现之一。
1、污水处理厂节能设计
（1）污水处理厂在全厂水力高程计算中，力求精确，在保证良好运行条件的基础上，减少不必要的水头损失，降低水泵工作扬程，以节省常年运行电耗。
（2）污水泵均采用优质不堵塞型潜水泵，在水泵的组合上做到经济合理。其工作效率大多可达80%以上，节省了日常运转电耗。
（3）本工程设计采用干式节能型低损耗变压器，并采用电容器自动补偿柜进行无功补偿。从而减少电能的损耗，提高变压器的效率；厂内照明、建筑物内照明在后期设计阶段方案上可采用寿命长，光效高的节能灯具。
（4）建筑物采用密闭性和节能良好的塑钢窗，生产辅助车间采用有岩棉夹层的彩钢板屋顶。办公楼和生活楼屋顶保温层采用聚苯板，墙体做内保温。
2、污水管网工程节能设计
在制定污水管网路线布置方案上，根据城市远期发展战略、总体规划及专项规划，综合考虑、统筹兼顾。充分利用输送沿线的地形条件，力求做到定线科学合理，最大程度节省输送动力的消耗和投资。
8.2 总量控制分析
8.2.1 总量控制污染物
拟建项目排放的污染物主要包括废水、废气、噪声和固体废弃物。大气排放污染物包括NH3、H2S等；固体废物包括泵站栅渣、污水厂栅渣、剩余污泥和生活垃圾。主要噪声源为潜污泵、排水泵、曝气机、污泥回流泵和鼓风机等；废水污染物为BOD5、CODcr、SS、NH3-N、TP。根据国家“十一五”环境保护规划确定的污染物总量控制计划，COD和SO2是国家实行总量控制的污染物，本项目不排放SO2，从而确定本项目总量控制指标主要为COD。
8.2.2 污染物总量控制的核算
由工程分析结果可知，项目排放的COD浓度为60.0 mg/L，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表1中的一级B的排放标准，经计算，拟建项目排放的COD量为657 t/a。
表 8 1拟建项目污染物排放总量控制一览表　单位：t/a
污染物 产生量 削减量 排放量
CODcr 6570 5913 657
由上表可见，昌吉市西区污水处理厂一期工程建成后，可以削减COD5913t/a，很大程度上降低昌吉市污水排放对环境的影响，同时经处理的废水满足《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）旱作标准，可以用于沙漠区生态恢复、开发区绿化用水、道路浇洒以及热电厂用水，大大节约了水资源。

第9章 环境管理与监测
9.1 环境管理
环境管理部门应履行贯彻国家和地方的环保法规，建立和健全本企业环境管理制度、条例并监督、检查；制定本单位环保设施的运行指标，维护、保养计划并监督其正常运转；编制环境监控计划，组织环境监测；建立本单位污染源档案；组织对全体环境保护科学知识的培训，不断提高环保意识。
污水处理厂本身就是一项大的环保工程。它的建成投产，并不是以直接产生经济效益为目的，而是应对环境保护做出贡献，从环境的改良体现出它的效益。因而加强污水处理厂的环境管理是十分重要的。
除此以外，施工期的环境安全管理必须严格按照国家有关的施工期管理条例和操作规范，根据环境保护管理计划和现有安全管理制度的要求，从严制定项目的施工期环境保护管理方案和施工期安全生产管理方案。
9.2 环境监测
9.2.1 监测内容
（1）污水处理厂进、出水水量、水质
①设置监测井和流量装置，监测进、出水水量。
②进水水质监测指标：水温、PH、色度、BOD5、CODcr、氨氮、SS、TN、TP。
③出水水质监测指标：PH、BOD5、CODcr、氨氮、SS、TN、TP、大肠菌群。
（2）恶臭污染因子
监测指标：空气中H2S、NH3、臭气浓度。在恶臭源下风向及厂外敏感点进行布点监测分析。
（3）污泥监测
监测指标：对进行综合利用用于施肥的污泥进行重金属等含量测定。
（4）监测频次
水量、水质各项监测，每日一次，由污水处理厂化验室独立进行。
恶臭监测，每年一次，可由县环保监测站协助进行。
污泥监测，据实际需要不定期监测，可由县环保监测站协助进行。
9.2.2 排污口规范化管理
排污口是企业排放污染物进入环境的通道，强化排污口的管理是实施污染物总量控制的基础工作之一，也是区域环境管理逐步实现污染物排放科学化、定量化的重要手段。
按照国家环保局、北京市环保局关于对排放口规范化整治的统一要求，规范废气采样平台和废水排水口，便于环境管理及监测部门的日常监督、检查和监测。排污口要立标管理，设立国家标准规定的标志牌，根据排污口污染物的排放特点，按要求设置提示性标志牌或警告性环境保护图形标志牌。废气排放口要按国家有关规定，规范整治排气筒数量、高度；此外，还要按《污染源监测技术规范》要求对现场监测条件规范，搭设监测平台，除尘器前、后预留监测孔；废水排放口要安装流量计。
（1）排污口规范化管理的基本原则
 向环境排放污染物的排污口必须规范化；
 根据新建工程的特点，考虑列入总量控制指标的污染物即COD的排污口为管理的重点，即污废水排放总口。
 排污口应便于采样与计量监测，便于日常现场监督检查。
（2）排污口的技术要求
 排污口的位置必须合理确定，按环监[1996]470 号文件要求进行规范化管理；
 排放的采样点设置应按《污染源监测技术规范》要求，设置在污水处理厂尾水总排口；
 本项目废水总排口需要安装在线监测设备，主要监测废水流量、COD、TOC指标。
（3）排污口立标管理
 上述各污染物排放口，应按国家《环境保护图形标志》（15562.1-1995）与GB15562.2-1995的规定，设置国家环保总局统一制作的环境保护图形标志牌；
 污染物排放口的环保图形标志牌应设置在靠近采样点的醒目处，标志牌设置高度为其上缘距地面2m。
（4）排污口建档管理
 要求使用国家环保局统一印制的《中华人民共和国规范化排污口标志登记证》，并按要求填写有关内容；
根据排污口管理档案内容要求，项目建成后，应将主要污染物种类、数量、浓度、排放去向、达标情况及设施运行情况记录于档案

第10章 规划相符性及选址合理性分析
10.1 规划及产业政策相符性分析
本项目为城市基础建设项目，同时运行后削减区域污染物排放量，将在很大程度上降低对地表水环境的影响。对照《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》（国土资发[2006]296号），本项目不属限制和禁止用地目录；对照《产业结构调整指导目录(2005年本)》（国家发展和改革委员会令第40号文），本项目符合第一类“鼓励类”第二十六条“环境保护与资源节约综合利用”第18项“三废’综合利用及治理工程”，因此本项目属于国家重点鼓励发展的产业。
该项目位于昌吉高新技术产业开发区内，其选址符合昌吉市城市总体规划及昌吉高新技术产业开发区规划，项目尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）》中一级B标准，排放至50公里外的荒漠区作为生态恢复用水，在保证污水处理厂处理达标排放情况下，对荒漠区的生态恢复将产生积极影响。
10.2 选址合理性分析
昌吉高新技术产业开发区位于中国西北边陲新疆的天山北麓，距新疆首府乌鲁木齐市以西49km，距昌吉市12 km，距乌鲁木齐国际机场30 km，距乌鲁木齐为车北站31 km。本次建设的污水处理厂位于开发区西北角，处理深度为二级，总占地面积为14公顷。在拟建项目环境防护距离范围内没有村庄、学校、医院等环境敏感目标。
污水处理厂的布置根据当地的主导风向、进水方向、排放口位置、工艺流程和厂址地形特点等原则进行，厂区周围布置绿化隔离带。整个厂区分为厂前区和生产区两部分。
厂前区位于整个厂区的南部，位于总平面布置的上风向，综合楼是厂前区的主体建筑物，共两层。生产区则位于厂区北侧，以构筑物为主，厂区周围布置绿化隔离带，厂内建设园林小景，增大绿化面积，使污水厂建设成为一个园林，为创造一个环境舒适的新型污水处理厂创造了有利条件。在考虑合理分区的同时，对厂区的人流、车流进行了组织，在厂区设置多个出入口，路线清晰，净污分流，满足运输、消防和通讯的需求。
综上所述，本项目总图布置充分考虑了当地地形地质和气象条件，布局紧凑合理，对外环境影响较小，从环境角度上是合理可行的

第11章 公众参与
本次公众参与工作包括项目信息公示和公众现场访谈两部分，其中信息公示采用网站公示，现场访谈采用在项目所地发放公众参与调查表的形式进行。对调查结果分析可知，项目区公众对本项目建设持积极态度，支持本项目建设，本评价采信绝大多数被调查者的意见，认为项目建设可行。

第12章 环境经济损益分析
12.1 社会效益分析
1、本工程是一项保护环境、造福子孙后代的公用事业工程，属于社会公益设施，是社会效益、环境效益大于经济效益的建设项目，它既是生产部门必不可少的生产条件，又是改善环境的必要条件。
2、本工程的建设不仅可以改善城市环境质量、提高居民生活水平与身体健康水平，而且可以改善城市投资环境，特别是经济开发区的投资环境，促进经济效益、社会效益、环境效益同步发展，对城市的可持续发展有着重要意义。
3、该工程的实施将刺激当地的经济需求，扩大内需，带动当地经济发展，有利于当地建筑、建材、商业等行业的发展。工程建成投入运营后，对当地的经济发展也有一定的促进作用。
4、该项目建成后能提供一些工作岗位，将解决一部分社会人员的就业问题，对缓解当前社会上普遍存在的就业紧张的状况是有一定的益处的。
12.2 经济效益分析
污水处理厂是一项公益事业，建成并投入使用后将本着保本微利的原则向用户收取适当的污水治理费，维持自身的正常运转费用，但不产生直接的经济效益。
污水处理厂投入使用后，通过改善服务区环境，促进经济效益，将产生长远的间接的潜在的经济效益。本工程实施后可减少企业分散处理废污水的设备投资和运行管理费用；有条件时，污泥可综合利用，产生一定的经济效益；将减少服务区周围地表水源及地下水源的污染，提高了水源的可利用程度。缓解水环境污染对农、副、渔业造成的经济损失；改善居民生活质量，提高身体素质，减少医药费用支出；同时，随着环境的改善和强化，使服务区环境优美、整洁、卫生，将创造良好的投资环境，吸引更多的外商投资，增加财政收入，创造就业机会，增加居民收入。可以大大促进服务区经济的发展，产生巨大的间接经济效益
12.3 环境效益分析
环境效益指环保投资后环境的直接效益和间接效益(或叫一级效益、二级效益)，直接效益是指环保设施直接提供的资源产品效益，如水的循环利用等方面；间接效益是指环保设施实施后的环境社会效益，体现在对水资源的保护、人群健康的保护及生态环境的改善等方面，主要有：废水处理后对天然水体污染减少、水资源价值损失减少、减少交纳排污费；废气治理后环境空气质量改善效益、减少对人群健康的危害、生态环境改善效益和减少事故性赔偿损失等。本项目的直接效益不明显，主要为间接经济效益。
间接经济效益可采用下式计算：

式中，Ji为控制污染或破坏后对环境减少的损失（元）；Ki为控制污染或破坏后对人体健康减少的损失（元）；Zi为控制污染或破坏后减少的排污费、赔偿费和罚款等（元）。
本项目主要的间接效益为通过本工程的实施，开发区将改善各企业排污综合治理的环境状况，近期3万吨/日污水处理规模建成投运后，每年将削减向周围受纳水体排放COD 5913吨。污水处理厂建成后，将为开发区内企业排污提供处理服务，同时提高了服务区的水环境容量。并且通过排污收费，提高园区内企业和居民保护环境的自觉性和意识。污水处理厂的建成具有巨大的环境效益和社会效益。
除以上所述各种环境和经济效益外，污水处理厂的实施还将促进开发区污水管网系统的建设，促进开发区基础设施建设，对提高企业和居民的物质和文化生活水平起到重大的作用，在国民经济的发展中发挥巨大的环境、经济和社会效益。

第13章 结论与建议
该项目为城市基础建设项目，项目投入运行后削减区域污染物排放量，可以大大降低对地表水环境的影响，环境效益显著。本项目符合国家产业政策；项目产生的废水、废气、噪声及固废经采取相应的污染治理方案后均可达标排放；不会降低评价区域地表水和大气环境质量原有功能级别；主要污染物排放量符合昌吉自治州环境保护局的总量核定要求；项目选址符合昌吉市高新技术产业开发区规划要求。因此本次评价认为项目在建设和生产运行过程中，在确保施工安装质量、严格执行“三同时”制度、落实环评报告提出的各项污染防治措施的前提下，从环境保护角度来看项目建设是可行的。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院令第253号文《建设项目环境保护管理条例》的规定和国家环保总局环发2006[28号]《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，向公众公告以下信息：

一、建设项目及项目概况

项目名称：昌吉市西区污水处理厂及配套管网工程。

项目性质：新建。

建设地点：昌吉高新技术产业开发区内。

建设内容：昌吉高新技术产业开发区污水厂工程建设规模为近期实施3.0万m3/d；二期规模为6.0万m3/d，远期达到12.0万m3/d，本次环评仅针对近期。污水处理采用“均质调节池+强化生物吸附+吸附沉淀+厌氧水解+A/O+二沉池”，污水处理后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）》中一级B标准，排放至荒漠区作为生态恢复用水，尾水排放管网54000m，检查井共计600座。污水厂配套的污水收集管网共计约144km，其中开发区内管网为116 km，榆树沟镇至污水厂12 km，军户农场至污水厂16 km。检查井共计3459座。

二、建设项目对环境可能造成的影响及采取的治理措施

1、施工期

在建设施工期内，扬尘、废水、噪声和固体废弃物等对周围环境会造成一定的影响，为减轻施工期影响，本环评要求建设单位主要采取以下措施：（1）扬尘防治措施：施工工地要定期洒水；砂石骨料加工采用破碎的低尘工艺，减少粉尘产生，生产中注意喷雾器的维护、保证骨料湿润；混凝土搅拌系统应设置除尘装置；施工运输车辆出入施工场地减速行驶并密闭化，以减少施工扬尘的大面积污染。（2）废水防治措施：加强施工机械设备的维修保养，避免在施工过程中燃料油的跑、冒、滴、漏；施工人群产生的生活污水采用旱厕处理。（3）噪声防治措施：施工期间必须严格按相关标准进行施工时间、施工噪声的控制，采取有效隔声措施保护附近居民。（4）固体废弃物防治措施：施工生产废料首先考虑回收利用，建筑垃圾应集中堆放，定时清运，以免影响施工和环境卫生；生活垃圾由环卫部门统一清运，对周围环境影响较小。

2、运营期

（1）大气环境影响及治理措施：项目大气污染主要为无组织排放的恶臭问题，恶臭主要产生于隔栅井、曝气沉砂池、生物滤池、污泥浓缩池和污泥脱水机房等，其主要成分为氨气、H2S、甲硫醇等。项目隔栅和提升泵、污泥处理均位于室内，设通风设施，污泥池加盖盖板；污泥临时堆放采用氯水或漂白粉进行消毒；在厂区及防护距离内进行绿化等。污水处理厂恶臭影响范围较小，一般认为300m外即影响极小。本项目的防护距离为各处理单元边界外200m，该范围内不允许建设住宅、学校、医院等敏感设施。

（2）水环境影响及治理措施：项目污水处理后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）》中一级B标准，排放至50公里外的荒漠区作为生态恢复用水，在保证污水处理厂处理达标排放情况下，对荒漠区的生态恢复将产生积极影响。

（3）噪声环境影响及治理措施：拟建项目噪声源主要有潜污泵、排水泵、鼓风机等产生的噪声，噪声声级在85~95dB之间，通过对主要噪声源建立隔音室，将噪声声级降低至70~80dB之间。经过以上处理后，项目产生的噪声在各厂界均能满足《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-2008）中3类标准要求。

（4）固体废弃物影响及治理措施：项目固废主要包括污泥和生活垃圾，污泥经处理送垃圾填埋场填埋，生活垃圾定点堆放及时清运。在采取以上处理方式，并加强收集管理情况下，拟建项目固体废物对外环境产生的影响较小。

三、环境影响评价结论要点

该项目为城市基础建设项目，项目投入运行后削减区域污染物排放量，可以大大降低对地表水环境的影响，环境效益显著。本项目符合国家产业政策；项目产生的废水、废气、噪声及固废经采取相应的污染治理方案后均可达标排放；不会降低评价区域地表水和大气环境质量原有功能级别；项目建成后CODcr总量排放大大减少；建设地点充分考虑了当地地形地质和气象条件，布局紧凑合理，对外环境影响较小。因此本次评价认为项目在建设和生产运行过程中，在确保施工安装质量、严格执行“三同时”制度、落实环评报告提出的各项污染防治措施的前提下，从环境保护角度来看项目建设是可行的。

四、征求公众意见的范围和主要事项

征求公众对拟建项目环境影响、污染防治措施、项目选址等环境保护方面的意见和建议。征求公众意见的主要事项包括：根据环境影响预测内容及结论进一步征求公众对厂址选择合理性、工程建设内容、污染防治措施等方面的建议和要求。

五、公众提出意见的主要方式

公众查阅环评报告简本的方式可以采用网上查看的方式进行（简本下载网址http://www.tsinghua-eia.com/gongshi.htm），任何单位和个人如想详细了解拟建项目的有关情况，可在本公示期内联系环评单位和建设单位索取相关信息。公众可以在本公示信息公开后，以电话、传真、电子邮件等方式，向委托单位或者环境影响评价机构提出意见和建议，供委托单位、环评单位及政府环境主管部门决策参考，截止时间为2011年 3月 10日。

六、项目建设单位的名称和联系方式

项目建设单位：昌吉州高新区产业发展有限公司；

地址：新疆昌吉高新技术产业开发区科技大道9号；

邮编：831109；

联系人：陈浩；

电话：13629957771；

传真：0994-2517780；

e-mail：49053174@qq.com

七、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式

环境影响评价机构：清华大学（国环评证甲字第1022号）；

地址：北京海淀区清华大学华业大厦2504室；

邮编：100084；

联系人：胡连伍；

电话：010-62794615-814；

传真：010-62773823；

e-mail：hulianwu@163.com

序号 发文字号 文件标题
......
2 新环评价函[2011]563号 关于昌吉市西区污水处理厂及配套管网工程环境影响报告书的批复
......
39 新环评审函〔2011〕55号 关于巴楚县城污水处理厂新建工程环境影响报告表的批复
......
54 新环评审函〔2011〕70号 关于塔城市排水管网改扩建二期工程环境影响报告表的批复环境影响报告表的批复
55 新环评审函〔2011〕71号 关于拜城县铁热克镇基础设施建设工程排水工程环境影响报告表的批复
56 新环评审函〔2011〕72号 关于塔城市污水处理厂改扩建工程环境影响报告表的批复

（来源：新疆环境保护厅 环境影响评价处　作者：马宁远，2011-07-05）

“......2 新环评价函[2011]563号 关于昌吉市西区污水处理厂及配套管网工程环境影响报告书的批复......”

......
4、阜康重化工业园区供排水等基础设施建设项目，总投资23594万元，具体进展如下：★★

（1）中区水厂：新建1座3.3万方/日水厂，概算投资2500万元。已于1月26日委托中国市政工程西北设计研究院有限公司进行施工图设计，目前正在进行可研及初步设计。

（2）中区供水管线工程：新建20公里供水管线，概算投资1920万元。已于1月26日委托中国市政工程西北设计研究院有限公司进行施工图设计，目前正在进行可研及初步设计。

（3）西区污水处理厂：新建日处理能力2万立方米污水处理厂1座，概算投资8602万元。已与南方投资集团达成初步合作意向，目前正在进行方案设计。

（4）中区污水处理厂：新建日处理能力1万立方米污水处理厂，概算投资3000万元。已与南方投资集团达成初步合作意向，目前正在进行方案设计。

（5）排水管线工程：新建31公里排水管线，概算总投资2272万元。已与南方投资集团达成初步合作意向，目前正在进行方案设计。

（6）中区防洪工程：新建中区晋商园10.6公里5米宽现浇混凝土防洪渠、沉砂池2座、消力池1座、桥梁1座，概算投资2800万元。已于1月26日委托新疆昌吉方汇水电设计有限公司进行施工图设计，目前正在测量阶段。

（7）西区防洪工程：新建西区9.38公里5米宽现浇混凝土防洪渠、沉砂池2座、消力池1座、桥梁1座，概算投资2500万元。已于1月26日委托新疆昌吉方汇水电设计有限公司进行施工图设计，目前正在测量阶段。

（来源：阜康之窗＿阜康市政府门户网站，2011-03-07）

“......（3）西区污水处理厂：新建日处理能力2万立方米污水处理厂1座，概算投资8602万元。已与南方投资集团达成初步合作意向，目前正在进行方案设计......”

一、建设项目名称及概要
1、项目名称：昌吉市西区污水处理厂(一期)工程
2、项目概要：昌吉市西区污水处理厂位于昌吉高新技术产业开发区西北角，根据《昌吉市西区污水处理厂及配套管网工程环境影响报告书》及自治区环保厅《关于昌吉市西区污水处理厂及配套管网工程环境影响报告书的批复》(2011.7)，昌吉市西区污水处理厂(一期)工艺为匀质调节池+强化生物吸附+吸附沉淀+厌氧水解+A/O+二沉池。工程占地面积60亩，污水处理规模为3万m3/d，出水水质执行《城镇污水处理厂污染排放标准》(GB18918-2002)的一级(B)标准。主要服务区域为昌吉高新技术产业开发区、军户农场和榆树沟镇。在工程建设过程中，建设单位通过调查研究决定采用投资较小、耗能低、加药量小、运行简单的污水处理工艺——A2/O+二沉池+fenton反应池+絮凝沉淀工艺，工程占地、污水处理规模、出水水质执行标准均不改变。主体工程已于2013年12月竣工。根据相关法律法规要求，工程主体工艺变更后需另行编制该工程环境影响评价，本次环评仅对主体工艺变更的昌吉市西区污水处理厂(一期)工程进行评价。由于本工程已建成，因此本次环评属补评。

二、环境影响评价的工作程序和主要工作内容
1、环境影响评价工作程序：分为三个阶段，第一阶段为准备阶段，第二阶段为正式工作阶段，第三阶段为报告书编制阶段。
2、主要工作内容：在对项目建设场地周围环境质量现状调查基础上，对项目建成后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。

三、征求公众意见的主要事项
(一)征求公众意见的范围：主要包括受建设项目影响的公民、单位等利益相关方。
(二)征求公众意见的主要事项
1、对该项目是否赞同;
2、项目所在区域现有主要环境问题;
3、公众对于该项目对周围环境影响的意见;
4、公众对于该项目环境保护工作的建议。

四、公众提出意见的主要方式
1、公众可以在公众参与信息公布后，以信函、电子邮件或者按照有关公告要求的其他方式，向建设单位或者其委托的环境影响评价机构提交书面意见。环境影响评价单位将在项目《环境影响报告书》中真实记录公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见和建议向工程的建设单位、设计单位和有关部门反映。
2、根据《建设项目环境影响评价公众参与暂行管理办法》(环发2006[28]号)要求，向公众公告以上信息，自公告之日起10个工作日内，可以将您的意见以信函、传真、电子邮件等方式，发表对该项目建设及环评工作的意见看法。

五、项目建设单位及其联系方式
　　建设单位：昌吉高新科创污水处理有限公司
　　联 系 人： 李坤峰
　　联系电话：0994-2589676
　　通讯地址：昌吉高新技术产业开发区北环东路11号

六、项目环境影响评价机构及其联系方式
　　评价机构：中国科学院新疆生态与地理研究所
　　邮政编码：830011
　　联 系 人：侯海生
　　联系电话：0991-7885475
　　E—mail：514382242@qq.com
　　通讯地址：乌鲁木齐市北京南路818号
　　
发布单位：昌吉高新科创污水处理有限公司、中国科学院新疆生态与地理研究所

（来源：新疆环境保护厅，2014-08-01）

2014年7月受昌吉高新科创污水处理有限公司委托，中国科学院新疆生态与地理研究所承担了昌吉市西区污水处理厂(一期)工程环境影响评价工作，现环评报告书已初步完成，拟于近期报送自治区环境工程评估中心进行评审。

现根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)、《环境影响评价技术导则 公众参与》(征求意见稿)和《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与暂行规定》(新环评价发[2013]488号)中的相关规定，对本项目环境影响评价进行公众参与第二次公示。公示材料如下：

一、工程概况：昌吉市西区污水处理厂(一期)工程位于昌吉高新技术产业开发区西北角，占地面积60亩，污水处理规模为3万m3/d，工艺为“A2/O+二沉池+fenton反应池+絮凝沉淀”。出水水质执行《城镇污水处理厂污染排放标准》(GB18918-2002)的一级(B)标准。主要服务区域为昌吉高新技术产业开发区、军户农场和榆树沟镇。工程已于2013年12月竣工。由于本工程已建成，因此本次环评属补做评。

二、环境影响分析与治理措施
1、水环境：营运期污水处理厂污水处理规模为3万m3/d，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级B标准，出水部分回用于园区绿化，大部通过厂区北侧排洪沟排入昌吉市北部沙漠，作为沙漠生态灌溉用水。
2、大气环境：
⑴ 本项目的废气污染物主要是污水处理中的恶臭污染物，污染源主要有粗格栅、细格栅、污泥脱水间、污泥干化场等。
⑵ 恶臭物质是本工程的主要大气污染源，其主要成份为硫化氢、氨、甲硫醇等。为减轻恶臭影响的程度和范围，本工程采用绿化带、局部加盖的方式减少恶臭源强度，对粗格栅、细格栅、污泥脱水间恶臭气体采用活性炭吸附装置处理后排放。经治理后，本工程排放的NH3、H2S厂界外浓度均低于《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中污水处理厂界废气排放最高允许浓度的二级标准浓度限值。
3、声环境：营运期主要噪声来自机械格栅、污水泵等设备。选用点源模式，根据噪声衰减特性，分别预测其在评价范围内产生的噪声声级。本项目噪声昼间、夜间均能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)3类标准要求。
4、固体废物：运营期的排放的固体废物主要为废水处理产生的污泥、栅渣，及生活垃圾。其中，浓缩脱水后的污泥经干化后与栅渣生活垃圾产生定期清运至昌吉市生活垃圾填埋场处置。

三、环境影响评价主要结论：综合分析结果表明，拟建项目建设符合产业政策，选址合理可行;变更后的污水处理工艺能够保证出水水质达标，各项污染物能够达标排放，项目运行后对周围环境影响较轻;环境风险水平在可接受程度内，项目的建设可产生较好的环境、社会效益。项目建设运营过程中在认真落实环境保护“三同时”、严格落实工程设计方案和环评报告提出的污染防治措施和环境保护措施、并加强环保设施的运行维护和管理的前提下，从环保角度分析，该项目的建设是可行的。

四、公众索取信息的方式和期限：公众若要查阅本项目环境影响报告书，以及公众认为必要时需索取有关补充信息，请与2014年9月19日之前与昌吉高新科创污水处理有限公司和中国科学院新疆生态与地理研究所联系，联系方式如下：
1、建设单位：昌吉高新科创污水处理有限公司
地　址：昌吉高新技术产业开发区北环东路11号
联系人： 李坤峰
电　话：0994-2589676
2、评价机构：中国科学院新疆生态与地理研究所
地　址：乌鲁木齐市北京南路818号
邮　编：830011
联系人：侯海生
电　话：0991-7885475
E-mail：514382242@qq.com

五、征求公众意见的范围和主要事项
（一）征求范围：关心该项目建设的所有社会人士。
（二）主要事项：
1、对本项目的了解程度;
2、对本项目所在地环境现状的看法;
3、对空气环境质量影响的认可程度;
4、对声环境质量影响的认可程度;
5、对地下水环境质量影响的认可程度;
6、对生态环境影响的认可程度;
7、对固体废物环境影响的认可程度;
8、对环境风险防控措施的认可程度;
9、对本项目建设必要性的认可程度;
10、对本项目减缓不利环境影响的环保措施的意见和建议;
11、对本项目建设最关心的问题;
12、是否同意项目建设;
13、对建设本项目环保工作的预期。

六、征求公众意见的具体形式：自公告之日起10个工作日内，社会公众可以通过以上联系方式，向建设单位或环评单位工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式，发表对该项目及环评工作的意见及看法。

发布单位：中国科学院新疆生态与地理研究所

（来源：新疆环境保护厅，2014-09-04）

关于昌吉市西区污水处理厂及配套管网工程变更申请的复函
　　
昌吉高新科创污水处理有限公司：

你公司报送的《环评批复申请》(高新科创〔2014〕19号)及相关附件均收悉。经研究，函复如下：

一、我厅于2011年6月30日以新环评价函〔2011〕563号文件批复了《昌吉市西区污水处理厂及配套管网工程环境影响报告书》，现你公司根据实际需要，对污水处理工艺进行变更并委托中国科学院新疆生态与地理研究所编制了《昌吉市西区污水处理厂及配套管网工程变更环境影响报告书》。

二、本次变更内容包括：
(一)原环评污水处理工艺“匀质调节池+强化生物吸附+吸附沉淀+厌氧水解+A/O+二沉池”变更为“A2/O+二沉池+芬顿反应池+絮凝沉淀”工艺。工程污水处理工艺变更后，除污水处理厂主体建筑外，污水处理厂占地面积、处理规模、出水水质执行标准及配套管网等均不发生变化。
(二)原环评采用生物滤池除臭变更为采用活性炭吸附除臭，排放标准执行《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)表2中标准限值要求，经15米高排气筒排放。

三、根据中国科学院新疆生态与地理研究所编制的《昌吉市西区污水处理厂及配套管网工程变更环境影响报告书》(以下简称《变更说明》)的评价结论，新疆环境工程评估中心关于《报告书》的技术评估意见(新环评估〔2014〕423号)及昌吉州环保局对《报告书》的审查意见(昌州环发〔2014〕197号)，从环境保护角度，我厅同意该项目按照《变更说明》中的相关内容进行建设实施。

四、有关本项目环境保护的其它要求和措施，仍按我厅《关于昌吉市西区污水处理厂及配套管网工程环境影响报告书的批复》(新环评价函〔2011〕563号)执行。

五、你公司应继续履行环境保护相关的法定义务和职责，严格按照项目环评文件及其批复要求做好环境保护有关工作，自觉接受各级环保行政主管部门监督检查，并按规定程序办理项目试运行和竣工环境保护验收手续。

新疆维吾尔自治区环境保护厅
2014年1月14日

（来源：新疆环境保护厅，2015-01-15）

......
推进生态文明建设，持续改善人居环境。坚持“生态立市”战略，继续推进能源、生态、水资源三大“置换工程”，把绿的元素融入城乡建设各个环节。全面落实大气污染联防联控，深入推进“清新空气”行动，加快“电化昌吉”“气化昌吉”步伐，启动“以电供热”试点，全面关停华电二期2×12.5万千瓦发电机组与禁燃区内燃煤小锅炉，加快园区清洁能源改造，深入开展烟粉尘治理，加快淘汰黄标车和老旧车辆。扎实开展“清洁水系”行动，实行最严格的水资源管理，推进城乡水务一体化，启动第三污水处理厂项目建设，实施第二污水处理厂提标改造。全面开展“绿化美化”行动，着力改善区域生态环境，重点推进南部矿区、三屯河流域、北部荒漠综合治理与生态恢复，做好退耕还林工作，坚决将土地督察和环保巡视查出的问题彻底整改到位。实施20个单位“拆墙透绿、拆房还绿”工程，启动国家森林城市与国家生态文明示范市创建工作。
......

“......推进城乡水务一体化，启动第三污水处理厂项目建设，实施第二污水处理厂提标改造。......”