一、基本情况
　　
（一）总体态势
　　今年以来，全市上下按照市委经济工作会的部署和要求，抓重点、早部署；抓运作、保态势；抓项目、促增长，全市经济运行总体稳定，呈现平稳开局、弱缓增长态势。
　　就经济指标完成情况看，喜忧参半，动能不足。完成较好的指标有4项：一是农业总体稳定，小麦种植面积1010万亩，比上年增加0.7%，有望再获丰收。二是财政较快增长，地方财政总收入完成49.01亿元，同比增长9.7%；地方公共财政预算收入30.39亿元，增长26.7%，增速居全省第一，高于全省平均水平9.6个百分点。三是固定资产投资稳步增长，全市完成固定资产投资274.6亿元，同比增长24.5%，增速居全省第5位，高于全省平均水平0.5个百分点。四是进出口增速平稳回升，完成进出口总值3.48亿美元，同比增长1.8 %，扭转了去年11月份以来同比下降的局面。
　　完成较弱的指标有4项:一是全市生产总值同比增长8％左右，比去年同期回落4个百分点，较年度计划低2个百分点。二是工业效益趋减，预计规模以上工业增加值实现205.5亿元，增长11％，但比去年同期回落8个百分点。三是金融机构人民币存款余额2315.88亿元，贷款余额1191.08亿元，存贷比51.4％，较去年（52.3％）下降0.9个百分点。四是实际利用外资13034万美元，同比下降23.13%。
　　基本平稳的指标有2项：一是城乡居民收入稳定增长，预计一季度全市城乡居民收入增速分别可以达到13%、14%左右，与上年同期基本持平。二是物价总水平保持稳定，同期上涨2.4%,涨幅较上年同期下降1.4个百分点，处于稳定可控范围。
　　
（二）重点工作
　　1.项目支撑作用持续增强。谋划实施“7812”投资促进计划，从传统产业升级、战略新兴产业培育、新型城镇化、基础设施和基础产业、民生和社会事业、现代服务业、现代农业等七个领域筛选确定816个项目列入“项目建设落实年”实施方案。其中一产、二产、三产项目比重为18：47：35。在市级重点项目中，中心城区92个，2013年计划投资142亿元，占比38.6％。今年市领导多次深入西峡、新野、新能源、高新等产业集聚区督查推进项目建设，社旗、西峡、唐河等县组织重点项目集中开工活动，共开工项目162个，有力地推动了全市重点项目建设工作。一季度，816个固定资产投资项目完成投资156.2亿元，占年度计划的15.5%。富士康基地、天冠集团年产6万吨秸秆乙醇扩大示范项目、三淅高速、乐凯华光印刷科技公司绿色印刷先进材料等项目进展顺利。积极争取项目资金，已争取中央预算内资金8.23亿元，开局良好。其中：城镇基础设施项目4.59亿元；资源节约和环境保护项目（宛西制药、南阳防爆、中源化学、内乡牧原、桐柏牧颢）4040万元；省切块农村公路项目3.24亿元。
　　2.产业集聚区拉动作用持续增强。今年以来，我市13个产业集聚区规划调整方案获省发改委批复，8个集聚区的主导产业和11个集聚区的面积进行了调整，累计新增54.45平方公里。一季度产业集聚区累计完成投资170亿，增长52.6%，增速高于全市平均水平28个百分点；产业集聚区内规模以上工业主营业务收入预计完成457亿元，增长18%左右，高于全市平均水平5个百分点左右。
　　3.新型城镇化稳步推进。一季度完成投资47.4亿元，同比增长8.7%。市白河南污水处理厂、市区天然气利用工程、市区供热管网、白河湿地公园续建等一批重大项目完成投资2.64亿元。南阳新区外环路、新区大道、黄河路等六条道路、张岗污水处理、河东供水管网工程完成投资1.78亿元。中心城区至组团城市（社旗、唐河、镇平、方城、官庄、鸭河）的快速通道建设项目规划已报省待批。100个新型农村社区1-3月份完成投资18.12亿元；保障性住房已开工2023套，完成投资1.02亿元。
　　4.抢抓机遇及早谋划。经过不懈努力，南阳市被国家发改委列入《全国老工业基地调整改造规划》95个地级市之一，将连续十年享受国家在投资、财政、融资、土地等方面政策支持。南阳市被国家环保部确定为第五批全国生态文明建设试点市。抓实节能降耗，积极推进重点节能减排工程，组织申报了8个2013年度省节能技术改造财政奖励备选项目和2个2013年农业清洁生产示范项目。我市召开了发展开放型经济工作会议，组织了“5+2”经济合作活动，31个项目成功签约，合同引资85.6亿元。
　　
二、主要问题
　　从外部环境分析：需求不足仍是当前经济运行面临的主要矛盾。今年以来，世界经济形势尚无明显好转，国内需求回升动力依然较弱。就经理人采购指数看，全国PMI指数3月份仅为50.9%，自2012年5月至今，一直围绕50%的荣枯线窄幅波动，表明经济复苏动能不足。全国规模以上工业增加值，31个省份中有20个增速同比回落，24个增速比去年全年回落。
　　从南阳现状分析：
　　1.从“克强指数”看。作为影响经济走势的最重要指标--用电量，1-3月份全市工业累计用电量37亿度，同比下降1.97%；次要指标铁路货运量比去年同期下滑；贷款发放量虽比年初增加73.95亿元，但存贷比下降。表明开工不足，效益下滑。
　　2.从“三驾马车”看。一季度投资增速24.5%，较去年同期回落3.7百分点；社会消费品零售总额增速13%，较去年同期回落2.5百分点；出口增速12.1%，较去年同期提高14.6个百分点。表明内需依然低迷，动能不足，但外需略有回升。
　　3.从运行状况看。一是指标增速低开。从预计情况看，GDP增速低于上年同期近4个百分点，低于全年2个百分点；规模以上工业增加值增速低于上年同期近9个百分点，低于全年5个百分点。二是工业持续回落。自去年以来，我市规模以上工业累计增速即呈现明显的回落趋势，去年一季度、上半年、前三季度、全年增速分别为19.4%、17.1%、15.8%、16.3%，预计2013年一季度全市规模以上工业实现增加值192.9亿元，同比增长11%，低于去年同期8个百分点，接近或略低于全省平均水平。传统产业生产经营状况依然比较困难，建成投产项目新增产能有限，工业经济增长的后劲不足。三是财税基础不牢。一季度收入增速较高，但可持续性不强。若扣除耕地占用税一次性因素和营业税翘尾因素影响，全市收入增速只有16%左右，低于全省平均增速。尤其工业企业税收持续下滑，一季度下降14.3%，前两个月全市亏损企业67户，亏损在500万以上11户。回升面临较大压力。
　　4.从项目建设看。我市项目建设总体态势趋好，发展潜力显现，支撑能力增强，政策机遇增多，谋划空间巨大。但是也存在一些问题：一是龙头项目少。今年我市纳入省重点项目总数比去年增加15个，市投资5000万以上重点项目数增加205个，但小项目多，大项目少；意向多，落地少；传统多，新兴少，尤其缺乏世界500强和投资50亿元以上的龙头型、基地型项目。二是完成比例低。一季度，816个固定资产投资项目完成投资仅占年度计划的15.5%；62个省重点项目完成投资占年度计划的14.3%；189个市重点建设项目完成投资占年度计划的15.6%；全市“双百工程”工业项目完成计划15.8%，均低于时间进度近10个百分点。三是项目开工率低。一季度，全市投资施工项目947个，较同期减少291个。各县市区举行集中开工活动项目162个（其中：工业项目91个，占56％；城建项目41个，占25.5％），但实质性开工和形成投资工作量的项目不多。四是重大项目推进难、融资难、落地难。
　　
三、工作建议
　　二季度经济工作要突出“稳运行、调结构、促回升、增后劲”，牢牢把握工作主动权，抓住机遇，抓实项目，加快转型，打造南阳经济的升级版。重点抓好六项工作。
　　1.强化经济运行调控。加大对重点行业、重点企业监测分析力度。实施好工业扶优扶强“双百工程”和中小微企业成长工程。加大煤电油气运等要素保障。加大财政支持主导产业发展资金投入力度。加大银企对接，引导金融机构对重点领域和骨干企业信贷支持。最大限度积聚积极因素，减少制约因素，力争二季度生产总值增速达到10％左右。
　　2.抢抓重大发展机遇。围绕中原经济区高效生态示范市建设，抓住丹江口库区及上游地区对口协作、南阳老工业基地调整改造、新能源示范城市等重要机遇，用足用活政策，重在项目谋划，重在同部委对接，重在全局长远，抓好市政府《关于加强重大项目前期工作的意见》落实，推进南阳转型跨越发展，
　　3.强力推进开放招商。持续抓好“发展开放型经济推进年”活动，做好月季文化节、玉雕节、张仲景医药科技文化节及第八届中博会等重大招商活动的组织筹备工作。加快推进南阳综合保税区审批工作。支持新能源产业集聚区申报省级经济技术开发区。按产业链图谱制定招商路线图，积极开展补链、延链和强链招商，力争在重点产业引进一批战略支撑项目。
　　4.推进产业项目升级。二季度是市委市政府确定的“重大项目集中开工活动季”，各县市区要尽快形成开工和施工高潮。认真贯彻市政府下发的实施“项目建设落实年”活动方案，尤其是 抓好“7812”投资促进计划（即围绕传统产业升级等7个领域，实施5000万元以上固定资产投资项目816个，确保完成年度投资1000亿元，带动全社会固定资产投资超过2000亿元）的落实，重点抓好251个省市重点项目。加快中心城区四个能源装备产业园区建设，推动能源装备制造业率先突破。为迅速促进经济回升，增强后劲，政府将高位启动，采取旬查看、月点评、季通报、落后约谈等措施强力推进项目建设。
　　5.加快产业集聚区集聚集群发展。积极做好全省产业集聚区观摩筹备工作，以省观摩点评和全省重点项目暨产业集聚区工作会议为契机，系统总结产业集聚区建设经验，着力提升发展质量和效益。强力推进“2833”产业集群培育工程。出台《关于加快产业集群建设行动计划》。建立科学的项目入驻会商评审和考评机制。组织好全市产业集聚区上半年观摩点评活动。
　　6.积极推进新型城镇化。加快中心城区发展，做大做强做优中心城市，提升首位度、宜居度和城市承载力、辐射带动能力。加快中心城区“十大工程”建设，提升城市品位。全面释放新区发展正能量，着力推进南阳新区 “一个体系六项工程”建设。加快商务中心区和特色商业区规划建设，尽快完成镇平、西峡、方城、淅川、南召、新野等6个县“两区”规划编制和评审报批工作，启动南阳新区、卧龙、宛城、邓州、桐柏、社旗、内乡、唐河等8个县市区“两区”基础设施建设和招商工作。研究出台《关于加快商务中心区和特色商业区发展的意见》。加快城市组团之间快速通道建设。继续抓好50个中心镇建设，积极稳妥推进新型农村社区建设。

（来源：南阳市发展和改革委员会，2013-04-20）

“......南阳新区外环路、新区大道、黄河路等六条道路、张岗污水处理、河东供水管网工程完成投资1.78亿元......”

南阳市人民政府办公室关于印发南阳市“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设实施意见的通知

各县市区人民政府，南阳新区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府有关部门：

《南阳市“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设实施意见》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

南阳市人民政府办公室
2013年5月23日

南阳市“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设实施意见

为贯彻落实《河南省“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》(豫政办〔2013〕17号，以下简称《规划》)精神，加快推进全市城镇生活污水处理及再生利用设施建设实施进程，提出如下实施意见：

一、重要意义

加快全市城镇污水处理及再生利用设施建设，是落实省下达的节能减排约束性指标、建设南阳高效生态经济示范市及保护南水北调水源地的具体措施，对于降低城镇污染，改善水环境质量，提高人民群众的健康水平，优化投资环境，实现经济环境协调发展和城镇节能减排具有十分重要的意义。

近年来，市委、市政府高度重视城镇生活污水处理设施等环境公共基础设施建设，将其作为提升基本环境公共服务、改善水环境质量的重大环保民生工程和建设资源节约型、环境友好型社会的重要工作任务。“十一五”期间，我市积极落实省委、省政府战略部署，加大污水处理设施建设力度。到2007年底，各县市区均建成了生活污水处理厂，设计总规模37.5万立方米/日，污水配套管网772.06公里。到2010年，实际处理生活污水能力达到31.26万吨/日，污水处理率达到70%。但是，随着我市城市新区、产业集聚区和县市新区的不断建设，存在着现有污水处理能力难以满足要求、污水收集管网建设滞后、部分处理设施不能完全满足环保新要求、多数污泥尚未得到无害化处理处置、污水再生利用程度低、设施建设和运营资金不足、运营监管不到位等问题。各县市区政府和有关部门要紧紧抓住当前国家资金投入力度不断加大、激励约束机制日益完善、节能环保产业加快发展的有利时机，精心组织，科学谋划，加快推进项目建设，不断提高污水处理设施建设运营水平，确保到“十二五”末完成《规划》的目标任务。

二、指导思想、基本原则及主要目标

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，以中心城区、10县1市、14个产业集聚区及丹江口水源地相关镇的污水处理、再生水利用和污泥处置设施建设为重点，综合考虑用水需求与污染物控制要求，统筹新建与升级改造、污水处理能力建设与管网配套、再生水利用与污泥处置等设施建设，优先升级改造既有设施，大力加强配套管网设施建设，合理布局新建设施，努力使全市污水处理、再生水利用、污泥处置的能力和水平与经济社会发展水平相适应，与城镇化水平相适应。

(二)基本原则

1、政府主导，社会参与。明确政府责任，加大公共财政投入力度。引入市场机制，出台和完善有效的支持政策，充分调动社会资金参与城镇生活污水处理及再生利用设施建设和运营的积极性。

2、统筹规划，合理布局。污水处理要与经济社会发展水平相协调，与城镇发展总体规划、丹江口库区及上游水污染和水土保持“十二五”规划相衔接，与环境改善要求相适应，与环保产业发展相促进，合理确定建设规模、内容及处理工艺。

3、突出重点，科学引导。重点建设和完善污水配套管网，提高管网覆盖率和污水收集率。通过加强技术指导和资金支持，加快污泥处理处置及污水再生利用设施建设。科学确定设施建设标准，因地制宜选用处理技术和工艺。

4、加强监管，促进运行。建立健全有效的监管和绩效考核制度，强化对城镇污水处理设施建设和运营全过程的监督管理，促进设施正常运行。

(三)主要目标

———到2015年末，全市城镇新增污水处理规模达到71万吨/日，其中：中心城区新增10万吨/日，县市新增14万吨/日，建制镇新增20万吨/日，产业集聚区新增27万吨/日。

———到2015年末末，全市新增污水配套管网1111.1公里，其中：中心城区新增30公里，县市新增163.2公里，建制镇新增650公里，产业集聚区新增267.9公里。

———到2015年末，全市污水处理升级改造规模28万吨/日，其中：中心城区20万吨/日，县市8万吨/日。———到2015年末，全市新增污泥处置规模497吨/日，其中：中心城区270吨/日，县市227吨/日。

———到2015年末，全市新增再生水利用规模22.5万吨/日，其中：中心城区7万吨/日，县市15.5万吨/日。

———到2015年末，污水处理率进一步提高，各县市区污水处理率达到85%以上，再生水利用率达到30%以上，污泥处理率达到80%以上，新建的城镇污水处理厂和丹江口库区及上游对水环境质量影响的污水处理厂达到一级A排放标准。

三、重点任务

(一)全面提升城镇污水处理能力

1、加快各县市区污水处理厂建设。邓州市、西峡县、淅川县、南召县4个污水处理厂扩建规模为6万吨/日，要在2014年上半年建成并投入试运行。结合城市新区、产业集聚区和县市新城区建设，新开工市白河南、市张岗、官庄工区3个市级污水处理厂和内乡湍东、卧龙王村、唐河、方城4个产业集聚区污水处理厂，改扩建新野、镇平、社旗3个县城污水处理厂建设工程，新建总规模达到31.5万吨/日，力争2014年底建成。

2、加快现有污水处理厂升级改造。2013年分别对邓州、桐柏、社旗、镇平、南召、西峡、淅川、新野、唐河、方城10座污水处理厂进行升级改造，达到一级A排放标准。升级改造总规模为25万吨/日，2014年6月之前建成。

3、加强重点乡镇污水处理厂建设。2013年5月前完成西峡县西坪、淅川县荆紫关等2个镇污水处理厂建设工程，总处理污水规模达到1.25万吨/日。2013年开工淅川香花、仓房、马蹬和西峡县双龙、丁河等5乡镇污水处理厂，总规模0.8万吨/日，2014年底前建成。加快推进淅川县寺湾、盛湾、大石桥、老城、滔河、九重、西簧、毛唐8乡镇，西峡县米坪、军马河、桑坪、重阳、太平、二郎坪、石界河、寨根乡、五里桥、回车10乡镇，内乡县桃溪、瓦亭、乍曲3乡镇和邓州市彭桥等22个南水北调水源乡镇污水处理厂的前期工作。2013年底前，上述污水处理厂要完成项目选址、征地、环评、可研、初步设计等前期工作，2014年3月份之前开工建设。

(二)加大城镇污水配套管网建设力度

统筹安排中心城区、县市新城区及产业集聚区排水管网和污水管网建设，着力解决管网建设滞后的问题。市住建委、城管局在今年年底前，制定出中心城区污水管网系统的改造方案，积极推进雨污分流系统改造和完善工作。今年年底前完成中心城区、镇平、内乡、方城、南召、桐柏总长174.44公里的污水管网完善工程，加快市张岗、市第四污水处理厂和方城、唐河、新野、社旗、镇平、卧龙、内乡、西峡、淅川产业集聚区污水处理厂配套管网建设，力争年底前完成265公里的管网建设任务。

(三)稳步推进再生水利用设施建设

积极稳妥地推进再生水利用设施建设，加强再生水利用市场调查，明确用水对象的水质水量要求。再生水主要用途为工业生产、城市杂用和景观环境用水，处理工艺建议采用MBR、反渗透、微滤、超滤等技术途径。各县市区要结合区域用水构成，加大电厂、市政景观等再生水用户开发力度，制定适合特定用户水质要求的回用技术方案，加强新工艺、新技术开发利用，提高再生水利用水平。市污水处理二期，新野、邓州污水处理厂中水回用在建工作要加快进度。镇平、唐河、南召、内乡、西峡、淅川、方城、社旗8县要于今年上半年启动污水处理厂中水回用前期工作。

(四)积极推进污泥处置建设

污泥处置以无害化为主要目的，以稳定化、减量化为主要途径，按照《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南(试行)》，根据处置要求和泥质标准，以循环利用为目标，选择经济可行、运行稳定的污泥处理技术。重点解决产生量较大的市污水处理厂的污泥处理问题，2014年8月前建成市污泥处置场并投入运行。邓州、镇平、唐河、南召、内乡、西峡、淅川、方城、社旗、新野、桐柏11县市的污泥处置建设工作要加快推进，2014年5月前争取全部开工。

四、投资估算

“十二五”时期，全市城镇污水处理、再生利用及污泥处置设施建设总投资15.84亿元。其中，中心城区污水处理厂投资2.47亿元，县市及乡镇污水处理厂投资6.23亿元，中心城区污水处理升级改造投资0.8亿元，污水处理升级改造投资0.64亿元，中心城区污泥处置投资1.12亿元，县市污泥处置投资0.89亿元，中心城区再生利用设施投资0.87亿元，县市再生利用设施投资2.82亿元。

五、保障措施

(一)落实政府责任。城镇污水处理及再生利用设施建设工作实行市人民政府负总责，各县市区人民政府抓落实的工作责任制。市发改委负责将《规划》确定的建设目标和任务分解到具体建设项目，报经市政府同意后，将规划执行情况纳入政府责任目标及节能减排考核体系，确保按时完成。

(二)加强部门协调配合。发展改革部门要强化项目前期工作，并加大中央资金支持的争取力度。住房城乡建设部门要加强污水处理设施及再生利用项目建设、运营的指导、管理和监督，确保项目按期建成。环境保护部门要加强对污水处理厂进出水质的监测，实行动态监测管理，确保达标排放。国土、规划、财政等相关部门要加强协调，密切配合，加大对列入《规划》项目的支持力度，优先给予资金、土地等方面的支持，定期对污水处理工作进展情况进行监督检查，共同推动《规划》全面实施。

(三)科学确定项目建设方案。各县市区要根据本地实际情况，合理布局城市规划区、产业集聚区、重点镇区域内的污水处理设施，优先建设出市控制断面、南水北调水源地沿线城镇污水处理设施。按照一次规划、分步实施的原则，统筹其他基础设施建设情况，对建设项目进行充分论证，科学确定项目选址、建设规模、处理工艺、管网走向和投资规模。确定的建设方案要符合省“十二五”建设规划。
　　
(四)确保项目建设用地。各县市区城市总体规划中要确保建设污水处理设施及再生利用设施建设项目的用地需求，污水处理及再生利用设施建设用地纳入土地利用年度计划。符合划拨用地的项目，以划拨方式供应建设用地。禁止以城市开发或其他理由侵占污水处理设施规划用地，禁止更改已运营污水处理设施的用地性质。

(五)加强项目建设管理。城镇污水处理及再生利用设施项目建设要严格按照国家规定的基本程序开展。项目初步设计及概算、环评、勘察、施工图设计等参与方必须具有相应的专业资质，编制的材料要达到国家规定的深度要求，并严格开展专家咨询评估。要严肃项目管理纪律，凡已报批的污水处理项目所在县市区必须严格按照已批复的建设规模、建设内容、处理工艺和时间要求组织实施。要加强招标投标管理，项目初步设计、施工、监理及重大设备、材料招标要公开、公平、公正，绝不能层层转包。要加强工程项目质量管理，市直有关部门和各县市区要严格按照项目法人责任制、合同制、工程监理制要求，层层建立工程建设质量终身责任制和工程监理责任制，抓好污水处理及再生利用设施建设项目的设计、施工、管理和竣工验收，确保工程按时保质建成运营。

(六)积极引入市场机制。各县市区政府要加大对城镇污水处理、再生水利用、污泥处置设施建设、运营的政策扶持力度，进一步落实对污水处理设施建设、运营的用地、用电、设备折旧等扶持政策。加快和完善污水处理、污泥处置、再生水利用产业化运营机制，采取适当的激励或约束措施，鼓励和引导工业或其他用户使用再生水。尝试推行特许经营制度，进一步促进投资主体与融资渠道多元化。健全市场进入与退出、运行安全、产品与服务质量、价格与收费等管理机制。
　　
(七)强化科技支撑。要选择技术先进、经济适用、环境友好的工艺流程、处理路线。在开展污泥产量、污泥质量、污泥处置及再生利用现状调查与评价工作基础上，加快制定城镇污水处理厂污泥处置技术政策及处置技术的评价体系和方法。推广水泥窑协同处置污泥等符合我市特点的处理工艺。

(八)多渠道筹措建设资金。城镇污水处理及再生利用设施建设的资金投入以地方为主。各县市区要切实加大地方配套资金的投入力度，调整财政支出结构，加大污水处理及再生利用建设项目财政预算倾斜力度，确保项目建设资金按时足额到位。要加强工程项目建设资金管理，财政部门要按照污水处理及再生利用设施项目建设资金使用管理办法，加强对建设资金的监督管理，防止截留、挪用、挤占现象的发生，确保建设资金做到专款专用。要因地制宜，努力创造条件，完善相关政策措施，推进污水处理产业化，积极吸引和引导市外资本采取BOT、TOT、BT等多种模式投入城镇污水处理及再生利用设施建设。

(九)加强污水排放的监督管理。任何单位排放的污水均应进入污水管网，企业排放的污水应经过预处理并达到国家排放标准后，方可排入污水管网。环保部门要强化对排水企业的监管力度，严格实施和执行排水许可制度，特别要对进入城镇污水收集系统的主要排放口的水量水质进行在线监测，禁止超标污水进入收集管网。对排水水质不符合进入污水管网的企业，要责令限期改正，并视情况给予处罚。新建污水处理厂必须同步安装进、出水质在线监测装置，在线监测装置要与各级环保部门联网，实行即时监控，防止污水处理设施无故不运行、运行率低、进出水水质不达标现象发生。

(十)加强处理费征缴力度。进一步完善污水处理收费机制，各县市区要落实污水处理费征收相关规定，并结合本地实际，制定污泥处理费收费办法，切实加强污水及污泥处理费征收工作，提高收缴率。按照《河南市城市污水处理费征收使用管理办法》的要求，加大对企业自备井取水量的监管力度，按标准和取用水量足额征收污水处理费，足额征收污水处理费和污泥处置费。加强对污水处理费征收和使用的监管力度，严格按照征收范围和标准，提高征收率，确保征收的污水处理费、污泥处理费能够保障污水处理、污泥处置设施的正常运营。

（来源：南阳市人民政府，2013-06-19）

“......新开工市白河南、市张岗、官庄工区3个市级污水处理厂......新建总规模达到31.5万吨/日，力争2014年底建成......”

南阳市人民政府关于印发南阳市2013年国民经济和社会发展计划的通知

各县市区人民政府，南阳新区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会，市人民政府各部门：

《南阳市2013年国民经济和社会发展计划》已经市四届人大六次会议审议通过，现印发给你们，请据此安排2013年经济社会发展各项工作。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是建设中原经济区高效生态经济示范市的关键之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。各级各部门要认真贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“四个重在”实践要领，按照省第九次党代会、市第五次党代会和市委经济工作会议部署，紧扣主题主线，以提高经济增长的质量和效益为中心，以建设中原经济区高效生态经济示范市统揽全局，坚持工业强市战略，突出抓好扩大开放、新型城镇化、产业集聚区、环境建设四个重点，深入实施“四个带动”，推进“三化”协调、“四化”同步发展，奋力实现南阳绿色崛起。2013年国民经济和社会发展的各项具体计划，由市发展改革委另行下达。

南阳市人民政府办公室
2013年7月1日

南阳市2013年国民经济和社会发展计划

一、2013年全市国民经济和社会发展主要目标

2013年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长16%以上，地方公共财政预算收入增长11%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额增长15%，实际利用外资增长10%，实际到位省外资金增长25%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%以上，人口自然增长率控制在6.5‰以内，居民消费价格指数控制在3.5%以内，节能减排完成省下达目标。
......

(二)加快推进新型城镇化，促进城乡发展一体化实现新突破。一是加快构建生态宜居城镇体系。按照“一圈一副两轴三极”的城镇发展布局，推进中心城区与官庄、鸭河、麒麟湖、镇平、社旗、方城、唐河、新野、内乡、南召等组团化发展，强化邓州副中心地位，促进宁西焦枝铁路、两广沪陕高速两个“十字”形发展轴节点城镇联动发展，培育桐柏、西峡、淅川三个发展极。支持邓州、镇平等有条件的县市规划建设新城区。突出抓好全市50强镇，扶持引导基础好的中心镇发展成为小城市。增强城镇综合承载能力，大力实施城镇基础设施建设工程，重点在新区、产业集聚区、城市组团、中心镇实施一批市政建设项目。加快市白河南、官庄工区、卧龙王村、内乡湍东、唐河、方城污水处理厂，社旗、新野、镇平南水北调供水厂，西峡丁河、社旗桥头、新野五星、淅川上集等24个镇区供水管网项目建设。开工建设市区供热管网、南阳新区张岗、镇平、新野、社旗、淅川污水处理厂、西峡第三水厂、唐河县城东区供水厂、淅川东城区和南阳新区河东供水管网工程。加快桐柏、西峡2个产业集聚区污水处理厂；南召、新野、唐河、内乡、淅川5个产业集聚区生活垃圾收运系统；社旗、唐河、内乡3个县城雨水管网改扩建；穰东、石佛寺、云阳等镇污水、垃圾处理厂前期工作。进一步抓好100个市级新型农村试点社区的完善提升，全面启动13个整体推进乡(镇)新型农村社区建设。
.......

“......开工建设市区供热管网、南阳新区张岗、镇平、新野、社旗、淅川污水处理厂、西峡第三水厂、唐河县城东区供水厂、淅川东城区和南阳新区河东供水管网工程......”

1、招标条件：本招标项目河南省南阳市张岗污水处理工程设计已由南阳市发展和改革委员会文件宛发改城镇【2012】506号文批准建设，项目招标人为南阳市天润水业有限公司，项目资金为地方自筹。项目现已具备招标条件，河南豫信招标有限责任公司受招标人委托，现对该项目的工程设计进行国内公开招标。

2、项目概况与招标范围
2.1 项目概况：河南省南阳市张岗污水处理工程位于南阳市区规划S103改线与机场南六路交叉口东，张岗村西南。占地面积98亩，项目总投资为17935.29万元。其中厂区工程投资12136.07万元，管网工程投资5799.22万元。
2.2 招标内容：河南省南阳市张岗污水处理工程初步设计和施工图设计（主要工艺内容为新建日处理污水近期4.5万吨能力，处理工艺采用改良型氧化沟工艺+混凝-沉淀-过滤工艺，污泥处理采用机械浓缩脱水工艺）。

3、投标人资格要求
3.1 必须具有独立法人资格；
3.2 具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程设计行业甲级专项设计资质；
3.3 近五年至少具备两项同等规模或以上污水处理工程的设计业绩；
3.4 拟派项目负责人应具备相关工艺专业高级工程师职称，有3年以上主持同等规模或以上污水处理工程设计的经历（经验）资质。
3.5 本次招标不接受联合体投标。

4、报名时间及地点
4.1 报名时间：有意参加本项目投标的企业请于2013年7月9日-2013年7月15日，每天上午08:30-11:30，下午15:30-18:30（北京时间，下同）（节假日除外），在河南豫信招标有限责任公司业务一部（南阳市工业路64号院内南三楼)报名。
4.2 企业报名时请携带以下证件：法人证书或法人授权委托书（含委托代理人的身份证）、企业营业执照副本、资质证书副本、拟任设计负责人的职称证书、2007年7月1日以来企业承担过或正在承担有类似工程项目业绩合同或签约通知书的原件。以上材料均须提供原件和复印件一套，原件审核后退回，复印件加盖单位公章留存，不符合购标资格的将被采购代理机构拒绝。
4.3 招标文件每套售价1000元，投标保证金人民币贰万元整。

5、投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间:详见招标文件
5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
5.3 其他：投标人应自行支付招标过程中所产生的一切费用，并承担相应的风险和责任，本次招标无投标补偿金，投标人递交的报名资料和投标文件不论中标与否均不予退还。
5.4 开标时间和地点另行通知。

招标人：南阳市天润水业有限公司
地　址：河南省南阳市长江路866号
联系人：李先生
电　话：0377-62236617

招标代理机构：河南豫信招标有限责任公司
地　址：河南省郑州市郑东新区商务外环3号中华大厦19层
联系人：刘先生
电　话：0377-61629918
传　真：0377-61629919

招标人：南阳市天润水业有限公司
招标代理机构：河南豫信招标有限责任公司
2013年7月8日

“......2.2 招标内容：河南省南阳市张岗污水处理工程初步设计和施工图设计（主要工艺内容为新建日处理污水近期4.5万吨能力，......”

“......2 南阳市天润水业有限公司南阳市张岗污水处理工程项目 南阳市张岗污水处理工程项目 南阳市天润水业有限公司 南阳新区 宛环审﹝2012﹞255号 20120717......”

河南豫信招标有限责任公司受南阳市天润水业有限公司的委托，就南阳市张岗污水处理工程设计进行公开招标，按规定程序进行了开标、评标、定标，现就本次招标的中标结果公布如下：

一、招标项目名称：南阳市张岗污水处理工程设计

二、评标信息
1、评标日期：2013年9月10日
2、评标地点：南阳市国际饭店新梨苑会议室

三、中标结果
序号 中标候选人 中标价（元）
1、中国市政工程中南设计研究总院有限公司 1700000
2、武汉市给排水工程设计院有限公司 1860000

四、本次招标联系事项
招标代理机构：河南豫信招标有限责任公司
联系电话：0377-61629918

各有关当事人对中标结果有异议的，可以在中标公示发布之日起3日内，以书面形式向河南豫信招标有限责任公司提出质疑（加盖单位公章且法人签字），由法定代表人或其原授权代表亲自携带企业营业执照副本原件及本人身份证件（原件）一并提交（邮寄、传真件不予受理），并以质疑函接受确认日期作为受理时间。逾期未提交或未按照要求提交的质疑函将不予受理。

河南豫信招标有限责任公司
2013年9月11日

南阳市人民政府办公室关于印发南阳市创建国家环境保护模范城市(2013-2016)实施方案的通知

各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门:

《南阳市创建国家环境保护模范城市(2013-2016)实施方案》已经市政府同意,现印发给你们，望认真贯彻执行。

2013年9月29日
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(十三)加强城镇污水处理及管网配套工程建设

加大城镇污水处理及再生利用设施建设,进一步完善污水收集管网配套工程,确保2015年底前全市域污水收集和处理率达到90%以上,污水再生利用率达到20%以上。
　　
1、2013年11月30日前完成社旗、唐河、新野县污水处理厂提标改造工程。
　　
2、2015年9月30日前完成南召、方城、镇平、内乡、西峡、淅川、桐柏、邓州市污水处理厂提标改造工程。
　　
3、2014年9月30日前完成西峡、淅川、南召、邓州市扩建为污水处理能力6万吨/日的扩建工程;白河南、市张岗、官庄工区污水处理厂建设工程;内乡湍东、卧龙王村、唐河、方城、桐柏产业聚集区污水处理厂建设工程。
　　
4、2013年12月31日前完成中心城区、镇平、内乡、方城、南召、桐柏总长174.44公里污水管网完善工程。
　　
5、2014年12月31日前完成市张岗、第四污水处理厂和方城、唐河、新野、社旗、卧龙、内乡、西峡、淅川等县总长265公里污水管网建设任务。
　　
6、2014年8月30日前完成市污水净化中心污泥处置工程。
　　
7、2013年12月前完成白河北污水再生利用工程(3万m3/d)及配套管网工程建设，2014年12月前完成白河南污水再生利用工程(4万m3/d)及配套管网建设，再生水工程建成后出水水质要满足国家考核要求。推广使用再生水和建筑中水，对再生水厂供水范围内的新改扩建项目必须配套建设再生水利用设施，达到一定规模的新改扩建项目必须配套建设中水利用设施，在职责范围内督促检查审批项目的再生水利用工作。
　　
责任单位：市住建委、市发改委
责任主体：各县(市、区)人民政府(管委会)
......

（来源：河南省南阳市人民政府，2013-10-17）

“......5、2014年12月31日前完成市张岗、第四污水处理厂和方城、唐河、新野、社旗、卧龙、内乡、西峡、淅川等县总长265公里污水管网建设任务......”

一、郑州市（17个）　　5041873
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新郑市第二水厂 规模为10万立方米/日，主要建设内容包括净水厂工程、配水管网工程、电力工程、辅助工程等 2013-2014 27878 新郑市 岳海鑫 13598852528 BT
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二、安阳市（13个）　　 750327
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滑县县城第三自来水厂建设项目 规模日供水5.5万立方米，规划占地面积67亩 2013-2014 12600 滑县住建局 卫飞 13949522226 独资 滑县
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内黄县陶瓷园区污水处理厂及配套管网 日处理污水3万吨及配套管网 2013-2015 11000 内黄县规划局 陈彦昌 1310362300　 内黄县
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三、焦作市（13个）　　788223
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武陟县产业集聚区新区污水处理工程 日处理污水6万吨。 2014.5-2015.12 15000 武陟县住建局 许明 13939135777 BT模式
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沁阳市沁南新区水厂建设项目 水厂占地约60亩，日供水规模为5 万吨，输水管线长度约5 公里，道路给水管道长度约30km。 2014.3-2015.9 10000 沁阳市住房和城乡建设局 王进平 13938195876 合资、合作或BT模式
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四、新乡市（11个）　　1227974
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新乡小店污水处理厂二期工程 日处理污水5万吨 2013-2015 12000 新乡市东兴实业有限公司 马小花 13938729945 以参股的方式参与项目的建设、管理与运行
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五、濮阳市（24个）　　 4415966
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南水北调工程清丰县地表水厂项目 建设规模7万吨/日，建设滤池、水池、泵房等。 2014-2016 25000 清丰县自来水公司 雷继普 13303939618 BOT投融资模式 清丰县

工业园区水厂等供水设施及供水管网工程 计划建设日供水能力10万吨水厂1座、净水厂1座、加压站1座、供水主管网51300米 2014-2015 25000 工业园区经济发展局 李文旻 8779977 企业投资，自主经营，自负盈亏。 工业园区
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开发区湿地及中水回用建设项目 新建中水回用管网37公里、人工湿地约1000亩 2012-2014 14977 濮阳经济技术开发区建设投资公司 杨青松 4616454 BOT 开发区

濮阳县污水处理厂 建设日处理5万吨污水处理厂一座 2013-2014 13648 濮阳县市政园林局 张俊生 15839366789 采取BOT融资模式建设 濮阳县
......
范县县城区及濮王供水工程 城区：新增日供水能力2.1万吨，建设供水管网63.87千米，新增水源井4眼。濮王：引黄水源，建设供水能力6万吨/日水厂一座，配套管网30千米。 2013-2015 12000 范县城市综合管理局 张昌盛 5265722 遵循“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”原则选择投资主体和分配相应权益，使投资数量、投资方式与项目的经营管理权、收益分配权相对称，从而确保投资各方的利益。
......
六、鹤壁市（10个）　　 260000
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宝山产业集聚区污水处理厂及中水回用工程 日处理污水规模6万吨，90%回用 2012-2015 25000 宝山产业集聚区 李长广 18739200518 BOT
......
鹤壁市第四水厂项目 建设10万吨/日供水厂及配套管网，一期建设5万吨/日 2013-2014 20600 市住建局 朱晓辉 13803922020 合资
　
鹤壁市第二水厂改扩建项目 分三期建设，一期建设日供水3万吨；二期建设日供水5万吨；三期建设日供水10万吨 2012-2014 15000 鹤山区政府 张甲凯 13939216528 民间资本全资
　
姬家山园区污水处理厂建设项目 建设污水沉淀池、净化池、办公楼、铺设污水管网等 2013-2014 12000 鹤山区政府 常东升 13803929956 合资
　
鹤壁市山城区石林新城污水处理工程 建设日处理3万吨污水处理厂1座，配套建设污水管网10公里 2013-2016 10400 石林工业集聚区管委会 李翔 18703923639 BOT
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七、洛阳市（10个）　　 570785
“两河一渠”综合治理项目 涧河、瀍河、中州渠的调蓄工程、河道治理、水景观提升改造 2013-2015 71300 水务局 李若鹏 15538830808 BT
......　
八、平顶山市（13个）　　 301752　　　　　
南水北调平顶山焦庄水厂项目 新增日供水能力20万吨，一期10万吨。 2013-2014 40000 市公用事业局 公用事业局规划科 4981375
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平顶山市污水处理厂二期升级改造及中水回用工程 新增日处理回用水10万吨，一期5万吨，铺设回用水管网7.5公里。 2013-2014 12996 市公用事业局 成济强 15038818166 BOT
......
平顶山市污泥处置项目 污泥处理200吨/日，粪便20吨/日 2013-2014 7403 市公用事业局 仇海华 15637587806 BOT
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九、许昌市（5个）　　 1320000
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生态湖养生基地 项目占地3000亩，拥有2300亩水面，含有人造沙滩、水榭歌台、仿古亭等 前期 100000 鄢陵县名优花木科技园区管委会 马新会 0374-7676156 在收费方面、土地方面、税收方面给予政策性支持
......
十、周口市(12个)　　 569895
太康县产业集聚区第二污水处理厂 5万吨/日，铺设管道17km 2013-2014 20000 太康县诚基环保产业有限公司 马经理 13592216079
......
周口市南水北调新建水厂项目 日供水12.5万立方米，主要建设内容为：、净水厂、铺设配水管网及配套设施建设等 2013-2016 28590 周口市银龙水务有限公司 方迪 13939469629
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十一、漯河市（10个）　　 1169174
......
西城区环城水系建设项目 内河总长约15千米，河道水面宽度15-20米，补水站规模1.63立方米每秒，排涝站28.0立方米每秒 2012.01-2014.12 50581 西城区管委会 聂苑 18639526618
......
十二、驻马店市（9个）　　 645700
......　　　
驻马店市第二水源地薄山水库引水 新建输水管道2根，单向长度40.3公里 2014.03-2015.03
33000 昊华骏化集团有限公司 王三民 0396-2612526
　　
驻马店市第三水厂建设项目 生产规模为20万吨/日 2014.03-2015.04 30000 驻马店邦业水务（集团）有限公司 王三民 0396-2612527
......
驻马店市第三污水处理厂工程（驻马店市产业集聚区污水处理厂工程） 日处理污水2.5万吨，新建污水主干管道7.7公里 2013.12-2014.11 12700 昊华骏化集团有限公司 孙长城 18790336926
......
十三、三门峡市（13个）　　 308418
......
三门峡产业集聚区供水工程项目 建设供水管网32.693公里，一期日供水5万吨 2013-2015 36000 三门峡产业集聚区建投中心 楚文宇 13703815885 合资合作
......　
渑池第一污水处理厂升级改造及城区周边污水收集处理项目 日处理污水3万吨，辅设管网76公里 2013-2016 11800 渑池县城南污水处理有限公司 杨金永 13903982167 合资合作
......
十四、南阳市（11个）　　 424519
.......
南阳市南水北调麒麟水厂建设工程 日供水能力25万吨，新建净水厂一座，铺设供水管网34.2公里 2013-2015 36067 南阳水务集团 李斌 13323778979
......　
南阳新区张岗污水处理厂 新增日处理污水4.5万吨污水处理厂一座，铺设污水管网39.698公里及其它配套设施 2013-2015 17935 南阳新区管委会 谭长国 0377-61166099
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十八、邓州市（2个）　　27000
　　　　　
邓州市城市雨水管网建设 铺设雨水管网120公里 2013.10-2015.12 15000 邓州市住建局 刘长宝 13849707836
　　
邓州市第三水厂供水工程 水厂设计规模5万m3/d 2013.9-2014.10 12000 邓州市住建局 刘长宝 13849707836

十九、固始县（2个）　　 179000
......　　
固始县供水输管引库工程 从商城鲇鱼山水库铺设45公里管道至固始县城，建日取水10万吨水厂一座 2014.8-2017.8 29000 固始县公用事业服务中心 吴士强 0376-4991099
......　　
二十、鹿邑县（2个）　　 22000　　　　　
鹿邑县新区生活污水处理及污水管网工程 新区日处理1.5万吨生活污水处理厂及污水管网工程 2013-2014 12000 县住建局 郑增林 13838601288
......

（来源：河南省发改委，2013-10-24）

“......南阳新区张岗污水处理厂 新增日处理污水4.5万吨污水处理厂一座，铺设污水管网39.698公里及其它配套设施 2013-2015 17935 南阳新区管委会 谭长国 0377-61166099......”

南阳市人民政府办公室关于印发南阳市蓝天工程碧水工程乡村清洁工程2015年实施方案的通知

各县(区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府有关部门：

《南阳市蓝天工程2015年实施方案》、《南阳市碧水工程2015年实施方案》、《南阳市乡村清洁工程2015年实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年2月10日
......

南阳市碧水工程2015年实施方案

为全面推进《南阳市碧水工程实施方案(2014-2017年)，持续改善全市水环境质量，特制定本方案。
......

南阳市人民政府办公室
2015年2月10日

2015年度南阳市碧水工程实施方案项目一览表
序号 重点工作 项目任务 时间节点 责任主体
......
5 建设淅川县污水处理厂扩建工程 2015年12月31日前建成投运　淅川县政府
6 建设西峡县污水处理厂扩建工程 西峡县政府
7 淅川县城污水处理厂提标升级改造，出水达到一级A排放标准　2015年12月31日前建成投运　淅川县政府
8 西峡县城污水处理厂提标升级改造，出水达到一级A排放标准　西峡县政府
9 内乡县城污水处理厂提标升级改造，出水达到一级A排放标准　内乡县政府
10 建设淅川县污泥处置场 2015年5月31日前开工，2015年12月31日前建成投运 淅川县政府
11 建设西峡县污泥处置场　西峡县政府
12 建设内乡县污泥处置场　内乡县政府
13 建设内乡湍东产业集聚区污水处理厂　2015年6月30日前建成投运　内乡县政府
14 建设淅川县香九厚产业集聚区污水处理厂　2015年12月31日前建成投运　淅川县政府
......
19 建设桐柏县污水处理厂二期工程 　2015年12月31日前建成投运
20 建设桐柏县县城污水处理厂提标升级改造工程，出水达到一级A排放标准　2015年12月31日前建成投运
21 建设桐柏县污泥处置场　2015年5月31前开工建设，2015年12月31日前建成投运
......
25 建设官庄工区污水处理厂　2015年11月30日前建成投运　官庄工区管委会
26 建设社旗县污水处理厂二期　社旗县政府
27 建设唐河县污水处理厂二期　唐河县政府
28 建设方城县县城污水处理厂提标升级改造工程，出水达到一级A排放标准　2015年12月31日前建成投运　方城县政府
29 建设唐河县污泥处置场　2015年5月31日前开工建设，2015年12月31日前建成投运 唐河县政府
30 建设方城县污泥处置场　方城县政府
31 建设社旗县污泥处置场　社旗县政府
32 建设唐河县产业集聚区污水处理厂 2015年6月30日前建成投运 唐河县政府
33 建设方城县产业集聚区污水处理厂 方城县政府
34 建设桐柏碱硝化工园区污水处理厂 桐柏县政府
35 建设社旗县产业集聚区污水处理厂　2015年12月31日前建成投运　社旗县政府
36 建设唐河县张店镇污水处理厂　2015年11月30日前建成投运　唐河县政府
37 建设唐河县湖阳镇污水处理厂
38 建设唐河县毕店镇污水处理厂
39 建设唐河县大河屯镇污水处理厂
40 建设唐河县郭滩镇污水处理厂
......
48 建设南召县污水处理厂二期 2015年6月30日前建成投运 南召县人民政府
49 建设南阳市张岗污水处理厂 2015年11月30日前建成投运 市城乡一体化示范区管委会
50 建设镇平县县城污水处理厂提标升级改造工程，出水达到一级A排放标准　2015年12月31日前建成投运　镇平县政府
51 建设南召县县城污水处理厂提标升级改造工程，出水达到一级A排放标准　2015年12月31日前建成投运　南召县政府
52 建设镇平县污泥处置场　2015年5月31日前开工建设，2015年12月31日建成投运 镇平县政府
53 建设南召县污泥处置场 南召县政府
54 建设新野县污泥处置场 新野县政府
55 建设新野县新甸铺镇污水处理厂 2015年11月30日前建成投运 新野县政府
56 建设新野县沙堰镇污水处理厂
57 建设卧龙王村光电产业集聚区污水处理厂 2015年6月30日前建成投运 卧龙区政府
58 建设新野县城第二污水处理厂（一期）工程 2015年12月31日建成投运 新野县政府
59 建设高新技术园区污水处理厂 高新区管委会
60 建设镇平县产业集聚区污水处理厂 镇平县政府
61 完善市中心城区基础设施建设　建设白河南污水处理厂一期　2015年6月30日前建成投运　市住房城乡建设委
62　建设市污泥处置中心　2015年12月31日建成投运
63　建设市垃圾处理场渗滤液处理设施　2015年6月30日建成投运　市城管局

“......49 建设南阳市张岗污水处理厂 2015年11月30日前建成投运 市城乡一体化示范区管委会......”