2013年环境状况公报 临安市人民政府 2014年6月5日 根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条关于“环境保护行政主管部门,应当定期发布环境状况公报”的规定,现发布《2013年度临安市环境状况公报》。 一、综述 2013年,临安生态文明先行区建设全面启动,污染物总量减排工作稳步推进,“四边三化”、“清水治污”、苕溪流域综合整治、行业污染整治等行动有序开展,环境质量持续改善。全年未发生重、特大环境污染和生态破坏事件。 二、水环境 1.地表水环境质量 地表水环境质量保持稳定。2013年,据市环境监测站对钱塘江、苕溪流域两大水系和湖库的11个断面水质监测结果统计,90.9%的断面水质达到或优于地表水环境质量Ⅲ类标准,全市水质达标率84.2%。与余杭交界汪家埠断面水质为Ⅲ类,径山断面水质为Ⅲ类,与桐庐交界印渚断面水质为Ⅱ类,与富阳交界青何断面水质为Ⅱ类,交界断面水质达标率100%,在浙江省交接断面考核中为优秀。青山水库为Ⅳ类水质,呈轻度富营养化。全市各集中式饮用水源地水质达到或优于Ⅱ类标准,符合国家对城市饮用水源地水质考核要求,饮用水源地水质达标率100%。全市18个镇街28个跨行政区域河流交接断面中,有25个断面达标,达标率为89.3%。 2.工业废水和主要污染物排放 2013年,全市工业企业废水排放量1627.64万吨,化学需氧量排放1467.1吨,工业增加值208.68亿元;万元工业增加值废水排放强度7.8吨/万元,化学需氧量排放强度0.000703吨/万元。 3.措施与行动 (一)深化工业企业污染整治。2013年,我市全面启动印染、造纸、化工、节能灯、印制电路板五大行业整治提升工作。关停电镀企业12家,通过电镀行业整治提升验收13家,顺利通过杭州市阶段性整体验收,主要污染物和重金属污染物排放总量削减37%和62%;关停印染、造纸、化工企业24家,三大行业信访投诉从2012年的52次下降到2013年的28次,降幅46%,同时淘汰落后生产设备76台(条);259家节能灯企业37家关停淘汰或转产,160家基本完成环保整治,全市汞排放量消减35%以上;67家印制电路板企业整治提升工作有序推进,行业污染防治水平持续提高。 (二)推进环保基础设施建设。城区及集镇污水处理设施建设有效推进,临安城市污水处理厂6万吨/日尾水脱氮除磷和污泥减量化工程完成建设并投入运行;13个集镇污水处理厂共铺设管网43.53公里,累计建成管网196.83公里;临安垃圾填埋场渗滤液提标工程基本完成;临安污水处理二厂一期、青山污水处理厂二期等污水处理工程建设相继启动。 (三)深化农村污水治理工作。全年完成50个村农村污水治理工程,完成7家规模化畜禽养殖场和22个散养户的畜禽养殖污染治理工作。 三、大气环境 1.大气环境质量状况 大气环境质量总体评价为清洁水平。据市区两个空气自动监测站点监测结果显示,市区空气首要污染物为可吸入颗粒物和细颗粒物。二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)年日均值分别为0.019毫克/立方米、0.029毫克/立方米、0.105毫克/立方米、0.059毫克/立方米。根据空气质量日报统计,2013年我市年空气质量优良天数为290天,优良率79.4%。市区降尘年月均值为6.92毫克/立方米。市区降水pH值范围为3.62~7.41 ,年均值4.70,酸雨率81.6%。 2.工业废气和主要污染物排放 工业企业废气排放量139.5434亿立方米,二氧化硫排放4473.09吨,烟尘排放3579.21吨,工业氮氧化物(NOX)排放量2569.4吨;万元工业增加值二氧化硫排放强度0.00214吨/万元,烟尘排放强度0.00172吨/万元。 3.措施与行动 2013年临安市制定出台《临安市“无燃煤区”建设实施方案》和《临安市“四边三化”烟尘控制区创建实施方案》等大气污染防治方案,启动了无燃煤区和烟控区创建工作,大气污染防治工作稳步推进。严格项目审批,经信、环保建立了“双控”机制,所有新、改、扩建项目均不审批使用原煤或其他高污染燃料;实施城区燃煤锅炉淘汰改造,完成城区43台企事业单位及小浴室燃煤锅炉的淘汰改造工作;加快脱硝工程建设,大马水泥、华旺热能脱硝工程完成建设并投入运行;开展工业企业废气治理,杭氧集团、杭叉集团完成有机废气治理,17家印染企业和66家印制电路板企业有序实施有机废气深度治理,同时对群众反应强烈的卦畈区块启动了工业企业废气专项整治;推进机动车污染防治工作,完成黄标车限行区域设定,黄标车限行开始实施,全年完成淘汰黄标车1481辆。 四、声环境 1.声环境质量状况 城区声环境质量良好。市区区域环境噪声加权平均值为54.5分贝,生活噪声和交通噪声是区域环境噪声主要来源。市区道路交通噪声等效声级66.8分贝,道路交通噪声路段达标率75.2%,平均车流量843辆/小时。 2.措施与行动 (一)社会噪声及工业噪声管理。开展市区沿街店铺噪声污染防治法普法宣传,发放禁噪倡议书300余份;加大对工业企业噪声的监管力度,并纳入整治和验收的内容,对噪声污染的投诉及时进行处理、整改;加强对夜间建筑施工审批的管理,增加夜间施工审批工作的透明度,规范夜间施工审批工作。 (二)交通噪声管理。公安、交通、环保、城管等部门协调配合,加强宣传教育,严格执法,执行“双禁”规定,对违章鸣号行为加强管理,使司机禁鸣意识提高,交通噪声得到一定改善。 (三)实施绿色护考。环保、教育、建设、公安、城管等部门联合下发中高考期间禁噪通告,对各考点周边的噪声污染源开展排查工作,加强现场执法检查,确保学生在中、高考期间有一个安静的复习和考试环境。 五、固体废物 1.工业固体废物现状 2013年,全市工业固体废弃物产生量19.1985万吨,综合利用量13.7112万吨,安全处置量5.4873万吨,处置利用率100%。 2.城镇生活垃圾 市区生活垃圾产生量13.698万吨,通过卫生填埋的方式进行无害化处置,生活垃圾无害化处理率100%。 3.危险废物 全年危险废物产生量8837.394吨,其中工业危险废物8569.06吨、医疗危险废物268.334吨。危险废物实行集中代处置制度,全年处置危险废物8837.394吨,处置率100%。 4.措施与行动 (一)加强固体废物管理。进一步加强固废转移联单的规范性、转移计划申报的准确性、危废转移的及时性,系统推动危废管理工作,防范环境事件发生;严格执行危险废物转移计划网络审批和转移联单制度,对不规范处置危险废物单位停发排污许可证。 (二)开展“双达标”创建。开展全市重点污染源环境管理达标创建工作、危险废物“双达标”创建活动(即危险废物产生和经营单位达标创建工作),51家“双达标”创建企业全部创建成为省级“双达标”企业,同时对165家产废企业进行危险废物生产申报备案和调查统计。 (三)进行污泥规范化管理专项检查。开展污泥规范化管理专项检查,检查验收集中式污水处理厂2家,重点工业企业16家,达标率100%,对全市48家造纸、印染企业污泥贮存、处理、运输、处置、台账等情况进行专项检查,对存在的问题要求企业落实整改措施,印制发放了《污泥利用处置转移联单》,健全了企业污泥台账和联单制度。 六、辐射环境管理 1.放射源现状 2013年,全市在册辐射工作单位45家,辐射安全许可证持证率100%,其中涉源单位14家,主要分布在水泥、造纸、金属压延行业;正常使用放射源25枚,对7枚闲置放射源按照程序进行收贮,放射源数量比2012年减少7枚;有射线装置使用单位31家,Ⅲ类医用射线装置48台;有Ⅱ类工业探伤单位5家,Ⅱ类工业探伤仪27台;废旧放射废源回收率100%。全年无丢失、被盗、泄漏等特、重大辐射环境污染事件。 2.措施与行动 (一)加强辐射安全日常监管。制定了辐射环境安全管理年度工作计划,进一步加强放射性同位素和射线装置的安全管理工作,落实岗位责任制,严格执行安全管理制度,及时排查和处置安全隐患,严防发生放射源被盗、丢失、失控等各类放射性污染事故。 (二)深化放射源环境安全管理。市环保局全面排查全市放射源安全隐患,开展放射源安全检查4次,共出动执法检查人员112人次,检查放射源单位14家;完成辐射工作单位年度评估工作,开展辐射安全和防护状况排查;认真落实辐射工作单位年度评估工作,完成辐射工作单位年度评估,开展辐射安全和防护状况排查,对结果进行汇总,向辐射工作单位提出整改意见,并督促企业做好整治落实。 七、生态环境保护 1.生态环境保护状况 2013年我市生态环境状况指数总体评价为优。临安生态文明先行区建设全面启动,污染物总量减排工作稳步推进,“四边三化”、“清水治污”、苕溪流域综合整治、行业污染整治等行动有序开展,环境质量持续改善。 2.措施与行动 (一)生态文明先行区建设。“生态文明先行区”建设是在国家级生态市、国家级生态文明建设试点市的基础上,结合实际提出的,是我市生态文明建设和环保工作的总体目标。组建了以市委书记为主任的生态文明先行区建设委员会,下设生态文化、生态经济、生态环境和生态社会4个专委会,分别由对应的市委常委、分管副市长任主任。生态文明先行区建设委员会办公室设在环保局,负责日常工作,按照《临安市生态文明先行区建设三年行动计划》、《2013年度临安市生态文明先行区建设实施方案》要求,对各部门进行任务分解,并纳入市委市政府年度专项考核。 深入推进於潜、龙岗、潜川等镇生态文明试点镇建设,完成天目山镇、锦城街道生态文明试点镇(街)规划编制工作,并通过专家评审;以生态文明试点市建设为核心,积极组织开展生态(文明)村创建工作。2013年组织玲珑街道双源村等50个村完成杭州市级生态(文明)村创建。 (二)清水治污工作。制定《临安市“清水治污”专项行动方案》和《2013年度临安市“清水治污”农村污水治理实施计划》,确定通过重点区域水环境综合整治、美丽乡村综合整治、农家乐综合整治和畜禽养殖综合整治四大行动来推进“清水治污”工作。完成临安城市污水处理厂6万吨/日尾水脱氮除磷工程建设并进行调试运行;推进城镇污水处理基础设施建设,完成城镇污水管网建设56.53公里;结合农村环境连片整治跟美丽乡村建设项目,农村生活污水处理设施整村推进,基本实现了行政村的生活污水处理设施全覆盖。 (三)绿色创建。完成太湖源竹种园、锦北街道泥川村浙江省生态文明教育基地创建;完成石镜小学等6所杭州市级绿色学、4所临安市级绿色学校创建;完成锦北街道西墅社区省级绿色社区创建。 八、专栏 1.主要污染物减排 贯彻落实国务院、省政府、杭州市政府对减排的工作部署,积极组织实施污染物减排工作。全年化学需氧量(COD)排放量为3629.0吨,削减率2.53%;氨氮(NH3-N)排放量999.5吨,削减率4.13%;二氧化硫(SO2)排放量为4477吨,削减率2.51%;氮氧化物(NOX)排放量4239吨,削减率5%。完成年度减排目标任务。 2.四边三化 制定《临安市“四边三化”行动方案》(临委办发〔2013〕2号)和具体实施方案(临生态办〔2013〕3号),并在3月份召开了全市“四边三化”工作动员大会,签订了目标责任书。2013年完成公路新增绿化81公里、面积384亩;河道新增绿化66公里、面积452亩,河道整治13公里,保洁55公里;完成林相改造1800亩,创建省级森林村庄2个。3座非省级重点治理矿山整治工作稳步推进。拆除公路沿线建控区内违章建筑6846平方米、拆除沿线非公路标志标牌1559块、整治马路市场121处起、整治道路沿线破旧建筑8125平方米。 3.苕溪流域综合整治 2013年,市环保局围绕苕溪流域水环境综合治理与保护工作,按照“控源头、重整治、推项目、建机制”的总体思路,出台苕溪流域环境综合整治工作方案。否决苕溪流域涉水项目50余个,从源头上控制了新增污染源;深入开展铅蓄电池、电镀、印染、造纸、化工、节能灯等重污染行业整治提升工作,累计关停淘汰苕溪流域重污染企业58家;完成苕溪沿线110余家企业纳管,其中500米内企业纳管家数为55家,科技城内企业基本实现废水全纳管;建成青山湖科技城公共雨水井预警平台,落实专人每天对南苕溪流域16个支流汇入口和雨水口的水质情况进行监控监管;组建成立苕溪流域巡查小组,每天对辖区范围内的苕溪沿线进行巡查,并从7月1日开始每天对径山和汪家埠两个出境断面水质进行采样监测。 4.建设项目环境管理 2013年,市环保局依法进行建设项目环保审批1424个,其中登记表项目1078份,报告表项目293个,报告书项目53个,否决不符合环保审批要求的建设项目39个;完成建设项目环保“三同时”验收575个,其中登记表项目423个,报告表项目131个,报告书项目21个;发放排污许可证2055本(包括续证);核发建筑施工噪声排污许可162个;办理夜间施工许可45个;完成企业排污申报2060家。 5.环境监察与信访 2013年,临安市环境保护局共检查企业4319家次,下达现场监察意见书777份,作出处罚决定案件79件,罚款456.86万元; 全年共受理群众投诉、举报、咨询及相关部门转来的环境污染举报案件842件次,其中杭州市局及省厅交办70件次,局长公开电话、12369电话投诉、市长公开电话交办共计697 件次,来访投诉和来信投诉68件次,工商部门抄告单处理38次(不计件),网络投诉7件次。所有信访件办结率、反馈率均100%,满意率为99.6%。 6.环境科研和监测 2013年,临安市环境监测站依法完成环境质量、污染源、应急预警监测工作,共获取监测样品数10390个,获各类有效手工监测数据41134个;出具各类监测(检测)报告1447份,编制环境监测月报12份、季报4份,年报1份;完成《水样中气相分子吸收法与纳氏试剂法测氨氮的比较》、《浅析县级环境监测站现状及发展方向》、《临安市青山殿水库水总氮的变化规律和来源分析》等数篇论文并在杂志发表;完成浙江省大气复合污染综合监测系统项目的验收,并正式发布数据,这标志着我市大气环境监测能力上了一个新台阶。 2013年《临安市环境状况公报》编写单位 主持单位: 临安市环境保护局 成员单位: 临安市发展和改革局 临安市经济和信息化局 临安市农办 临安市财政局 临安市农业局 临安市统计局 临安市规划建设局 临安市国土资源局 临安市水利水电局 临安市林业局 临安市民政局 临安市教育局 (排名不分先后) (来源:今日临安,2014年6月5日) “......临安污水处理二厂一期、青山污水处理厂二期等污水处理工程建设相继启动......” |