北京市人民政府关于印发北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(2013-2015年)的通知　

颁布日期：2013年04月17日　实施日期：2013年04月17日　颁布单位：北京市人民政府　

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

现将《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(2013—2015年)》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市人民政府
2013年4月17日

北京市加快污水处理和再生水利用设施 建设三年行动方案(2013—2015年)

加强污水处理和再生水利用是首都生态文明建设的重要举措，关系广大市民的切身利益。为进一步加快本市污水处理和再生水利用设施建设，不断提高污水处理和再生水利用工作水平，制定本行动方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，充分认识污水处理和再生水利用在首都生态文明建设中的极端重要性和紧迫性，坚持其战略性、基础性、公益性地位，按照“政府主导、城乡统筹、远近结合、源头消减、循环利用”的原则，以加快污水处理和再生水利用设施建设为核心，加强体制机制创新，构建完善的设施体系、运营体系和监管体系，为建设中国特色世界城市奠定基础。

二、工作目标 到“十二五”末，全市污水处理率达到90%以上，其中：四环路以内地区污水收集率和污水处理率达到100%，中心城区(本方案所称中心城区，指中心城及海淀山后地区、丰台河西地区、大兴区五环路以内地区)污水处理率达到98%，新城污水处理率达到90%；污泥基本实现无害化处理，实现首都水环境的明显好转。

三、主要建设任务

到“十二五”末，实施完成再生水厂、配套管线、污泥无害化处理设施和临时治污工程四大类、共83项建设任务。

(一)再生水厂建设

全市新建再生水厂47座，所有新建再生水厂主要出水指标一次性达到地表水Ⅳ类标准；升级改造污水处理厂20座，新增污水处理能力228万立方米/日。其中：中心城区新建再生水厂11座，升级改造污水处理厂5座，新增污水处理能力134万立方米/日；新城新建再生水厂15座，升级改造污水处理厂12座；乡镇新建再生水厂21座，升级改造污水处理厂3座。

(二)配套管线建设

全市新建和改造污水管线1290公里。其中：中心城区新建污水管线260公里、改造169公里；新城新建污水管线612公里；乡镇新建污水管线249公里。

全市新建再生水管线484公里。其中：中心城区新建再生水管线158公里，新建清河、酒仙桥、高碑店、小红门四大再生水输水工程，实现再生水跨流域调度配置利用；新城新建再生水管线326公里，扩大郊区再生水循环利用。

(三)污泥无害化处理设施建设 全市新建污泥无害化处理设施14处，新增无害化污泥处理能力3995吨/日。其中：中心城区新建高碑店、郑王坟污泥干化工程，实施庞各庄污泥堆肥场改扩建工程；新城新建污泥无害化处理设施11处。

(四)临时治污工程建设

在规划污水处理厂建成投入运行前，通过采取现有污水处理厂深度挖潜和在城乡结合部重点村庄、居民小区及河道干支流重点排污口建设临时治污工程等措施，新增污水处理能力19万立方米/日，初步改善城区河道水环境质量。

四、年度计划

(一)2013年任务

1.中心城区：完成8项，续建2项，批准立项并开工建设11项。完成清河北岸截污干线、东小口沟综合治理工程；完成清河、酒仙桥污水处理厂升级改造和东坝、垡头、五里坨污水处理厂建设以及丰台河西再生水厂建设。新增污水处理能力11万立方米/日；新建和改造污水管线86公里，新建再生水管线35公里。加快小红门和高碑店污水处理厂升级改造工程建设。批准立项并开工建设清河第二、郑王坟、定福庄、东坝、垡头、稻香湖、上庄再生水厂项目，肖家河污水处理厂升级改造工程，庞各庄污泥堆肥场改扩建项目，高碑店、郑王坟污泥干化工程。 2.新城：完成5项，续建7项，开工建设17项，批准立项9项。完成房山城关、大兴黄村、平谷洳河污水处理厂升级改造工程和通州河东、昌平百善再生水厂建设。新增污水处理能力12万立方米/日；新建污水管线182公里，再生水管线69公里。加快顺义马坡、昌平未来科技城、密云云西组团、亦庄路南区再生水厂建设和怀柔、亦庄经开、亦庄路东区污水处理厂升级改造工程建设。开工建设通州张家湾、顺义北小营、顺义南彩、顺义牛栏山、昌平马池口、平谷新城、密云新城、延庆县城西再生水厂，门头沟葡萄嘴、房山良乡、通州碧水、昌平沙河二期、顺义区污水处理厂升级改造工程，房山区、怀柔区、密云县、延庆县污泥无害化处理工程。批准立项昌平TBD（南沙河）再生水厂项目、大兴天堂河污水处理厂升级改造工程和门头沟区、通州区、顺义区、大兴区、昌平区、平谷区、北京经济技术开发区污泥无害化处理工程。

3.乡镇：完成5项，续建2项，开工建设9项，批准立项8项。完成房山琉璃河镇、房山韩村河镇、平谷马坊镇、平谷马昌营镇、平谷东高村镇再生水厂建设。新增污水处理能力3万立方米/日；新建污水管线51公里。加快推进大兴瀛海、平谷金海湖镇污水处理厂建设。开工建设房山河北镇、房山窦店工业基地、房山周口店镇、顺义赵全营镇、顺义李遂镇、昌平阳坊北区、密云巨各庄镇再生水厂和延庆八达岭镇、通州经济开发区东区污水处理厂升级改造工程。批准立项顺义杨镇、顺义张镇、顺义木林镇、顺义北务镇、顺义大孙各庄镇、大兴安定镇、大兴西红门再生水厂项目和延庆永宁镇污水处理厂升级改造工程。 4.临时治污工程：清河污水处理厂深度挖潜，新增污水处理能力8万立方米/日；完成河道干支流重点排污口污水处理设施17处，新增污水处理能力7万立方米/日；建设城乡结合部重点村庄和居民小区污水处理设施42处，新增污水处理能力4.2万立方米/日；完成昌平陈营村、天通苑、东小口工业园等污水处理工程；推进北苑污水处理厂二期工程建设。

加强河道管理，重点对清河、凉水河、萧太后河等河道内垃圾、漂浮物等进行打捞、清理，对河岸环境进行综合整治。

(二)2014年任务

1.中心城区：续建13项。加快推进清河第二、郑王坟、定福庄、东坝、垡头、稻香湖、上庄再生水厂建设和高碑店、小红门、肖家河污水处理厂升级改造工程，年底前均完成主体工程的50%以上；继续推进庞各庄污泥堆肥场改扩建和高碑店、郑王坟污泥干化工程。建设完成污水管线167公里，再生水管线69公里。 2.新城：完成9项，续建22项，开工建设2项。完成顺义马坡、顺义南彩、昌平未来科技城、昌平马池口、密云云西组团、亦庄路南区再生水厂建设和亦庄经开、亦庄路东区、顺义区污水处理厂升级改造工程。新增污水处理能力25.5万立方米/日；建设完成污水管线252公里，再生水管线172公里。加快推进通州张家湾、顺义北小营、顺义牛栏山、平谷新城、密云新城、延庆县城西再生水厂建设和门头沟葡萄嘴、房山良乡、通州碧水、昌平沙河二期、怀柔污水处理厂升级改造工程；推进门头沟区、房山区、通州区、顺义区、大兴区、昌平区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县、北京经济技术开发区污泥无害化处理工程建设。开工建设昌平TBD（南沙河）再生水厂、大兴天堂河污水处理厂升级改造工程。

3.乡镇：完成8项，续建3项，开工建设8项。完成房山河北镇、房山窦店工业基地、顺义赵全营镇、顺义李遂镇、大兴瀛海、昌平阳坊北区、平谷金海湖镇和密云巨各庄镇再生水厂建设。新增污水处理能力6万立方米/日；建设完成污水管线133公里。加快推进房山周口店镇污水处理厂建设和通州经济开发区东区、延庆八达岭镇污水处理厂升级改造工程。开工建设顺义杨镇、顺义张镇、顺义木林镇、顺义北务镇、顺义大孙各庄镇、大兴安定镇、大兴西红门再生水厂和延庆永宁镇污水处理厂升级改造工程。

(三)2015年任务

1.中心城区：完成13项。完成7座再生水厂和3座污水处理厂升级改造工程建设。新增污水处理能力123万立方米/日；建设完成污水管线176公里，再生水管线54公里。完成3座污泥无害化处理工程建设。

2.新城：完成24项。完成13座再生水厂建设。新增污水处理能力39.5万立方米/日；建设完成污水管线178公里，再生水管线85公里。完成11座污泥无害化处理工程建设。

3.乡镇：完成11项。完成8座再生水厂建设和3座污水处理厂升级改造工程。新增污水处理能力8万立方米/日；建设完成污水管线65公里。

各区县政府要按照本方案要求，制定年度工作计划，将本区县工程建设任务逐项分解到区县相关部门和乡镇政府，明确责任单位、责任人和完成时间节点，确保任务按时完成。

五、保障措施

(一)加强领导，落实责任

市政府成立由主管副市长为组长的市污水处理和再生水利用工作协调小组，统筹协调和指导全市设施建设、政策制定等工作。市水务、发展改革、财政、规划、环保、国土、住房城乡建设等部门为成员单位，相应部门领导同志为小组成员。协调小组办公室设在市水务局，协调推进污水处理和再生水利用具体工作，办公室主任由市水务局局长兼任。各区县政府要成立相应领导机构，统筹协调推进本地区污水处理和再生水利用工作。

要强化属地政府责任。中心城区范围内各区政府是本区污水处理和再生水利用设施建设项目征地拆迁工作和城乡结合部重点村庄、居民小区污水收集、治理工作的责任主体，要严格控制人口过度集中，严厉整治各类商户无序排放污水问题。远郊区县政府是本区县污水处理和再生水利用工作的责任主体，要切实做好项目论证、征地拆迁等前期工作，确保按时完成市政府下达的工作目标。

市政府相关部门要密切配合、通力协作，将污水处理和再生水利用设施建设项目纳入绿色审批通道，实行并联审批，缩短审批周期，共同推进污水处理和再生水利用工作。

(二)创新机制，加大投入

污水处理和再生水利用作为战略性、基础性、公益性事业，应充分发挥政府投入的主导、引领和带动作用。建立服务价格合理、融资灵活多元、政策支持有力、政府监督到位的市场化投融资模式。

1.中心城区政策

一是完善服务价格。逐步提高污水处理行政事业性收费（简称污水处理费）标准和再生水价格，在污水处理费覆盖服务价格前，将现有污水处理和再生水利用设施政府投资、财政运营经费补贴与污水处理行政收费统筹使用，按照购买公共服务模式，保障排水和再生水利用设施运营成本及企业合理收益。

二是扩大企业直接投资。修订完善已签订的肖家河污水处理厂、定福庄再生水厂等项目的BOT(建设—经营—转交)协议，扩大企业对再生水厂的建设投资。

三是严格特许经营管理。按照《北京市城市基础设施特许经营条例》，市水务局与市政府授权的特许经营单位签订污水处理和再生水利用特许经营服务协议，确定服务范围、服务时限、服务标准、服务价格，界定政府与企业的权利、义务，依法依规，加强监督管理。市国资委、市水务局会同有关部门健全考核机制。

四是实施企业融资。市政府授权的特许经营单位作为中心城区排水和再生水设施投融资、建设、运营主体(除BOT项目外)， 市政府向其购买排水和再生水公共服务。授权的特许经营单位通过盘活资产、融资租赁、产业基金、银行票据、结构融资等多种融资方式筹措排水和再生水设施建设资金，积极吸纳央企、市属国有大中型企业以及民营资本等社会资金投入排水和再生水设施建设。

五是政策支持。中心城区污水处理和再生水利用设施及配套管线项目工程建设、征地资金及50%的拆迁资金，通过企业融资和市政府资金支持统筹解决，其余50%的拆迁资金由区政府承担。

六是探索建立水环境容量补偿机制。根据污水排放量及污水处理量等指标，由上游区县向下游区县或污水处理厂重点建设区县缴纳污水处理经济补偿费。经济补偿费主要用于污水处理厂建设及后期运营等方面。

上述政策的具体实施方案由市发展改革委、市水务局会同市财政局、市国资委制定，报市政府批准后实施。

2.区县政策

各区县政府根据现有投资政策，结合本区县建设任务和财政状况，创新体制机制，确保污水处理和再生水利用设施建设、运营资金投入到位。

3.临时治污工程政策 政府加大对临时治污工程建设运行的直接投入。市管河道所需建设和运行经费由市政府资金解决；区管河道以及村庄和小区治污工程，市政府给予建设和运行经费50%补贴，具体办法由市财政局、市发展改革委会同市水务局抓紧研究制定。区政府要保证配套资金及时足额到位。

(三)严格执法，加强监管

加强企业污染源头监管，制定更严格的工业企业废水排放标准，尽快修订出台《北京市水污染物排放标准》，使其排放限值与水环境质量标准相协调。加强对化工、制药、纺织、食品制造、酿造和电镀等工业废水直接向环境水体排放的监管，确保重点污染企业在“十二五”末达到新的排放标准。依法限期关停不符合本市产业发展定位的企业和排放含重金属废水的小型生产企业。强化垃圾处理设施和粪便消纳设施、垃圾渗滤液处理设施的建设和运行监管。

建立环保、水务、城管联合执法工作机制，严厉查处城乡结合部和河道两岸违法、违规排污行为。 建立排污源头控制机制。加快建立排水论证制度，及时掌握城市发展动态，调整排水和再生水设施建设计划。在公共管网未覆盖地区，新建、改建、扩建项目应按照环境影响评价批复要求配套建设污水处理设施；污水处理设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。环保部门在办理环境影响评价审批手续时，必要时可征求水务部门意见；环境影响评价审批未通过的，发展改革、规划等部门不得批准该建设项目立项、用地，或者该建设项目的立项、用地文件不得作为发放规划等后续许可的依据，立项、用地文件失效。对于未按要求配套建设污水处理设施的，或虽建设但不符合相关规定的建设项目，不得投入生产或使用，水务部门不予核定用水指标，供水单位不得供水。已建成项目没有配套建设污水处理设施的，应按照要求限期补建。

各区县政府要落实污染源头治理第一责任，严格执行水污染物排放总量控制制度，根据市政府下达的化学需氧量和氨氮排放量等总量控制指标，制定消减计划和年度总量控制实施方案，并将其落实到排污单位和污水处理设施运营单位。要切实加强环境卫生管理，加快河道两岸环境综合整治，严厉查处河道两岸非法违法建设，严禁违法排污和堆放、倾倒垃圾。

创新跨区县河道流域管理模式，形成市水务局、区县政府、沿河单位、社会组织和市民代表共同参与、齐抓共管的工作格局。

(四)科技引领，提高效益

采用世界先进成熟的污水深度处理、污泥无害化资源化以及管网更新改造新技术、新材料、新装备，提高设施建设标准和技术水平；大力推广应用物联网等新技术，加强对污水处理和再生水利用设施运营过程的监控，逐步建立覆盖城乡的设施在线实时监控系统，提高污水处理和再生水利用设施运行效率和行业监管水平。

(五)严格考核，强化监督 市政府与各有关部门、区县政府签订污水处理和再生水利用工作目标责任书，对年度建设任务落实情况进行督查考核，对工作不力、推诿扯皮的单位和人员实行问责。

建立河道管理社会监督人制度，充分发挥社会组织、志愿者作用，加强对重点河道水环境状况的社会监督。建立排污暗访、曝光机制，加强电视台、广播电台等市属媒体的监督作用。通过微博、热线电话等多种途径，广泛接受市民监督。

附件：1.北京市污水处理和再生水利用工作协调小组成员名单
　　　2.加快污水处理和再生水利用设施建设部门职责分工
　　　3.附表(略)

附件 1　北京市污水处理和再生水利用工作 协调小组成员名单

组　长：林克庆　副市长
副组长：金树东　市水务局局长
成　员：潘安君　市水务局副局长
　　　　杨小兵　市监察局副局长
　　　　徐小元　市发展改革委委员
　　　　李玉国　市财政局副局长
　　　　丁　晓　市国土局总规划师
　　　　周楠森　市规划委副主任
　　　　冯惠生　市环保局副局长
　　　　郑志勇　市住房城乡建设委副主任
　　　　韩　利　市市政市容委副主任
　　　　方　平　市交通委副主任
　　　　张宏图　市农委委员
　　　　张宪平　市国资委副主任
　　　　周剑平　市园林绿化局副局长
　　　　栗志纲　市金融局副局长
　　　　吴宝新　市农业局副局长
　　　　续　栋　市政府督查室主任
　　　　王中华　东城区副区长
　　　　吴铁男　西城区副区长
　　　　王　春　朝阳区副区长
　　　　龚宗元　海淀区副区长
　　　　张建国　丰台区副区长
　　　　田利跃　石景山区副区长
　　　　张　永　门头沟区副区长
　　　　卢国懿　房山区副区长
　　　　于世疆　通州区副区长
　　　　张晓峰　顺义区副区长
　　　　戴明超　大兴区副区长
　　　　苏卫东　昌平区副区长
　　　　王红艳　平谷区副区长
　　　　朱　霞　怀柔区副区长
　　　　蒋学甫　密云县副县长
　　　　武　岗　延庆县副县长
　　　　袁立洪　北京经济技术开发区管委会副主任
　　　　林雪梅　北京城市排水集团有限责任公司董事长
　　　　陈　明　北京城市排水集团有限责任公司总经理

附件2 加快污水处理和再生水利用设施建设 部 门 职 责 分 工

市发展改革委：负责牵头制定中心城区污水处理和再生水利用投融资方案；指导协调中心城区污水处理和再生水利用特许经营工作，组织审查和上报特许经营实施方案；按权限负责审批、核准固定资产投资项目；协调市属项目供电工程；完善污水处理费征收标准和再生水价格调整机制，按程序适时调整污水处理费征收标准和再生水价格。

市监察局：负责对本市各有关部门和区县政府在污水处理和再生水利用工作中的履职情况进行监督检查，依法查处违法违纪行为。

市财政局：配合市相关部门制定中心城区污水处理和再生水利用投融资及特许经营实施方案；落实中心城区污水处理和再生水利用工作运营服务资金。

市国土局：负责落实项目用地规划，及时办理用地审批手续。

市环保局：会同市水务局建立排水论证制度；负责项目环境影响评价审批和区域限批管理工作，推进企业废水处理设施升级改造，加强污染源监管；负责跨区县河道断面水质考核工作。

市规划委：负责项目规划选址工作，及时办理项目规划、设计相关行政审批，统筹做好区域、小区开发规划与排水设施规划的衔接工作。

市住房城乡建设委：负责项目建设审批工作，对符合条件的项目加快办理招投标和施工许可；统筹做好小区开发建设与排水设施建设的衔接工作。

市市政市容委：负责垃圾处理设施的再生水利用，做好垃圾处理设施、粪便消纳设施和垃圾渗滤液处理设施的运行监管，做好垃圾收集管理工作。

市交通委：负责涉路事项审批，配合做好管线建设与道路建设统筹实施工作。

市农委、市农业局：负责再生水在农业上的科学利用与监控，做好农业污染防治工作。 市水务局：负责全市污水处理和再生水利用工作。负责制定

排水论证规程、标准和工作流程；配合市相关部门制定中心城区污水处理和再生水利用投融资方案；牵头制定中心城区污水处理和再生水利用特许经营实施方案；制定污水处理和再生水利用年度工作计划，协调推进项目建设，及时反映工作动态，加强行业监督指导。

市国资委：负责指导相关运营企业做好排水和再生水设施资产的管理工作，督促运营企业做好建设资金融资工作。

市园林绿化局：负责项目涉及的树木伐移、绿地占用审批工作，配合做好再生水和污泥资源利用工作。

市金融局：配合行业主管部门协调国家金融管理部门和金融机构，指导污水处理和再生水利用设施建设运营企业做好市场化融资工作。

市政府督查室：负责督促检查污水处理和再生水利用项目建设进度。 区县政府：中心城区范围内各区政府负责本区污水处理和再生水项目征地拆迁工作，负责做好城乡结合部重点村庄和居民小区的污水收集、处理工作；远郊区县政府负责本区县污水处理和再生水利用工作，切实做好项目前期论证、征地拆迁等工作。各区县政府负责河道两岸环境综合整治，严厉查处河道两岸非法违法建设，严禁非法排污和堆放、倾倒垃圾。

“......(一)2013年任务......3.乡镇：完成5项，续建2项，开工建设9项，批准立项8项。......批准立项顺义杨镇、顺义张镇、顺义木林镇、顺义北务镇、顺义大孙各庄镇、大兴安定镇、大兴西红门再生水厂项目......”
(此帖子已被作者于2019/2/17 19:24:44修改过)

（水业中国网上海工作站11月24日讯）大兴瀛海污水处理厂年底将完成主体工程，预计明年3月投入使用。北京青年报记者昨天从市规划委获悉，大兴另外两座污水处理厂的规划方案和选址也已经完成，力争在2015年6月前投入使用。按照《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案（2013—2015年）》，到“十二五”末，全市污水处理率达到90%以上。

据悉，瀛海污水处理厂、西红门污水处理厂、安定污水处理厂这三座污水处理厂全部建成后，新增再生水生产及新增污水处理能力均将达到4.29万立方米/日。同时通过升级改造现有黄村污水处理厂和天堂河污水处理厂，使全市污水处理率到“十二五”末达到90%以上，其中四环路以内地区污水收集率和污水处理率达到100%，实现首都水环境的明显好转。

（来源：北京青年报，作者：记者梁琦，上海供排水项目网戴晓红编辑，2013年11月24日）

“......大兴另外两座污水处理厂的规划方案和选址也已经完成，力争在2015年6月前投入使用......据悉，瀛海污水处理厂、西红门污水处理厂、安定污水处理厂这三座污水处理厂全部建成后，新增再生水生产及新增污水处理能力均将达到4.29万立方米/日......”

根据环境保护部办公厅印发的《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》（环办〔2013〕103号）的要求，现对《大兴区安定镇再生水厂及管网工程——再生水厂工程建设项目环境影响报告表》进行网上公示，具体公示内容见下方相关附件：
　　
建设单位：北京市大兴区安定镇人民政府
联系人：杨威
电　话：010-80231151
邮　编：102607

（来源：北京市大兴区人民政府网站，2018-12-25）

根据环境保护部办公厅印发的《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》（环办〔2013〕103号）的要求，现对《大兴区安定镇再生水厂及管网工程——再生水厂工程建设项目环境影响报告表》进行网上公示，具体公示内容见下方相关附件：
　　
建设单位：北京市大兴区安定镇人民政府
联系人：杨威
电　话：010-80231151
邮　编：102607

（来源：北京市大兴区人民政府网站，2018-12-25）

大兴区安定镇再生水厂及管网工程——再生水厂工程建设项目环境影响报告表

项目名称：大兴区安定镇再生水厂及管网工程—再生水厂工程

建设单位：北京市大兴区安定镇人民政府

编制日期：2018年12月20日

文件类型：环境影响报告表

适用的评价范围：一般项目环境影响报告表

主持编制机构：中铁第五勘察设计院集团有限公司
......

建设项目基本情况

项目名称：大兴区安定镇再生水厂及管网工程——再生水厂工程
建设单位：北京市大兴区安定镇人民政府
法人代表：白建松
联系人：杨威
地　址：北京市大兴区安定镇兴安大街3号
电　话：010-80231151
传　真：010-80235628
邮　编：102607
建设地点：大兴区安定镇区东南侧，南临规划黄徐路北侧绿化带，东临规划站上路西红线
立项审批部门：北京市大兴区发展和改革委员会
批准文号：京大兴发改（核）[2018]87号
建设性质：新建■改扩建□技改□
行业类别及代码：4620 污水处理及其再生利用
占地面积：20800平方米
绿化面积：6269平方米
总投资：8721.26万元 其中：环保投资：2934万元
环保投资占总投资比例：33.64%
预期投产日期：2019.7

工程内容及规模：

一、项目由来：
　　北京市大兴区安定镇现状排水体制为雨、污合流，未建设有城市污水处理厂，污水未经处理直接排入大龙河，导致河流水质受到污染，进而影响到河流水生生态。因而，大兴区安定镇再生水厂工程的建设是十分必要的和十分紧迫的。
　　安定镇再生水厂拟采用A2/O+MBR工艺，近期设计规模0.5万m3/d，中期设计规模1.0万m3/d，远期设计规模2.0万m3/d。本工程一级处理部分土建按中期规模1.0万m3/d建设，设备按近期规模0.5万m3/d安装。二级处理及深度处理按近期规模0.5万m3/d建设，预留中期用地。
　　安定镇再生水厂日处理水量小于10万吨。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第44 号）及修改稿（生态环境部令第1号），该项目属“96生活污水集中处理-其他类”，编制环境影响报告表。
　　受北京市大兴区安定镇人民政府委托，我公司承担本次环境影响评价工作。

二、项目概况
1、地理位置
　　根据《北京市规划和国土资源管理委员会建设项目选址意见书附件》（选字第
110115201800001号，2018规土（大）选市政字0008号），本项目位于大兴区安定镇区东南侧，南临规划黄徐路北侧绿化带，东临规划站上路西红线。建设用地性质：U21排水设施用地。总用地规模约52875m2（近期建设用地规模约20826m2）。项目地理位置见附图1，项目拟建地周边关系见附图2。
2、建设内容与建设规模
　　建设内容为再生水厂及配套管理用房，建设用地面积2.08hm2，建筑控制规模（地上建筑规模）4272m2。
　　本项目分近中远三期实施：近期，2020年，规模0.5万m3/d；中期，2026年，规模1.0万m3/d；远期，2030年，规模2.0万m3/d。此次实施近期工程处理规模为0.5万m3/d，再生水厂一级处理部分土建按中期规模1万m3/d 建设，二级处理及深度处理部分土建按近期规模0.5万m3/d 建设。
　　安定镇再生水厂近期服务范围包括：镇区内的驴房、兴安营、车站、善台子、佟家务村、马各庄村、西芦各庄村、站上村、伙达营村、郑福庄村、汤营村、东白塔村等12个村庄。
3、处理程度
　　再生水厂采用A2/O（厌氧－缺氧－好氧）+MBR处理工艺，退水出水水质为《城镇污水处理厂水污染物排放标准》（DB11/890-2012）的B标准。回用水出水水质执行《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T 18920-2002）。
4、本项目主要单体建设规模
　　本项目一级处理部分土建按中期规模1.0万m3/d 建设，设备按近期规模0.5万m3/d安装。二级处理及深度处理按近期规模0.5万m3/d建设，预留中期用地。具体见下表。
表1 单体构筑物建设规模表
单体名称 土建建设规模（万m3/d） 设备安装规模（万m3/d）
粗格栅进水泵房 1.0 0.5
细格栅旋流沉砂池 1.0 0.5
MBR 生物池、膜池 0.5 0.5
臭氧接触池 0.5 0.5
再生水接触池 0.5 0.5
回用水泵房 0.17 0.17
鼓风机房 1.0 0.5
加氯加药间 1.0 0.5
储泥池、脱水机房 1.0 0.5
臭氧制备间 1.0 0.5
5、各处理建（构）筑物单体工艺设计
5.1 粗格栅间、进水泵房
　　粗格栅间、进水泵房近期土建设计规模为10000m3/d，设备安装规模为5000m3/d，粗格栅间与进水泵房合建。污水由干管接入格栅间前的进水井。粗格栅间设有两条独的进水渠道（近期1用1备，中期2用），粗格栅后设带式输送机一台，负责将栅渣输送至垃圾小车。经过粗格栅后，污水进入泵房集水池。污水经潜水泵提升后通过管道进入细格栅前的出水井，在出水井汇合后进入细格栅。
5.2 细格栅间、旋流沉砂池
　　细格栅间、旋流沉砂池近期土建设计规模为10000m3/d，设备安装规模为5000m3/d。细格栅间与旋流沉砂池合建。污水经过潜水泵提升，直接进入细格栅前的水泵出水井。细格栅间的进水渠道共2条，采用回转格栅，用以截留流污水中细小杂物。在细格栅后安装无轴螺旋输送压榨机一台，负责将栅渣输送至垃圾小车外运。细格栅根据时间间隔或格栅前后的水位差自动运转，并与无轴螺旋输送压榨机联动，完成栅渣的收集、输送和装垃圾小车。通过细格栅后，污水再次汇合后通过进水闸门进入旋流沉砂池。旋流沉砂池采用一体化设备，其配套设备包括桨叶式分离机、鼓风机和砂水分离器等设备。
5.3 膜格栅间
　　膜格栅间近期土建设计规模为10000m3/d，设备安装规模为5000m3/d，旋流沉砂池出水进入膜格栅间，膜格栅间的进水渠道共分2条（近期1用1备，中期2用）。在膜格栅后安装无轴螺旋输送器一台，负责将栅渣送至垃圾小车外运。
5.4 MBR生物池
　　MBR池生物处理部分采用A2/O（厌氧－缺氧－好氧）+MBR工艺，为矩形钢筋混凝土池，近期设计规模为5000m3/d。
　　污水经膜格栅去除毛发和纤维后进入MBR池生化系统。首先污水和回流混合液一起进入厌氧池，聚磷菌将污水中的碳源转化为PHB等储能物质积聚吸磷动力，为除磷创造条件。污水经过厌氧池进入缺氧池，污泥中的硝酸盐在反硝化菌作用下进行反硝化反应，将硝酸盐氮转化为氮气，实现了系统的脱氮。在好氧池及膜池，有机污染物进一步被降解，硝化菌将污水中存在的氨氮转化为硝酸盐氮，同时聚磷菌过度吸磷。经好氧处理后的污水通过膜过滤系统，其中膜池向好氧池回流以维护污泥浓度，好氧池向缺氧池回流以提供硝化液。膜池剩余污泥经污泥泵提升后进入污泥处理系统。
5.5 臭氧制备间
　　臭氧制备间主要包括臭氧发生器单元、循环冷却水系统、接触反应系统以及臭氧尾气处理系统。臭氧发生系统基本上包括两部分，一部分是臭氧发生器，氧气在其中根据无声放电原理生成臭氧；另一部分是供电单元（PSU），供电单元为臭氧的产生提供必要的高压电源。臭氧发生器和供电单元之间用高压电缆相连接。臭氧发生器的产量可以根据进水流量和臭氧的投加剂量进行调节。臭氧发生器产生的热量必须由冷却循环水系统带走，为避免循环水水质对臭氧发生器产生影响，考虑采用闭路循环冷却系统。
　　本工程接触反应池分为3级，每级均布置微气泡曝气系统，三级的投加比例为2：1：1。接触池内设置隔板，以利于臭氧与水的混合和接触，提高臭氧转化率，总停留时间为15min。接触池出水进入清水池。
　　臭氧尾气处理系统用来将接触池里没有溶解到水里的臭氧重新还原变为氧气，从而避免对大气环境造成污染。
5.6 鼓风机房
　　鼓风机房的鼓风机为好氧池提供曝气，实现好氧池的充氧。
5.7 加氯间
　　加氯：为再生水接触池提供次氯酸钠，以保证再生水回用管道管网余氯。内设次氯酸钠储药池及隔膜计量泵。储存量按7 天考虑，投加剂量根据进水流量按比例控制。加氯间与加药间合建，设计规模5000m3/d。主加氯投加点位于再生水接触池，补氯投加点位于再生水泵房吸水总管。
5.8 加药间
　　厂区设置加药间，设计规模5000m3/d。为生物池出水化学除磷加药。与加氯间合建。为保证出水满足要求，在系统中预留补充碳源的条件。本工程设计考虑投加醋酸钠作为补充碳源，以完成污水的反硝化过程。醋酸钠投加系统由储药罐、加药计量泵、操作平台及配套管路等组成。醋酸钠间与加药间合建。
5.9 再生水接触池
　　臭氧接触池出水进入再生水接触池用于再生水回用工程。再生水接触池设计规模0.5万m3/d，调蓄容积按1700m3/d 的15%计算。
5.10 再生水泵房
　　再生水泵房设计规模1700m3/d，水泵采用干式离心泵。
5.11 污泥处理系统
（1）贮泥池
　　本工程污水处理过程中产生的污泥主要为剩余污泥，此外还有少量的化学污泥来自污水处理系统的除磷过程。贮泥池设计规模为5000m3/d，池内设置潜水搅拌器，防止污泥沉淀。
（2）冲洗水池
　　设钢筋混凝土冲洗水池1 座，池容按单台脱水机2h 冲洗水量考虑，冲洗水池与贮泥池合建。
（3）脱水机房
　　污泥浓缩脱水机房由设备间、配电控制室及值班室、药库组成。剩余污泥由剩余污泥泵直接泵入浓缩脱水机房附近的贮泥池内，再由浓缩脱水机房内的螺杆泵（进泥泵）加压输送至带式浓缩脱水机内，进行浓缩脱水。污泥浓缩脱水用混凝剂在加药装置内充分混合、稀释后，由加药泵送至浓缩脱水机前絮凝罐，与污泥混合。污泥脱水后经无轴螺旋输送机送至污泥储运间装车外运。
6、臭气处理系统
　　本工程除臭构筑物包括粗格栅及进水泵房、细格栅、沉砂池、MBR 生物池以及污泥处理系统，设计推荐采用活性氧净化法（离子除臭），离子除臭系统Q=23000Nm3/h。
　　活性氧净化技术利用高频高压静电的特殊脉冲放电方式，产生高密度的高能活性氧，这些活性正负离子、光电子及羟基自由基等强氧化性的活性集团，迅速与污染物分子碰撞，激活有机分子，并直接将其破坏；同时，空气中的氧分子被激发产生二处活性氧，与有机分子发生一系列链式反应，并利用自身反应产生的能量维系氧化反应，进一步氧化有机物，生成二氧化碳和水及其它小分子。
7、厂区平面布置
　　拟建再生水厂用地约5.3ha，其中再生水厂近、中期占地面积2.08ha。主出入口位于厂区东侧，通往厂区东侧规划路。次出入口主要用于污泥处置车辆出入，设置在厂区南侧。整个再生水厂单体包含粗格栅及进水泵房、细格栅及沉砂池膜格栅、生物池、MBR膜池、臭氧接触池、再生水接触池及再生水泵房、鼓风机房热泵机房及加氯加药间、脱水机房及贮泥池、生产附属用房等单体。
　　污水处理构筑物按工艺流程顺畅，满足尾水排出要求进行设计，附属性构筑物（生产附属用房及综合楼）建于地上，整体与周围主体环境相匹配。设置主干道与外围主干道相连。办公生活区包括办公室、控制室、化验室等。生产区包括污水处理设施——预处理系统、生化处理系统、污泥处理系统。配套设施区主要包括配电间、车库等。建设项目总平面布置详见附图3。
8、主要工艺设备及原辅材料
　　表2 主要工艺设备
序号名称规格性能参数单位数量备注
1 粗格栅间及进水泵房
1.1 回转式格栅除污机栅宽800mm b=20mm N=2.2kW 套2 1 用1 备
1.2 潜水离心泵Q=183m3/h H=13m N=13kW 台3 2 用1 备
1.3 带式输送机Φ260 L=6m N=1.5kW 套1
1.4 栅渣斗套1
2 细格栅间、旋流沉砂池、膜格栅间
2.1 回转式格栅除污机渠道宽0.8m b=6mm N=1.5kW 套2 配套细格栅冲洗高压泵
2.2 无轴螺旋输送机Φ260 L=5m N=1.5kW 套1
2.3 旋流沉砂器D＝2130 N＝0.55kW 台2
2.4 罗茨鼓风机Q=1.35m3/min, H＝4m，N=2.2kW 套2 2 用
2.5 砂水分离器处理量5～12L/s，N=0.37kW 台2
2.6 细格栅冲洗高压泵套2 1 用1 备
2.7 膜格栅渠道宽0.8m b=1mm倾角35° 套2
2.8 细格栅冲洗高压泵套2 1 用1 备
2.9 无轴螺旋输送机Φ260L=6m N=1.5kW 套1
3 MBR系统生物池
3.1 缺氧区水下搅拌器N=1kW 台4
3.2 厌氧区水下搅拌器N=1kW 台4
3.3 曝气头D=300mm 单头供气3m3/h 个836 配套管路
3.4 沉水式回流泵（好氧池—缺氧池） Q=231L/s H=0.9m N=3.5kW 套2 3台（2用1库备）
3.5 沉水式回流泵（缺氧池—厌氧池） Q=60L/s H=0.9m N=1kW 套2 3台（2用1库备）
3.6 立式搅拌器N=1kW 台2 膜池
3.7 膜组器
1、规格：Q=833m3/d
2、膜元件材质：PVDF
3、膜架材质：SS304 组 6
3.8 回流泵
1、规格：Q=180L/s，H=0.7m，N=2.5kW
2、材质：不锈钢304
3、形式：潜水PP 泵
4、其他：配套导杆2.65m，水下电缆10m，含拍门、低液位保护器、渗漏保护器、过热保护器，起吊装置，螺栓等所有安装连接台3 2 用1 冷备，2 变频附件
3.9 产水离心泵
1、1200×400mm,孔中心至顶板H=0.8m
2、单向受压
3、配手电动启闭机
4、N=1.5kW
5、铸铁镶铜套2膜池设备间
3.10 产水泵
1、规格：Q=167m3/h，H=10m，N=11kW，4 级
2、材质：铸铁
3、类型：卧式单级单吸蜗壳式离心泵
4、输送介质：清水
5、其他：含泵和电机的公共底座台3 2 用1 冷备，2 变频控制
3.11 产水专用设备
1、DN250 三通
2、材质：SS316；
3、其他：含2 个音叉液位计套2
3.12 CIP泵
1、规格：Q=70m3/h，H=15m，N=3kW，4级
2、材质：铸铁
3、类型：卧式单级单吸蜗壳式离心泵
4、输送介质：清水
5、其他：含泵和电机的公共底座台2 1 用1 备
3.13 抽真空系统1、P=-80kPa，Q=2.5L/s2、PIAB，成套提供附件系统套2
3.14 螺杆空压机排气量1.0m3/min 排气压力0.85MPa N=7.5kW 台2 1 用1 备
3.15 剩余污泥泵（兼放空）
1、规格:Q=10m3/h，H=20m，N=3kW，吸程4m
2、主要材质：铸铁
3、形式：自吸泵
4、介质：污泥套2 1 用1 备
3.16 加药计量泵
1、规格：Q=1500L/h H=3barN=0.75kW
2、泵头材质：PVC
3、输送介质：10%次氯酸钠溶液
4、其它：配套Y型过滤器、缓冲器、安全阀、背压阀，及所有安装附件台3
4 臭氧投加系统
4.1 臭氧发生器1.05kgO3/h，臭氧浓度10wt% 台2 含配套阀门
4.2 尾气破坏器N=7.5kW 套2
4.3 臭氧曝气盘套2
4.4 空压机Q=2.1m3/min，P=0.7MPa，N=15kW 台2 1 用1 备
4.5 冷却水循环装置N=1.5kW 台2 含配套水泵及阀门等
5 再生水接触池、再生水泵房
5.1 配水泵Q=66m3/h H=35m N=10kW 台2 1 用1 备
5.2 配水泵Q=33m3/h H=35m N=5kW 台1
5.3 潜水排污泵Q=10m3/h H=15m N=1.0kW 台1
6 鼓风机房
6.1 罗茨鼓风机Q=20.9m3/min，P=0.75bar，N=45kW 台3 2 用1 备
6.2 膜吹扫鼓风机
1、规格：Q=15Nm3/min，H=45kPa，N=15kW
2、主体材质：铸铁
3、类型：罗茨鼓风机
4、其他：含进出口消声器、止回阀、安全阀、压力表、底座等
5、进、出口消声器与主机集成式安装台3 2 用1 备，1变频
7 污泥处理系统
7.1 贮泥池搅拌器N=0.5kW 台2
7.2 带式脱水机Q=8m3/h N=4kW 套2 1 用1 备
7.3 空压机N=3kW 套2 1 用1 备
7.4 污泥泵Q=8 m3/h N=2.2kW 套2 1 用1 备
7.5 冲洗水泵Q=7.5m3/h，H=58.8m ，N=4kW 套2 1 用1 备
7.6 无轴螺旋输送机N=3kW 套2
8 加氯加药间
8.1 加药泵（单缸单头） Q=7L/h H=20m N=0.75kW 台4 3 用1 备
8.2 加药泵（单缸单头） Q=50L/h H=20m N=0.75kW 台3 2 用1 备
8.3 加氯泵（单缸双头） Q=20L/h H=20m N=0.75kW 台4 3 用1 备
9 集雨池
9.1 潜水泵Q=190m3/h H= 6.5m N=5.5kW 套2 1用1备
10 除臭系统
10.1 离子除臭系统Q=23000m3/h N=15kW 套1
　　表3 主要原辅材料一览表
序号名称投加环节投加量年用量（t/a）
1 次氯酸钠（10%） 加氯间100mg/L 73
2 10%聚合氯化铝（PAC） 加药间0.6mg/L 88
3 醋酸钠加药间76mg/L 230
9、公用工程
（1）给水
　　本项目自来水供水水源为安定镇东部工业区水厂，本项目拟通过项目区东侧规划站上路新建DN200mm 供水管线、外环路新建DN200mm 供水管线从东部工业区水厂取水。
　　规划站上路（外环路~项目区）DN200mm 供水管线及外环路（东部工业区水厂~规划站上路）DN200mm 供水管线由北京市大兴区安定镇人民政府建设，与本项目同步实施，保证本项目的用水。
（2）排水
　　本项目排放污水主要包括办公、食堂产生的污水，卫生间排水经化粪池，厨房排水经隔油池预处理后与其他生活污水，通过项目区新建DN300 污水管线，排入污水处理设施，经处理后为项目区及安定镇提供再生水，其余退水排入大龙河进行景观补水。
（3）暖通
　　厂区冬季供暖与夏季制冷采用水源热泵系统。不配建锅炉。
（4）食堂
　　本项目设置职工食堂，每日提供三餐服务，每天就餐人数为12 人次。
5、人员编制及工作制度
　　本工程人员编制为10人，人员安排为1名厂长、1名技术负责人、8个工人（4个班组，每个班组2人）。实行四班三运转方式。
6、项目投资及资金筹措
　　本项目为PPP项目，总投资约8721.26万元，所需资金全部由北控水务（中国）投资有限公司筹措解决。
7、工程建设安排
　　本工程施工建设期6个月，计划于2018年12月开工建设，2019年5月完成污水厂土建施工及配套管网工程。2019年3月至2019年5月完成污水厂设备安装、单机调试、试运行。2019年7月工程运行。
......

“......　 本项目分近中远三期实施：近期，2020年，规模0.5万m3/d；中期，2026年，规模1.0万m3/d；远期，2030年，规模2.0万m3/d......”

北京北咨工程咨询有限公司受北京市大兴区安定镇人民政府的委托，就北京市大兴区安定镇再生水厂及管网工程PPP项目（项目编号：B1709ZB09230）组织采购，评标工作已经结束，中标结果如下：

一、项目信息
项目编号：B1709ZB09230
项目名称：北京市大兴区安定镇再生水厂及管网工程PPP项目

二、采购单位信息
采购单位名称：北京市大兴区安定镇人民政府
地　址：北京市大兴区兴安大街3号
联系人：杨威
电　话：15001251532

三、项目用途、简要技术要求及合同履行日期：详见附件。

四、采购代理机构信息
采购代理机构全称：北京北咨工程咨询有限公司
地　址：北京市丰台区丰台北路36号中铁华铁大厦1108室
联系人：王徽、刘洋
电　话：010-63832288-8621、8682、18612627770

五、中标信息
入围供应商、价格调整规则或优惠条件：
序号 中标供应商名称 中标供应商联系地址 包组或产品名称 单价（元） 优惠率(%)
1 北控水务（中国）投资有限公司 北京市朝阳区望京东园七区18号楼8层801内808 安定镇再生水厂污水处理单价 3.87 0.000000
2 北控水务（中国）投资有限公司 北京市朝阳区望京东园七区18号楼8层801内808 大龙河污水处理站污水处理单价 2.35 0.000000
3 北控水务（中国）投资有限公司 北京市朝阳区望京东园七区18号楼8层801内808 管网运维单价 21.7 0.000000
4 北控水务（中国）投资有限公司 北京市朝阳区望京东园七区18号楼8层801内808 泵站运维服务费 445000.00 0.000000

评审专家名单：
组长：崔有为
组员：高会艳、穆林娟、王雅军、刘万鹏、祝贵兵、景百胜

中标标的名称、规格型号、数量、单价、服务要求：
合作期限：30年。
服务要求：由社会资本按要求在大兴区出资组建项目公司，负责北京市大兴区安定镇再生水厂及管网工程PPP项目的设计、投资、建设和运营维护。服务期满，按照PPP项目合同将约定的全部资产、附属设施及相关资料等，完好无偿地移交至镇政府或其指定机构。
回报机制：特许经营期内，安定镇政府对项目公司进行考核、监管，向项目公司支付：（1）再生水厂污水处理费，覆盖安定再生水厂建设、运营成本及合理收益；（2）大龙河污水处理站委托运营费，覆盖大龙河污水处理站经营成本（不含大修，土地使用税及房产税，设备更新费用）及合理收益；（3）运维绩效服务费，覆盖污水及再生水管网、泵站等设施的运营成本及合理收益。

PPP项目信息如下：

是否是联合体： 否

中标社会资本法人：李力

采购结果确认谈判工作组成员名单：
组长：郑占峰
组员：张祎、赵寒梅、景百胜、李欲晓、刘菁菁、杨尧、闫笑

主要中标条件：
序号 标的　　　　　　　　　　　　 成交数值
1　　安定镇再生水厂污水处理单价　 3.87元/m3；
2　　大龙河污水处理站污水处理单价 2.35元/m3；
3　　管网运维单价　　　　　　　　 21.7元/m•年
4　　泵站运维服务费　　　　　　　 44.5万元/年