| 遂溪县镇村生活污水处理及配套管网工程项目（PPP模式）资格预审公告 广东省政府采购中心受遂溪县住房和城乡规划建设局的委托，对遂溪县镇村生活污水处理及配套管网工程项目（PPP模式）进行竞争性磋商采购，欢迎供应商报名参加预审。 一、项目授权主体：遂溪县人民政府 二、项目实施机构：遂溪县住房和城乡规划建设局 三、PPP项目编号：GPCGD16CG05FC223F 四、PPP项目名称：遂溪县镇村生活污水处理及配套管网工程项目（PPP模式） 五、PPP项目采购需求遂溪县镇村生活污水处理及配套管网工程项目总投资估算为97738.89万元，其中14个镇级污水处理设施及配套管网总投资为23633.34万元，1033个农村污水处理设施总投资67505.55万元，33个自然村的农村人居环境综合提升工程投资6600万元。镇区污水处理设施建设包括建新镇、城月镇、河头镇、江洪镇、乐民镇、乌塘镇、北坡镇、港门镇、草潭镇、洋青镇、杨柑镇、界炮镇、黄略镇、岭北镇等14个乡镇镇区污水处理设施及配套污水管网建设，其中新建7个镇级污水处理设施总规模约1.04万m3/d，提标改造5个镇级污水处理设施总规模约0.64万m3/d，新建14个镇DN300及以上主次干管网长度合计约93.23公里，另外需新增污水收集支管长度不低于上述主次干管的30%。为充分发挥社会资本技术先进和运营经验丰富等优势，促进绩效管理，实现项目全周期成本控制，本项目将采用设计-建设-融资-经营-移交（DBFO）模式，由投资人负责项目的设计、投融资、建设、运营、维护和移交的全部工作内容。本项目先以竞争性磋商方式选定社会资本方，由社会资本方出资成立的项目公司依法依规选定本项目工程项目勘察、设计、施工的承包方以及与工程建设有关的重要设备、材料的供应商。 六、对社会资本的资格要求（是否允许联合体参与采购活动、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准，资格证明文件等）：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件。
2、允许联合体参与本次PPP项目的资格预审，联合体所有成员一共不得超过2家。
3、应具有雄厚的投融资能力，其2015年度经审计财务报表中的净资产总额应不少于6亿元人民币（或等值外币，汇率以2015年12月31日中国人民银行授权中国外汇交易中心公布的各国货币对人民币的中间价进行换算）。（提交2015年度经审计的财务报表）
4、须具备市政公用工程施工总承包一级（或以上）资质。（提交证书复印件）
5、在境内或港澳地区，以BOT、TOT、委托运营等方式（不含BT）正在运营维护的城镇集中污水处理设施的处理规模合计不少于30万m3/d。由其控股股权占50%以上子公司的业绩可以作为该申请人业绩，须提供足以证明其间股权持有关系的有效证明文件。（提交上述业绩的证明材料）
6、遂溪县所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或在联合体中以控股形式参与申请本次PPP项目。前述融资平台公司已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与本项目。 七、采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求，以及社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。 八、提交资格申请文件时间（自公告发布日起不得少于15个工作日）：2016年11月15日至 2016年12月6日（办公时间内，法定节假日除外）。过期不予受理。 九、提交资格预审申请文件地点：广东省广州市越华路118号之一810室。 十、本公告期限（5个工作日）自2016年11月15日至2016年11月21日止。 项目实施机构：遂溪县住房和城乡规划建设局
地 址：广东省湛江市遂溪县遂城镇东山路18号
邮 编：524300
联系人：梁聪
电 话：0759-7766301
传 真：0759-7766301 采购代理机构：广东省政府采购中心
地 址：广东省广州市越华路118号之一810
邮 编：510030
联系人：段小平
电 话：020-62791621
传 真：020-83177411
资格预审文件
项目名称：遂溪县镇村生活污水处理及配套管网工程项目（PPP模式）
项目编号：GPCGD16CG05FC223F 广东省政府采购中心
发布日期：2016年11月15日 目 录 第一部分 资格预审邀请函 1
第二部分 资格预审须知 5
2.1 定义及释义 5
2.2 采购项目概况 7
2.3 资格预审申请文件的准备、提交和评审 7
第三部分 资格审查 14
第四部分 资格预审及采购的程序和原则概述 16
4.1 问题澄清 16
4.2 资格预审程序和标准 16
4.3 对资格预审申请人的限制和要求 16
4.4 项目实施机构保留以下权利 17
4.5 项目实施机构的责任免除 17
4.6 资格预审结果 17
4.7 资格预审结果的解释 17
4.8 保密 17
4.9 资格申请人费用负担 17
4.9 询问、质疑、投诉 17
第五部分 附 件 20
附件一: 资格预审申请函及承诺书 20
附件二：申请表格 25 第一部分 资格预审邀请函 广东省政府采购中心受遂溪县住房和城乡规划建设局委托，对遂溪县镇村生活污水处理及配套管网工程项目（PPP模式）（项目编号：GPCGD16CG05FC223F）以竞争性磋商采购方式确定投融资、建设及运营单位。本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法规组织和实施。 现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与资格预审： 一、项目名称：遂溪县镇村生活污水处理及配套管网工程项目 二、项目授权主体：遂溪县人民政府 三、项目实施机构：遂溪县住房和城乡规划建设局负责组织实施采购，项目授权主体或其指定机构负责后续实施工作。 四、采购代理机构：广东省政府采购中心 五、咨询服务机构：广东省建筑设计研究院
六、采购需求：
遂溪县镇村生活污水处理及配套管网工程项目总投资估算为97738.89万元，其中14个镇级污水处理设施及配套管网总投资为23633.34万元，1033个农村污水处理设施总投资67505.55万元，33个自然村的农村人居环境综合提升工程投资6600万元。
镇区污水处理设施建设包括建新镇、城月镇、河头镇、江洪镇、乐民镇、乌塘镇、北坡镇、港门镇、草潭镇、洋青镇、杨柑镇、界炮镇、黄略镇、岭北镇等14个乡镇镇区污水处理设施及配套污水管网建设，其中新建7个镇级污水处理设施总规模约1.04万m³/d，提标改造5个镇级污水处理设施总规模约0.64万m³/d，新建14个镇DN300及以上主次干管网长度合计约93.23公里，另外需新增污水收集支管长度不低于上述主次干管的30%。
为充分发挥社会资本技术先进和运营经验丰富等优势，促进绩效管理，实现项目全周期成本控制，本项目将采用设计-建设-融资-经营-移交（DBFOT）模式，由投资人负责项目的设计、投融资、建设、运营、维护和移交的全部工作内容。
本项目先以竞争性磋商方式选定社会资本方，由社会资本方出资成立的项目公司依法依规选定本项目工程项目勘察、设计、施工的承包方以及与工程建设有关的重要设备、材料的供应商。 七、对社会资本的资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件。
2、允许联合体参与本次PPP项目的资格预审，联合体所有成员一共不得超过2家。
3、应具有雄厚的投融资能力，其2015年度经审计财务报表中的净资产总额应不少于6亿元人民币（或等值外币，汇率以2015年12月31日中国人民银行授权中国外汇交易中心公布的各国货币对人民币的中间价进行换算）。（提交2015年度经审计的财务报表）
4、须具备市政公用工程施工总承包一级（或以上）资质。（提交证书复印件）
5、在境内或港澳地区，以BOT、TOT、委托运营等方式（不含BT）正在运营维护的城镇集中污水处理设施的处理规模合计不少于30万m³/d。由其控股股权占50%以上子公司的业绩可以作为该申请人业绩，须提供足以证明其间股权持有关系的有效证明文件。（提交上述业绩的证明材料）
6、遂溪县所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或在联合体中以控股形式参与申请本次PPP项目。前述融资平台公司已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与本项目。 八、报名及资格预审文件的获取方法：
有意向的资格预审申请人可于2016年12月6日前在本项目资格预审公告发布的相关网站上自行下载资格预审文件及报名表，并将报名表及时提交采购代理机构。 九、提交资格预审申请文件的时间和地点：
1、资格预审申请人可于2016年12月6日17时30分前将资格申请文件送至广东省政府采购中心8楼810室。
2、提交资格预审申请文件截止时间：2016年12月6日17时30分（北京时间）。 十、其他说明：
1、本项目资格预审公告发布的网站：
中国政府采购网：www.ccgp.gov.cn
中国采购与招标网：www.chinabidding.com.cn
广东省政府采购网：www.gdgpo.gov.cn
广东省公共资源交易中心网：www.bcmegp.com
广东省政府采购中心网：www.gpcgd.com
2、项目实施机构可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，项目实施机构将发布更正公告。
3、项目实施机构将向所有资格预审评审合格的申请人发出竞争性磋商邀请书。未收到竞争性磋商邀请书的申请人则未能入选成为本项目的竞标人，项目实施机构和采购代理机构对此不承担解释的责任。
4、本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。
5、资格预审期间，采购人可能对项目实施内容与投资估算进行调整，调整后的实施内容与投资估算资格预审期间不再另行通知，以后续发售的磋商文件为准。 十一、联系方式
采购代理机构：广东省政府采购中心
联系人： 段小平
电 话：020-62791621
传 真：020-83177411
E-mail：gpcgd@126.com
地 址：广州市越华路118号之一8楼810大厅
邮 编：510030 项目实施机构：遂溪县住房和城乡规划建设局
联系人：梁聪
电 话：0759-7766301
地 址：广东省湛江市遂溪县遂城镇东山路18号 咨询服务机构：广东省建筑设计研究院
联系人：于海涛
电 话：020-81771405
地 址：广州市荔湾区流花路97号
邮 编：510150 广东省政府采购中心
2016年11月15日
第二部分 资格预审须知
2.1 定义及释义
项目实施机构（项目实施机构） 遂溪县住房和城乡规划建设局
采购代理机构 广东省政府采购中心
项目咨询单位 广东省建筑设计研究院
特许经营条例及办法 《市政公用事业特许经营管理办法》
PPP管理办法 《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》
资格预审申请人／申请人 具有雄厚的投融资能力、先进的污水处理设施建设和运行管理经验，拟申请参加本项目资格预审的单一公司或联合体。
社会资本 已通过本资格预审，且已收到项目实施机构发出的采购邀请，并申请参加本项目报价阶段竞争的单一公司或联合体。
境内 指中华人民共和国大陆境内（不含香港、澳门及台湾地区）。
单一公司 指单独申请本项目资格预审、在中华人民共和国境内外合法注册的企业法人公司。
联合体 指由叁个独立的企业法人公司组成，共同申请成为本项目社会资本的组织。
牵头公司 指在中华人民共和国境内外合法注册、在联合体中投资份额大于50%且承担主办责任的企业法人公司。
成员公司／成员 指共同组成联合体时的各企业法人公司。
关联关系 指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系，以及可能导致公司利益转移的其他关系。但是，国家控股的企业之间不因为同受国家控股而具有关联关系。
项目公司 指与遂溪县人民政府草签“特许经营协议”的中标投资人，依照中国法律分别在各个市、区内投资设立、负责行使项目特许经营权的有限责任公司。
特许经营期 仅就本项目而言，指特许经营授权主体根据特许经营条例及办法的规定，准予项目公司从事项目设施建设，经营污水处理设施服务并收取污水处理服务费（或管网补贴）的期限。
资格预审文件 指项目实施机构在项目资格预审阶段发布的关于资格预审的程序和要求的文件，包括本须知、资格审查标准、资格预审的程序和原则概述及相关附件。
资格预审申请文件 指资格预审申请人按照资格预审文件的要求而制作的，表明其有意参加资格预审并提供有关情况的文件。
磋商文件 指项目实施机构在项目磋商阶段发布的关于本次竞争性磋商的程序和要求的文件，包括采购邀请函、报价须知、协议文本及其若干附件和技术文件等。
响应文件 指社会资本按照磋商文件的要求而制作的，表明社会资本有关情况及参加竞争性磋商的文件。
2.2 采购项目概况
2.2.1 项目基本情况
镇区污水处理设施建设包括建新镇、城月镇、河头镇、江洪镇、乐民镇、乌塘镇、北坡镇、港门镇、草潭镇、洋青镇、杨柑镇、界炮镇、黄略镇、岭北镇等14个乡镇镇区污水处理设施及配套污水管网建设，其中新建7个镇级污水处理设施总规模约1.04万m³/d，提标改造5个镇级污水处理设施总规模约0.64万m³/d，新建14个镇DN300及以上主次干管网长度约93.23公里，另外需新增污水收集支管长度不低于上述主次干管的30%。
33个中心示范村实施人居环境综合提升，一村一策、以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。
1、建新镇污水处理设施及配套管网
建新镇全镇总面积52平方公里，总人口2.8万人。拟建污水处理设施位于建新镇库竹大桥东侧，主要服务建新居委会和西洋、三合棚、上流、新村场、黄宅、陈宅、渡头等行政村，设计规模800m³/d，设施占地约960㎡，尾水排入城月河。
本次实施规模及主要内容包括：
1）新建污水处理设施800m³/d；
2）新建配套DN300及以上主次干管网长度约6.3公里，另外需新增污水收集支管长度不低于主次干管的30%。
2、城月镇污水处理设施及配套管网
城月镇全镇总面积237平方公里，全镇总人口11.9万人。城月镇拟建污水处理设施位于扶良西村城月河桥旁，主要服务城月、居委、城糖社区、新城社区、扶良（部分）、竹叶塘（部分）等行政村，设计规模4000m³/d，设施占地面积约4800㎡，尾水排入城月河。
本次实施规模及主要内容包括：
1）新建污水处理设施4000m³/d；
2）新建配套DN300及以上主次干管网长度约12.0公里，另外需新增污水收集支管长度不低于主次干管的30%。
3、河头镇污水处理设施及配套管网
河头镇镇区总面积142平方公里，总人口3.8万人。河头镇在建污水处理设施设计规模为600 m³/d，设计出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准，不符合实施方案中一级A标准要求，本项目需对该污水处理设施进行提标改造，并完善污水收集管网。设施位于河头中心人民医院后，主要服务镇区范围，服务范围面积约2.29平方公里，提标改造规模600m³/d。
本次实施规模及主要内容包括：
1）提标改造污水处理设施600m³/d；
2）新建配套DN300及以上主次干管网长度约5.7公里，另外需新增污水收集支管长度不低于主次干管的30%。
4、江洪镇污水处理设施及配套管网
江洪镇镇区总面积53平方公里，总人口数3.3万人。江洪镇拟建污水处理设施位于江洪镇渔港开发区遂溪县食品公司江洪分公司西北方，主要服务江洪居委会、北草村（部分）、四联村（部分）等，服务范围面积约2.10平方公里，设计规模1200m³/d，设施占地面积约1500㎡，尾水排入海里。
本次实施规模及主要内容包括：
1）新建污水处理设施1200m³/d；
2）新建配套DN300及以上主次干管网长度约6.0公里，另外需新增污水收集支管长度不低于主次干管的30%。
5、乐民镇污水处理设施及配套管网
乐民镇全镇总面积87平方公里，在建污水处理设施设计规模为1000m³/d，设计出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准，不符合实施方案中一级A标准要求，本项目需对该污水处理设施进行提标改造，并完善污水收集管网。乐民镇提标改造污水处理设施位于乐民镇中心幼儿园东侧300米，主要服务圩镇区域，服务范围面积约1.76平方公里，提标改造规模1000m³/d。
本次实施规模及主要内容包括：
1）提标改造污水处理设施1000m³/d；
2）新建配套DN300及以上主次干管网长度约3.6公里，另外需新增污水收集支管长度不低于主次干管的30%。
6、乌塘镇污水处理设施及配套管网
乌塘镇全镇总面积约49平方公里，总人口2.2万人。拟建污水处理设施位于675乡道南侧、乌塘敬老院东约300米，主要服务圩镇区域乌塘村，服务范围面积约0.68平方公里，设计规模400m³/d，设施占地面积约480 ㎡。
本次实施规模及主要内容包括：
1）新建污水处理设施400m³/d；
2）新建配套DN300及以上主次干管网长度约2.8公里，另外需新增污水收集支管长度不低于主次干管的30%。
7、北坡镇污水处理设施及配套管网
北坡镇全镇总面积165平方公里，总人口5.4万人。拟建污水处理设施位于北坡大华糖厂西南处，主要服务北坡村（部分）、三合村（部分）等行政村，服务范围面积约6.07平方公里，设计规模1000m³/d，设施占地面积约1200㎡。
本次实施规模及主要内容包括：
1）新建污水处理设施1000m³/d；
2）新建配套DN300及以上主次干管网长度约10.84公里，另外需新增污水收集支管长度不低于主次干管的30%。
8、港门镇污水处理设施及配套管网
港门镇全镇总面积94平方公里，总人口4.4万人。港门镇在建污水处理设施设计规模为2000m³/d，设计出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准，不符合实施方案中一级A标准要求，本项目需对该污水处理设施进行提标改造，并完善污水收集管网。港门镇拟提标改造污水处理设施位于港门埠林地，主要服务港门村（部分）、新港村、新城村等行政村，服务范围面积约2.20平方公里，提标改造规模2000m³/d。
本次实施规模及主要内容包括：
1）提标改造污水处理设施2000m³/d；
2）新建配套DN300及以上主次干管网长度约8.1公里，另外需新增污水收集支管长度不低于主次干管的30%。
9、草潭镇污水处理设施及配套管网
草潭镇全镇总面积108平方公里，总人口7.7万人。草潭镇在建污水处理设施设计规模为800m³/d，设计出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准，不符合实施方案中一级A标准要求，本项目需对该污水处理设施进行提标改造，并完善污水收集管网。草潭镇拟提标改造污水处理设施位于海滨路北镇政府养殖场外300米，主要服务草潭、新建、钗仔（部分）、石九等行政村，服务范围面积约4.71平方公里，提标改造规模800m³/d。
本次实施规模及主要内容包括：
1）提标改造污水处理设施800m³/d；
2）新建配套DN300及以上主次干管网长度约7.3公里，另外需新增污水收集支管长度不低于主次干管的30%。
10、洋青镇污水处理设施及配套管网
洋青镇全镇总面积160平方公里，总人口8.8万人。洋青镇在建污水处理设施设计规模为2000m³/d，设计出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准，不符合实施方案中一级A标准要求，本项目需对该污水处理设施进行提标改造，并完善污水收集管网。洋青镇拟提标改造污水处理设施位于康聚酒厂围墙北侧，主要服务洋塘社区、水流村（部分）、田头湾村（部分）、洋青圩等行政村，服务范围面积约1.68平方公里，提标改造规模2000m³/d。
本次实施规模及主要内容包括：
1）提标改造污水处理设施2000m³/d；
2）新建配套DN300及以上主次干管网长度约4.4公里，另外需新增污水收集支管长度不低于主次干管的30%。
11、杨柑镇污水处理设施及配套管网
杨柑镇全镇总面积167平方公里，总人口11.2万人。杨绀镇拟建污水处理设施位于杨柑中学西侧300米处，主要服务杨柑居委会和杨柑村（部分），服务范围面积约3.03平方公里，设计规模1500m³/d，占地面积约1800㎡。
本次实施规模及主要内容包括：
1）新建污水处理设施1500m³/d；
2）新建配套DN300及以上主次干管网长度约6.9公里，另外需新增污水收集支管长度不低于主次干管的30%。
12、界炮镇污水处理设施及配套管网
界炮镇全镇总面积130平方公里，总人口8.4万人。界炮镇拟建污水处理设施位于安铺路口公厕北侧，主要服务界炮村（部分）、南山村（部分）、雷公村（部分）等行政村，服务范围面积约2.32平方公里，设计规模1500m³/d，占地面积约1800㎡。
本次实施规模及主要内容包括：
1）新建污水处理设施1500m³/d；
2）新建配套DN300及以上主次干管网长度约4.8公里，另外需新增污水收集支管长度不低于主次干管的30%。
13、岭北镇污水处理设施及配套管网
岭北镇总面积约110多平方公里，总人口数2.7万人。岭北镇镇区在建污水处理厂设计规模为1.00万m³/d，主要收集城里村（部分）、迈生村（部分）、田增村（部分）等行政村范围内的生活污水和工业园区经过预处理的工业废水，服务范围总面积约6.62k㎡。岭北镇政府已经明确该污水处理厂完工后委托第三方运营，本项目仅完善污水收集管网。
本次实施规模及主要内容包括：新建配套DN300及以上主次干管网长度约9.7公里，另外需新增污水收集支管长度不低于主次干管的30%。
14、黄略镇污水处理设施及配套管网
黄略镇总面积约161平方公里，总人口10.8万人。黄略镇政府正在实施南新村农村分散污水治理工程，两座污水处理厂的规模分别为1500吨/天，出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准，该项目现已完成施工图设计，处于招投标阶段。这两座污水处理厂的施工、运营、维护均已纳入湛江市主城区水系综合整治项目，故不在本项目实施范围内。本项目不再新增污水处理设施，仅完善镇区污水收集管网。
本次实施规模及主要内容包括：新建配套DN300及以上主次干管网长度约4.9公里，另外需新增污水收集支管长度不低于主次干管的30%。
15、农村污水处理设施及配套管网
全县共实施1033个自然村污水处理设施建设，总服务人口约为64.3万人，拟建设总规模5.612万 m³/d。
16、农村人居环境综合提升工程
综合“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设要求，在遂溪县15个乡镇共选出33个中心示范村实施本次人居环境综合提升，一村一策、以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。
2.2.2特许经营期限
特许经营期为自生效日起30年（含建设期1年）。
2.2.3授权关系
遂溪县人民政府授权遂溪县住房和城乡规划建设局作为本项目的实施机构，负组织项目社会资本采购工作，遂溪县人民政府向中标人授予本项目特许经营权。
2.2.4合同体系
社会资本在项目所在地设立项目公司，与遂溪县人民政府签署PPP项目合同。
2.3 资格预审申请文件的准备、提交和评审
2.3.1 资格预审申请人可于规定时间，在本项目资格预审公告指定的相关网站上自行下载本资格预审文件及表格，并按照其要求完成资格预审申请文件的编制。
2.3.2 无论是单一公司还是联合体成员公司，资格预审申请人均须是依法设立并有效存续的公司法人。申请人应按照资格预审文件的要求向项目实施机构提交下列文件或资料，同时所提交之资格预审申请文件中的各个文件或资料均应在规定处加盖资格预审申请人单位公章并由其法定代表人或授权委托人签名或盖章，附件为复印件的，复印件上应加盖单位公章。申请人应按下述文件内容及本文件附件所规定的各个文件格式进行资格预审申请文件的编制且必须详尽、清晰、内容完整，并保证所提供文件的真实性、有效性和准确性。需要时文件格式中的表格可以同样方式扩展，如果扩展后表格内容超出一页的范围，则在每个表格的每一页均应加盖资格预审申请人单位公章。如果申请人是联合体，则联合体中的各成员公司均应分别提供各自相应的资料。
2.3.2.1 用附件一、二中的表格或计算机打印的同样表格，提供所要求的资料。如有必要，同时可附适当的文字加以说明：
a.资格预审申请函；
b.资格预审申请函附表及附件；
c.企业法人注册及经营状况，包括：境内公司须提供表明其在经营有效期内的企业法人营业执照复印件，境外公司须提供其合法注册设立证明文件的复印件；现行有效的公司章程、注册地点、主要营业地点、经营范围等原始文件的复印件（以上非中文内容的须提供中文译文）。法定代表人身份证明书、法人代表授权委托书、被授权人身份证明（若法定代表人签署并报送资格审查申请文件，则无须提供授权委托书和被授权人身份证明）；
d.银行（或资信调查机构）出具的资信等级证明（或资信报告）；
e.“对社会资本的资格要求”的证明材料（如果有）；
f.由申请人法定代表人或其书面授权代表签署按附件要求提交的承诺书。
2.3.2.2 申请人认为与资格预审有关的其他材料。
2.3.3 申请人为联合体时还须按照下列要求组成并提交资格预审申请书：
2.3.3.1 联合体成员公司须是依法设立并有效存续的公司法人，联合体中的成员数不得超过两家。其中，联合体中的牵头公司在未来投资设立的项目公司中的出资份额须大于50%。
2.3.3.2 在提交资格预审申请文件时，联合体申请人必须提供由联合体各方签署的“联合体协议”。协议内容包括但不限于联合体牵头主办方及其权限、联合体各方投资比例及权责分配、牵头主办方投资下限等与采购活动密切相关的内容。联合体协议必须明确规定“联合体各成员公司共同的以及各自的义务与责任并承诺均对外承担连带责任”。
2.3.3.3 资格预审申请书中须确认：资格预审申请文件将由组成联合体的成员公司之法定代表人或其各自正式书面授权的代表签署，以便对联合体成员作为整体及作为个体均具有法律约束力。
2.3.3.4 资格预审申请书须说明联合体中各成员具备履行其所承担责任的充足的经验和能力。
2.3.3.5 联合体中各成员的资格条件可具有互补性，以满足总体资格能力要求。同时必须保证联合体中每个成员能够承担对项目公司共同的和各自的义务与责任。
2.3.3.6 资格预审申请书须明确联合体中投资份额大于50%的成员公司将作为牵头公司承担报价竞争期间的主办责任。资格预审申请人与项目项目实施机构之间的来往函件将通过牵头公司传递，并对各成员产生约束力。
2.3.3.7 通过资格预审后，联合体申请人不得对联合体中成员公司进行更换，否则项目实施机构将取消其报价资格。
2.3.3.8 如果通过资格预审的联合体或联合体中成员公司发生任何实质性的变化，须在报价截止日两周之前向项目项目实施机构提交变更资料，经项目实施机构同意后，方可参加正式竞争性磋商。如果上述变化导致下列情况发生，则项目项目实施机构有权取消其报价资格：
a. 严重削弱了联合体竞争力；
b. 使联合体的资格条件不符合资格预审文件规定的资格审查标准；
c. 出现了对政府采购公平性竞争有不利影响的情形。
2.3.3.9 申请人应在申请书中明确，其中标后所组成的项目公司将负责项目的投融资、建设、运营和特许期满后的移交。项目公司股东必须由联合体申请人中的牵头公司及其成员公司组成，项目公司的注册资金应按照申请人联合体协议约定的股份比例组成，否则项目实施机构有权取消其中标资格。
2.3.4 资格预审申请文件的提交
2.3.4.1 资格预审申请人提供的全部资料必须真实客观、准确详细。资格审查评估工作将完全依据资格预审申请书中提供的资料或者应项目实施机构要求申请人所做的补充澄清资料进行。
2.3.4.2 资格预审申请文件均须采用中文写成，正文使用宋体小四号书写。如涉及其他语言文字，均以其中文译文为准。
2.3.4.3 资格预审申请人的资格预审申请文件应密封提交，外包封上应标明“项目名称”，并清楚地注明资格预审申请人的名称和通讯地址。
2.3.4.4 资格预审申请文件不论合格与否均不退还。项目实施机构对资格预审申请人所提交的申请文件将予以保密。
2.3.4.5 申请人所提交的资格预审申请文件应一式五份(一份正本、四份副本，在正本与副本不一致时将以正本为准)。迟于截止时间提交的资格预审申请文件项目实施机构不予接受。
2.3.4.6 本次采购活动在广东省公共资源交易中心进行，资格预审申请人应当遵守该中心的相关交易服务规定。资格预审申请人违反该中心的交易服务规定可能导致的不利后果全部由该资格预审申请人自负。
2.3.5 资格预审申请文件的评审
2.3.5.1 资格预审工作由项目实施机构依法组建的资格评审委员会负责。
2.3.5.2 资格评审委员会将根据以下评审标准，对资格预审申请人提交的资格预审申请文件进行详细评审,以确定本项目的合格社会资本名单。
2.3.5.3 资格预审申请文件的评审标准：
（1）所提交的资格预审申请文件按照规定格式编制和签署，且要求的附件内容齐全；
（2）所提交的资格预审申请文件表明资格预审申请人的资格符合本文件资格审查部分规定的资格要求。
2.3.5.4 经评审，提交合格的资格预审申请文件且符合本资格预审文件评审标准要求的资格预审申请人才能被确定为本项目的合格社会资本。
2.3.5.5 如资格预审申请人被依法禁止投标或财产被接管或冻结，则该资格预审申请人的资格预审申请文件将被拒绝。
2.3.5.6 资格预审申请人如未按本须知规定的编制要求提供完整的资格预审申请文件或与编制要求存在差异，或被发现所提供的文件资料不真实，都将导致其资格预审申请被拒绝的后果。
第三部分 资格审查
评标委员会根据《资格性和符合性审查表》内容逐条对响应文件的资格性和符合性进行评审，审查每份资格预审申请文件是否实质上响应了资格预审文件的要求。
只有全部满足《资格性和符合性审查表》所列各项要求的申请文件才是有效的，只要不满足《资格性和符合性审查表》所列各项要求之一的，将被认定为无效申请。对申请有效性认定意见不一致的，评审委员会按简单多数原则表决决定。无效申请不能进入后续竞争性磋商。
《资格性和符合性审查表》
序号 审查项目 要求 申请人1 申请人2 申请人…
1 资格性审查 详见资格预审邀请函“七、对社会资本的资格要求”
不能通过资格性审查的社会资本，不需进行以下内容的审查。
2 符合性审查 1）资格预审文件完整且编排有序，响应内容基本完整，无重大错漏，并按要求签署、盖章。
2）按对应格式提交资格预审申请函及承诺书。
3）没有其他未实质性响应资格预审文件要求的。
结论 第四部分 资格预审程序和原则概述
4.1 问题澄清
如果资格预审申请人书面要求对本资格预审文件做出澄清，申请人必须在资格预审申请截止日期7天以前以书面形式提出，项目实施机构将在提交资格预审申请截止日期3天之前做出书面答复。该答复将不指出问题的来源，如需澄清问题具有普遍性，项目实施机构还将通知所有登记在册的资格预审申请人。
4.2 资格预审程序和标准
除资格预审文件《资格性和符合性审查表》中规定的资格审查标准外，项目实施机构不会增加任何其他资格审查标准。参加资格预审申请即表明该资格预审申请人已承诺不以任何形式对本项目的资格预审程序和标准提出异议。
4.3 对资格预审申请人的限制和要求
4.3.1 资格预审申请人可以单独参加资格预审，或组成联合体参加资格预审。但申请人不论是单独还是组成联合体参加资格预审，均不允许以双重或多重身份（含成员公司）同时提交资格预审申请文件。
4.3.2 以联合体申请人名义参加采购的各成员，不得加入其他联合体或作为单一公司社会资本另行参加本次采购活动。否则，该联合体及与其成员公司有关的响应文件均不予接受。
4.3.3 资格预审申请人必须保证其提供的资料的真实性，如果在任何时候发现资格预审申请人在资格预审申请中提供的资料存在实质性的不准确或实质性的不完全，项目实施机构可以认为该申请人不合格。
4.3.4 应项目实施机构要求，通过资格预审的申请人应在购买磋商文件时确认其仍然具备资格预审时所提供的资格条件。如果经判断申请人不再具备资格预审文件所要求的资格条件，则项目实施机构有权拒绝向该申请人出售磋商文件。
4.3.5在本次采购过程中除非作为同一联合体的成员，具有关联关系的资格预审申请人（含成员公司）不得同时参与项目的采购，否则，其申请文件均不予接受。
4.4 项目实施机构保留以下权利
4.4.1 有权取消资格预审程序和/或拒绝所有的申请。
4.4.2 可根据实际情况对本次采购的程序依法进行必要的修改。
4.4.3 拥有对本资格预审文件的最终解释权。
4.5 项目实施机构的责任免除
项目实施机构将不因上述第4.4条规定而负任何责任。如果项目实施机构取消资格预审程序或拒绝所有资格预审申请，将立即通知所有资格预审申请人。
4.6 资格预审结果
资格预审结果将在资格预审公告指定的网站上予以公告。同时，项目实施机构将向被确定为本项目合格社会资本的资格预审申请人发出磋商文件。对未进入合格社会资本名单的资格预审申请人，项目实施机构将不再与其联系。
4.7 资格预审结果的解释
项目实施机构的评审结果为本项目资格预审的最终结果，项目实施机构有权不对资格预审申请文件的评审过程及评审结果作出任何解释。项目实施机构有权拒绝资格预审申请文件不符合规定要求的资格预审申请。
4.8 保密
有关资格预审及本项目的任何信息均为保密信息。未经项目实施机构批准，资格预审的任何一方均不得向其他任何人泄露与资格预审有关的任何信息。
4.9 资格申请人费用负担
资格预审申请人因参与本次项目资格预审及招采购活动所发生的所有费用在任何情况下均由其自行承担。
4.10 询问、质疑、投诉
4.10.1询问
4.10.2.1资格预审申请人对政府采购活动事项（资格预审文件、采购过程和预审结果）有疑问的，可以向项目实施机构或采购代理机构提出询问，项目实施机构或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见《资格预审邀请函》中“项目实施机构、采购代理机构的名称、地址和联系方式”。 4.10.2质疑
4.10.2.1资格预审申请人认为资格预审文件、采购过程和预审结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向项目实施机构或采购代理机构书面提出质疑：
1） 资格预审文件在指定的政府采购信息发布媒体上公示5个工作日；资格预审申请人认为资格预审文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起7个工作日内提出质疑；
2） 资格预审申请人认为采购过程和预审结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑；
3） 项目实施机构或采购代理机构在收到资格预审申请人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑资格预审申请人和其他有关资格预审申请人，但答复内容不涉及商业秘密。质疑资格预审申请人须提供相关证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任。
4.10.2.2质疑联系人：余先生
电话：020-62791628；传真：020-62791628
地址：广州市越华路118号之一809室；邮编：510030
4.10.3投诉
4.10.3.1资格预审申请人对项目实施机构或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，向湛江市政府采购监督管理机构投诉。
第五部分 附 件
附件一: 资格预审申请函及承诺书 资格预审申请函 致：广东省政府采购中心 1、经研究并充分理解了贵方资格预审文件后，下述签字人被授权为正式代表______________________并以其名义(以下称“资格预审申请人”)在此申请参加项目名称的资格预审。
2、随申请函附上确认下述情况的原始文件（如企业法人营业执照等）的副本及复印件；
3、随申请函附上我方2015年度经审计(或经注册会计师核准)的财务报表，以及由银行（或资信调查机构）出具的资信等级证明（或资信报告）。
4、随申请函附上我方项目经验的情况介绍。
5、随申请函附上我方关于法律诉讼的情况介绍。
6、在此授权贵方及贵方授权代表可对我方所提交的与本申请书有关的证明、文件和资料进行查询或调查以证实其正确性，并可向我方银行查证我方财务状况。申请函作为授权信，已提供给任何一个可提供证明材料的有关机构或其授权代表，以使其提供你方认为需要的资料，从而便于贵方证实申请书中的声明和资料以及申请人的财力、经验及能力。
7、贵方及贵方授权代表可与下列人员联系以进一步了解情况： 综合管理人员
联系人员1： 电话1：
联系人员2： 电话2： 财务人员
联系人员1： 电话1：
联系人员2： 电话2：
8、我们充分理解下列条件后做出申请：
(a)资格预审合格的申请人在递交响应文件时须对资格预审时提交的所有资料重新确认。
(b)经资格审查后进入合格报价人名单的申请人，只有经评审后被确定为中标人才有可能被授予合同；
(c)贵方保留下列权利：
（i）保留更改本次采购的规模和金额的权利；
（ii）只选择最符合要求的申请人；
（iii）拒绝或接受任一申请人；
（iv）取消资格预审程序，以及拒绝所有的申请。
(d) 贵方无须对前款行为负任何责任，且没有向申请人解释原因的义务。
(非联合体的申请人应删除第9、10条。)
9、作为本申请的附件，我们将附上联合体各成员所占股份比例的书面说明。
10、我们确认：
(a)资格预审申请文件及任何此后形成的与项目有关的合同将由联合体所有成员或由其各自正式书面授权代表签署，联合体成员承担共同的和各自的责任，并且
(b)将随资格预审申请文件提交联合体协议，明确联合体各成员公司承担的共同的和各自的责任及承诺均对外承担连带责任。
11、下述签字人声明资格预审申请书中所作的说明及提供的资料的任一细节都是完整的、真实的和正确的。
资格预审申请人或联合体牵头公司名称（盖章）
授权代表人姓名：
签字 _______________________
联合体成员公司名称（盖章）
授权代表人姓名：
签字 ______________________
日期： 年 月 日 承诺书 致：广东省政府采购中心
我方在此郑重承诺：
1、我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件。
2、我方满足资格要求第6条规定的：“遂溪县所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或在联合体中以控股形式参与申请本次PPP项目。前述融资平台公司已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与本项目。”。
3、在本次采购过程中其所提供披露的全部资料和信息均为真实的、准确的。如因提供的资料和信息不真实、不准确，申请人将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任。若有违背本承诺书中任一条款，则项目实施机构有权取消我方的报价资格。
4、2011年以来，没有因为任何直接由于申请人的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约、被逐出现场、被解除协议、工程烂尾、或提起重大诉讼。没有被依法禁止投标或财产被接管或冻结。
5、企业法人营业执照在经营有效期内。不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理，其业务没有处于被法院采取强制措施或管制的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象。
6、2011年以来，没有任何违反职业道德的行为（如编制假财务报表或编制不实陈述材料来获得采购合同而被宣告为有罪等）。
7、2011年以来，不曾发生严重的职业不良行为，包括为获取某项合同而支付不正当费用的行为。 资格预审申请人：（公章）
法人代表人或委托代理人：（签名或盖章）
日期： 年 月 日 注：申请人若为联合体，则可由联合体牵头主办方代表联合体提交此承诺书。
附件二：申请表格
表1 资格预审申请人基本信息表
资格预审申请人或联合体成员公司名称：
(供单一公司和联合体中的牵头公司及成员公司填写)
1、一般资料
单一公司 是 联合体 是 联合体牵头公司 是否
否 否 联合体成员公司 是否
公司名称
主要业务范围
成立日期
经营年限
公司地址 邮政编码
联系地址 城市
省
国家
电话 地区号码 电话号码
传真
2、联系人员
全面管理 技术人员 财务人员
姓名
职务
电话
3、联合体资料
联合体名称
名 称 国 家
牵头公司
成员公司
4、授权声明
在此我(们)保证申请表和证明材料的真实性，并授权
______________(先生/女士)代表我(们)公司陈述和解释一切有关技术和财务事宜。
授权人： 被授权人：
签字： 签字：
职务： 职务：
日期： 日期：
注：联合体牵头公司及成员公司都必须单独填写此表。 表2 资格预审申请人组织机构表
资格预审申请人或联合体成员公司名称： 1、管理人员名单
姓名 简历
董事会主席
董事会副主席
总经理/总裁
项目经理（本项目）
2、公司股东清单(股份比例大于10％的股东)
股东名称 股份(%) 国籍
法定代表人资格证明书 单位名称：
单位性质：
地 址：
成立时间：
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （社会资本单位名称） 的法定代表人，身份证号码： 。 特此证明。
资格预审申请人： (加盖公章)
日期： 年 月 日 注：联合体牵头公司及成员公司都必须单独填写此表。
应附法定代表人的身份证复印件，复印件上应加盖资格预审申请人单位公章。
法人代表授权委托书
本授权委托书声明：我 （姓名） 系 （资格预审申请人名称） 的法定代表人，现授权委托 （单位名称） 的 （姓名） 为我方签署及递交遂溪县镇村生活污水处理及配套管网工程项目（PPP模式）资格预审申请文件的法人代表委托代理人，我承认代理人全权代表我所签署的本项目资格预审申请文件的内容。
代理人无转委托权。特此委托。
资格预审申请人： （加盖公章）
法定代表人： （签字或盖章）
委托代理人： （签字或盖章）
日期： 年 月 日
附：
委托代理人姓名：
身份证号码：
职务：
联系电话： 注：应附委托代理人的身份证复印件，复印件上应加盖资格预审申请人单位公章。 表3 财务报表及投融资能力证明
填表须知
申请人须提供2015年度经会计师事务所审计的公司财务报表和其他财务资料或数据。上述财务报表文件应由注册会计师或财会负责人核准签字，并应包括、但不限于以下信息：
(1) 资产负债表，给出公司的固定资产、流动资产和总负债、长期债务、短期债务以及权益资本等；
(2) 损益表；
(3) 现金流量表；
(4)审计报告及财务报表注解；
(5)评价公司财务实力的其它支持资料。
申请人应提供足够详细的上述资料，以使项目实施机构能够判断如果资格预审申请人中标的话是否具备履行义务的财务实力。
表3.1 财务附表一
资格预审申请人或联合体成员公司名称：
2015年度的资产负债及利润情况表
年 份
财务状况 2015年度
总资产
流动资产
净资产
总负债
流动负债
资产负债率
税前利润
税后利润
资格预审申请人：（公章） 法人代表人或委托代理人：（签名或盖章）
日期： 年 月 日
注：所附2014年度（或2015年度）经注册会计师事务所审计的财务报告及财务报表（包括损益表、资产负债表、现金流量表以及会计报表附注）复印件应加盖社会资本单位公章。
表3.2 财务附表二
资格预审申请人或联合体成员公司名称：
可获得参考及证明材料的银行
开户银行名称 联系方式
1 联系人姓名及职务：
地址：
电话： 传真：
电子邮箱： 邮政编码：
2 联系人姓名及职务：
地址：
电话： 传真：
电子邮箱： 邮政编码：
以上所列银行已得到资格预审申请人的授权，可按项目实施机构的要求提供必要的参考和证明材料。 主管负责人
签字： 日期： 财务负责人
签字： 日期： 自查表 1.资格性/符合性自查表
评审内容 采购文件要求
（详见《资格性和符合性审查表》各项） 自查结论 证明资料
资格性审查 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件。 □通过 □不通过 见资格预审申请文件第（ ）页
2、允许联合体参与本次PPP项目的资格预审，联合体所有成员一共不得超过2家。 □通过 □不通过 见资格预审申请文件第（ ）页
3、应具有雄厚的投融资能力，其2015年度经审计财务报表中的净资产总额应不少于6亿元人民币（或等值外币，汇率以2015年12月31日中国人民银行授权中国外汇交易中心公布的各国货币对人民币的中间价进行换算）。（提交2015年度经审计的财务报表） □通过 □不通过 见资格预审申请文件第（ ）页
4、须具备市政公用工程施工总承包一级（或以上）资质。（提交证书复印件） □通过 □不通过 见资格预审申请文件第（ ）页
5、在境内或港澳地区，以BOT、TOT、委托运营等方式（不含BT）正在运营维护的城镇集中污水处理设施的处理规模合计不少于30万m³/d。由其控股股权占50%以上子公司的业绩可以作为该申请人业绩，须提供足以证明其间股权持有关系的有效证明文件。（提交上述业绩的证明材料） □通过 □不通过 见资格预审申请文件第（ ）页
6、遂溪县所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或在联合体中以控股形式参与申请本次PPP项目。前述融资平台公司已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与本项目。 □通过 □不通过 见资格预审申请文件第（ ）页
□通过 □不通过 见资格预审申请文件第（ ）页
符合性审查 1）资格预审文件完整且编排有序，响应内容基本完整，无重大错漏，并按要求签署、盖章。 □通过 □不通过 见资格预审申请文件第（ ）页
2）按对应格式提交资格预审申请函及承诺书。 □通过 □不通过 见资格预审申请文件第（ ）页
3）没有其他未实质性响应资格预审文件要求的。 □通过 □不通过 见资格预审申请文件第（ ）页 注：以上材料将作为社会资本有效性审核的重要内容之一，社会资本必须严格按照其内容及序列要求在资格预审申请文件中对应如实提供，对资格性和符合性证明文件的任何缺漏和不符合项将会直接导致资格预审审核无效！ （来源：广东省政府采购中心，2016年11月15日） “......11、杨柑镇污水处理设施及配套管网......杨柑镇全镇总面积167平方公里，总人口11.2万人。杨绀镇拟建污水处理设施位于杨柑中学西侧300米处，主要服务杨柑居委会和杨柑村（部分），服务范围面积约3.03平方公里，设计规模1500m³/d，......” |
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