洱海保护治理情况通报
2007-01-22
　
大理州洱海保护治理领导组办公室主任 许映苏

一、2005年洱海水质情况
　　大理州环境监测站每月一次对洱海及主要入湖河流进行水质监测。2005年洱海全湖综合评价结果为Ⅲ类水质，其中3月、5月、12月达到Ⅱ类，主要污染因子为总磷和总氮，总磷平均值比2003年降低21.2%，有7个月达Ⅱ类水质标准；总氮比2003年降低32.5%，有4个月达到Ⅱ类水质标准；洱海藻类细胞总数平均比2003年降低41.8%；洱海透明度总体呈回升趋势，年平均达1.89米，与2003年相比升幅为24.3%。
　　洱海水质提前一年实现了省委、省政府提出的“到2006年底洱海水质恢复到Ⅲ类”的阶段性目标。
　　
二、洱海保护治理“六大工程”进展情况
　　2003年以来，在省委、省政府及省“九湖”领导小组的正确领导下，在上级各有关部门的大力关心支持下，大理州认真贯彻落实上级有关文件会议精神，紧紧围绕洱海保护治理的目标和任务，明确责任，积极主动，不等不靠，大理市、洱源县政府和州级各有关部门密切配合，狠抓落实，洱海保护治理“六大工程”稳步推进。
　　（一）城市污水处理及环湖截污工程有序展开。继大理古城至下关15.7公里的截污干管、下关洱河南路5.3公里综合管网工程，大理市大渔田污水处理厂和洱源县城污水处理厂（一期）、庆中污水处理厂相继投入运行。大理市东城区供排水管网二期工程目前已建成管网11602米；占地34亩的洱源县城污水处理厂建设配套的尾水处理人工湿地试验示范工程已完工；大理机场路排污干渠工程（上和-登龙河段截污干渠工程4.4公里）主体工程已基本完成；洱源县城污水处理厂（二期）及排污管网工程、邓川污水处理厂及排污管网建设工程、凤仪片区、大理古城片区、旅游度假区、喜洲片区综合管网工程已完成项目建议书及可研编制,并向世行积极争取贷款。
　　（二）切实加大了入湖河道环境综合整治的力度。洱海主要入湖河道实行河（段）长负责的管理模式,州洱保办每年进行检查，成效明显。《洱海主要入湖河流(弥苴河、罗时江、永安江、波罗江、苍山十八溪)水环境综合整治工程可研》5个专题可研报告通过了省级评审，其中永安江水环境综合整治工程中的“洱源东湖湿地生态修复工程初设、下山口片区村落污染治理工程可研”已得到省发改委批复。弥苴河水环境综合整治工程中的“洱源海西海水源保护工程、茈碧湖水源保护工程、凤羽河面源污染控制前置库工程、消水河水污染控制工程”，以及罗时江水环境综合整治工程中的“西湖水污染控制与生态修复工程”等5个子项目可行性研究报告已完成编制、专家评审等前期工作。
　　结合洱海主要入湖河道水环境综合整治，洱源县东湖湿地生态恢复建设工程、沙坪湾人工湿地建设工程已完工；海西海水源保护区建设已启动实施；西湖环境综合整治已完成退塘还湖、生态码头建设等工程；白鹤溪综合治理主体工程已完工并通过竣工验收。
　　（三）稳步推进农业、农村面源污染治理工作。“十五”期间，在洱海全流域18个乡镇累计推广实施控氮减磷、优化平衡施肥及昂立素和土壤磷素活化剂99.6万亩；完成“一池三改”3460户;流域共建成沼气池33681口。洱源县军马场垃圾处理场于2005年底正式开工建设，目前正在实施。完成了农村卫生、生态公厕试点示范工程建设，已建成农村生态卫生旱厕500座，卫生公厕50座。以流域农村生活废水处理为主要内容的面源治理综合项目正在积极申报争取世行贷款。
　　（四）洱海生态恢复建设步伐不断加快。在“三退三还”完成的基础上全面启动实施洱海湖滨带生态恢复工程，洱海西区48公里湖滨带基底修复，以及部分生态恢复工程于2004年 5月底通过年度验收，生态效益初步显现；48公里生态修复建设工程于2005年5月动工，主体工程已基本完成，生物部分于今年6月验收；东区80公里可研已通过评审。满江--机场路段10公里湖滨带生态恢复建设项目已进入招投标阶段。洱海半年全湖休渔和鱼苗投放工作得到加强，2005投放各类鱼苗895万尾，其中大规格鱼苗92吨。洱海生态环境和生物多样性恢复向良性方向发展。
　　（五）水土流失治理项目进展顺利。“十五”期间计划完成大理市老虎菁小流域、五指山小流域、向阳菁小流域、天镜阁小流域、洱源县海西海小流域、弥茨河小流域、大涧河小流域等7条小流域治理项目，总面积106.41平方公里。目前已完成治理面积84.09平方公里。
　　（六）洱海环境管理、科研监测及宣传教育工作有所突破。在《洱海流域保护治理规划（2003-2020）》基础上，《洱海流域水污染综合防治“十一五”规划》已编制完成，州政府已上报省政府。中国洱海湖泊研究中于今年4月成立。具有国际领先技术的农村村落生活废水处理试验示范工程在挖色、周城取得新进展。实施了洱源县李家营和大理市才村面源污染控制示范村建设工作，村容村貌焕然一新。布设农业环境监测点20个，对农业面源污染进行全面监测和综合分析，为洱海面源污染的控制和无害化工程的实施提供了科学依据。
　　洱海综合管理和宣传工作不断加强和完善。同时，妇联、共表团、老年协会、部队、学校等社会各界纷纷积极组织并参与保护洱海活动。州环保局向社会发放各种宣传资料20多万份，保护洱海行动，得到了广大人民群众的理解和支持。
　　
三、面临的形势及存在的主要问题
　　目前，洱海的保护治理工作取得了初步成效。但是，治理和保护的资金投入严重不足，治理力度不够，措施不够配套等问题亟待解决。随着流域社会经济的快速发展，农业产业化、城市化进程不断加快，人口不断增长，各类污染物随之增加，面源污染不断加剧，洱海湖体由于多年的污染物积累，富营养化程度较高，加上原有的水生生态系统遭到破坏，虽然得到一定恢复，但自净能力还很弱。洱海保护治理的形势依然严峻。
　　我们坚信，在省委、省政府及省“九湖”领导小组的正确领导和上级各有关部门的大力关心支持下，在州委、州政府的领导下，围绕既定目标和“六大工程”任务，州、县市各级各部门真抓实干，扎实工作。我们有信心、有决心把洱海保护治理好，把一个水质良好、环境优美的洱海展现给大理和世界人民。

“......投资4197万元的邓川污水处理厂建设工程前期工作进展顺利......”
“......邓川污水处理厂及排污管网建设工程......喜洲片区综合管网工程已完成项目建议书及可研编制，并向世行积极争取贷款......”
(此帖子已被作者于2010-8-20 下午 11:42:04修改过)

建设单位：洱源县洱海保护治理领导组办公室
地　　址：洱源县城腾飞路
邮　　编：671200
电　　话：0874-5122567/5120519

大理州发展和改革委员会：

《大理白族自治州发展和改革委员会关于请求对<洱源县邓川污水处理厂及配套管网工程可行性研究报告>给予审批的请示》（大发改投资〔2008〕825号）收悉。我委于2008年11月19日组织有关部门和专家对该项目可行性研究报告进行评审。经研究，现批复如下：

一、建设必要性：洱源县邓川镇随着城市化、工业化进程的加快和经济社会的快速发展，城镇人口不断增加，城镇用水量与日俱增，其污水排放量也不断增加，生活污水未经处理直接排入洱海，严重污染了洱海的水质和周围环境，因此邓川镇污水处理工程的建设是保护洱海生态、改善洱海水质、保护城市环境的一项重要措施。同意洱源县邓川镇污水处理厂及配套管网工程建设。

二、建设内容和规模
（一）建设内容：污水处理厂及配套管网工程。
（二）建设规模：一次性规划，分期建设。近期建设0.16万立方米/日污水处理厂一座，污水管线DN300-DN400总长9529米，污水提升泵站1座。

三、服务范围和人口
1、服务范围：邓川现有城镇及规划城镇。、
2、服务人口：近期（2015年）1.78万人，远期（2025年）2.08万人。

四、厂址：厂址设在罗时江在邓川镇规划区的下游北岸。

五、处理工艺及出水水质
（一）处理工艺采用CAST氧化沟工艺。
（二）出水水质根据中华人民共和国《环境保护法》、《水污染防治法》、《城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918－2002》的要求，污水处理厂出水水质应执行一级标准中的A类标准。

六、总投资及资金筹措：项目总投资2450万元。资金来源以自筹为主，同时积极争取国家支持和拓宽社会融资渠道。

七、其他：本项目的勘察、设计、监理、施工及设备材料的采购等均必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》执行。

接文后，请抓紧初步设计工作，并按基本建设程序报批。

　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月十二日

主题词：城乡建设　工程　可行性研究报告△　批复
抄送：省建设厅、省环保局。
云南省发展和改革委员会办公室　　　　　　　　　2008年12月16日印发
打印　 毛智星　　　 校对　 曲　直　　　　　　　共印10份

（来源：云南省发展和改革委员会，2009-3-11）

洱源县把洱海保护与生态文明试点县建设相结合，坚持以有效改善入湖河流水质为目标，以削减入湖污染物总量为核心，统筹规划，精心组织，突出重点，高效推进洱海保护及生态文明试点县建设工作，取得明显成效。
　　
统筹规划，重点集镇污水收集及处理工程扎实推进。邓川污水处理厂及配套管网工程可研已得到省发改委批复，目前已完成厂区地形图测绘和地勘、古诏村污水管网带状地形图测绘。工程初步设计已通过评审，占地１２亩的污水处理厂征地工作已完成。右所集镇西片区污水收集及处理项目建设已完成了项目立项、地质勘察和初步设计，正在进行前置审计，建成后将日处理污水１０００立方米。下山口村落污水处理系统建设工程预算总投资４５０万元，目前收集管网已基本完成，正在进行分支管的接入，工程预计８月上旬可完工。
　　
创新方法，乡村环保工程不断提升。本着遵循远离水源地、远离村落、远离风景区、远离环境敏感点和下风向布置等原则，并与生态文明示范村建设相结合，认真做好垃圾焚烧炉建设选址，目前已在茈碧湖镇海口村、三营镇郑家庄、茈碧湖镇下龙门村建成３座垃圾焚烧处理站，并投入运行，６０个小型垃圾焚烧设施项目村也已选定。以治污水为重点，开展５０个生态文明示范村建设，按照集中与分散处理相结合的原则，多形式建设农户污水收集处理设施。目前，该项工作已全面铺开，部分村已开始简易村落污水处理设施建设，已完成三格式污水处理设施建设８５１个。
　　
加快发展，农业面源污染治理工程不断夯实。以测土配方、平衡施肥和畜禽粪便处置、种养殖业结构调整等为重点，扎实抓好农业面源治理工程。已实施测土配方、平衡施肥６万亩，培训科技人员１００人次，农户６万人次，在水稻、大蒜等作物上举办示范样板３５００亩，试验推广缓释ＢＢ肥；在畜禽粪便处置及种养殖业结构调整项目中，在邓川、右所选择４个村委会建设５０００立方米的堆粪发酵池和２个畜禽粪便收集站，开展生物发酵零排放自然养猪法试验，并已完成测土配方肥的公开招标采购。
　　
突出重点，湿地生态修复及河道治理不断加强。东湖、西湖湿地生态修复工程进展顺利，邓北桥湿地建设按照“划定范围、种养管制、自主经营、政府补贴”的湿地建设模式，与群众签订了湿地建设协议，９８.６６亩湿地建设补偿资金已兑现到农户，目前项目已全面开工，已完成投资１０８万元。葛官营湿地划界定桩工作完成了土方开挖２０８０方，浇筑界桩１０２２棵，建成湿地简介碑，完成绿玉池２５００米划界定桩工作。西湖湿地生态修复工程已完成了西湖滨岸生态修复示范工程施工图设计，将用生态浮岛法在西湖六村七岛间完成芦苇种植９５００平方米。同时，在海西海、西湖与洱海同步实行封湖禁渔，今年在两个湖泊投放鲢鱼、青鱼、草鱼、鳙鱼鱼苗３０万尾。抓实永安江、罗时江综合治理工程，在永安江东堤３米、西堤７米建设绿化带，部分河堤进行边坡削坡加固。罗时江按照东西两岸建设各３米宽的绿化带，对局部河道进行拓宽，部分河堤进行边坡削坡加固。目前，永安江右所段已完成整治１２公里，概算总投资９００多万元，罗时江综合治理工程完成整治１.８５公里。
　　
统筹兼顾，生态创建不断迈上新台阶。县农村环境综合整治项目（２１个村）总投资６２２２万元，项目实施方案已通过省级评审，并列入环境保护部２００９年中央农村环保专项资金预算计划。在去年成功申报三营镇、右所镇、凤羽镇为省级生态镇的基础上，今年准备将茈碧湖镇、三营镇、右所镇、凤羽镇申报为国家环境优美乡镇，将邓川镇、牛街乡、炼铁乡、乔后镇、西山乡申报为省级生态镇乡。今年６月，洱源县被环境保护部列为全国第二批生态文明建设试点县（市），该县聘请云南省环科院编制生态县建设规划，充实生态文明建设内容，加强组织领导，加大建设力度，创新体制机制，探索生态文明建设模式，努力实现“经济发达、生活富裕、环境优美、社会和谐、行为文明”的基本要求，争当全国生态文明建设的排头兵。

（来源：大理日报，作者：通讯员李永辉、施新弟，2009-08-10）

“......邓川污水处理厂及配套管网工程可研已得到省发改委批复，目前已完成厂区地形图测绘和地勘......”

日前，作为2010年度洱源县重点工程的洱源县邓川镇污水处理厂及配套管网项目正式开工建设，从而标志着洱海源头保护治理，生态文明试点县建设方面又迈出了全新的一步。

邓川镇污水处理厂及配套管网项目既是完善城镇功能，提升城镇品位的基础工程，也是坚持科学发展，落实环保要求，推进区域环境治理的利民工程、德政工程。该项目总投资2450万元，项目建设实行一次性规划，分期建设。近期建设0.20万立方米/日污水处理厂一座，污水管线总长10公里。

污水处理厂建成后，可彻底解决邓川镇的城镇污水未经处理直排放至罗时江的问题，切实有效地改善洱海源头水质，提高城镇污水处理和生活垃圾处理能力，减轻邓川镇对罗时江的污染，对保护洱海起到至关重要的作用，对进一步增强城镇综合服务功能，改善城镇人居环境，尤其是对于保护水源水质，改善水环境质量，降低城镇污染，提高人民群众的健康水平，实现经济环境协调发展具有非常重要的意义。

（来源：大理日报，作者：通讯员施新弟，2010-3-25）

索 引 号：532900-003703-20120912-0001
发布机构：大理白族自治州人民政府办公室
名　　称：大理白族自治州人民政府办公室关于2012年上半年10项惠民工程、20项重大建设项目和20项重要工作完成情况的通报
文　　号：大政办通〔2012〕61号

各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局(司行社区)：
　　
为确保全州经济社会事业发展各项目标任务的全面完成，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。州政府督查室根据大政发〔2012〕10号文件的要求，现将2012年上半年10项惠民工程、20项重大项目和20项重要工作完成情况通报如下：
......

第九项，污水处理项目。列入《云南省城镇污水处理及再生利用设施生活垃圾处理设施建设规划（2008—2012）》和省政府批准的《大理白族自治州城镇污水生活垃圾处理设施建设项目规划（2008—2012年）》22个项目中，竣工或基本竣工项目16项，正在抓紧建设6项（洱源、漾濞、大理（海东）垃圾处理工程；永平、巍山、漾濞污水处理厂及配套管网工程）。

在面源污染治理和重点行业污染源综合整治方面，严格按照国家、省关于城镇污水处理设施及配套管网以奖代补资金的相关要求，积极组织申报，争取以奖代补资金，进一步加快完善污水收集建设步伐。制定出台《洱海流域污水处理设施运营管理办法》，在落实《关于加快全州城镇污水生活垃圾处理设施建设和加强运营管理工作实施意见》的基础上，研究制定了《洱海流域污水处理设施运营管理办法》。大理市第二（海东）污水处理及中水回用工程、上关镇污水处理厂及管网收集工程、喜洲古镇污水处理厂及管网收集工程、双廊镇污水处理厂及管网收集工程、周城集镇污水处理厂及管网收集工程、邓川镇污水处理厂及管网收集工程、凤羽镇污水处理厂及管网收集工程、牛街乡污水处理厂及管网收集工程、三营镇污水处理厂及管网收集工程、右所镇污水处理厂及管网收集工程已建成，均投入试运行。
......

特此通报

大理白族自治州人民政府办公室
2012年8月28日　

（来源：云南省财政厅，2012-9-12）

“......大理市第二（海东）污水处理及中水回用工程、上关镇污水处理厂及管网收集工程、喜洲古镇污水处理厂及管网收集工程、双廊镇污水处理厂及管网收集工程、周城集镇污水处理厂及管网收集工程、邓川镇污水处理厂及管网收集工程、......右所镇污水处理厂及管网收集工程已建成，均投入试运行......”