南京市减排行动计划

为进一步加强主要污染物总量减排工作，完成污染物减排目标任务，切实改善环境质量，特制定本行动计划。

一、总体要求
以科学发展观为指导，坚持民生为先、统筹为要、生态为基，把污染减排作为调整产业结构、推动经济转型发展的重要抓手，作为落实“创新驱动、内生增长、绿色发展”战略的重要措施，形成资源环境倒逼机制，促进经济、社会、环境协调发展。综合运用经济、法律、行政等手段，推动结构减排、工程减排和管理减排，控制增量、削减存量，确保完成“十二五”污染减排任务，支持环境质量改善目标的实现。
......
（二）全面完成污染减排核心任务。到2015年，城镇污水处理能力达到230万吨/日，所有建制镇建成生活污水集中处理设施。2万吨/日规模以上以及太湖流域地区污水处理厂达到一级A排放标准，城镇生活污水集中处理率达到90%（主城区及县城镇达到95%以上，其它镇街建成区达到80%以上）；城镇生活污水中水回用能力达到35万吨/日，中水回用率15%以上；污泥处置能力达到1350吨/日，污泥100%规范处置，无害化处理处置率达到60%。
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城市污水处理厂建设工程：
8、2013年底以前，城东污水处理厂三期工程（15万吨/日）、仙林污水处理厂二期工程（5万吨/日）建成投运，负荷不低于设计标准的60%。
责任单位：市住建委牵头，市城建集团负责。
9、2014年底以前，龙潭污水处理厂一期工程（5万吨/日）、桥北污水处理厂二期工程（10万吨/日）、铁北污水处理厂二期工程（5万吨/日）、城南污水处理厂二期工程（2.5万吨/日）建成投运，负荷不低于设计标准的60%。
责任单位：市住建委牵头，市城建集团负责，浦口区、栖霞区、雨花台区政府配合。

城镇污水处理厂建设工程：
10、2012年底以前，江宁科学园污水处理厂二期工程（4万吨/日）、汤山新城污水处理厂（2万吨/日）建成投运；2014年6月以前，江宁开发区南区污水处理厂（6万吨/日）建成投运；2014年底以前，江宁城北污水处理厂二期工程（4万吨/日）建成投运，负荷不低于设计标准的60%。
责任单位：江宁区政府。
11、2012年底以前，高淳新区污水处理厂（2万吨/日）建成投运，负荷不低于设计标准的60%。
责任单位：高淳县政府。
12、2013年底以前，六合雄州污水处理厂二期工程（2万吨/日）建成投运，2014年底以前六合大厂污水处理厂二期工程（4.5万吨/日）建成投运，负荷不低于设计标准的60%。
责任单位：六合区政府。
13、2013年底前，溧水鹏鹞污水处理厂二期工程（2万吨/日）建成投运，负荷不低于设计标准的60%。
责任单位：溧水县政府。
14、2014年底以前，浦口珠江镇污水处理厂二期工程（4万吨/日）建成投运，负荷不低于设计标准的60%。
责任单位：浦口区政府。
镇街建成区污水处理厂建设工程：
15、加快推进郊区县镇街建成区污水处理厂建设，2014年底以前实现所有建制镇街污水处理设施全覆盖，镇街建成区生活污水集中处理率达到80%以上。
责任单位：市住建委牵头，市环保局配合，各区县政府负责。
16、2013年底以前，栖霞区八卦洲污水处理厂（0.5万吨/日）建成投运，负荷不低于设计标准的60%。
责任单位：栖霞区政府。
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城市污水处理厂配套管网建设工程：
18、全面完善江心洲、城北、城东、仙林、城南、桥北、铁北等7个城市污水处理厂配套管网建设。推进玄武湖流域、金川河（含南十里长沟）流域、内秦淮河流域、北十里长沟流域、河西北部地区、城东地区等6个区域雨污分流和污水收集工程。2013年前，基本完成内外金川河、玄武湖流域、河西北部地区雨污分流改造，完善江心洲和城北污水处理厂污水收集系统；2015年，基本完成主城226平方千米范围雨污分流改造，进一步提高污水截流和收集能力。
责任单位：市住建委牵头，市城管局、市城建集团、相关区政府负责。

城镇污水处理厂配套管网建设工程：
19、完善郊区县城镇污水处理厂配套管网建设，显著提高污水处理厂进水浓度和水量。2015年前，各郊区县新增污水收集主次干管不少于5公里/万人，城镇污水处理厂负荷率不低于80%。
责任单位：各区县政府。

城市污水处理厂提标改造工程：
20、2013年6月以前，完成江心洲污水处理厂一级A提标改造工程，2013年底以前，完成仙林污水处理厂一级A提标改造工程。
责任单位：市住建委牵头，市城管局负责。
21、2013年6月以前，完成城北污水处理厂一级A提标改造工程。
责任单位：市住建委牵头，市城建集团负责。
22、2013年底以前，完成桥北污水处理厂一级A提标改造工程；2014年底以前，完成铁北污水处理厂、城南污水处理厂一级A提标改造工程。
责任单位：市住建委牵头，市城建集团负责。

城镇污水处理厂提标改造工程：
23、2012年底以前，完成江宁滨江污水处理厂、江宁空港污水处理厂一级A提标改造工程；2014年底以前，完成江宁城北污水处理厂、江宁科学园污水处理厂一级A提标改造工程。
责任单位：江宁区政府。
24、2012年底以前，完成溧水鹏鹞污水处理厂（一期）一级A提标改造工程。
责任单位：溧水县政府。
25、2013年底以前，完成六合雄州污水处理厂（一期）一级A提标改造工程。
责任单位：六合区政府。
26、2014年6月以前，完成浦口珠江镇污水处理厂（一期）一级A提标改造工程。
责任单位：浦口区政府。

城市污水处理厂中水回用工程：
27、2013年底以前，江心洲、仙林污水处理厂中水回用工程（共10万吨/日）建成投运。
责任单位：市住建委牵头，市城管局负责。
28、2013年底以前，城北、城东污水处理厂中水回用工程（共12万吨/日）建成投运；2014年底以前，桥北、铁北污水处理厂中水回用工程（共4万吨/日）建成投运。
责任单位：市住建委牵头，市城建集团负责。

城镇污水处理厂中水回用工程：
29、2014年底以前，江宁区科学园污水处理厂、江宁城北污水处理厂、空港污水处理厂、汤山污水处理厂中水回用工程（共5万吨/日）建成投运。
责任单位：江宁区政府。
30、2014年底以前，浦口区珠江镇污水处理厂等中水回用工程（共1万吨/日）建成投运。
责任单位：浦口区政府。
31、2014年底以前，六合区雄州镇污水处理厂、大厂污水处理厂等中水回用工程（共2万吨/日）建成投运。
责任单位：六合区政府。
32、2014年底以前，溧水鹏鹞污水处理厂等中水回用工程（共1万吨/日）建成投运。
责任单位：溧水县政府。
33、2014年底以前，高淳国邦污水处理厂、新区污水处理厂等中水回用工程（共1万吨/日）建成投运。
责任单位：高淳县政府。

城市污水处理厂污泥处置工程：
34、2012年6月前，江心洲、仙林污水处理厂共400吨/日污泥处置设施建成投运。
责任单位：市住建委牵头，市城管局负责。
35、2012年6月前，城北、城东污水处理厂共400吨/日污泥处置设施建成投运。
责任单位：市住建委牵头，市城建集团负责。
36、2013年底以前，桥北、铁北、城南污水处理厂共200吨/日污泥处置设施建成投运。
责任单位：市住建委牵头，市城建集团负责。

城镇污水处理厂污泥处置工程：
37、2012年底以前，浦口区共50吨/日的污泥处置设施建成投运。
责任单位：浦口区政府。
38、2012年底以前，六合区共50吨/日的污泥处置设施建成投运。
责任单位：六合区政府。
39、2012年底以前，溧水县共50吨/日的污泥处置设施建成投运。
责任单位：溧水县政府。
40、2012年底以前，高淳县共50吨/日的污泥处置设施建成投运。
责任单位：高淳县政府。
41、2013年底以前，江宁区共150吨/日的污泥处置设施建成投运。
责任单位：江宁区政府。
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（三）管理减排
55、严格污水处理设施监管。加强对城市、城镇污水处理厂监管，把出水是否达标、设施运行是否正常、污泥处置是否规范作为污水处理厂监管的重点，把污水处理厂处理水量、水质监测结果作为污水处理运营经费拨付依据之一，继续完善污水处理厂自动监控设施、中控系统建设。
责任单位：市住建委牵头，市环保局、财政局配合，市城管局、市城建集团、各区县政府负责。
......

附表一：

南京市“十二五”水污染物总量减排重点项目

序号　项目名称 建设内容与规模 完成时限
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二　城市污水处理厂建设工程
1 铁北污水处理厂污水处理系统一期建设工程 新增处理水量5万吨/日，配套管网59.9公里 2011年
2 桥北污水处理厂污水处理系统一期建设工程 新增处理水量10万吨/日，配套建设管网 2011年
3 城东污水处理厂三期工程 设计处理能力15万吨/天，配套管网50公里 2013年
4 仙林污水处理厂二期工程 新增处理水量5万吨/日，配套管网50公里 2013年
5 铁北污水处理厂二期工程 新增处理水量5万吨/日，配套建设管网 2014年
6 城南污水处理厂二期工程 新增处理水量2.5万吨/日，配套建设管网 2014年
7 桥北污水处理厂二期工程 新增处理水量10万吨/日，配套建设管网 2014年
8 龙潭污水处理厂一期工程 新增处理水量5万吨/日，配套建设管网 2014年

三　城镇污水处理厂建设工程
1 江宁科学园污水处理厂二期工程 新增处理水量4万吨/日，配套建设管网 2012年
2 汤山新城污水处理厂　　　　　　新增处理水量2万吨/日，配套建设管网 2012年
3 江宁开发区南区污水处理工程 新增处理水量6万吨/日，配套建设管网 2014年6月
4 江宁城北污水处理厂二期工程 新增处理水量4万吨/日，配套建设管网 2014年
5 六合雄州污水处理厂二期工程 新增处理水量2万吨/日，配套建设管网 2013年
6 六合大厂污水处理厂二期工程 新增处理水量4.5万吨/日，配套建设管网 2014年
7 高淳新区污水处理工程 新增处理水量2万吨/日，配套建设管网 2012年
8 溧水鹏鹞污水处理厂二期工程 新增处理水量2万吨/日，配套建设管网 2013年
9 浦口珠江镇污水处理厂二期工程 新增处理水量4万吨/日，配套建设管网 2014年

四　镇街建成区污水处理厂建设工程
1 镇街建成区污水处理厂建设工程 推进郊区县镇街建成区污水处理厂建设，2014年底以前实现所有建制镇街污水处理设施全覆盖，镇街生活污水集中处理率达到80%以上。 2011-2014年
2 栖霞八卦洲污水处理厂工程　新增处理水量0.5万吨/日，配套建设管网 2014年

五　村（社区）级污水处理建设工程　全面推进行政村（社区）生活污水处理设施建设或接入城镇污水收集管网，每年完成50个（各郊区县各10个）行政村（社区）生活污水处理设施的建设。 2011-2015年

六　城市污水处理厂配套管网建设工程　全面完善江心洲、城北、城东、仙林、城南、桥北、铁北等7个城市污水处理厂配套管网建设。推进玄武湖流域、金川河（含南十里长沟）流域、内秦淮河流域、北十里长沟流域、河西北部地区、城东地区等6个区域雨污分流和污水收集工程。2013年前，基本完成内外金川河、玄武湖流域、河西北部地区雨污分流改造，完善城北污水处理厂污水收集系统；2015年，基本完成主城226平方千米范围雨污分流改造。提高污水截流和收集能力。　 2011-2015年

七　城镇污水处理厂配套管网建设工程　完善郊区县城镇污水处理厂配套管网建设，显著提高污水处理厂进水浓度和水量。2015年前，各郊区县新增污水收集主次干管不少于5公里/万人，城镇污水处理厂负荷率不低于80%。　2011-2015年

八　城市污水处理厂提标改造工程
1 江心洲污水处理厂提标工程 实施一级A提标改造，强化脱氮除磷效能 2013年
2 仙林污水处理厂提标工程 实施一级A提标改造，强化脱氮除磷效能 2013年
3 南京城北污水处理厂提标工程 实施一级A提标改造，强化脱氮除磷效能 2013年6月
4 桥北污水处理厂提标工程 实施一级A提标改造，强化脱氮除磷效能 2013年
5 铁北污水处理厂提标工程 实施一级A提标改造，强化脱氮除磷效能 2014年
6 城南污水处理厂提标工程 实施一级A提标改造，强化脱氮除磷效能 2014年

九　城镇污水处理厂提标改造工程
1 江宁滨江污水处理厂提标工程 实施一级A提标改造，强化脱氮除磷效能 2012年
2 江宁空港污水处理厂提标工程 实施一级A提标改造，强化脱氮除磷效能 2012年
3 江宁城北污水处理厂提标工程 实施一级A提标改造，强化脱氮除磷效能 2014年
4 江宁科学园污水处理厂　　　 实施一级A提标改造，强化脱氮除磷效能 2014年
5 溧水鹏鹞污水处理厂（一期）提标工程 实施一级A提标改造，强化脱氮除磷效能 2012年
6 六合雄州污水处理厂（一期）提标工程 实施一级A提标改造，强化脱氮除磷效能 2013年
7 浦口珠江镇污水处理厂（一期）提标工程 实施一级A提标改造，强化脱氮除磷效能 2014年6月

十　城市污水处理厂中水回用工程
1 江心洲污水处理厂中水回用工程 　新增回用能力8万吨/天　2013年
2 南京城北污水处理厂中水回用工程　新增回用能力4万吨/天　2013年6月
3 城东污水处理厂中水回用工程　　　新增回用能力8万吨/天　2013年6月
4 仙林污水处理厂中水回用工程 　新增回用能力2万吨/天　2013年
5 桥北污水处理厂中水回用工程 　新增回用能力2万吨/天　2014年
6 铁北污水处理厂中水回用工程 　新增回用能力2万吨/天　2014年

十一 城镇污水处理厂中水回用工程
1　江宁科学园污水处理厂中水回用工程　新增回用能力5万吨/天　2014年
2　江宁城北污水处理厂中水回用工程
3　空港污水处理厂中水回用工程
4　汤山作厂污水处理厂中水回用工程
5　珠江镇污水处理厂中水回用工程 新增回用能力1万吨/天 2014年
6　雄州污水处理厂中水回用工程 新增回用能力2万吨/天 2014年
7　大厂污水处理厂中水回用工程
8　溧水城市污水处理厂中水回用工程　新增回用能力1万吨/天　2014年
9　高淳国邦污水处理厂 新增回用能力1万吨/天 2014年
10 高淳新区处理厂中水回用工程

十二　城市污水处理厂污泥处置工程
1　江心洲、仙林污水处理厂污泥处置设施 建成400吨/日的污泥处置设施 2012年6月
2　城东污水处理厂污泥处置设施 建成400吨/日的污泥处置设施 2012年6月
3　城北污水处理厂污泥处置设施
4　桥北、铁北、城南污水处理厂污泥处置设施 建成200吨/日的污泥处置设施 2013年

十三　城镇污水处理厂污泥处置工程
1　浦口区污泥处置设施 　建成50吨/日的污泥处置设施　2012年
2　六合区污泥处置设施 　建成50吨/日的污泥处置设施　2012年
3　溧水县污泥处置设施　建成50吨/日的污泥处置设施　2012年
4　高淳县污泥处置设施 　建成50吨/日的污泥处置设施　2012年
5　江宁区污泥处置设施 　建成150吨/日的污泥处置设施 2013年

“......9、2014年底以前，龙潭污水处理厂一期工程（5万吨/日）、桥北污水处理厂二期工程（10万吨/日）、铁北污水处理厂二期工程（5万吨/日）、城南污水处理厂二期工程（2.5万吨/日）建成投运，负荷不低于设计标准的60%。责任单位：市住建委牵头，市城建集团负责，浦口区、栖霞区、雨花台区政府配合。......5 铁北污水处理厂二期工程 新增处理水量5万吨/日，配套建设管网 2014年......”

污水处理厂“吃不饱”

减排效果不明显南京推进管网建设化解污水直排

因为PM2.5的火爆，如今一提环保，人们首先想到的是空气灰霾；殊不知，近年来，水环境污染，已成南京人“心头大患”。本周，由环保联合住建部门制定的《“十二五”期间污染减排和生活污水处理能力提升实施方案》经市委市政府批准发布，污水处理现状如何？将要推进的对策有哪些？昨天南京召开专场发布会，解读史上“最实”治水方案。

【现状】

污水直排影响城市水环境

家住西善桥街道的张女士是个老南京，在周末休闲时，她发现，附近的秦淮河水域平常看起来还不错，但只要气温一高，尤其进入盛夏，臭气扑面而来。秦淮河水不是早就治理过吗？

昨天，记者将张女士的疑问带给环保局长。新上任的南京环保局局长包洪新，长期参与一线的环保调研，在针对新方案解读之前，先实话实说，“部分地区缺少污水处理设施，污水直接向河道排放的现象依然存在，污水还没有得到有效安全处理。这种情况，在城郊接合带尤为明显。”包洪新坦言：“随着城市建设，很多城郊接合地区增加了工业企业，污水处理厂的处理能力已经滞后，无法处理工业废水。”

【困境】

管网不够污水处理厂“不饱”

“南京目前有60个城镇生活污水处理厂，总设计处理能力约为200万吨∕日。”不过，记者了解到，按照环保部门的最新调查，从各污水处理厂进水量来看，进水量达到设计负荷75%以上的，差不多只有11个；达到设计负荷60%的有19个，其他污水处理厂进水量都在设计负荷的50%以下。

污水得不到有效处理同时，污水厂还“吃不饱”。记者从污水处理部门进一步获悉，如果污水处理厂都能按照日处理能力满负荷运行，就像去年试点的锁金村的成效那样，南京市目前产生的所有污水，其实都能得到处理。

究其原因，主要是目前南京的管网不配套，不少地区地下管网没有建好，污水无法全部收集汇入污水处理厂；还有部分污水处理厂不能正常运行，导致了目前水质达标率低、污水处理厂“吃不饱”的双重困境。

【破解】

新扩建污水处理厂

2013-2015年全市城镇生活污水处理厂

新扩建计划表

区域项目名称 正常投运截止时间 备注

主城城东污水处理厂三期 2013年12月 扩建 配套管网

城南污水处理厂二期 2014年10月 扩建 配套管网

仙林污水处理厂二期 2014年10月 扩建 配套管网

桥北污水处理厂二期 2014年10月 扩建配套管网

铁北污水处理厂二期 2014年10月 扩建 配套管网

龙潭污水处理厂 2013年12月 新建 配套管网

2015年5月

八卦洲污水厂 2014年10月 新建 配套管网

江宁江宁城北污水厂二期 2015年5月 扩建 配套管网

开发区南区污水厂 2015年5月 新建 配套管网

湖熟集镇污水处理厂 2014年10月 新建 配套管网

丹阳集镇污水处理厂 2013年12月 新建 配套管网

浦口珠江污水处理厂二期 2014年10月 扩建 配套管网

浦口开发区桥林一期 2013年12月 新建 配套管网

2015年5月

高新开发区西区一期 2014年10月 新建 配套管网

六合雄州污水厂二期 2013年12月 扩建 配套管网

大厂污水厂二期 2015年5月 扩建 配套管网

金牛湖污水厂 2013年12月 扩建 配套管网

冶山镇污水厂 2013年12月 扩建 配套管网

龙池污水厂 2013年12月 新建 配套管网

溧水鹏鹞污水处理厂二期 2013年12月 扩建 配套管网

洪蓝污水处理厂 2014年10月 扩建 配套管网

和凤污水处理厂 2014年10月 扩建 配套管网

石湫污水处理厂 2014年10月 扩建 配套管网

晶桥污水处理厂 2014年10月 扩建 配套管网

白马污水处理厂 2014年10月 扩建 配套管网

高淳固城污水处理厂二期 2014年10月 新建 配套管网

新增污水管

主城小区街巷基本实现雨污分流

有了污水厂，还得有管网，要确保这28个新扩建的污水厂能够“吃到水”。记者了解到，三年时间里，南京市域范围11个区，都要进行大范围的雨污分流，这也意味着老百姓的小区、家门口道路，前一轮没有实施雨污分流的，这次将集中解决。到“十二五”末，全市累计新增污水主次干管1303公里以上(主城区597公里，郊区县706公里)，新增片区到户支管3032公里以上(主城区2372公里，郊区660公里)。记者了解到，目前全市污水主次干管2538公里，三年后增加一半；片区到户支管目前还没有，三年新增3032公里，其中主要是在主城区，将新建2372公里。

此外，记者了解到，今后新开发项目(建筑)必须严格实施雨污分流，同步配套建设污水管网。

市民发问

这次雨污分流和两年前的有何不同？

“南京又要大规模雨污分流了啊，前两年不就开始了吗，这次有何不同？”南京市民陶先生对此不解地问？

对此，南京市住建委副主任何金雪解释，“2010年底开始的雨污分流主要是围绕主城区226平方公里，这次的攻坚战是市域11个区，包括城区和街镇建成区，范围有上千平方公里。”

据悉，之前南京主城区推行的雨污分流主要是围绕“一湖一河”(玄武湖、金川河)流域以及锁金村片区。而接下来的三年，主城区范围内大多数区域要重新铺设管网，实施分流。据内部人士透露，在2005年以前建成的小区基本没有实施雨污分流，此次都将“开挖”。

主城雨污分流也将分步实施，何金雪表示，今年以河西片区(江东路以东)、新街口片区和鼓楼片区为主，明年启动河西江东路以西片区，全城陆续开展。

【相关链接】

污水处理进出口联网监控

今年底以前南京全市所有5000吨/日及以上、明年底以前全市所有4000吨/日(含)以上城镇生活污水处理厂，都要完成进出口在线自动监控设备的安装，并与市、区环保部门联网，按要求传输监测数据，现有已投运但未完成环保验收的城镇生活污水处理厂，应当在今年11月底前按法定程序完成环保验收。

处理后的污水可用来浇花

实施方案中，记者不断看到“一级A排放标准”的字样。那么何为一级A呢？对此，住建委环境处处长竺兴宏介绍，这是污水处理厂的最高标准，而之前南京的污水处理厂都是一级B的标准。新标准后，处理出来的污水甚至可以直接用来补充秦淮河河道用水，还能用来浇花。不过还不能达到地表水的质量。

（来源：新华报业网－南京晨报，作者：记者刘海琴、倪敏，2013-03-02）

“......铁北污水处理厂二期 2014年10月 扩建 配套管网......”

（水业中国网上海工作站8月26日讯）日前，我市出台《南京市2014年城镇生活污水处理设施建设计划》（以下简称《计划》）。2014年，南京计划新增污水处理能力11.8万吨/日，提标改造一级a处理能力16.5万吨/日，建成尾水利用能力10万吨/日，同时完成建设污水主次干管220公里、支管320公里。

根据《计划》，今年全市范围内将完成铁北污水厂二期（5万吨/日）、城南污水厂二期（2.5万吨/日）、珠江污水厂二期（4万吨/日）扩建项目，以及固城污水厂一期（0.3万吨/日）新建项目，年度新增生活污水处理能力11.8万吨/日。同时完成仙林污水厂二期（5万吨/日）和高新区北部污水厂一期（2.5万吨/日）土建工程，开工建设八卦洲污水厂。

在现有污水厂提标改造方面，今年计划完成城南污水厂一期（2.5万吨/日）、铁北污水厂一期（5万吨/日）、仙林污水厂一期（5万吨/日）、珠江污水厂一期（4万吨/日）一级A提标改造工程，年度提标改造一级A处理能力16.5万吨/日。此外，通过完成铁北污水厂（5万吨/日）、江宁科学园污水厂（2万吨/日）、空港污水厂（1万吨/日）、浦口区珠江污水厂（1万吨/日）及高淳区污水厂（1万吨/日）尾水利用项目，年度新增尾水再生利用能力10万吨/日，提高尾水再生利用能力。

（来源：南京日报，作者：记者张昊，上海供排水项目网戴晓红编辑，2014年8月26日）

“......根据《计划》，今年全市范围内将完成铁北污水厂二期（5万吨/日）、......”