安府办发〔2012〕125号

各县、自治县、区人民政府（管委会），市各有关单位：

为进一步做好环保部西南督查中心督查组在我市检查时指出我市总量减排存在问题的整改工作，现将《总量减排督查存在问题整改方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

安顺市人民政府办公室
2012年7月10日

总量减排督查存在问题的整改方案

2012年6月11日至6月14日，环保部西南督查中心和省环保厅组成的联合督查组对我市进行了为期四天的主要污染物总量减排督查工作。在督查反馈会上，督查组肯定了我市“十二五”总量减排工作取得的成绩，同时也指出了我市总量减排存在的问题，并提出了下一步工作建议。按照督查组的要求，经研究提出如下整改方案。

一、存在的问题
（一）城镇污水处理厂运行负荷普遍偏低。已建污水处理厂运行负荷最高的市污水处理厂只达到设计处理负荷的60%左右，其它仅有42%和35%，黄果树污水处理厂尚未运行；污水处理厂的设备设施和运行管理存在一定问题。
（二）燃煤电厂和水泥厂烟气脱硝工程建设进展缓慢。按要求国电安顺发电有限公司3号机组脱硝工程改造和超宇水泥厂、明达水泥厂低氮燃烧技术改造要于2012年10月31日完成，但目前几家企业仍处在开展前期工作阶段，要按时完成的难度较大。
（三）环境管理能力不能适应减排工作的需要。目前安顺市环保系统没有专门的机构和人员负责总量减排工作，专业人才缺乏，县级环保部门还不具备环境监测能力，无法为污染减排和环境监管工作提供可靠的技术支撑，不利于全市污染减排和环保工作的开展。
（四）工业园区规划环评推进缓慢，全市只有一个工业园区规划环评通过审查。工业园区废水集中处理设施建设明显滞后。现有的15个省级工业园区（产业园区）尚无一个园区建成投运了废水集中处理设施。
（五）部分企业存在违反建设项目环评审批“三同时”的情况，如普定县超宇水泥厂超期试运行等。

二、整改工作分工及要求
（一）市住建局牵头，西秀区政府、开发区管委会配合，一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底市污水处理厂运行负荷达70%，2013年底达80%以上；2013年完成市污水处理厂配套管网全部工程建设。二是督促做好应急处置措施，避免因自动监测设施维护周期过长，有效性审核运行率不达标，影响减排认定。三是督促中水回用工程施工方在施工过程中采取防护措施避免因施工造成停电、挖断管网等情况，影响厂内正常运行。
（二）西秀区政府：一是2012年12月前，完成蔡官镇污水处理厂的工程建设和中心城区污水收集管网年度建设任务。二是2013年4月底前，完成贵州西秀工业园区、安顺高科技材料工业园区、安顺民族制药工业园区的规划环评工作，2014年完成园区污水集中处理设施建设。
（三）开发区管委会：一是2012年10月前，完成安顺市二期污水处理厂主体工程建设任务，2013年6月完成其配套管网建设，2013年7月投入试运行，运行负荷率60%，2013年9月通过验收。二是2013年4月底前，完成安顺市民用航空产业国家高技术产业基地的规划环评工作，2014年完成园区污水集中处理设施建设。三是完成中心城区污水收集管网年度建设任务。
（四）平坝县政府：一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底平坝污水处理厂运行负荷达50%，2013年达到65%，2014年达80%以上；2013年完成污水处理厂配套管网全部工程建设；二是2013年4月底前，完成黔中新兴产业示范园区、夏云科技工业园区、平坝羊昌工业园、平坝乐平工业园区的规划环评工作，2014年完成园区污水集中处理设施建设。三是2012年7月底前，完成平坝县污水处理厂以下运行问题的整改：1、生物池运行不正常，尽快补充生物膜滤料；2、中控室运行不正常，更换或维修1号PLC总控制柜；3、加强环境监管，切实履行监督员职责。
（五）普定县政府：一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底普定污水处理厂运行负荷达50%，2013年达到65%，2014年达80%以上；2013年完成污水处理厂配套管网全部工程建设。二是2012年年底前完成普定县污水处理厂二期工程建设，运行负荷率达60%。三是2012年10月31日前，完成贵州超宇水泥有限责任公司、普定明达水泥有限公司两家水泥厂氮燃烧技术改造，脱硝效率达到40%，同时督促普定县超宇水泥厂在2012年7月底前，完成项目环保验收。四是2013年4月底前，完成幺铺-黄桶产业园的规划环评工作，2014年完成普定工业园区和幺铺-黄桶产业园区污水集中处理设施建设。五是2012年7月底前，完成普定县污水处理厂以下运行问题的整改：1、出水水质多次出现超标现象，总磷、总氮、悬浮物、氨氮均有超标现象；2、长期存在生物池缺氧情况；3、运行方缺乏专业知识和经验。
（六）镇宁县政府：一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底镇宁污水处理厂运行负荷达50%，2013年达到65%，2014年达80%以上。2013年完成污水处理厂配套管网全部工程建设。二是2012年年底完成镇宁县污水处理厂二期、镇宁县丁旗镇污水处理厂工程建设，运行负荷率达60%；三是2013年4月底前，完成镇宁轻工产业园、安顺红星精细化工产业园的规划环评工作，2014年完成园区污水集中处理设施建设。四是2012年7月底前，完成镇宁县污水处理厂以下运行问题的整改：1、自动监控设施日常巡检和校准维护工作记录不全；2、出水氨氮自动监控设施校准系数不合规定。
（七）关岭县政府：一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底关岭污水处理厂运行负荷达50%，2013年达到65%，2014年达80%以上。2013年完成污水处理厂配套管网全部工程建设。二是2012年年底前，完成关岭县花江镇污水处理厂工程建设，运行负荷率达60%；三是2013年4月底前，完成关岭工业园区的规划环评工作， 2014年完成园区污水集中处理设施建设。四是2012年7月底前，完成关岭县污水处理厂以下运行问题的整改：1、自动监控设施现场端数据与传输仪数据存在较大的固定偏差；2、厂内进水自动监控设施至今未通过比对验收监测；3、污水处理厂至今未验收。
（八）紫云县政府：一是负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，到2012年年底紫云污水处理厂运行负荷达50%，2013年达到65%，2014年达80%以上。2013年完成污水处理厂配套管网全部工程建设。二是2012年年底前，完成紫云县水塘镇污水处理厂、紫云县猫营镇污水处理厂工程建设，2013年投入运行，运行负荷率达60%。三是2013年4月底前，完成紫云工业园区的规划环评工作，2014年完成园区污水集中处理设施建设。四是2012年7月底前，完成紫云县污水处理厂以下运行问题的整改：1、生物池污泥膨胀，出现生物池不正常运行现象；2、进水自动监控设施未通过比对验收监测；3、脱水污泥无规范暂存场所；4、厂内电力供应不稳定，存在短时停电现象，对曝气设备损害较大，影响厂内污水治理设施正常运行；5、运行方缺乏专业知识和经验，需加强培训。
（九）黄果树管委会：负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，2012年年底污水处理厂试运行。2013年4月完成黄果树旅游商品加工博览园的规划环评工作。
（十）市编办牵头，各县、区政府（管委会），市环保局配合，加强环境管理能力的队伍建设，适当增加环保人员编制，完善环境机构建设，到2015年全市各级环保机构能力建设达到国家标准化建设要求，满足总量减排和“创模”工作的需要。
（十一）国电安顺发电有限公司负责电厂现役4台机组分年度脱硝工程改造，2012年年底完成3号机组脱硫改造工程建设。
（十二）市畜牧局牵头，负责规模化畜禽养殖污染减排工作，按照减排责任书签订的目标任务和年度减排计划，完成减排任务。
（十三）市环保局牵头，公安局、市质监局、市交通局等部门配合，于2012年9月前完成机动车尾气监控平台建设，开展机动车尾气检测工作。

三、保障措施
1、一是加强组织领导。各县、区政府（管委会）要切实加强对污染减排工作的领导，主要负责人要做到亲自抓、负总责，分管负责人要全面抓好落实。市直各有关部门根据各自职能分工，切实履行污染减排责任，确保各项减排整改措施落到实处。
2、二是制定具体实施方案。各县、区政府（管委会），有关部门要严格按照整改任务分工和整改时限，有针对性地制定实施方案，于2012年7月15日前报市政府办，实施方案要明确责任单位、责任人、完成时间计划和方式等。
3、三是严格考核和责任追究。市政府督查室会同市监察局等部门负责对本次整改工作进行专项督查，督查结果报市委、市政府。市委、市政府根据督查情况，严格执行《贵州省主要污染物总量削减管理办法》的规定，对违反相关规定的政府和其工作部门的主要责任人或直接责任人实施问责。对减排工作达不到进度要求，工作滞后，可能完不成年度减排计划的区域实施预警，对未完成年度减排计划并严重影响减排工作或者经预警通报后仍未达到预警要求的实行区域限批。
4、四是加强环境执法，严肃查处减排项目建设进度滞后的行为、严肃查处城镇污水处理厂不正常运行的行为、严肃查处燃煤发电厂脱硫脱硝设施不正常运行的行为、严肃查处其他重点减排项目不正常运行的行为、依法查处畜禽养殖企业的环境违法行为、依法查处不正常运行污染源自动监控设施的行为，通过强化环保执法确保减排目标任务的顺利完成。

安顺市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　
2012年7月10日印发

（来源：安顺市人民政府，2012-11-20）

“......（八）紫云县政府：......二是2012年年底前，完成紫云县水塘镇污水处理厂、紫云县猫营镇污水处理厂工程建设，2013年投入运行，运行负荷率达60%。......”

紫云苗族布依族自治县人民政府办公室关于印发《总量减排督查存在问题的整改方案》的通知

各乡镇人民政府，县直各有关部门：

为进一步做好环保部西南督查中心督查组在我县检查时指出我县总量减排存在问题的整改工作，现将《总量减排督查存在问题整改方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
　　　　　
总量减排督查存在问题的整改方案

根据环保部西南督查中心和省环保厅组成联合督查组对我县检查时指出的问题及市人民政府办公室《关于印发〈总量减排督查存在问题整改方案〉的通知》（安府办发〔2012〕125号）要求，经研究，提出如下整改方案。

一、存在的问题

（一）污水处理厂存在的问题。
1、污水处理厂配套的收集管网不完善，雨污不分流导致污水进水量和进入浓度低，达不到减排核算要求；
2、进入监控设施未通过比对验收监测；
3、污水处理厂缺乏专业的管理人员，操作不熟练，设备设施受损后更换不及时造成运行不正常；
4、运行管理台账不完整、记录不规范、不真实，监控设备分析数据不准确；
5、脱水污泥无规范暂存场。

（二）“十二五”主要污染物减排重点项目推进难。

按照县政府与市政府签订的《“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》，我县水塘镇污水处理厂、猫营镇污水处理厂必须在2012投入运营，紫云县污水处理厂（二期）必须在2013年投入运营，紫云县污水处理厂（中水回用）必须在2014年投入运营，但目前紫云县污水收集管网工程，污水处理二期工程、猫营镇污水处理工程仅开始前期（可研、环评）工作。按要求在2012年完成水塘镇污水处理厂、猫营镇污水处理厂投入使用并运营的目标难度较大。

（三）我县“一园三区”（猫营、白云、坝羊）规划环评工作进度迟缓。

（四）减排体系建设、环境管理能力不能造应减排工作的需要。未成立县政府减排办，县环保局没有专门的机构和专业人员负责总量减排工作；并且不具备监测能力和手段，不能及时解决污染治理设施在运行过程中出现的问题。

二、整改工作分工及要求

根据项目所在乡镇及各部门的工作职责，具体整改工作分工如下：

（一）负责实施污水收集管网建设和雨污分流工程，2012年底紫云污水处理厂运行负荷达50%，到2013年底达到65%,2014年达到80%以上。2013年完成污水处理厂配套管网全部工程建设。
责任单位：县住房城乡建设局
配合单位：县发展改革局、工业经贸局、国土资源局、环保局、水利局

（二）2012年底前，完成水塘镇和猫营镇污水处理厂工程建设，2013年投入运行，运行负荷率达60%。
责任单位：污水处理厂所在地镇政府
配合单位：县住房城乡建设局、发展改革局、环保局、工业经贸局、国土资源局

（三）2013年4月底前，完成紫云工业园区的规划环评工作，2014年完成工业园区污水集中处理设施建设。
责任单位：县产业园区管委会、环保局
配合单位：县住房城乡建设局、发展改革局、国土资源局、工业经贸局

（四）2012年7月底，完成紫云县污水处理厂以下问题的整改：1、生物池污染泥膨胀，出现生物池不正常运行现象；2、进水自动监控设施未通过比对验收监测；3、脱水污泥无规范暂存场所；4、运行方缺乏专业知识和经验，需加强培训。
责任单位：紫云县污水处理厂
配合单位：县环保局、住房城乡建设局

（五）污水处理厂内电力供应不稳定，存在短时停电现象，对曝气设备损害较大，影响厂内污水治理设施正常运行。
责任单位：紫云供电局
配合单位：紫云县污水处理厂、县工业经贸局

三、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇人民政府根据属地管理原则要切实加强对污染减排工作的领导，主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要全面抓好落实。县直各部门根据各职能分工，切实履行污染减排职责，确保各项减排措施落到实处。

（二）制定具体实施方案。各整改责任单位要严格按照整改任务分工和整改时限，有针对性地制定实施方案，于2012年8月3日报县政府办和县环保局，实施方案要明确责任单位、责任人、完成时限和措施。

（三）严格考核和责任追究。县政府督查室将会同县监察局等部门负责对本次整改工作进行专项督查，督查结果报县委、县政府。县委、县政府根据督查情况，严格执行《贵州省主要污染物总量削减管理办法》的规定，对违反相关规定的乡镇和有关部门的主要负责人或直接负责人实施问责。对减排工作达不到进度要求，工作滞后，可能完不成年度减排计划的区域实施预警，对未完成年度减排计划并严重影响减排工作的给予通报。

（四）加强环境执法。严肃查处减排项目建设进度滞后、污水处理厂不正常运行和其他重点减排项目不正常运行的行为，依法查处畜禽养殖企业的环境违法行为，通过强化环保执法确保减排目标任务的顺利完成。

（来源：紫云苗族布依族自治县人民政府办公室，2012-8-6）

“......（二）2012年底前，完成水塘镇和猫营镇污水处理厂工程建设，2013年投入运行，运行负荷率达60%......”

1、采购人：安顺市紫云县

2、项目编号：ASZX-2013-YJ032（A、B包）号

3、采购项目名称：污水处理设备
采购数量：一批
采购项目内容：A包紫云紫云县猫营镇污水处理厂设备一套、B包紫云县水塘镇污水处理厂污水处理厂
主要技术参数：详见招标文件

4、供应商资格条件：投标人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；具有独立法人资格、独立承担民事责任的能力、有良好的商业信誉并经过采购人资质审查合格的供应商。

5、供应商购买谈判文件时须提供的材料：上年度年检合格的工商营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法定代表人身份证复印件、法定代表人授权书（原件）及投标人资质要求中的其他资质。
（以上资料以复印件加盖鲜章方式于2013年10月29日上午12：00分前递交，并请携带原件进行审核，逾时报名不再受理）

6、谈判文件发售时间：2013年10月24日8时44分

7、谈判文件发售地址：安顺中兴招标采购有限公司

8、谈判文件发售价格：贰佰捌拾元整

9、谈判文件递交截止时间：2013年10月29日14时30分

10、谈判时间：2013年10月29日14时30分

11、谈判地点：安顺中兴招标采购有限公司开标大厅
联系人：吴玉菊
电　话：0853-3526998
传　真：0853-3523228
邮　箱：AS_ZXZB@yahoo.com.cn
开户名：安顺中兴招标采购有限公司
开户行：贵州银行安顺大十字支行
账　号：10101200000000552630

安顺中兴招标采购有限公司
2013年10月24日

你委《关于上报<紫云县水塘镇污水处理工程可行性研究报告>的报告》（安发改环资[2013]396号）及有关资料收悉。根据紫云县水塘镇总体规划和经济社会发展需要，为满足水塘镇污水收集处理需求，改善居民生活环境，建设紫云县水塘镇污水处理工程十分必要。根据有关部门及专家评审论证意见，经研究，原则同意紫云县水塘镇污水处理工程可行性研究报告。现就有关事项批复如下：

一、建设内容和规模：新建日处理500立方米污水处理厂一座，新建污水收集输送管网6990米，其中：DN200 3950米、DN300 3040米。

二、建设方案：
(一)原则同意可研报告推荐的在水塘镇镇区北面居住区下游600米谭落处新建污水处理厂。
(二)原则同意可研报告推荐的“缺氧池+生物转盘+化学除磷”组合工艺作为远期（2018年以后）的主体处理工艺，近期（2015年）先实施“生物转盘”工段。但应在下阶段工作中进一步优化设计参数和设备选型，确保满足环保近期和远期的排放要求。
(三)原则同意可研报告推荐的污泥处理处置方案。
(四)原则同意厂区总平面布置方案和主要建、构筑物方案。
(五)原则同意可研报告推荐的管网布置方案及管材选择方案。

三、项目总投资：713万元。其中：建设投资691万元，建设期利息20万元，铺底流动资金2万元。厂区总投资313万元，管网总投资400万元。

四、资金来源：紫云县财政自筹143万元，申请银行贷款570万元。

五、建设工期：一年。

六、项目法人单位：紫云县自来水公司。

请据此抓紧开展有关工作，并按基本建设程序编制项目招标初步方案和初步设计报我委核准和审批。

贵州省发展和改革委员会
2013年10月30日