区七届人大六次会议文件（1）── 2011年3月22日在坡头区第七届人民代表大会第六次会议上　坡头区人民政府代区长　 崔青
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生态环境明显改善。全区共有19条村庄被评为“湛江市特色文明村”，11条村庄被评为“湛江市最美村庄”，新农村创建覆盖率达61%。大力整治卫生死角，清理垃圾1.7万吨；清理乱摆摊档514个；投入122万元新增绿化面积627平方米。更新南调路路灯169盏，新安装麻斜街道路灯40盏。加强林业生态建设，全区完成造林面积5749亩，育苗30万株。城区污水处理厂土地征收工作已完成，待省批复用地手续后即可动工建设；官渡工业园10000吨/日污水处理厂项目已完成可研和报批等前期工作；龙头镇污水处理厂项目已获上级批准。加大对破坏资源、污染环境等非法经营企业的打击力度，进一步整顿和规范实心粘土砖厂开采秩序，
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（来源：湛江市坡头区政府，2011-03-23）

“......官渡工业园10000吨/日污水处理厂项目已完成可研和报批等前期工作......”
(此帖子已被作者于2013-6-1 20:35:20修改过)

引子：《政府工作报告》指出，2012年我市经济社会发展的总体要求之一就是坚持发展第一、工业第一、招商第一、项目第一，改善政务环境、交通环境、诚信环境、治安环境……全力以赴抓招商，为实现五年崛起奠定坚实基础。简言之就是要通过强内功来借外力实现经济发展。改善交通等“四大环境”的“内功”如何强大？“四大环境”目前存在哪些问题该如何解决？或许通过湛江坡头官渡工业园区的情况可见一斑。

近日，记者走访坡头官渡工业园区时有企业家反映，工业园区土地证难办理，没有通往市区的公交、污水处理设施不能满足需求、公路无路灯等问题都制约了企业发展，如何解决这些问题成为落实《政府工作报告》的一大考验。

问题：交通排污等基础配套设施不完善制约企业发展

记者在从海田到官渡工业园区的路上，发现近官渡工业园区的道路坑洼不平，车来车往扬起阵阵尘土。还有几个进入工业园区的路口堆着施工的泥土。“这一条路上没有路灯，而且没有通往市区的公交，工业园区的工作人员以及业务恰谈者进出很不方便，影响了企业招工用人、留住人才。”已落户工业园区的企业家宋先生说。他还指出，工业园区的污水处理系统不完善，不能满足企业的使用需求。他所反应的问题也是困扰工业园区大多数企业的问题。

据了解，由于投入不足工业园区道路、供水、排污排水、供电等设施未建设完善，园区现有的500吨/日污水处理厂也无法满足园区发展需要。另外，园区还没有建起生活配套区，没有通向市区的公交车，没有配套金融服务机构、医疗机构等，致使企业招工和留住人才较为困难。

除了交通、排污系统等硬件设施跟不上需要外，还有项目用地审批难的问题也阻碍了企业建成投产。已落户园区的聚鑫新能源公司负责人吴先生说，“企业已投资完成‘三通一平’（水通、电通、路通和场地平整），但由于工业用地指标问题，土地证至今没有办成，影响了企业从银行贷款融资，制约企业发展。”据悉，由于用地指标问题，入园项目用地审批极为困难，土地办证过程耗时过长，手续非常繁琐，影响项目建设效率和企业融资。

原因：投入资金不足是道卡

官渡工业园区相关负责人赵先生介绍，工业园区的硬件及生活配套设施跟不上发展需要，主要是资金投入不足。据了解，官渡园区三期开发1000亩，搞“三通一平”建设平均每亩投入按3万元计算，需资金3000万元，由于缺少资金，三期从2008年底动工至今，投入总共不足100万元，只平整土地300多亩。目前投资项目已入园动工建设，但园区道路、自来水管道、排污排水管道、供电线路等基础设施无法按计划完成。

为了满足企业需求，工业园区规划建设10000吨/日污水处理厂也由于资金不到位仍处于前期筹建阶段。“我们已组织相关部门进行规划、设计，并完成可行性报告，预计新的污水处理设施要投入2000万，但现在资金不到位，仍在与投资商洽谈中。”赵先生说，工业园区已将建设综合片区污水处理厂列入第十二个五年规划划并申请专项资金扶持。同样因投入资金不足，工业园区路灯、三通一平等工程都未能按计划完成。

解决：招商引资完善硬件招企业，提高服务改善软件留企业

官渡工业园区硬件设施不完善原因在于资金投入跟不上。因此解决的办法也要从资金入手。据官渡工业园区相关负责人赵先生介绍，解决资金短缺的一种办法就是通过工业园区向银行贷款、由政府贴息来完成设施完善建设。据了解，官渡园区规划面积3500亩，到2011年底已建成区面积2500亩。“其中4700万建设资金就是通过向银行贷款、政府贴息方式解决的。现在已引进项目109个，2011年完成工业总产值37.2亿元，这种向银行贷款、由政府贴息的方式还不错。”赵先生说。

据他介绍，除了向银行贷款筹集建设资金外，官渡工业园区还积极制订优惠政策、努力招商引资吸引企业自身完善硬件设施建设，弥补资金缺口。“比如园区‘三通一平’建设就将部分工程交给引入企业解决，园区制订相应的土地、税收优惠政策对企业进行扶持。”

据业内人士分析，虽然官渡园区的土地及税收优惠政策能够吸引企业入驻并自行解决“三通一平”建设，但由于投入资金不菲而令许多中小企业望而却步。“其实中小企业是无力进行完善硬件设施及‘三通一平’投资建设，只有规模较大的企业才可能接手完成。”已进行企业周边“三通一平”建设的聚鑫新能源公司负责人吴先生说。“公司完成‘三通一平’等基础设施建设，但却等不来土地证，无法进行贷款融资，同样会延误企业经营发展。”吴先生表示，企业的生命在于盈利，硬件设施跟不上需要企业可能不会来，但软件服务跟不上，企业来了赚不到钱也无法实现双赢。

对此，官渡园区相关负责人表示，将完善管理和服务制度实现规范管理，为企业提供全方位、“一条龙”的优质便捷高效服务，创造良好投资环境，促进企业顺利发展。

“针对聚鑫新能源公司土地证问题，园区会利用“三旧改造”政策解决一部分用地指标问题，并对于如该公司的新兴产业实施用地、税收等方面的补贴和扶持。”

链接

官渡园区于2002年底动工建设，到2011年底，建成区面积2500亩，引进项目109个，引资总额56亿元，2011年完成工业总产值37.2亿元，外贸出口5800万美元，税收7600万元，累计创造就业岗位8000多个。预计十二五期间官渡园区工业总产值可达75亿元。

园区企业日益发展壮大，规模以上企业有22家，工业产值超3亿元企业有聚鑫新能源1家，超5亿元企业有鸿智电器、粤佳饲料、骏鑫化工等3家。官渡园区建设投入少，效益好，自建园以来，园区累计投入建设资金6100多万元，开发土地2500亩，平均每亩土地开发建设投入只有2.4万元，建设成本较低，发展效益显著。

（来源：湛江新闻网，作者：王虹，2012年2月8日）

“......了满足企业需求，工业园区规划建设10000吨/日污水处理厂也由于资金不到位仍处于前期筹建阶段。“我们已组织相关部门进行规划、设计，并完成可行性报告，预计新的污水处理设施要投入2000万，但现在资金不到位，仍在与投资商洽谈中。”赵先生说，工业园区已将建设综合片区污水处理厂列入第十二个五年规划划并申请专项资金扶持......”

根据《环境影响评价公众参与暂行办法》(2006年3月18日)的有关规定, 环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，环评必须以简本的方式向公众公告。因此在此公告《湛江市官渡工业园日处理污水10000吨污水处理厂建设项目环境影响评价征求公众意见》。

一、建设项目名称及概要
1、项目名称：湛江市官渡工业园日处理污水10000吨污水处理厂建设项目；
2、建设单位：湛江市官渡工业园管理委员会
3、概要：
① 随着工业的快速发展，该区域人口不断的增加，污水排放量也大幅增加，若不尽快治理，将破坏周围生态环境，影响当地农业、鱼类等的发展，严重抑制经济的协调发展。因此，为了确保官渡工业园的水污染得到有效的控制，以及改善周围生态环境和投资环境，兴建污水处理厂是十分必要的。
② 湛江市官渡工业园污水处理厂选址于湛江市坡头区官渡镇官渡工业园B区、门东埤地段。占地面积20亩，设计处理能力为10000m3/d，总投资2219.65万元，采用“A/A/O微曝氧化沟”工艺作为污水处理厂的处理工艺，污水处理厂尾水排入遂溪河，尾水排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级标准的B标准及广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）城镇污水处理厂一级标准(第二时段)较严者。
③ 本次环评的内容主要是评价项目产生的废水、废气、噪声对周围环境的影响程度，并从环境保护角度论证项目建设的可行性，同时对项目的建设提出意见和建议。

二、建设项目对环境可能造成影响的概述
1、废水：项目产生的废水主要为工作人员生活污水，特征污染物COD、BOD、氨氮、悬浮物、动植物油等。
2、废气：餐饮厨房油烟、污水运行产生的恶臭气体。
3、固废：工作人员日常生活垃圾、餐饮垃圾及废油脂、污泥。
4、噪声：厂区泵房、污泥浓缩脱水设备及一些鼓风设备等产生的噪声。

三、预防或减轻不良环境影响的主要措施
1、废水：项目工作人员公生活污水经预处理达《广东省地方标准水污染物排放限值》（DB44/26-2001）中第二时段三级标准，汇入厂区进水泵站的集水池，然后连同工业园污水一并处理，达《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准的B标准和《广东省地方标准 水污染物排放限值》（DB44/26-2001）中第二时段一级标准中较严者，最终汇入遂溪河。
2、废气：厨房油烟经烟罩收集，通过静电油烟处理装置处理后达标排放；恶臭气体产生量少，经设置密集绿化隔离带，场界可达标排放。
3、固废：生活垃圾统一收集送环卫部门进行安全处理；餐饮垃圾及废油脂属于《广东省严控固废名录》HY05类严控固废，交由有资质单位外运统一处理。
4、噪声：对各噪声源采取相应的减振、隔声、吸声、消声等处理，合理布局、绿化减噪等综合污染防治措施。

四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点：本项目布局合理，建设规模适宜，通过采取相应的防治措施，对区域内水环境、大气环境、声环境及生态环境的影响均较小。建设单位在执行“三同时”的管理规定的同时，切实落实本环境影响报告书中的环保措施，尤其是废水和生态防治措施，并要经环境保护管理部门验收合格后，项目方可投入使用。基于上述前提情况下，本项目的选址和建设从环保角度而言是可行的。

五、环境影响报告书和相关资料查阅的方式：本次环境影响报告书简本可登陆湛江市环境保护公众网http://www.gdzjepb.gov.cn/获取，公众认为必要时可向以下联系方式了解环境影响报告书的详细内容。

六、征求公众意见的范围和主要事项
1、征求公众意见的范围在本项目可能引起影响的范围内进行。
2、征求公众意见的主要事项包括公众对该项目在环保方面的意见和建议。

七、征求公众意见的具体形式：公众可通过电话、电子邮件等形式向以上联系方式提出意见和建议。

八、公众提出意见的起止时间：2012年12月25日至1月12日。

建设单位：湛江市官渡工业园管理委员会
地　址：湛江市坡头区官渡镇文明路
联系人：招先生
电　话：13809757622

评价单位：广州环发环保工程有限公司
地　址：广州市越秀区光塔路84号　
联系人：黄小姐
电　话：020-83398920
E-mail：app@hfhbco.cn

湛江市官渡镇官渡工业园管理委员会
2012年12月25日

项目名称：广东省湛江市官渡工业园污水处理厂一期5000吨土建及安装工程

招标单位：广东省湛江市官渡工业园管委会

招标代理机构：中国远东国际招标公司

工程规模：建筑面积：占地面积约20亩；结构类型：钢筋混凝土结构及构筑物；工程预算总造价：17786424.54元。

工程地点：广东省湛江市坡头区官渡工业园B区东门东埠地段

资金来源：广东省湛江市坡头区财政

报名时间：2013年4月23日9：00至2013年4月27日17：30（公休日除外）。

报名网址：湛江市建设工程交易网 http://zb.zjcic.net，投标人自行下载招标文件（或资格预审文件）、工程量清单以及工程图纸。

网络报名成功后，请自行打印《湛江市建设工程项目招标报名回执》，按要求填写并加盖公章（所有签名必须本人亲自手签）。

本项目报名费100元，购买招标文件费200元，投标人须在开标（或资格预审）签到时缴纳。

开标（或资格预审）时间：2013年5月16日9：30分。

一、报名条件：
（1）投标人在本项目报名开始日之前（不含开始日）已取得湛江市建设工程招投标密匙及《湛江市建设工程年度投标保证金收讫证明》，持本企业密匙进行网络投标报名；
（2）投标人 必须具有主项或增项 市政公用工程施工总承包叁级以上(含叁级)资质；外市企业相应的三级资质必须取得湛江市行政主管部门的入市批准；
（3）投标人必须具有独立法人资格；
（4）参加本工程项目投标的项目负责人必须是投标单位人员，具有市政公用工程专业贰级注册建造师，(根据粤建市函【2011】218号文，省外注册的二级建造师暂不能跨省在我省注册，故不接受外省企业的二级注册建造师报名)，在报名时及中标后，该项目负责人不能担任其它项目的项目负责人；
（5）无论何种原因，企业法定代表人或其授权委托人和项目负责人必须持本人有效的身份证原件到场参加开标会；
（6）本招标工程只接受投标人的总公司报名，不接受分公司报名。
（7）根据《印发（广东省住房和城乡建设厅关于省外建设工程企业和人员进粤信息备案的管理办法（试行））的通知》，注册地不在广东省行政区域内，取得住房和城乡建设主管部门颁发的资质证书的外省建筑业企业，必须在广东省住建厅办理省外建设工程企业和人员进粤信息备案手续，信息备案手续须经湛江市住房和城乡建设局建筑市场监管和科技教育科确认，才能在我市从事城乡规划编制，房屋建筑和市政设施建设活动。
（8）人民检察院出具的无行贿犯罪档案记录证明。按照《关于协助执行行贿档案查询的函》湛检预字2010〔11号文的要求，企业及其项目负责人，都须提供人民检察院出具的无行贿犯罪档案记录证明才具有报名资格，该证明材料中注明有效期的，在有效期内，投标人在开标时提交加盖公章的无行贿犯罪档案记录证明材料复印件，并提交原件核对。该证明材料中没有注明有效期的，在开标时提交原件。注：有效期的计算，采用现场报名的，在该项目报名时间段内均属有效；采用网络报名的，以开标时间为准。（联系部门：湛江市人民检察院职务犯罪预防科，联系人：孙丹东，联系电话：0759-3582311）

二、注意事项：
（1）投标人自行登录湛江市建设工程交易网（http://zb.zjcic.net）持本企业招投标密匙进行网络报名，报名成功后打印《 湛江市建设工程项目招标报名回执》，按要求填写并加盖公章（所有签名必须本人亲自手签） 在项目开标时进行核对验证；
（2）该项目网上答疑 提问截止时间为2013年4月30日17时，请各投标人在规定时间内进行网上提问。招标人（或招标代理）将对投标人的问题统一做出澄清和解答，并发布在湛江市建设工程交易网（http://zb.zjcic.net），发布答疑时间为2013年5月3日。投标人应自行留意招标人（或招标代理）发布的招标文件澄清、修改或补充内容。否则，造成的一切后果由投标人自行承担。
（3）如果投标人自行操作网上报名不成功，可持密匙到湛江市建设工程交易中心由技术人员现场指导操作。操作者必须为企业法定代表人或其授权委托人，持本人有效身份证原件方可操作。

以上所有需要年审的证件必须经有关行政主管部门年审合格才有效。

本招标公告未尽事宜，执行本工程的招标文件及有关法律法规规定。

招标单位联系人：招湛兴，联系电话：0759-3996222

招标代理联系人：谭思诗，联系电话：0759-3611999

湛江市建设工程招标中心投诉电话：0759-3588103

招标单位：湛江市官渡工业园管委会
招标代理机构：中国远东国际招标公司
(此回复已被作者于2013-6-1 20:30:08修改过)

（水业中国网上海工作站6月1日讯）近日，受湛江市官渡工业园管委会的委托，地质四队完成湛江市官渡工业园综合污水处理厂工程地质详勘，为目前湛江市规模最大的新兴工业园区的生态文明建设提供地质技术支撑。

据悉，湛江市官渡工业园综合污水处理厂占地面积约20亩，一期建成后日处理污水量将达5000吨，建成后将有利于新兴工业园区加强水资源管理，保障水资源可持续利用，保护生态环境。

地质四队承接任务后，积极组织精干技术人员进行工程地质勘察，查明了拟建场地地质构造、水文地质等情况，为工程设计施工提供所需的岩土工程资料，高效优质完成了任务，为湛江市生态文明建设提供地质技术服务。

（来源：广东省地质局，作者：广东省地质局地质四队，上海供排水项目网戴晓红编辑，2013年5月29日）