（来源：海南省环境科学研究院，2012-11-12）

“......3、建设内容：污水处理厂近期建设规模1.0×104m3/d......”

琼中黎族苗族自治县湾岭农副产品加工园区管委会
海南环境科技经济发展公司
2013年11月20日

（来源：海南省环境科学研究院，2013-11-20）

建设单位：琼中黎族苗族自治县湾岭农副产品加工园区管委会
评价单位：海南环境科技经济发展公司
二0一三年十月•海口

琼中县湾岭污水处理厂工程水环境及大气环境影响专项分析报告

建设单位：琼中黎族苗族自治县湾岭农副产品加工园区管委会
编制单位：海南环境科技经济发展公司（国环评证乙字第3002号）

项目负责：李鸾重（环评工程师登记证B30020051000）
参加人员：韦秀文（环评岗证字第B30020027）
李银金（环评岗证字第B30020023）
　　　　　
　
审　　　核：刘阳生（环评工程师登记证B30020020800）
审　　　定：钟同畅（高　工，环评岗证字第B30020003）

海南环境科技经济发展公司
二○一三年十月•海口

目　录
1　建设项目概况 4
1.1项目基本情况 4
1.2污水量预测 4
1.3污水处理厂概况 4
1.4污水管网 7
2　环境影响预测分析与评价 8
2.1污水处理厂处理工艺的可行性 8
2.2污泥处理工艺的可行性分析 8
2.3地表水环境影响评价 8
2.4恶臭环境影响预测与评价 8
3　污染防治措施分析 10
3.1污水处理措施 10
3.2废气污染防治对策与措施 10
3.3固废处理对策与措施 11
3.4噪声污染防治措施 11
4　公众参与 12
4.1公众参与的意义 12
4.2公众参与的方法与原则 12
4.3公众参与调查结果分析 14
5　结论 15

1　建设项目概况
1.1项目基本情况
（1）项目名称：琼中县湾岭污水处理厂工程；
（2）建设单位：琼中黎族苗族自治县湾岭农副产品加工园区管委会；
（3）建设性质：新建；
（4）可行性研究报告编制单位：中国市政工程中南设计研究总院有限公司；
（5）建设地点：污水处理厂选址于湾岭镇粮食储备库西北边坡地；沿海榆中线铺设污水截流干管，收集湾岭镇老镇区、加工园及白鹭度假区的污水，工程终点湾岭农副产品加工园区污水处理厂。
（6）建设规模：项目近期工程占地面积2.2832公顷。污水处理厂工程近期2015年设计规模0.5×104m3/d，新建污水收集管道，全长约14.9km，并新建污水提升泵站1座。
（7）建设工艺：污水处理工艺采用“CAST生物池+纤维转盘滤池+二氧化氯消毒”工艺，污泥采用机械浓缩脱水一体化工艺。
（8）项目投资：总投资9592.18万元；
（9）建设期：2年；
（10）劳动定员
按照建设部、国家计委颁布并于2001年6月1日实施的《城市污水处理工程项目建设标准》（修订）确定，本污水处理厂近期工程劳动定员按18人考虑。
1.2污水量预测
1.2.1服务范围
本工程服务范围为湾岭镇、加工园及白鹭度假区。
1.3污水处理厂概况
1.3.1建设规模
根据《琼中县湾岭污水处理厂工程可行性研究报告》，为便于工程的分期建设，确定污水处理厂工程建设规模为：
近期（至2015年）：0.5×104m3/d
远期（至2020年）：按2.0×104m3/d控制
本次评价只针对近期规模。
1.3.2进水水质
项目的服务范围包括湾岭镇及食品加工园，根据水量预测结果，近期工业污水与生活污水比值约为2:1，远期工业污水与生活污水比值约为1:1。因此，可研编制单位在设计中参照类似水质资料，并按照工业污水与生活污水比值1.5:1考虑进行加权平均计算，最终确定新建污水处理厂的进水水质标准，见表2.3-1。
表2.3-1　 污水处理厂工程进水水质
项目 COD（mg/L） BOD5（mg/L） SS
（mg/L） 氨氮（mg/L） 总氮（mg/L） 总磷（mg/L） pH
进水水质 380 270 310 35 55 6.5 6.5-9.5

1.3.3排放标准
综合考虑，非雨天情况下本项目达标尾水部分可作为厂区绿化、道路洒水等使用，富余部分排入湾岭河。项目出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）中一级标准的A 标准，中水回用部分执行《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）中的城市绿化、道路清扫标准。
1.3.4厂址选址
方案一：原厂址——湾岭镇东北方向，海榆中线东侧。该用地总面积约43亩，现状为树林，标高约为265～270m。
方案二：现状厂址——湾岭镇粮食储备库西北边坡地，海榆中线西侧。用地总面积约3.0ha，现状为树林，标高约为249～255m，处于污水收集区域的相对低地势，利于污水的收集。
方案中的厂址均位于湾岭镇区，地质、地形条件均相似，可研单位通过技术经济比较，认为方案一中污水处理厂距离排放水体较远，且收集系统中提升泵站数量较多，提升电费及管理成本高且日常管理维护较为繁琐，推荐采用方案二作为污水处理厂的建设厂址。同时本评价建议采取设置适当卫生防护距离和绿化隔离带、厂区加强除臭降噪音等措施，以削减对周边环境的不利影响。
1.3.5厂区总图布置
按照不同的功能分区将整个厂区分为：生活及辅助生产区、污水处理区、深度处理区和污泥处理区（生产区）。
为了便于配水，同时远离生活区，一级处理构筑物粗格栅间及进水提升泵房、细格栅间及旋流沉砂池建在厂区西部；絮凝沉淀池、CAST生物滤池布置于厂区中部；混凝池、纤维转盘滤池、接触消毒池等深度处理构筑物布置于厂区东侧；储泥池、污泥浓缩脱水间、加药间、仪表间、机修间、仓库、配电中心依次布置在厂区北侧。
厂区生活区（综合楼、食堂）布置于厂区最东北侧，与生产区有效分开。
1.3.6污水处理工艺
（1）推荐的污水处理工艺
经项目业主、可研单位共同研究后，最终推荐投资较省、占地面积较小、抗冲击负荷能力强的 “CAST生物池 +纤维转盘滤池+二氧化氯消毒” 污水处理工艺，污泥处理采用离心式浓缩脱水一体机。
（2）工艺流程
该工艺流程见图2.3-3，装置连接图见图2.3-4。

图1　污水处理厂工艺流程图

本项目规模较小，污泥产量较少，采用污泥消化需较多的处理构筑物及专用设备，投资很高；而回收的沼气量不多，难以有效利用。因此本项目选用具有污泥稳定功能的污水处理工艺，降低污泥产量，省掉污泥消化环节。同时从脱水效果、运行可靠性及运行维护管理等多方面考虑，设计中考虑不采用重力浓缩池，而采用离心浓缩脱水一体机进行污泥浓缩脱水。
本工程每天产干生物污泥数量较少，建议污泥处置采用浓缩脱水后外运至城市垃圾处理场填埋。
考虑到本污水处理厂的尾水回用有一定的余氯要求，且海南省现无液氯生产厂家，因此本报告推荐采用杀菌消毒作用较强的二氧化氯作为消毒剂。
可研单位推荐采用处理效果较稳定、运行费用较低的生物除臭法。
1.4污水管网
本工程只考虑部分截流干管及污水支管，总长度14.9km，设计管径d300～d800mm。
根据管网系统的布置，近期设置一座污水提升泵站①，设计规模为3000 m3/d，提升扬程H=10m。远期规划规模为12500 m3/d。

2　环境影响预测分析与评价
2.1污水处理厂处理工艺的可行性
CAST污水处理工艺与其他传统污水处理方法相比，具有工艺设计简单、技术含量高、占地面积少、运行成本低、出水水质有保障、生产操作与管理简单等特点。国内早已掌握全部的设计技术，并且具有丰富的运行管理经验。该处理工艺的可靠程度较高，且符合国家目前的技术政策。本工程所选用的“CAST生物池 +纤维转盘滤池+二氧化氯消毒”为主体的生化处理方案是可行的。
2.2污泥处理工艺的可行性分析
脱水后的污泥近期采用经济、简单的送城市垃圾处理场处理的方式处置，远期根据当地的实际情况尽可能走污泥综合利用的道路。对污泥农用应严格限制，污泥污染物含量应满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》表6 的要求，其施用条件须符合《农用污泥中污染物控制标准》GB4284-84 的有关规定。
由于该工程选择的污水处理工艺生化池负荷较小、泥龄较长，在污水处理的同时，污泥达到基本稳定，为此污泥不再进行“消化”处理。故该工程污泥的处理工艺可行。
2.3地表水环境影响评价
预测结果表明：正常排污（回用富余排放、雨天无法中水回用直接排放）负荷下，污染物经完全混合后，COD、氨氮、总磷的浓度满足Ⅲ类水质标准要求；事故排污负荷下，污染物经完全混合后，COD、氨氮、总磷的浓度超Ⅴ类水质标准。因此本厂应做好事故应急预案以及事故池等防范措施，杜绝污水事故排放的发生。
2.4恶臭环境影响预测与评价
本项目恶臭环境影响预测采用类比监测法进行评价分析，主要得出如下结论：
在恶臭污染源不采取封闭除臭措施的情况下，本工程恶臭的影响范围应与三亚市亚龙湾西区污水处理厂相近，恶臭影响范围为200m；在本项目所有恶臭源采取封闭除臭设施后，并确保除臭措施正常运营和环境管理完善前提下，通恶臭的影响范围可控制在生产区100m左右。
经过计算，本项目卫生防护距离取100m。现状项目周边环境敏感点距厂址大于本项目的卫生防护距离，因此本项目产生恶臭污染物对周边现状分布的敏感点影响很小；目前在卫生防护距离包络线内，厂址周边规划为生活居住综合用地。对于位于卫生防护距离的敏感点，建设单位除采取本评价提出的各项污染防治措施（自身采取除臭设施、加强绿化等）外，本评价提出如下建议：
应将本项目防护距离设置纳入区域规划中，控制新建敏感建筑，在卫生防护距离内不得新建新的环境敏感目标。

3　污染防治措施分析
3.1污水处理措施
由于琼中县湾岭污水处理厂工程是一个环境治理项目，项目的实施将极大地改善湾岭镇、加工园及白鹭度假区目前生活污水排放污染周边水环境的状况，其带来的环境效益是主要的，本工程采用“ CAST生物池 +纤维转盘滤池+二氧化氯消毒”工艺，该工艺处理城市污水在技术上已经成熟。
经处理后的污水达《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准，厂区中水回用部分执行《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）中的城市绿化、道路清扫标准。回用富余排入项目西侧的湾岭河，污水处理厂建成后，COD、NH3-N、总磷的削减量分别为602.9t/a、54.815t/a、10.954t/a(按排污量4964.76m3/d计算)，将大量减少污染物的排放量，对保护区域水环境将起到良好的作用。
●加强事故性的防范措施
本厂应做好事故应急预案以及事故池等防范措施，杜绝污水事故排放的发生。
（1）加强对污水事故性排放的管理，并制定相应的应急措施，使发性事故性排放的可能性降低到最小；
（2）对污水排放口应安装在线监测系统，实时对污水的浓度进行监控；
（3）在厂区内应预留发生事故时贮存污水的事故池，不能将不处理的污水排放入湾岭河中；
（4）对污水提升泵站每处应配备有备用污水泵，同时配备应急发电机组，避免因设备损坏、停电等事故造成的污水不能提升进入处理站，而溢流进入附近的水体造成的污染事故。
（5）污水管网、截流管、中水管网必须与污水处理厂同步设计、同步施工、同步运营投产。
（6）加强生产安全管理，切实把事故性排放的风险降低到最低的程度。
3.2废气污染防治对策与措施
为减少本厂在生产过程中产生的臭味对周边环境的影响，本工程应通过对恶臭发生源进行封闭并将恶臭气体收集后进行除臭，并通过合理优化厂区平面布置等方式进行恶臭污染防治。
可研报告推荐采用处理效果较稳定、运行费用较低的生物除臭法进行除臭。
3.3固废处理对策与措施
本工程的固废污染物主要有细格栅间的栅渣、污泥和沉砂。细格栅间的栅渣和沉砂池的沉渣统一收集后外运至环卫部门指定地点统一堆放。本项目污泥的处理工艺为剩余污泥直接浓缩、脱水后的污泥近期采用经济、简单的送城市垃圾处理场的方式进行处置。如此后，本项目所产生的固体废弃物对环境的影响不大。
3.4噪声污染防治措施
①尽可能选用低噪声型的设备和装置；
②产噪的机械设备座应安装减振、隔声等措施，避免固体传声对外环境的影响；
③噪声设备在车间内应设吸声墙体及吸声天花板，同时安装有效的双层隔声门，以减少噪声对外环境的影响；
④对在车间工作的工人应发给防噪耳罩，以减轻噪声对工人身心健康的影响。

4　公众参与
4.1公众参与的意义
公众参与的目的是为了了解公众对该建设项目的看法，以便将公众所反映的信息向有关部门反映。公众参与有利于项目审批机关和业主研究和协调解决对该项目可能产生的与公众有关的重大环境问题，有利于环境影响评价工作更加全面和细化。公众对帮助环评辨别某些模糊的环境问题非常有用，尤其是直接受到环境影响的人群，其感受是直接的，也是较敏感的，往往会意识到某些重大环境问题和环境影响。
公众参与活动可使决策者充分考虑人民群众和社会团体的利益，避免片面性，减少盲目性，公众的意见可为项目的环境保护工作提供决策参考。
4.2公众参与的方法与原则
4.2.1公众参与方式
对于该项目的建设将给周边的自然环境、社会及经济环境带来的利弊，也会给周边民众的生活和生产工作产生直接或间接的影响，为此我们进行了深入项目周边敏感点以及在海南省环境科学研究院网站发布公告等方式进行的公众参与意见征询调查工作。
为了广泛听取公众对建设项目所持有的看法和意见，以使公众参与收到最佳效果，本项目公众参与对象主要为项目周边单位居民点以及当地政府部门（居委会）等，采取的形式：
①在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，项目业主在海南省环境科学研究院网站分别进行第一次。第一次公示样本见于图4-1。
②在环境影响报告表编制过程中，环评单位和项目建设单位征求公共意见的方式为：Ⅰ、向项目周边的群众和单位发放《项目公众参与调查表》和进行社会调查的方式进行；Ⅱ、在项目选址附近居民区和当地政府部门张贴公示。

图4-1 网上公示截图
4.2.2调查原则
调查对象构成及代表性：调查区域长期居住的居民及当地政府部门，调查对象具有广泛代表性。
随机性：对调查区域总人数实行随机调查。
4.2.3公众参与
在网站进行公示后，我们未接到公众、有关单位和政府部门的有关项目环境影响相关方面的回应。
环评单位到项目周边进行公众参与调查，本次主要采用发放调查表和座谈的形式进行。环评单位调查人员首先对建设项目的介绍，主要是污水处理厂的位置、建设规模和进度、拟采取的环保措施等。介绍项目运营过程中对环境造成影响主要问题以及采取的措施，包括除臭系统、降噪措施以及工程和保护隔离带的距离宽度，同时介绍建设项目的实施对当地的水环境改善起到重要作用，是一项环保工程，同时鼓励周边公众对项目的环境保护工作积极参与监督，在项目运营过程中建设单位如噪声扰民、恶臭影响等行为应敦促业主加以改正，也可向环境管理部门报告，目的通过公众参与，可以在环境影响评价中比较充分地反应公众的意见和建议，从而可以更好地保护公众利益，动员公众参与环境保护，提高公众的环境意识和参与环境保护的积极性。
4.2.4公众意见征询表的设计
选择与公众最为密切相关的问题作为调查内容，调查问题多以选择“√”方式进行。
4.3公众参与调查结果分析
被调查的公众和单位支持该项目的建设，但也认为该项目建设及运行会对周围环境产生污染，主要为恶臭影响问题。因此，项目建设中应做好环境保护工作，尤其是做好恶臭污染防治工作，尽可能将负面的环境影响降至最低，以促进当地环境、社会和经济的协调发展。
由于项目东南侧用地的规划性质为生活居住综合用地，易引发公众的投诉。因此周边用地在规划建设过程中，一方面必须严格按照本评价提出的卫生防护距离要求进行规划建设，另一方面本项目业主、周边用地建设单位应及时把污水处理厂的环境影响及污染防治措施等相关情况向周边用地的购房者进行公开，并加强解释、宣传和沟通，避免因购房者在未知情的情况下购买进行居住后而引发群体上访事件的发生。
项目业主必须严格按照本评价提出的各项污染防治措施，并确保其正常运营，杜绝因管理不善或污染控制不严出现恶臭噪声扰民事件的发生。同时项目业主应与用地周边单位、村庄进行充分沟通，并接受其监督，避免发生不必要的误解。

5　结论
由于琼中县湾岭污水处理厂工程是一个环境治理项目，项目的实施将极大地改善湾岭镇、加工园及白鹭度假区目前生活污水排放状况。本工程建成后，每年可大幅消减排入附近河流的污染物，较大程度地改善湾岭河水质，因此从政策层面进行分析，本项目的实施具有较好的环境效益，工程实施是非常必要的。
污水处理厂工程由于恶臭污染和景观影响问题成为较为敏感的市政工程，社会公众也广为关注。项目业主必须严格按照本评价提出的各项恶臭污染防治措施，并确保其正常运营，避免因管理不善或污染控制不严出现恶臭扰民事件的发生。同时严格执行本评价提出的卫生防护距离及其规划控制建设要求，规划建设部门应严格限制项目卫生防护距离范围内的用地建设，在项目卫生防护距离范围内不得安排敏感建筑的规划建设。只有在落实本评价报告所提出的各项环境保护措施和管理要求的前提下，本项目从建设至投产对周围环境以及环境敏感点的影响不大，从环保角度考虑，项目可行。

1、招标条件：本招标项目琼中黎族苗族自治县湾岭污水处理工程（勘察设计）由琼中黎族苗族自治县发展和改革委员会以琼中发改函【2015】184号批准建设；项目业主为海南中部（琼中）绿色产业园区管理委员会，项目资金来源：国有自筹30%，国有贷款70%；项目具备招标条件，现对该项目的琼中黎族苗族自治县湾岭污水处理工程（勘察设计）；进行公开招标。

2、项目概况与招标范围
2.1 建设地点：海南省琼中县湾岭镇。
2.2 建设内容及规模：本工程用地面积50亩，建设规模为4.5万立方米（一期建设规模为0.5万立方米，二期建设规模为2万立方米，三期控制规模2万立方米）。
注：本项目分琼中黎族苗族自治县湾岭污水处理工程（勘察设计）；共1个标段，每个投标单位能报1个标段。
2.3 计划工期：60日历天。
2.4 招标范围：岩土工程地质勘察及地形测量、初步设计及概算、施工图设计等。

3、投标人资格要求
3.1 要求投标人须具备工程勘察专业类岩土工程乙级（含）以上和市政行业（给排水工程）专业设计乙级（含）及以上资质，并在人员、设备、资金方面具备相应的设计能力，项目技术负责人须具有（给水排水）高级工程师资格资质.
3.2 本次招标琼中黎族苗族自治县湾岭污水处理工程（勘察设计）：接受联合体投标；
3.3 能严格遵守监理管理的相关规定。

4、招标文件的获取
4.1 招标文件获取时间：凡有意参加投标者，请于2015-08-24 08:30:00至2015-08-28 17:30:00（北京时间，下同），在http://218.77.183.48/htms购买招标文件。
4.2 琼中黎族苗族自治县湾岭污水处理工程（勘察设计）：招标文件每套售价500.0元（含图纸，售后不退）；投标保证金的金额：30000元。
4.3 投标人提问截止时间：2015-09-13 17:30:00。

5、投标文件和保证金的递交
5.1 投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）为2015-09-14 11:30:00，地点(地址)为：海口市国兴大道公共资源交易服务中心205室 。
5.2 保证金到账截止日期：2015-09-14 11:30:00（北京时间），投标保证金的形式：网上支付，支付地址为：http://218.77.183.48/htms。
5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

6、其他
⑴ 必须在海南省人民政府政务服务中心企业信息管理系统（http://218.77.183.48）中注册并备案通过，然后登陆电子招投标系统（http://218.77.183.48/htms）下载、购买电子版的招标文件；
⑵ 电子标（标书后缀名.GZBS）：必须使用最新版本的电子投标工具（在http://218.77.183.48/site下载投标工具）制作电子版的投标文件；非电子标（标书后缀名不是.GZBS）：必须使用电子签章工具（在http://218.77.183.48/site下载签章工具）对PDF格式的电子投标文件进行盖章(使用WinRAR对PDF格式的标书加密压缩)；
⑶ 投标截止日期前，必须在网上上传电子投标书——（电子标：投标书为GTBS格式；非电子标：投标书需上传PDF加密压缩的rar格式）；
⑷ 开标的时候必须携带加密锁（公司CA锁）和光盘、U盘拷贝的投标书。

招标人：海南中部（琼中）绿色产业园区管理委员会
地　址：海南省琼中县
联系人：林森
电　话：13876415813

招标代理机构：北京建友工程造价咨询有限公司
地　址：海南省海口市金贸东路玉沙广场7栋1202室
联系人：何先生
电　话：0898-66595817

“......2.2 建设内容及规模：本工程用地面积50亩，建设规模为4.5万立方米（一期建设规模为0.5万立方米，......”