上海市水务局文件
沪水务〔2007〕1097号

上海市水务局关于《奉贤东部污水厂扩建工程可行性研究报告》行业审查意见的函

奉贤区水务局：

你区《关于上报〈上海市奉贤区东部污水厂扩建工程可行性研究报告〉行业审查的请示》（沪奉水务〔2005〕127号）收悉，经研究，现将有关审查意见通知如下：

一、关于建设必要性

随着奉贤区污水收集管网的建设和星火开发区的发展需要，奉贤东部污水厂现有污水处理规模和设施已不能满足污水处理的要求。为此，对奉贤东部污水厂进行扩建设是十分必要的。

二、关于服务范围和规模

根据《上海市污水处理系统专业规划修编》和《奉贤区污水处理专业规划》，原则同意奉贤区东部污水厂扩建设施的服务范围主要是星火开发区和奉贤东部南线进厂管线沿途收集的生活污水和工业废水。请根据市、区污水专业规划中分片收集、分期建设的原则和市有关“COD减排”的相关要求，并结合地区水量发展及东部管网建设情况，对污水量的预测作进一步论证后确定污水厂的扩建规模，且应与已建的一期工程及今后的后续工程相结合。

三、关于工程方案

原则同意星火开发区混合污水经3#泵站提升至4#泵站，从4#泵站起新建输送管道排至奉贤区东部污水处理厂（厂址二），处理后的尾水由出水泵房提升后经东部厂现有出水高位井和现有排放管排入杭州湾。

四、关于进出水质

针对星火开发区部分企业污水性质复杂的情况，请对进水水质中一类污染物作进一步调查核实。污水纳管标准建议参考本市即将出台的《污水纳入城镇下水道水质标准》，

根据本市“COD减排”的任务和长江、杭州湾水质要求可能进一步提高等因素，污水处理的出水水质请按国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GBl89l8-2002）的一级B标准执行，并补充除水以外的污泥、臭气、噪声的执行标准。

五、关于污泥处理、处置

请对污泥处理（包括一期工程的污泥）进行补充和完善，以满足国家对污泥必须进行稳定化处理的要求。

请在下一阶段设计中结合专家意见进一步优化工艺方案。

特此通知。

二OO七年十二月十八日

(此帖子已被作者于2009-4-13 上午 01:29:08修改过)

投资金额 15673.00万元———*自有资金100.00%
业主 上海市奉贤区水务局
联系人邵贵明（科长）、张佳小姐
电话 (021)67188318
地址 上海市奉贤区解放东路18号
邮编 201400

设计单位 上海市政工程设计研究总院第三设计研究院
给排水设计：姚行平工程师
电话：(021)51298324,51298874
地址 上海市杨浦区中山北二路901号4号楼
邮编 200092

施工单位 上海奉贤水利建设有限公司
项目经理 朱琦
工程中标价 2355（万元）
工程计划开工日期 2008-04-12，工期约为500(日历天)
电话 57410031
地址 上海市奉贤县南桥镇南桥路246号
邮编 201400

1. 项目名称奉贤东部污水厂配套污水系统工程

2．工程概况

为实现星火开发区生产发展、生活美好和生态优良的发展目标，有效控制水污染，加快开发区环境的综合治理，经济有效、切实可行的实现区内污水总体的达标排放，星火开发区管委会确立奉贤东部污水处理厂配套污水系统工程。

该工程主要收集星火开发区工业废水、生活污水以及沿线燎原农场地区及海塘外工业区等地区工业废水及生活污水，最终纳入奉贤东部污水厂，处理尾水通过奉贤东部污水处理厂现有排海管进行深海排放。

该工程包括污水输送管道工程和星火开发区4#泵站改造工程。其中污水输送管道长度约7600m，其中已建长度600m，新建管道长度7000m，输送规模7万m3/d。

污水输送管的初步走向为自星火4#泵站向南至团结河北侧，此段污水管已建，为星火工业区污水排放工程尾水排放陆域段，长度约为600m；向东过南门港，沿海堤继续向东至奉贤东部污水处理厂扩建工程进水泵站，新建管道长度约为7000 m。 管线走向见附图。

3．主要环境影响因素

奉贤东部污水厂污水配套工程主要环境影响分为施工期和运行期。施工期主要是管道埋设时产生的扬尘、噪声、占地等影响，运行期主要是输水泵站的臭气和噪声的影响。

4．联系方式

(1)　建设单位联系方式

上海市星火开发区联合发展有限公司　地址：愚园路684号

邮编：200050 电话：57502654　Email：xuzhentao@shspark.com

(2) 环境影响评价单位和联系方式：

上海市环境科学研究院 地址：上海市钦州路508号；邮编：200233；传真：54485031联系电话：(021)64085119-2617,2618；Email：shenh@saes.sh.cn, lijz@saes.sh.cn

5.环评工作程序

6、征求公众建议和意见的主要事项和方式

(1) 征求公众意见内容
本次公示和调查主要征求公众对于配套污水系统工程沿线环境质量的看法；对目前区域范围内存在的主要环境问题的认识；项目建设过程中可能存在的环境问题；对本项目环境保护工作的建议；对本次公众意见调查工作的建议等。详见附件公众参与表。

(2) 公示地点、方式

本次公示主要采取网上公示的形式，通过：

上海环境热线网站(http://www.envir.gov.cn )；

上海环境科学研究院网站(http://www.saes.sh.cn)同时进行公示。

7、公众意见反馈方式：

在本次信息公示后，公众可通过网站提交、向指定地址发送电子邮件、电话、传真、信函或者面谈等方式发表关于该项目建设及环评工作的意见看法。

在该项目环评报告书编制过程中和报告基本编制完成，报送审批前，建设单位还将举行第二次公众参与，采取发放调查问卷、举行座谈会等方式进一步征求公众意见。在此期间公众仍可以通过网站提交、向指定地址发送电子邮件、电话、传真、写信或者面谈等方式发表自己的意见。

请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式，以便我们及时向您反馈相关信息。

委托单位:上海市星火开发区管理委员会

　　　　 上海浦东星火开发区联合发展有限公司

环评单位: 上海市环境科学研究院

证书编号:国环评证甲字第1801号

2008年6月

奉贤东部污水处理厂配套污水系统工程（星火开发区至东部污水处理厂）环境影响报告书简写本

1、拟建工程概况

奉贤东部污水处理厂配套污水系统工程包括污水输送管道工程和星火开发区4#泵站改造工程。污水输送总规模为7万m3/d，其中星火4#泵站至海塘管理所段污水输送规模为6万m3/d。

管网走向为，自星火4#泵站向南至团结河北侧（此段污水管已建，为星火工业区污水排放工程尾水排放陆域段），向东过南门港，沿海堤继续向东至奉贤东部污水处理厂扩建工程进水泵站，管道全长7600m，其中自星火4#泵站至团结河北侧约600m管道为已建尾水排放管道。污水由星火4#泵站提升，压力流形式输送至海塘管理所附近，再以重力流形式至东部污水厂扩建工程进水泵站，污水管道敷设在海堤北侧。

4#泵站改造主要是更换格栅、水泵以及一些其它配件。

此工程不含污水厂工程及排放口工程。

2环境质量现状调查和评价

2.1环境空气质量现状

项目地区环境空气质量现状监测表明，SO2的污染指数范围为0.007~0.09，其最大值出现在五四农场。项目地区属煤烟型污染指标的SO2污染指数均低于1，表明评价区域建设并未引进过量的煤烟型环境污染源。NO2的污染指数范围为0.08~0.45，其最大值出现在燎原农场。总体而言，项目地区NO2的污染指数范围均低于1.0，表明区域的NO2指标仍满足国家环境空气二级标准的要求。PM10的污染指数范围为0.26~1.17，其最大值出现在燎原农场。表明项目地区环境空气中，相对于其它污染物浓度指数，PM10污染指数最高，这与上海全市和奉贤区的总体PM10浓度水平有关，与地区裸露地表扬尘贡献相关。

2.2地表水质量现状

对团结塘河星火支路断面和团结塘河新四平路断面的监测表明，团结塘CODcr检出浓度变化范围在19~83mg/l，其中新四平断面样品检出浓度超出《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》V类标准，最大超标倍数2倍。BOD5检出浓度的变化范围在4.9-20.2mg/l，其中新四平断面超出V类水质标准，最大超标倍数为2倍。NH3-N检出浓度的变化范围为1.1-1.17mg/l，所有监测断面达到V类水质标准。石油类检出浓度均满足V类标准。综合上述，项目地区地表水环境现状CODcr、BOD5指标不同程度超出V类标准，且超标较为严重，表明项目地区河道已呈现明显的有机污染现象。这说明将地区污水纳管进行处理是刻不容缓。

2.3声环境现状

项目地区声环境质量现状监测表明，目前泵站厂界及项目拟建地区周边监测点昼夜声级基本上可以达到1类区标准要求，4#泵站夜间略超标0.6dB（A）。

3、主要污染物排放变化情况

本项目属于东部污水处理厂扩建工程的管网配套工程，属于环保工程，基本上不显著增加污染物。由于本项目的建设而增加的污染主要是：（1）项目施工期间产生的弃土、施工垃圾、施工废水、施工噪声及扬尘等；但是影响距离和影响时间有限；（2）更换泵站污水泵产生的噪声污染，由于泵站埋于地下，且泵站周边没有敏感目标，因此，基本上不会对外界产生污染影响。

至于施工期间产生的较多弃土，基本上采用就地回填或外运的处理方式进行处理，不会对外界产生不利影响、

4、拟建项目环境可行性分析

4.1 规划相容性分析

奉贤东部污水处理厂配套污水系统工程与《上海市城市总体规划(1999~2020)》的中近期建设行动计划中提出的“加快污水收集管网和大型污水处理厂建设，到2007年，基本形成覆盖全市的污水六大片区处理系统布局，污水处理率达到75％”相适应，对促进奉贤区杭洲湾北岸生态旅游新区具有积极的保障意义。此外，它也是实现星火开发区生产发展、生活美好和生态优良等目标的重要保障，是对奉贤污水专业规划提出的奉贤东部污水厂规划范围、规划规模的实现的重要支持，它与各级总体或专业规划是相容的。

4.2工程主要环境影响和达标分析

（1）　　施工期主要环境影响及达标分析

本项目施工期间可能产生的影响包括扬尘、施工废水、施工垃圾、施工弃土、施工噪声、施工人员产生的生活垃圾生活废水等等，在这期间，施工弃土的产生量较大，约为9308m3，由于本项目建设地点基本位于农村地区，因此，产生的施工弃土可以就地回用作农田土，不会对外界产生不利影响。若不能全部回填，也可外运处理，只要依照《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定1992.4.1》和《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理市区(县)分工意见》的要求进行外运处理，不会对外界产生不利影响。

其它产生的环境影响只要采取有效的管理措施，按照本环评提出的各项污染控制要求，不会对外界产生不利影响。

（2）运营期环境影响及达标分析

运营期间产生的环境影响主要是泵站的臭气和噪声。经过类比分析和计算，其臭气可能影响到的范围是本站周围20m左右，根据卫生防护距离规定，本次环评建议在泵站周围留足一定的防护距离50m。并且对格栅井采取遮盖措施，此外周边加强绿化密度，以减轻臭气的影响。而对于噪声，经预测计算，经建筑隔声后传播至厂界后各厂界声级均符合《工业企业厂界噪声标准》I类标准，且最大仅为44.4dB(A)。且泵站周围没有敏感目标，不会对外界产生不利影响。

4.3工程环境效益分析

(1) 削减了排入当地地表水和杭州湾的污染负荷

本项目所服务的范围内，星火开发区目前污水是通过4#泵站排海排入杭州湾的，而其它一些零星的工业企业是自行简单处理之后排入当地地表水。本项目建设投入使用之后，星火开发区及沿途的一些工业企业的废水通过本管网纳入奉贤东部污水处理厂处理达到一级B标准后排放，可大大减轻当地地表水和杭州湾的污染负荷，对地区环境保护有着重要的实际意义。

(2) 提高二级污水处理率

本扩建项目的建设，将极大地提高上海市二级污水处理率。

5、公众参与

公众参与结果表明，被调查公众对本工程普遍表示支持，网络调查有1名被调查者表示反对，反对理由认为本项目距离居民区太近，事实上本项目距离居民区甚远，这属于此名调查者对项目不了解所致，对其反对原因本环评不予采纳。

本项目所经过的敏感目标海塘管理所表示支持本项目的建设，但是希望建设施工方能够注意施工安全，不要对海塘管理所建筑结构产生破坏作用，同时要注意施工期噪声及扬尘的影响，不要对海塘管理所日常工作产生影响。

6、环境影响缓解措施

众所周知污水处理厂的建设是一项环保工程，其配套的管网工程也是属于环保工程。本工程实施本身是缓解杭州湾水环境污染的一项重要措施，但本项目建设期间和运营期间还是可能会产生一些环境污染，尽管所产生的影响很小，但是，为促进污水厂工程和本工程更好地发挥社会效益和环境效益，根据上述环评工作结果，本章节对工程设计方案进一步提出环境影响对策措施，如下表所示。

表1　 项目环境保护对策一览表（主要）

时段
环境保护和污染控制对策要点

运营期
1、污水泵站周边控制50米防护距离（自格栅井计算），对格栅井采取遮盖措施，并加强绿化密度。

2、泵站选用低噪声设备、采取隔声和消声措施

施工期
1、施工所用车辆及机械排气应符合国家标准

2、加强施工场地及运输车辆管理，减少扬尘

3、施工弃土就地回填或委托外运，不排入当地河道。

4、施工废水不随意排入当地地表水。施工人员生活废水可用作菜地施肥用水，

施工期
就地处置。而泵站改造施工中可能产生的废水就在目前4#泵站内解决。

5、注意施工安全，不要对海塘管理所建筑结构产生破坏作用。注意施工期间扬尘和噪声对海塘管理所日常工作的影响。

其他环保对策
1、对受损绿化进行恢复；对失肥土地进行补偿或恢复

2、发现管线等，及早与有关部门联系，尽量绕道；发现文物古迹，停止施工，及时报告；涉及到坟墓搬迁的，提早通知，尊重民俗习惯。

3、设立管线标志牌

4、加强管线的巡视管理，注重灾害性天气可能产生的影响，按照管道的使用年限及时巡视、检修和更换。

除上表所列出的主要措施之外，其余章节中所提到的其它与工程相关的环境保护措施，建设单位也应当加以执行。

7、评价结论

奉贤东部污水处理厂配套污水系统工程包括管网工程和4#泵站改造工程，其中管网工程选址于奉贤海湾镇团结河以北，自星火开发区4#泵站向南至团结河北侧（此段污水管已建，为星火工业区污水排放工程尾水排放陆域段），向东过南门港，沿海堤继续向东至奉贤东部污水处理厂扩建工程进水泵站，管道全长7600m，其中自星火4#泵站至团结河北侧约600m管道为已建尾水排放管道。污水输送总规模为7万m3/d，其中星火4#泵站至海塘管理所段污水输送规模为6万m3/d。4#泵站改造主要是更换格栅、水泵以及一些其它配件。此工程不含污水厂工程及排放口工程。

项目建设所在为农地，周围空旷，管网所经过地块仅有海塘管理所一个敏感目标，泵站周围没有敏感目标。

根据本环评工程分析以及针对项目所排放的各种污染物的环境影响的综合评价结果，本评价认为，奉贤东部污水厂管网配套工程是一项落实上海城市新三年行动计划的环保工程，它的实施适应了污水量增长的需要，削减了水污染物排放总量，提升上海市污水集中处理率，对区域水环境质量改善具有积极意义。而且在落实项目工可和本环评所提出的各项环保措施之后，其所排放的各种污染物对外界不会造成不利影响，不会改变当地地表水、声环境和大气环境质量现状等级。

因此，本环评认为，在认真落实工可设定的以及本报告提出的各项环境影响缓解措施，确保处理工艺正常运转的前提下，奉贤东部污水处理厂管网配套工程在环境上是可行的。

8、 关于本简写本的索取方式和期限
本简写本在上海市环境科学研究院网站可以查阅和下载。

公众查阅环境影响报告书简本的时间为2008年6月28日至7月8日。

公众认为有必要可向上海市环境科学研究院索取补充信息，其方式可通过电话传真和E-mail，截止时间：2008年7月8日。

9、 征求公众意见的范围和主要事项
主要征求公众对于《上海市奉贤区海湾镇区域开发环境影响报告书简写本》的意见或看法，对本区域环评工作的建议；对本次报告书简写本公示形式的建议。

10、 征求公众意见的具体形式；
在公众看到本项目环境影响报告书简写本以后，公众可通过向指定地址发送电子邮件、电话、传真、写信或者面谈等方式发表关于该报告书简写本及环评工作结论的意见看法。

上海市环境科学研究院证书等级：甲；证书编号：国环评证甲字第1801号

地址：上海市钦州路508号；邮编：200233；传真：54485031

电话：(021)64085119×2619；Email：lijz@saes.sh.cn；

公众提出意见的起止时间。

报告书简写本在上海市环境科学研究院网站于2008年6月30日起公示，公众提出意见的截止时间为7月10日。