| ◇主持人：根据中央、省委、杭州市委统一部署和临安市开展党的群众路线教育实践活动的安排，从4月开始，开展市委常委“群众面对面”在线访谈活动，市委常委与广大网友进行在线交流，网聚民心民智，集聚网络正能量，确保教育实践活动达到党员受教育、正作风、提能力、树形象和科学发展上台阶、人民群众得实惠的目的。 ◇主持人：主持人：广大网友，大家好，这里是临安新闻网，我是主持人储珊，欢迎大家收看“群众面对面”在线访谈。今天我们邀请到了市委常委、常务副市长章登峰来到直播室。章市长将以“打赢五水共治攻坚战，建设美丽新临安”为主题，与网友们进行交流。首先，章市长，我代表广大网友和临安新闻网，对您的到来表示热烈的欢迎。 ◇章登峰：主持人好。 ◇主持人：章市长，请您跟我们网友打个招呼。 ◇章登峰：网友们，大家好。临安是首批全国生态建设示范市，拥有国家级生态市，中国优秀旅游城市、中国竹子之乡等称号。保护自然生态环境，特别是保护水环境，打造宜居美丽的新临安一直是我们的努力方向。今天，非常高兴来到直播室，和大家一起讨论如何打赢五水共治这张攻坚战。也希望广大网友们，能够多提宝贵意见。 ◇主持人：章市长，你刚刚提到了“五水共治”是一场攻坚战，您先跟网友们来介绍一下，我们耳熟能详的“五水共治”都有哪些内容？ ◇章登峰： 2013年，浙江省委十三届四次全会着眼于推动结构调整和产业升级，吹响了以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为主要抓手的“五水共治”集结号，提出以“五水共治”为突破口，倒逼产业转型升级，提倡走资源节约型、环境友好型的发展之路，实现人和水和谐相处。“五水共治”具体来说主要包括以下内容。首先是治污水，也就是通过重点整治黑河、臭河、垃圾河，基本达到水体不黑不臭、水面不油不污、水质无毒无害、水中能够游泳；第二是防洪水，重点推进强库、固堤、扩排等一系列的水工程建设，治理洪水之患；第三是保供水，主要是指推进开源、引调、提升等工程建设，保障我们的饮水资源；第四是排涝水，重点在于强库堤、疏通道、攻强排，打通断头河，着力消除易淹易涝区；最后一个是抓节水，要抓好水资源的合理利用，形成全社会亲水、爱水、节水的良好习惯。 ◇主持人：水资源对于我们每一个人来说，它的重要性是不言而喻的，那么对于我们临安而言，开展“五水共治”有着什么样的重要意义？ ◇章登峰：好的，“五水共治”是省委、省政府作出的一项重大决策，对于临安而言，“五水共治”更具有重要的意义，它是建设美丽生态临安，造福全市人民的民生工程。抓“五水共治”首先就是抓政治责任和历史担当。因为大家都知道，临安地处钱塘江太湖两大水系源头，我们临安只有流出去的水，没有流进来的水，所以我们不仅要管好52.6万临安人民自己的水，也要竭尽全力保证下游的饮水和行洪的安全。保护好这一方清水，就是保护好全省、全杭州的水源。所以必须以对历史负责、对人民负责、对下游负责、对子孙后代负责的态度，抓好治水工作。其实，抓“五水共治”就是抓好产业转型升级。抓住全省治水这一重大历史机遇，大力推进产业转型，严格管控企业的污水排放，狠抓重污染高耗能行业的整治提升，坚决关停和淘汰一批落后产能，是临安腾出环境容量、用地空间进行招商引资、招强引优，打开产业转型升级新的突破口。第三，抓“五水共治”就是抓“百里画廊、千里画卷”。没有好水，就谈不上美丽；没有好水，临安就失去了灵魂；没有好水，临安的“百里画廊、千里画卷”也就成了一句空话。只有切实把临安的水治好、河治美，才能把临安3126.8平方公里打造成“望得见青山、看得见绿水、记得起曾经生活过的乡景”的美丽画卷。最后一点是，抓“五水共治”就是抓民生福祉。实施“五水共治”，就是要积极回应我们群众对保障和改善水安全、水资源、水环境的强烈呼声，切实把群众反映的突出问题解决好，让临安的每一处饮用水源都更加洁净，每一条河都可以游泳，每个村的供水更有保障，让全市人民共享山清水秀的生态美景。 ◇主持人：的确，这些年来频发的水污染事件已经为我们敲响了警钟，水资源以及水环境的保护也成为大家共同关注的话题，全省的“五水共治”可以说吹响了全省系统治水的号角，章市长，我市的五水共治工作是怎么部署？ ◇章登峰：好的，我们临安的“五水共治”工作，总体上按照省委省政府的统一部署，我市“五水共治”行动在把握轻重缓急，分步实施的基础上，将时间表分为三年、五年、七年等三步。其中，三年就是说从2014—2016年，要解决突出问题，明显见效；五年就是到2018年，要基本解决问题，全面改观；七年就是到2020年要基本不出问题，实现质变。具体来说：三年目标是到2016年，城市规划区和集镇污水管网实现全覆盖，农村生活污水处理实现全覆盖，农户纳管率要达到75%，我们城区的“三溪”就是指我们临安苕溪、锦溪、马溪水质持续改善，以彻底消除Ⅴ类水，全市镇街交界断面、出境断面和饮用水源地水质稳定达到水环境功能区标准；建成完善的城市防洪排涝系统，根治城市路面积涝水问题；完成青山湖综合治理保护水专项工程，推进双溪口水库建设，提高城市和中心镇的防洪能力；同时我们要构建城市多水源的供水格局；城市中水回用率要提高60%以上，主城区居民家庭节水器具普及率也要达到60%以上，人民群众满意度有较大提高。这是三年的目标。五年目标是到2018年，这里也跟网友介绍一下，基本完成青山湖综合保护工程和双溪口水库建设；城区河道全面消除污水排放口，农村生活污水纳管处理率达78%以上，河道水质要全面改善；我们城区范围当中基本无积水路面；城市和中心镇防洪标准要达到20年一遇以上；同时要健全节水管理制度，节水型企业和节水型居民小区创建取得实质性成效。最后是七年目标是到2020年，2020年要全面完成青山湖综合保护工程建设，双溪口水库建成运行；农村生活污水纳管处理率要达到80%以上；城市基础设施全面完善；建成完善的防洪排涝体系；同时要成功创建国家节水型城市，城乡水环境实现质的变化，人民群众满意率普遍提高。这就是我们临安按照省委省政府的统一部署，分了三个阶段，三步走，到2020年为止我们治水的总体目标。 ◇主持人：这样一个蓝图相信让大家都很期待，章市长，那要实施好五水共治的重点或者说关键点在哪里？ ◇章登峰：“五水共治”这一项系统工程，肯定是有轻重缓急，治污在治水全局中具有重要性。“五水共治”好比5个手指头，治污水是大拇指，摆在第一位；防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是我们一个拳头的其他4个手指，分工有别、和而不同，都很重要，特别是节水这项工作，也是当前在推进“五水共治”当中又一项很重要的工作。对于“五水共治”来讲，治好污水，老百姓就会竖起大拇指。因此，“五水共治”，治污要先行。 ◇主持人：水污染的确是广大网友最为关注和反响最强烈的，不少网友在留言中希望加大对水污染事件的查处和惩治，加大污水治理的力度，那我市将如何抓好这项工作，让百姓为咱们政府竖起“大拇指”呢？ ◇章登峰：好的，治污水确实是我们临安包括其他的县市碰到的问题，是“五水共治”的重中之重，也是老百姓最为关心关注的。我们临安将通过运用截污纳管、清淤疏浚、引水配水、生态治理、综合养护管理等一系列的手段改善“三溪”的水质。通过加强城区河道整治，我们的目标是：到2016年我们“三溪”主城区段基本消除污水排放口，“三溪”的水质持续改善，消除Ⅴ类水。集镇污水处理厂污水处理量达到设计能力的75%以上，建成与处理能力相匹配的污水处置系统。确保行政村污水处理设施得到全覆盖，污水稳定达标排放。同时建立完善“河长制”，健全河道保洁长效管理机制，实现河道保洁全覆盖和常态化。在此基础上，抓好工业转型升级和农业面源污染治理。转变治水的理念，实现“要我治水”向“我要治水”，“政府治水”向“全民治水”，“纸上治水”向“战场治水”转变，联防联动、综合执法，全力的推进我们水环境综合治理。 ◇主持人：经过章市长全面系统的介绍，我想大家对于五水共治都有了一个比较全面的了解。现在我们来看一下网友的提问。章市长，这里有位网友说，您在介绍“五水共治”意义的时候提到了：抓“五水共治”就是抓“百里画廊、千里画卷”，所以他想再了解一下有关于“百里画廊、千里画卷”的情况？ ◇章登峰：好的，我在节目刚开始，就提到了临安是拥有中国优秀旅游城市、中国竹子之乡等称号的生态城市。临安的总面积是3126.8平方公里，我们的总体的目标就是将3126.8平方公里打造成一幅山川秀美、城靓镇美、生活和美的美丽画卷。所谓“百里画廊”，就是以杭徽高速为轴，通过我们大力实施“三改一拆”、“五水共治”、环境整治、林相改造、添绿扮美等工作，打造一条风景秀丽的“百里画廊”；“千里画卷”则是按照全市域景区化要求，在全临安开展环境整治，深化美丽乡村的建设，打造“千里画卷”。另外，这个临安，各位网友们也知道，还有天目山和清凉峰两大国家级自然保护区，森林的覆盖率达到76.55%以上。这样的优势和基础，新的一年我们将进一步加强生态建设、环境保护，管好天目山、清凉峰这两个国家级的自然保护区，保护好临安的129万亩生态公益林，下大力气抓好经济林的生态化改造，让临安的山更绿、林更茂、景更美。好的。 ◇主持人：我想很多生活在临安的人，都能够感受到临安的生活环境是非常不错的。接下来提问的这位网友，生活在农村。所以他更关心的是，农村生活污水治理工作如何开展？ ◇章登峰：好的，这位网友的问题也是我们当前临安在治污水当中的一个重要的话题。农村生活污水治理工作，我们是作为一项很具体的工作在抓，我市总的由市农办牵头。但具体实施中根据实际分成四大块，一是市农办牵头在总抓的，负责杭州市级中心村、杭州市美丽乡村精品村、风情小镇、历史文化村落保护利用重点村以及其他需实施村等农村生活污水治理项目的组织实施和工作指导，这一块是我们农办在牵头。这是一块，第二块是市规划建设局牵头抓，主要是纳入城市和集镇污水处理厂规划范围内的农村生活污水治理项目的组织实施和工作指导，这是第二块。第三块是市环保局牵头负责农村环境连片整治实施农村生活污水治理项目的组织实施和工作指导；四是市旅游局牵头负责“农家乐”集中村农村生活污水治理项目的组织实施和工作指导。要求是三年时间，全市287个行政村农村生活污水治理整治提升，实现全市农村生活污水处理行政村和自然村全覆盖，区域的农户受益率要求达到80%以上，确保全市农村水环境质量的稳步提升。 ◇主持人：刚才提到 “五水共治”是一场攻坚战，有网友问，开展这么一项系统性的大工程，资金是如何来保障的？会不会成为一项虎头蛇尾的工程？ ◇章登峰：谢谢这位网友对我们政府工作的关心何不支持，临安的“五水共治”工作确定在3年内推进实施53个治水项目，今年要实施其中33个重点项目，今天的33个重点项目的计划总投资58.6亿元，其中2014年计划完成投资16.9亿元。各镇、街道和相关部门也成立专门的组织机构，对照治水三年行动计划，以制定了工作方案，排定治水项目年度投资计划，落实具体的实施主体。这个的投资量也是很大的，但是市委市政府还是要下定决心确保这些工程能够确保完成实施，经费市委市政府也做了统筹的安排。首先是今年的三公经费预算支出将缩减30%，并将压缩下来的资金全部用于“五水共治”。市财政还设立“五水共治”专项资金，项目启动以后实行本级项目资金预拨制度，同时也建立市、镇、村三级资金投入机制拓展资金保障渠道，那么按照市委市政府的研究，市镇两级基本上是按照八二的比例分级投入。并且我们积极探索市场化运作机制，引导社会资金共同参与治水工程建设。另外一方面，我们要精打细算，提高这么政府资金、社会资金预算的科学性，并强化资金管理，确保水利建设资金的合理利用，力求发挥最大效益，同时也通过积极向上通过项目的建设，争取更多的通入。目前临安也通过了资金方案的评审，省里也将给我们一定的支持。 ◇主持人：这里有位网友说，他曾经为“五水共治”捐过款。所以他比较关心的是，政府部门是怎么规范捐款资金的使用和监管的？ ◇章登峰：首先我很感谢这位网友，以及和这位网友一样，为我们“五水共治”捐了款的人，说明你对“五水共治”的支持。我们市委市政府在开动“五水共治”的时候，也发动了权社会的参与，对“五水共治”的捐款，网友的捐款，是我们对治水工作的态度，就是1块钱也不嫌少，关键是支持，关键是广大人民的参与，因为治水需要人民群众共同参与。同时我们也提出一个很重要的命题，“五水共治”是一项全社会的系统工程，必须坚持多元投入。“五水共治”是全社会的大事，治水的资金哪里来？省委、省政府已经明确。首先今年省、市、县各级政府三公经费预算支出都要削减，刚才我已经讲了，临安30%削减的部分全部用于“五水共治”。第二，发挥市场作用，就是要吸引临安市内外的广大临商投资治水，现在有一部分我们临安在外的商人，也在主动捐款，支持治水。第三，社会捐助。张振丰书记、王敏市长带头捐款治水，各部门、企事业单位、镇街等也踊跃捐款治水，人民群众也在捐款治水。正是由于社会各界的支持，形成了“人人关心治水，人人参与治水”的浓厚氛围。那么社会各界这么踊跃的捐款，一方面我们看到了大家对“五水共治”的支持，另外一方面我们一定会将捐款把每一分钱都用在只污水上，用在群众急需的领域上，对社会各界的捐款，政府也会第一时间公布，接受大家的监督，这个也请各位网友放心，今后的每一次捐款也请大家加强监督。 ◇主持人：我们知道，苕溪是临安人的母亲河。对于苕溪的污染，我们都有哪些治理的实际举措？ ◇章登峰：好的，刚才网友提的问题确实也在一定程度上存在，小时候临安的水质与当前我们的水质来讲肯定有了一些变化。好在我们看到了这些问题，我们已经在转好这些水质的改善和修复的工作。临安的水环境问题，不仅事关我们临安52万老百姓的生活质量，刚才也讲了，更关乎下游余杭乃至城区200多万群众的饮用水安全。近年来，我们始终树立“确保出境断面水质稳定达标，一江清水出临安”这一底线目标，要保证者一底线目标，首当其冲的就是要保证好我们苕溪的水的水质量和水安全。通过去年浙江省环境厅对临安的考核，临安去年的水质在前年的基础上有了一定的提升，而且拿到了100万的奖励经费。从总体来看，市委市政府从八个方面开展对苕溪流域的水环境治理。第一、狠抓工业污染治理。铁腕治理重污染高耗能行业，深化印染、造纸、化工、节能灯等重污染高耗能行业整治提升工作。今年苕溪流域涉及到整治提升及淘汰落后产能企业320家，我们计划投资3.56亿，其中，印染企业3家，造纸22家，化工25家，节能灯252家，这些企业都分布在我们苕溪的主流主干流支流的附近，这些我们都已经在实施了淘汰落后的工作，已经淘汰落后产能企业18家。第二、加大污水处理等基础设施建设力度。今年计划完成污水处理厂项目建设6个，城市污水管网和集镇污水管网项目建设2个。其中，城市及集镇污水管网建设，我们今年打算投资1.02亿，建成城市污水主干管是10公里，新增污水管网25.3公里，同时完成集镇配套污水管网建设28.8公里。到目前，已经完成投资577万。污水处理厂建设今年的计划投资2.4亿元。主要是临安的污水处理二厂一期、泉口污水处理厂、高虹污水处理厂二期动工建设。今年5月底，在污水处理厂方面已经完成投资5180万元。这是第二个方面。第三个方面是要加强农村生活污水治理。今年计划完成52个行政村，这个是苕溪流域前线，不含农家乐整治提升4个村生活污水处理工作，项目计划投资1.04亿元，农村生活污水纳管率达到80%以上。今年1-5月已完成投资655万元，52个行政村方案设计已经全部进行了送审。第四个方面是农业面源污染治理。加强水土流失综合治理，计划投资594万元，完成太湖源郜溪小流域水土流失综合治理工程，治理山核桃林18540亩，到5月底，我们已经完成了方案设计。对流域干流500米和主要支流200米范围内我们要全面实施畜禽禁养，主持人，这项工作我们临安全域范围内已经开始。目前苕溪流域62家家禽养殖场已有61家签订协议，其中47家已完成转产，所以苕溪流域是先行试点的重要流域。第五是河道综合治理。临安总体上黑河、臭河很少，主要还是垃圾河，我们我们开展了清理河道主要是针对垃圾河的重点，全市各镇（街道）、村全面开展了河道垃圾集中整治专项行动。结合党员群众路线教育活动、“四边三化”、“三改一拆”行动，联合市水利局、“三改一拆”办，以“世界水日中国水周，五水共治在行动”这一些主题，开展以河道垃圾治理、水行政执法、河岸绿化、美化、设立“河长制”公示牌等为主要内容的专项行动。在重要的堤防和农村河道治理中，我们今年计划投资3458万元，完成河道28.5公里，重要堤防是14.9公里治理任务，1-5月，已经完成农村河道治理2.13公里，重要堤防加固1.4公里。第六点是饮用水源保护。我们现在城区范围有两个集中水源，目前，里畈水库上游临目区块4个行政村农户和农家乐污水处理项目已全面开工建设，2个站点主体工程已完成，24个站点在建，污水管铺设完成近12公里，检查井211只，整个工程量已经完成了20%以上，已完成投资1700万元，总投资要达到3400万元以上，预计6月底建成，要赶在我们农家乐旅游旺季之前投入使用。到时将实现“农家乐污水处理率”、“截污纳管率”两个100%，而且要达到A级A的排放标准。第七个方面是湖泊生态保护。青山湖综保特别是指水专项，现在已经进入移民安置地平整阶段，完成投资22230万元。青山湖水库南干渠整治工程项目已完成总工程量的30%。同时，涉及苕溪流域水库除险加固4座，山塘出险加固35座，计划投资是2769万元。第八个方面就是监测监控能力建设。成立青山湖环保所，组建苕溪流域巡查小组，每天对苕溪沿线进行巡查，并对苕溪流域两个出境断面，分别是径山和汪家埠，水质进行采样监测。坚持日常巡查、专项行动和飞行监测相结合，加大对青山湖科技城、高虹、玲珑工业区块巡查频次，严厉打击违法行为，这也是现在“五水共治”当中一项很关键的工作，我们一些方面要治水，另一方面要加大环境违法的力度。近三年环保部门对苕溪流域共出动环境执法人员4225人次，检查企业1652厂次，其中去年组织开展各类专项执法行动12次，立案查处环境违法企业37家次。当然今年我们加强了以后，建成青山水库水质自动监测站和青山湖科技城公共雨水井预警平台，落实专人每天对南苕溪流域水质情况进行实时监控。建成里畈水库、水涛庄水库2个饮用水源水质自动监测系统已经建成，已经正常使用，并形成饮用水水源地污染源、风险源、交通事故点位隐患等名录。所以这个问题网友很关心，我也比较详细地进行解答，我想这个问题就讲到这里。 ◇主持人：由于时间原因，本期的在线访谈节目到这里就要和大家说再见了，再次感谢章市长能够走进直播室就事关所有百姓的水环境问题和网友们进行交流，我们期待临安可以变得越来越美丽。同时，我们也非常感谢广大网友的积极参与，下期访谈再见。 ◇章登峰：谢谢各位网友，也欢迎各位网友对我们临安“五水共治”工作多提宝贵意见，谢谢！ （来源：临安新闻网，2014年6月13日） “......污水处理厂建设今年的计划投资2.4亿元。主要是临安的污水处理二厂一期、泉口污水处理厂、高虹污水处理厂二期动工建设......” |
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