河南省南阳市获得１１５亿日元（折合人民币约７３７１７．９５万元）贷款用于城市环境综合治理工程。这是记者１２月２１日获悉的。当日，财政部副部长李勇与日本国际协力银行总裁田波耕治签署了２００７年度日元贷款协议。根据协议，２００７年度对华日元贷款金额为４６３．０２亿日元，用于我国中西部地区的６个生态环境治理项目建设。其中，我市获得１１５亿日元，是６个项目中贷款额最大的。

６个生态环境治理项目分别是：南阳市城市环境综合治理工程１１５亿日元、甘肃省兰州市大气环境保护项目７４亿日元、新疆维吾尔自治区城市环境综合治理工程（二期）３８．０２亿日元、湖南省城市垃圾处理工程１０５亿日元、安徽省城市垃圾处理工程６８亿日元和青海省环青海湖流域草地生态综合治理工程６３亿日元。２００７年度日元贷款利率为０．６５％～１．４％，还款期为２５～４０年（含７～１０年宽限期）。日本对华贷款始于１９７９年，２００７年度贷款为日本向我国提供的最后一批日元贷款。

记者２３日从市发改委获悉，我市利用日元贷款项目自２００３年５月运作以来，经过艰苦的争取工作，被国家发改委列入２００７年度对日签约项目规划，并于今年６月中旬和８月初分别在南阳和北京顺利通过日本国际协力银行专家初评估和正式评估。该项目总投资１８３１４７．３７万元人民币，其中，申请利用日元贷款１１５亿日元（折合人民币约７３７１７．９５万元），占４０．３％。项目主要包括城市水环境综合治理工程和城市大气环境改善工程两部分。水环境综合治理工程为建设南阳市污水处理厂二期１０万吨／日一座、白河南区污水处理厂１０万吨／日一座、南阳市３万吨／日污水再生利用工程以及中心城区包括三里河、温凉河、梅溪河、护城河４条内河综合整治工程；城市大气环境改善工程为建设日产沼气４９．５万ｍ３的城市民用沼气工程、中心城区输配气管网系统以及中心城区与邓州市、镇平县联络线等辅助设施的沼气利用工程。

（来源：水业中国网，上海供排水项目网陆僶睿编辑，2007年12月26日）

“......水环境综合治理工程为建设南阳市污水处理厂二期１０万吨／日一座、白河南区污水处理厂１０万吨／日一座、......”
(此帖子已被作者于2014-4-21 1:10:22修改过)

（水业中国网上海工作站8月13日讯）昨日，记者从河南省南阳市污水净化中心获悉，作为市政府承办的十件实事之一——南阳市污水处理厂二期工程进展顺利，年底将开工，工程完工后，可有效改善城区河道的水质。
　　
据悉，近年来，尽管我市十分重视城市环境综合治理和城市环保设施建设，但由于建设资金有限，仅在白河以北建有一座日处理能力１０万立方米的污水处理厂，而中心城区的现状污水量已超过每天２０万立方米。同时中心城区排水系统也不完善，白河以南区域的排水工程基本上是一片空白。扩建污水处理厂二期工程十分必要。

南阳市污水处理厂二期工程及污水再生利用工程是我市利用日元贷款建设城市环境综合治理工程项目之一其中利用日元贷款２．５２５６亿元人民币，占总投资额的４６．６％。该项目包括南阳市污水处理厂二期工程、白河南污水处理厂工程配套管网工程和中水回用工程三项内容。

目前，南阳市污水处理厂二期工程及污水再生利用工程初步设计工作已通过专家评审。该工程建成后，新增污水处理能力１０万吨／日，再生水处理能力３万吨／日，污水收集率达到８０％以上，对促进南阳城市水环境改善和水资源的可持续利用将发挥有益的作用。

（来源：南阳日报，作者：记者周新瑞，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年8月13日）

河南省南阳市白河南区污水处理工程已经河南省发改委（豫发改外经[2007]1894号）文件批复可行性研究报告，南阳建设工程招标代理中心受业主的委托对该项目的初步设计及施工图设计进行国内公开招标。
　　
一、项目概况：
1、 招标人名称：南阳市污水净化中心
2、 地 址：河南省南阳市车站南路
3、工程概况：南阳市白河南区污水处理工程是南阳市城市水环境综合治理工程（子项目一）内容之一。该工程包括南阳市白河南区污水处理厂内部分、配套污水管网及其它辅助设施等。该工程建设规模为10万吨/日，出水达到国家Ⅰ级A排放标准，拟建配套污水管网68.21公里。工程投资约20667.15万元，建设资金已落实。
4、招标范围：南阳市白河南区污水处理工程的初步设计及施工图设计。
5、工程地点：河南省南阳市白河南岸
6、对投标人的资格要求：
（1）具备建设行政主管部门核发的市政公用工程甲级设计资质的独立法人；
（2）2006年以来承揽过类似本工程规模的设计业绩二项及以上；
（3）项目设计总负责人须是具有5年以上本专业设计（经历）经验，壹级注册资格，并且具有本专业高级工程师职称。
有意投标的企业请携带企业营业执照、资质证书、法人代表证书或法人授权委托书、项目负责人资格证书、拟用于本项目的主要管理及相关专业设计人员的职称证书、自2006年以来类似本工程的业绩、工程获奖证书等相关资料（以上材料必须出具原件）前来报名（并留两套加盖公章的复印件备案），同时对投标单位进行资格审查，只有通过资格预审的单位才能购买招标文件。
　　
二、报名时间：2009年7月7日—2009年7月10日，每天上午8：00—11：30，下午3：00—6：00。
　　
三、报名地点：南阳建设工程招标代理中心（南阳市工业路157号）
　　
四、联系人：刘女士，电话：0377-63137556，传真：0377-63151189、63180977

河南省南阳市白河南区污水处理厂（南阳市污水净化中心）

项目描述　该项目总建筑面积约为105，333平方米，总占地面积为70，000平方米，包括1个日处理能力为10万吨的污水处理厂。

备注：该项目投资约20667.15万元　

预计投资　20000万元　

开工日期　2010年第四季度　

竣工日期　2012年第二季度　

政府负责机关 南阳市污水净化中心
地　址 河南省 南阳市宛城区卧龙岗街道办事处以南 (473000)
联系人 辛志华 先生(主任 -办公室)
电　话 13937755779，0377-63326009，0377-63326029
传　真 0377-63327157　

建筑师 中国市政工程中南设计研究院
地　址 湖北武汉市解放公园路41号
邮　编 430010
联系人 李涛 女士(工程师 -2所)
电　话 027 82410185　
传　真 027 82426679

政府负责机关 南阳市污水净化中心
地　址 河南省 南阳市宛城区卧龙岗街道办事处以南
邮　编 473000
联系人 王振旺 先生(科长-工程科)
电　话 86 377 63327005　
传　真 86 377 63326028

政府负责机关 南阳市污水净化中心
地　址 河南省 南阳市宛城区卧龙岗街道办事处以南
邮　编 473000
联系人 王勇 先生(副科长-工程科)
电　话　86 377 63327005 ext 8157　
传　真 86 377 63326028　

招标代理机构 南阳建设工程招标代理中心
地　址 河南省南阳市工业路157号
邮　编 473000
联系人 刘女士
电　话 86 377 63137556　
传　真 86 377 63151189　

结构工程师 中国市政工程中南设计研究院
联系人 段涛 先生(结构工程师-第二设计院)
电　话 86 27 82423074
传　真 86 27 82428615　

结构工程师 中国市政工程中南设计研究院
联系人 张建超 先生(结构工程师-第二设计院)
电　话 86 27 82423074　
传　真 86 27 82428615
(此回复已被作者于2014-4-21 1:09:00修改过)

项目性质 新建
企业性质 国有
行　　业 环保
投资总额 20667.15万元
进展阶段 工程设计
申报方式 审批制
审批机关 省级发改委
设备来源 国内采购
资金到位 正在落实
建设周期 2010至2011
所 在 地 河南省南阳市南阳市白河南岸长江西路
主管单位 南阳市污水净化中心
主要设备 阀门,水处理系统,管材,格栅,控制系统
建设内容 该项目总建筑面积约为105,333平方米，总占地面积为7万平方米，建设日处理能力为10万吨的污水处理厂。

业主方单位名称 南阳市污水净化中心
姓　　 名 辛志华
通讯地址 南阳市宛城区卧龙岗街道办事处以南
邮政编码 473000
电　　话 13937755779/0377-63326009
传　　真 0377-63326009/63326016

设计单位名称 中国市政工程中南设计研究总院
姓　　 名 刘志刚
通讯地址 湖北省武汉市解放公园路41号
邮政编码 430010
电　　话 027-82410185
传　　 真 027-82426679

项目简介：该项目位于河南省南阳市南阳市白河南岸长江西路，由南阳市污水净化中心投资建设，该项目总建筑面积约为105,333平方米，总占地面积为7万平方米，建设日处理能力为10万吨的污水处理厂。项目总投资20667.15万元。

各位代表
　　
现在我代表市人民政府向大会作工作报告请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

......

力争年底前基本完成中心城区背街小巷改造任务。抓好中心城区独山水厂、污水处理厂二期、白河南污水处理厂、污泥处置工程和垃圾处理厂二期工程建设。加快全市天然气长输管线和城区燃气输配系统建设争取西气东输二线南阳段支线６月底前建成送气。加快县城和小城镇发展。

（来源：大河网，2011-3-18）

“......抓好中心城区独山水厂、污水处理厂二期、白河南污水处理厂......”

项目名称：利用日元贷款河南省南阳市城市环境综合治理项目

中国远东国际招标公司受买方委托对下列产品及服务进行国际公开竞争性招标，现邀请合格投标人参加投标。

1、招标产品的名称、数量及主要技术参数：第2包1.2机电设备及材料(南区污水处理厂)。

2、招标文件售价：8000.00。
3、购买招标文件时间：2012年6月23日起至2012年7月23日的北京时间10：00至15：00（节假日除外）。

4、购买招标文件地点：北京市朝阳区和平街东土城路甲9号103室。

5、投标截止时间和开标时间：2012-07-24 09:30。

6、开标地点：北京
地　址：北京
邮　编：100025
联系人：杨怀、王晨旭
电　邮：cfeitc@126.com
电　话：010-64270624、64234101
传　真：010-64204400
开户行（人民币）：华夏银行东直门支行
开户行（美　元）：华夏银行东直门支行
帐　号（人民币）：4047200001819100030941
帐　号（美　元）：4047200001819100030941

项目名称:利用日元贷款河南省南阳市城市环境综合治理项目
项目编号:0722-1230FE418WWH
02 Package1.2机电设备及材料(南区污水处理厂)
招标机构:中国远东国际招标公司
业主:河南省利用日元贷款项目管理办公室
开标时间:2012-07-24 09:30:00.0
评标结果公示状态:无质疑
推荐中标商:湖北恒泰国际贸易有限公司
制造商:河南卫华重型机械股份有限公司
制造商国家及地区:中国

......
通过落实工程减排、完善管理减排、强化结构减排，推进污染联防联控联治

加强水污染防治。优先保护饮用水水质，依法取缔饮用水源保护区内违法建设项目和排污口，加强饮用水源汇水区有毒有害物质控制；按照国家“十二五”地表水２１项因子达标考核要求，强力推进两源两河等重点区域流域污染防治。全面提升污水集中处理能力和水平。年底前，白河南、官庄工区、内乡县湍东镇、淅川县荆紫关镇污水处理厂必须建成投入运行，唐河、社旗、新野３县污水处理厂必须完成升级改造任务，桐柏县污水处理厂二期、镇平县第二污水处理厂、新野县第二污水处理厂、淅川县第二污水处理厂、卧龙区王村污水处理厂，以及西峡县丁河镇、双龙镇污水处理厂必须开工建设，桐柏县硝碱化工园区、南阳新区、鸭河工区污水处理厂要完成前期手续，市垃圾处理厂和西峡、镇平、新野、方城、淅川县垃圾处理厂要建成渗滤液处理工程。
......

（来源：南阳网，2013-3-12）

“......年底前，白河南、官庄工区、内乡县湍东镇、淅川县荆紫关镇污水处理厂必须建成投入运行，......”

一、基本情况
　　
（一）总体态势
　　今年以来，全市上下按照市委经济工作会的部署和要求，抓重点、早部署；抓运作、保态势；抓项目、促增长，全市经济运行总体稳定，呈现平稳开局、弱缓增长态势。
　　就经济指标完成情况看，喜忧参半，动能不足。完成较好的指标有4项：一是农业总体稳定，小麦种植面积1010万亩，比上年增加0.7%，有望再获丰收。二是财政较快增长，地方财政总收入完成49.01亿元，同比增长9.7%；地方公共财政预算收入30.39亿元，增长26.7%，增速居全省第一，高于全省平均水平9.6个百分点。三是固定资产投资稳步增长，全市完成固定资产投资274.6亿元，同比增长24.5%，增速居全省第5位，高于全省平均水平0.5个百分点。四是进出口增速平稳回升，完成进出口总值3.48亿美元，同比增长1.8 %，扭转了去年11月份以来同比下降的局面。
　　完成较弱的指标有4项:一是全市生产总值同比增长8％左右，比去年同期回落4个百分点，较年度计划低2个百分点。二是工业效益趋减，预计规模以上工业增加值实现205.5亿元，增长11％，但比去年同期回落8个百分点。三是金融机构人民币存款余额2315.88亿元，贷款余额1191.08亿元，存贷比51.4％，较去年（52.3％）下降0.9个百分点。四是实际利用外资13034万美元，同比下降23.13%。
　　基本平稳的指标有2项：一是城乡居民收入稳定增长，预计一季度全市城乡居民收入增速分别可以达到13%、14%左右，与上年同期基本持平。二是物价总水平保持稳定，同期上涨2.4%,涨幅较上年同期下降1.4个百分点，处于稳定可控范围。
　　
（二）重点工作
　　1.项目支撑作用持续增强。谋划实施“7812”投资促进计划，从传统产业升级、战略新兴产业培育、新型城镇化、基础设施和基础产业、民生和社会事业、现代服务业、现代农业等七个领域筛选确定816个项目列入“项目建设落实年”实施方案。其中一产、二产、三产项目比重为18：47：35。在市级重点项目中，中心城区92个，2013年计划投资142亿元，占比38.6％。今年市领导多次深入西峡、新野、新能源、高新等产业集聚区督查推进项目建设，社旗、西峡、唐河等县组织重点项目集中开工活动，共开工项目162个，有力地推动了全市重点项目建设工作。一季度，816个固定资产投资项目完成投资156.2亿元，占年度计划的15.5%。富士康基地、天冠集团年产6万吨秸秆乙醇扩大示范项目、三淅高速、乐凯华光印刷科技公司绿色印刷先进材料等项目进展顺利。积极争取项目资金，已争取中央预算内资金8.23亿元，开局良好。其中：城镇基础设施项目4.59亿元；资源节约和环境保护项目（宛西制药、南阳防爆、中源化学、内乡牧原、桐柏牧颢）4040万元；省切块农村公路项目3.24亿元。
　　2.产业集聚区拉动作用持续增强。今年以来，我市13个产业集聚区规划调整方案获省发改委批复，8个集聚区的主导产业和11个集聚区的面积进行了调整，累计新增54.45平方公里。一季度产业集聚区累计完成投资170亿，增长52.6%，增速高于全市平均水平28个百分点；产业集聚区内规模以上工业主营业务收入预计完成457亿元，增长18%左右，高于全市平均水平5个百分点左右。
　　3.新型城镇化稳步推进。一季度完成投资47.4亿元，同比增长8.7%。市白河南污水处理厂、市区天然气利用工程、市区供热管网、白河湿地公园续建等一批重大项目完成投资2.64亿元。南阳新区外环路、新区大道、黄河路等六条道路、张岗污水处理、河东供水管网工程完成投资1.78亿元。中心城区至组团城市（社旗、唐河、镇平、方城、官庄、鸭河）的快速通道建设项目规划已报省待批。100个新型农村社区1-3月份完成投资18.12亿元；保障性住房已开工2023套，完成投资1.02亿元。
　　4.抢抓机遇及早谋划。经过不懈努力，南阳市被国家发改委列入《全国老工业基地调整改造规划》95个地级市之一，将连续十年享受国家在投资、财政、融资、土地等方面政策支持。南阳市被国家环保部确定为第五批全国生态文明建设试点市。抓实节能降耗，积极推进重点节能减排工程，组织申报了8个2013年度省节能技术改造财政奖励备选项目和2个2013年农业清洁生产示范项目。我市召开了发展开放型经济工作会议，组织了“5+2”经济合作活动，31个项目成功签约，合同引资85.6亿元。
　　
二、主要问题
　　从外部环境分析：需求不足仍是当前经济运行面临的主要矛盾。今年以来，世界经济形势尚无明显好转，国内需求回升动力依然较弱。就经理人采购指数看，全国PMI指数3月份仅为50.9%，自2012年5月至今，一直围绕50%的荣枯线窄幅波动，表明经济复苏动能不足。全国规模以上工业增加值，31个省份中有20个增速同比回落，24个增速比去年全年回落。
　　从南阳现状分析：
　　1.从“克强指数”看。作为影响经济走势的最重要指标--用电量，1-3月份全市工业累计用电量37亿度，同比下降1.97%；次要指标铁路货运量比去年同期下滑；贷款发放量虽比年初增加73.95亿元，但存贷比下降。表明开工不足，效益下滑。
　　2.从“三驾马车”看。一季度投资增速24.5%，较去年同期回落3.7百分点；社会消费品零售总额增速13%，较去年同期回落2.5百分点；出口增速12.1%，较去年同期提高14.6个百分点。表明内需依然低迷，动能不足，但外需略有回升。
　　3.从运行状况看。一是指标增速低开。从预计情况看，GDP增速低于上年同期近4个百分点，低于全年2个百分点；规模以上工业增加值增速低于上年同期近9个百分点，低于全年5个百分点。二是工业持续回落。自去年以来，我市规模以上工业累计增速即呈现明显的回落趋势，去年一季度、上半年、前三季度、全年增速分别为19.4%、17.1%、15.8%、16.3%，预计2013年一季度全市规模以上工业实现增加值192.9亿元，同比增长11%，低于去年同期8个百分点，接近或略低于全省平均水平。传统产业生产经营状况依然比较困难，建成投产项目新增产能有限，工业经济增长的后劲不足。三是财税基础不牢。一季度收入增速较高，但可持续性不强。若扣除耕地占用税一次性因素和营业税翘尾因素影响，全市收入增速只有16%左右，低于全省平均增速。尤其工业企业税收持续下滑，一季度下降14.3%，前两个月全市亏损企业67户，亏损在500万以上11户。回升面临较大压力。
　　4.从项目建设看。我市项目建设总体态势趋好，发展潜力显现，支撑能力增强，政策机遇增多，谋划空间巨大。但是也存在一些问题：一是龙头项目少。今年我市纳入省重点项目总数比去年增加15个，市投资5000万以上重点项目数增加205个，但小项目多，大项目少；意向多，落地少；传统多，新兴少，尤其缺乏世界500强和投资50亿元以上的龙头型、基地型项目。二是完成比例低。一季度，816个固定资产投资项目完成投资仅占年度计划的15.5%；62个省重点项目完成投资占年度计划的14.3%；189个市重点建设项目完成投资占年度计划的15.6%；全市“双百工程”工业项目完成计划15.8%，均低于时间进度近10个百分点。三是项目开工率低。一季度，全市投资施工项目947个，较同期减少291个。各县市区举行集中开工活动项目162个（其中：工业项目91个，占56％；城建项目41个，占25.5％），但实质性开工和形成投资工作量的项目不多。四是重大项目推进难、融资难、落地难。
　　
三、工作建议
　　二季度经济工作要突出“稳运行、调结构、促回升、增后劲”，牢牢把握工作主动权，抓住机遇，抓实项目，加快转型，打造南阳经济的升级版。重点抓好六项工作。
　　1.强化经济运行调控。加大对重点行业、重点企业监测分析力度。实施好工业扶优扶强“双百工程”和中小微企业成长工程。加大煤电油气运等要素保障。加大财政支持主导产业发展资金投入力度。加大银企对接，引导金融机构对重点领域和骨干企业信贷支持。最大限度积聚积极因素，减少制约因素，力争二季度生产总值增速达到10％左右。
　　2.抢抓重大发展机遇。围绕中原经济区高效生态示范市建设，抓住丹江口库区及上游地区对口协作、南阳老工业基地调整改造、新能源示范城市等重要机遇，用足用活政策，重在项目谋划，重在同部委对接，重在全局长远，抓好市政府《关于加强重大项目前期工作的意见》落实，推进南阳转型跨越发展，
　　3.强力推进开放招商。持续抓好“发展开放型经济推进年”活动，做好月季文化节、玉雕节、张仲景医药科技文化节及第八届中博会等重大招商活动的组织筹备工作。加快推进南阳综合保税区审批工作。支持新能源产业集聚区申报省级经济技术开发区。按产业链图谱制定招商路线图，积极开展补链、延链和强链招商，力争在重点产业引进一批战略支撑项目。
　　4.推进产业项目升级。二季度是市委市政府确定的“重大项目集中开工活动季”，各县市区要尽快形成开工和施工高潮。认真贯彻市政府下发的实施“项目建设落实年”活动方案，尤其是 抓好“7812”投资促进计划（即围绕传统产业升级等7个领域，实施5000万元以上固定资产投资项目816个，确保完成年度投资1000亿元，带动全社会固定资产投资超过2000亿元）的落实，重点抓好251个省市重点项目。加快中心城区四个能源装备产业园区建设，推动能源装备制造业率先突破。为迅速促进经济回升，增强后劲，政府将高位启动，采取旬查看、月点评、季通报、落后约谈等措施强力推进项目建设。
　　5.加快产业集聚区集聚集群发展。积极做好全省产业集聚区观摩筹备工作，以省观摩点评和全省重点项目暨产业集聚区工作会议为契机，系统总结产业集聚区建设经验，着力提升发展质量和效益。强力推进“2833”产业集群培育工程。出台《关于加快产业集群建设行动计划》。建立科学的项目入驻会商评审和考评机制。组织好全市产业集聚区上半年观摩点评活动。
　　6.积极推进新型城镇化。加快中心城区发展，做大做强做优中心城市，提升首位度、宜居度和城市承载力、辐射带动能力。加快中心城区“十大工程”建设，提升城市品位。全面释放新区发展正能量，着力推进南阳新区 “一个体系六项工程”建设。加快商务中心区和特色商业区规划建设，尽快完成镇平、西峡、方城、淅川、南召、新野等6个县“两区”规划编制和评审报批工作，启动南阳新区、卧龙、宛城、邓州、桐柏、社旗、内乡、唐河等8个县市区“两区”基础设施建设和招商工作。研究出台《关于加快商务中心区和特色商业区发展的意见》。加快城市组团之间快速通道建设。继续抓好50个中心镇建设，积极稳妥推进新型农村社区建设。

（来源：南阳市发展和改革委员会，2013-04-20）

“......市白河南污水处理厂、市区天然气利用工程、市区供热管网、白河湿地公园续建等一批重大项目完成投资2.64亿元......”

南阳市人民政府办公室关于印发南阳市“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设实施意见的通知

各县市区人民政府，南阳新区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府有关部门：

《南阳市“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设实施意见》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

南阳市人民政府办公室
2013年5月23日

南阳市“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设实施意见

为贯彻落实《河南省“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》(豫政办〔2013〕17号，以下简称《规划》)精神，加快推进全市城镇生活污水处理及再生利用设施建设实施进程，提出如下实施意见：

一、重要意义

加快全市城镇污水处理及再生利用设施建设，是落实省下达的节能减排约束性指标、建设南阳高效生态经济示范市及保护南水北调水源地的具体措施，对于降低城镇污染，改善水环境质量，提高人民群众的健康水平，优化投资环境，实现经济环境协调发展和城镇节能减排具有十分重要的意义。

近年来，市委、市政府高度重视城镇生活污水处理设施等环境公共基础设施建设，将其作为提升基本环境公共服务、改善水环境质量的重大环保民生工程和建设资源节约型、环境友好型社会的重要工作任务。“十一五”期间，我市积极落实省委、省政府战略部署，加大污水处理设施建设力度。到2007年底，各县市区均建成了生活污水处理厂，设计总规模37.5万立方米/日，污水配套管网772.06公里。到2010年，实际处理生活污水能力达到31.26万吨/日，污水处理率达到70%。但是，随着我市城市新区、产业集聚区和县市新区的不断建设，存在着现有污水处理能力难以满足要求、污水收集管网建设滞后、部分处理设施不能完全满足环保新要求、多数污泥尚未得到无害化处理处置、污水再生利用程度低、设施建设和运营资金不足、运营监管不到位等问题。各县市区政府和有关部门要紧紧抓住当前国家资金投入力度不断加大、激励约束机制日益完善、节能环保产业加快发展的有利时机，精心组织，科学谋划，加快推进项目建设，不断提高污水处理设施建设运营水平，确保到“十二五”末完成《规划》的目标任务。

二、指导思想、基本原则及主要目标

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，以中心城区、10县1市、14个产业集聚区及丹江口水源地相关镇的污水处理、再生水利用和污泥处置设施建设为重点，综合考虑用水需求与污染物控制要求，统筹新建与升级改造、污水处理能力建设与管网配套、再生水利用与污泥处置等设施建设，优先升级改造既有设施，大力加强配套管网设施建设，合理布局新建设施，努力使全市污水处理、再生水利用、污泥处置的能力和水平与经济社会发展水平相适应，与城镇化水平相适应。

(二)基本原则

1、政府主导，社会参与。明确政府责任，加大公共财政投入力度。引入市场机制，出台和完善有效的支持政策，充分调动社会资金参与城镇生活污水处理及再生利用设施建设和运营的积极性。

2、统筹规划，合理布局。污水处理要与经济社会发展水平相协调，与城镇发展总体规划、丹江口库区及上游水污染和水土保持“十二五”规划相衔接，与环境改善要求相适应，与环保产业发展相促进，合理确定建设规模、内容及处理工艺。

3、突出重点，科学引导。重点建设和完善污水配套管网，提高管网覆盖率和污水收集率。通过加强技术指导和资金支持，加快污泥处理处置及污水再生利用设施建设。科学确定设施建设标准，因地制宜选用处理技术和工艺。

4、加强监管，促进运行。建立健全有效的监管和绩效考核制度，强化对城镇污水处理设施建设和运营全过程的监督管理，促进设施正常运行。

(三)主要目标

———到2015年末，全市城镇新增污水处理规模达到71万吨/日，其中：中心城区新增10万吨/日，县市新增14万吨/日，建制镇新增20万吨/日，产业集聚区新增27万吨/日。

———到2015年末末，全市新增污水配套管网1111.1公里，其中：中心城区新增30公里，县市新增163.2公里，建制镇新增650公里，产业集聚区新增267.9公里。

———到2015年末，全市污水处理升级改造规模28万吨/日，其中：中心城区20万吨/日，县市8万吨/日。———到2015年末，全市新增污泥处置规模497吨/日，其中：中心城区270吨/日，县市227吨/日。

———到2015年末，全市新增再生水利用规模22.5万吨/日，其中：中心城区7万吨/日，县市15.5万吨/日。

———到2015年末，污水处理率进一步提高，各县市区污水处理率达到85%以上，再生水利用率达到30%以上，污泥处理率达到80%以上，新建的城镇污水处理厂和丹江口库区及上游对水环境质量影响的污水处理厂达到一级A排放标准。

三、重点任务

(一)全面提升城镇污水处理能力

1、加快各县市区污水处理厂建设。邓州市、西峡县、淅川县、南召县4个污水处理厂扩建规模为6万吨/日，要在2014年上半年建成并投入试运行。结合城市新区、产业集聚区和县市新城区建设，新开工市白河南、市张岗、官庄工区3个市级污水处理厂和内乡湍东、卧龙王村、唐河、方城4个产业集聚区污水处理厂，改扩建新野、镇平、社旗3个县城污水处理厂建设工程，新建总规模达到31.5万吨/日，力争2014年底建成。

2、加快现有污水处理厂升级改造。2013年分别对邓州、桐柏、社旗、镇平、南召、西峡、淅川、新野、唐河、方城10座污水处理厂进行升级改造，达到一级A排放标准。升级改造总规模为25万吨/日，2014年6月之前建成。

3、加强重点乡镇污水处理厂建设。2013年5月前完成西峡县西坪、淅川县荆紫关等2个镇污水处理厂建设工程，总处理污水规模达到1.25万吨/日。2013年开工淅川香花、仓房、马蹬和西峡县双龙、丁河等5乡镇污水处理厂，总规模0.8万吨/日，2014年底前建成。加快推进淅川县寺湾、盛湾、大石桥、老城、滔河、九重、西簧、毛唐8乡镇，西峡县米坪、军马河、桑坪、重阳、太平、二郎坪、石界河、寨根乡、五里桥、回车10乡镇，内乡县桃溪、瓦亭、乍曲3乡镇和邓州市彭桥等22个南水北调水源乡镇污水处理厂的前期工作。2013年底前，上述污水处理厂要完成项目选址、征地、环评、可研、初步设计等前期工作，2014年3月份之前开工建设。

(二)加大城镇污水配套管网建设力度

统筹安排中心城区、县市新城区及产业集聚区排水管网和污水管网建设，着力解决管网建设滞后的问题。市住建委、城管局在今年年底前，制定出中心城区污水管网系统的改造方案，积极推进雨污分流系统改造和完善工作。今年年底前完成中心城区、镇平、内乡、方城、南召、桐柏总长174.44公里的污水管网完善工程，加快市张岗、市第四污水处理厂和方城、唐河、新野、社旗、镇平、卧龙、内乡、西峡、淅川产业集聚区污水处理厂配套管网建设，力争年底前完成265公里的管网建设任务。

(三)稳步推进再生水利用设施建设

积极稳妥地推进再生水利用设施建设，加强再生水利用市场调查，明确用水对象的水质水量要求。再生水主要用途为工业生产、城市杂用和景观环境用水，处理工艺建议采用MBR、反渗透、微滤、超滤等技术途径。各县市区要结合区域用水构成，加大电厂、市政景观等再生水用户开发力度，制定适合特定用户水质要求的回用技术方案，加强新工艺、新技术开发利用，提高再生水利用水平。市污水处理二期，新野、邓州污水处理厂中水回用在建工作要加快进度。镇平、唐河、南召、内乡、西峡、淅川、方城、社旗8县要于今年上半年启动污水处理厂中水回用前期工作。

(四)积极推进污泥处置建设

污泥处置以无害化为主要目的，以稳定化、减量化为主要途径，按照《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南(试行)》，根据处置要求和泥质标准，以循环利用为目标，选择经济可行、运行稳定的污泥处理技术。重点解决产生量较大的市污水处理厂的污泥处理问题，2014年8月前建成市污泥处置场并投入运行。邓州、镇平、唐河、南召、内乡、西峡、淅川、方城、社旗、新野、桐柏11县市的污泥处置建设工作要加快推进，2014年5月前争取全部开工。

四、投资估算

“十二五”时期，全市城镇污水处理、再生利用及污泥处置设施建设总投资15.84亿元。其中，中心城区污水处理厂投资2.47亿元，县市及乡镇污水处理厂投资6.23亿元，中心城区污水处理升级改造投资0.8亿元，污水处理升级改造投资0.64亿元，中心城区污泥处置投资1.12亿元，县市污泥处置投资0.89亿元，中心城区再生利用设施投资0.87亿元，县市再生利用设施投资2.82亿元。

五、保障措施

(一)落实政府责任。城镇污水处理及再生利用设施建设工作实行市人民政府负总责，各县市区人民政府抓落实的工作责任制。市发改委负责将《规划》确定的建设目标和任务分解到具体建设项目，报经市政府同意后，将规划执行情况纳入政府责任目标及节能减排考核体系，确保按时完成。

(二)加强部门协调配合。发展改革部门要强化项目前期工作，并加大中央资金支持的争取力度。住房城乡建设部门要加强污水处理设施及再生利用项目建设、运营的指导、管理和监督，确保项目按期建成。环境保护部门要加强对污水处理厂进出水质的监测，实行动态监测管理，确保达标排放。国土、规划、财政等相关部门要加强协调，密切配合，加大对列入《规划》项目的支持力度，优先给予资金、土地等方面的支持，定期对污水处理工作进展情况进行监督检查，共同推动《规划》全面实施。

(三)科学确定项目建设方案。各县市区要根据本地实际情况，合理布局城市规划区、产业集聚区、重点镇区域内的污水处理设施，优先建设出市控制断面、南水北调水源地沿线城镇污水处理设施。按照一次规划、分步实施的原则，统筹其他基础设施建设情况，对建设项目进行充分论证，科学确定项目选址、建设规模、处理工艺、管网走向和投资规模。确定的建设方案要符合省“十二五”建设规划。
　　
(四)确保项目建设用地。各县市区城市总体规划中要确保建设污水处理设施及再生利用设施建设项目的用地需求，污水处理及再生利用设施建设用地纳入土地利用年度计划。符合划拨用地的项目，以划拨方式供应建设用地。禁止以城市开发或其他理由侵占污水处理设施规划用地，禁止更改已运营污水处理设施的用地性质。

(五)加强项目建设管理。城镇污水处理及再生利用设施项目建设要严格按照国家规定的基本程序开展。项目初步设计及概算、环评、勘察、施工图设计等参与方必须具有相应的专业资质，编制的材料要达到国家规定的深度要求，并严格开展专家咨询评估。要严肃项目管理纪律，凡已报批的污水处理项目所在县市区必须严格按照已批复的建设规模、建设内容、处理工艺和时间要求组织实施。要加强招标投标管理，项目初步设计、施工、监理及重大设备、材料招标要公开、公平、公正，绝不能层层转包。要加强工程项目质量管理，市直有关部门和各县市区要严格按照项目法人责任制、合同制、工程监理制要求，层层建立工程建设质量终身责任制和工程监理责任制，抓好污水处理及再生利用设施建设项目的设计、施工、管理和竣工验收，确保工程按时保质建成运营。

(六)积极引入市场机制。各县市区政府要加大对城镇污水处理、再生水利用、污泥处置设施建设、运营的政策扶持力度，进一步落实对污水处理设施建设、运营的用地、用电、设备折旧等扶持政策。加快和完善污水处理、污泥处置、再生水利用产业化运营机制，采取适当的激励或约束措施，鼓励和引导工业或其他用户使用再生水。尝试推行特许经营制度，进一步促进投资主体与融资渠道多元化。健全市场进入与退出、运行安全、产品与服务质量、价格与收费等管理机制。
　　
(七)强化科技支撑。要选择技术先进、经济适用、环境友好的工艺流程、处理路线。在开展污泥产量、污泥质量、污泥处置及再生利用现状调查与评价工作基础上，加快制定城镇污水处理厂污泥处置技术政策及处置技术的评价体系和方法。推广水泥窑协同处置污泥等符合我市特点的处理工艺。

(八)多渠道筹措建设资金。城镇污水处理及再生利用设施建设的资金投入以地方为主。各县市区要切实加大地方配套资金的投入力度，调整财政支出结构，加大污水处理及再生利用建设项目财政预算倾斜力度，确保项目建设资金按时足额到位。要加强工程项目建设资金管理，财政部门要按照污水处理及再生利用设施项目建设资金使用管理办法，加强对建设资金的监督管理，防止截留、挪用、挤占现象的发生，确保建设资金做到专款专用。要因地制宜，努力创造条件，完善相关政策措施，推进污水处理产业化，积极吸引和引导市外资本采取BOT、TOT、BT等多种模式投入城镇污水处理及再生利用设施建设。

(九)加强污水排放的监督管理。任何单位排放的污水均应进入污水管网，企业排放的污水应经过预处理并达到国家排放标准后，方可排入污水管网。环保部门要强化对排水企业的监管力度，严格实施和执行排水许可制度，特别要对进入城镇污水收集系统的主要排放口的水量水质进行在线监测，禁止超标污水进入收集管网。对排水水质不符合进入污水管网的企业，要责令限期改正，并视情况给予处罚。新建污水处理厂必须同步安装进、出水质在线监测装置，在线监测装置要与各级环保部门联网，实行即时监控，防止污水处理设施无故不运行、运行率低、进出水水质不达标现象发生。

(十)加强处理费征缴力度。进一步完善污水处理收费机制，各县市区要落实污水处理费征收相关规定，并结合本地实际，制定污泥处理费收费办法，切实加强污水及污泥处理费征收工作，提高收缴率。按照《河南市城市污水处理费征收使用管理办法》的要求，加大对企业自备井取水量的监管力度，按标准和取用水量足额征收污水处理费，足额征收污水处理费和污泥处置费。加强对污水处理费征收和使用的监管力度，严格按照征收范围和标准，提高征收率，确保征收的污水处理费、污泥处理费能够保障污水处理、污泥处置设施的正常运营。

（来源：南阳市人民政府，2013-06-19）

“......新开工市白河南、市张岗、官庄工区3个市级污水处理厂......新建总规模达到31.5万吨/日，力争2014年底建成......”