辽阳投资8.7亿清洁太子河　

进入5月，北起柳壕河、北沙河，南至运粮河、南沙河、汤河近4000平方公里的辽阳广袤大地，俨然成了清洁太子河战役的主战场，数千名建设“大军”正加班加点地奋战在工地上。
　　
今年3月25日，我省全面打响“大辽河、浑河、太子河”治理攻坚战，共安排248个项目，总投资183亿多元。其中，辽阳安排太子河水污染治理重点工程项目18个，总投资8.7亿元。

为保证如期完成太子河水污染治理工程，截至目前，辽阳市已有14个项目相继开工建设，完成工程总投资的90℅。

蜿蜒流淌的太子河全长464公里，辽阳境内142.8公里，被誉为辽阳人民的母亲河。目前，太子河在辽阳市境内的5条主要支流河中，除汤河水质已经达到Ⅳ类水质标准外，北沙河、柳壕河、南沙河、运粮河均为劣Ⅴ类水质。北沙河、南沙河和运粮河由沈阳、鞍山市进入辽阳市境内时已经超标。柳壕河为境内河流，承接着辽阳市、辽阳县两个污水处理厂的排水及河道沿岸两侧畜禽养殖、农村居民生活用水，污染较为严重。

辽宁庆阳特种化工有限公司，作为我国历史悠久的老字号国有企业，曾经为共和国的国防建设和经济发展作出过卓越的贡献，但由于采用传统的工艺，在长期发展的同时，企业也背上了沉重的包袱和环境欠账，成为太子河流域最主要的污染源之一。在省、市有关部门的共同努力下，该公司从2006年起，总投资2.5亿元，开始了历时5年的环境污染专项治理。由于引进了15万吨真空浓缩废酸处理装置，吨废酸处理废水产生量0.46吨，仅为原锅式浓缩废水产生量的1/24，日排放污水由过去的2万吨减少到0.4万吨，让困扰辽阳几十年的硝基化合物污染成为历史。

最新的一次从庆化公司南排口取水、化验的结果显示，该公司排入太子河的水出现质的突破，实现了几十年以来的第一次达标排放，硝基化合物污染问题也得到了彻底解决。

与此同时，太子河水污染治理所涉及5个企业项目全部开工，建设资金也全部到位。分别是：辽宁庆阳特种化工有限公司废酸真空浓缩项目、中国石油天然气有限公司辽阳石化分公司污水深度处理工程、灯塔市红阳三矿污水处理项目（煤矿污水处理工程）、灯塔市北方化工厂污水处理项目、灯塔市红阳四矿污水处理项目（煤矿污水处理工程）。

进入4月，经该市主要领导多次现场办公和督办，又有9个项目相继开工，即辽阳市中心区污水处理厂提标改造工程、辽阳县污水处理厂二期工程、弓长岭污水处理厂二期工程、河东新城污水截流干管工程、北沙河湿地工程、灯塔市城区污水截流干管工程、汤河新城污水截流干管工程、柳壕河湿地处理工程、西大窑镇乡镇污水处理设施。

目前，其余4个太子河水污染治理工程项目也已进入土地审批和拆迁补偿阶段，即将付诸实施。不久的将来，碧水蓝天的画卷必然在辽阳定格，古老的太子河也一定会波清鱼跃！

（来源：中华人民共和国财政部，2012-05-18）

“......又有9个项目相继开工，即辽阳市中心区污水处理厂提标改造工程、辽阳县污水处理厂二期工程、......”

市政府开展太子河水污染治理重点项目第一次拉练

根据市长办公会议要求，为加快我市太子河水污染治理工程进度，确保完成工作目标，解决工程建设过程中存在的问题，市政府组织两县环保局长及全市六个重点污水处理厂相关负责人共计30多名代表进行了拉练。

市政府副秘书长姜德印、市政府督查室、综合科，市环保局局长蒋振涛以及全市太子河水污染治理重点工程六家污水处理厂工程（市中心污水处理厂提标改造工程、辽阳县污水处理厂二期工程、弓长岭区污水处理厂二期工程、河东新城污水处理厂工程、刘二堡污水处理厂工程、铧子镇污水处理厂工程）的项目负责人、施工单位负责人、监理单位负责人参加了此次拉练。根据拉练检查中各项目单位的工程进展情况，排名如下：

辽阳市太子河水污染治理工程第一次拉练项目排名

排名 项目名称 规模 完成情况

1 弓长岭区污水处理厂二期工程 3万吨/日 三通一平，初沉池，二沉池、氧化沟池底混凝土浇筑，旋转沉砂池钢筋绑扎等。
2 辽阳县污水处理厂二期工程 1.5万吨/日 预处理，生化池，二沉池钢筋绑扎支模阶段，即将鼓风机房、深度处理、脱泥间的土建等。
3 河东新城污水处理厂工程 3万吨/日 综合楼主体，警卫室主体，生化池钢筋绑扎90%,MBR处理间底板混凝土浇筑等。
4 中心污水处理厂提标改造工程 20万吨/日 膜格栅、生物池、膜池基础垫层，生物池底板混凝土浇筑，池壁、导流墙钢筋绑扎等。
5 刘二堡污水处理厂工程 1.5万吨/日 办公楼主体一层，初沉池底板混凝土结构，钢筋绑扎40%。
6 铧子镇污水处理厂工程 0．5万吨/日 场地平整、土方工程。二沉池浇筑基础，进水、水渠清理。

（来源：辽阳市环境保护局污染防治管理科，2012-07-25）

“......2 辽阳县污水处理厂二期工程 1.5万吨/日 预处理，生化池，二沉池钢筋绑扎支模阶段，即将鼓风机房、深度处理、脱泥间的土建等......”

2012年，我省摘除了辽河流域水质重污染的帽子，并通过了国家验收。今年，省政府对辽河流域水质提出了新的更高的要求，并加重了断面考核的处罚力度。去年考核目标为Ⅳ类的河流，今年调整为Ⅲ＋类，去年考核目标为Ⅴ类的河流，今年调整为Ⅳ类。干、支流出现一项污染因子超过将征收生态补偿金100万元和50万元。

为确保6月底前所有建成的水污染治理项目都能稳定运行，保证我市境内河流水质达到新的考核要求，4月27日副市长吕有宏带领市环保局局长等人对我市河东新城污水处理厂等4个重点项目进行了现场督办。

吕市长一行分别来到了河东新城污水处理厂及其配套管网、灯塔市铧子镇污水处理厂、辽阳县污水处理厂和刘二堡镇污水处理厂，边听取各单位的汇报边视察工程现场。吕市长强调：一定要在5月底前完成配套管网和其他验收前的准备工作，确保在省政府规定的期限内所有项目全部稳定运行，达到验收要求。针对个别项目的实际问题，吕市长现场研究了解决的办法。

（来源：辽阳市环境保护局污染防治管理科，2013-04-27）

“......吕市长一行分别来到了河东新城污水处理厂及其配套管网、灯塔市铧子镇污水处理厂、辽阳县污水处理厂......”

到目前，已完成辽阳钢铁有限公司2座179m3高炉淘汰工程、辽阳县污水处理厂二期工程、辽阳县茂元特钢厂等35家小钢铁企业淘汰工程、辽阳县博康养猪专业合作社等4家畜禽养殖污染治理工程。

此外，由于辽阳县钢铁企业采用的生产工艺普遍落后，属于国家产业政策淘汰类行业。为使企业能够继续生存下去，县委、县政府创新思路、打破常规，通过政策引导、典型引路，对现有钢铁企业进行联合重组升级改造。目前已有三个项目在筹建中，项目实施后，可使钢铁企业单位工业增加值能耗和二氧化硫分别下降18%，吨钢化学需氧量下降7%，固体废物综合利用率达到97%以上，在改善空气环境质量的同时有效地支撑县域经济平稳较快发展。

今后，辽阳县将围绕蓝天工程的具体内容，制定实施六项措施，让辽阳县天更蓝、环境更优美。一是加快淘汰落后产能和工艺装备，调整产业结构、转变经济发展方式。二是实施“气化辽阳”工程，优化能源结构，发展清洁能源。三是实施县城全覆盖工程，控制扬尘污染。四是实施“绿色交通”工程，强化机动车污染防治。五是实施有机废气污染控制工程。六是加强环境监管体系建设，全面提升大气污染防治能力和水平。通过实施六项措施，辽阳县的大气污染防治工作取得明显成效，空气环境质量逐年改善，逐步实现了让老百姓呼吸上新鲜空气，让高品质的生活情趣氤氲在百姓身边的初衷，还百姓一片湛蓝的天空，建设一个更加富庶、和谐、美丽的新辽阳县。

（来源：辽阳县政府，2013年10月21日）

“......到目前，已完成辽阳钢铁有限公司2座179m3高炉淘汰工程、辽阳县污水处理厂二期工程、.....”

会议首先由市政府大项目办公室介绍全市污水处理厂基本情况和进行PPP融资的可行性，项目办认为：我市目前按照PPP模式的要求，可以考虑河东新城、宏伟区、辽阳县、佟二堡镇4座污水处理厂与联合环境水处理辽阳有限公司合作采用TOT方式，进行特许经营。之后由各部门单位发表意见，最后吕有宏副市长强调：

1、辽阳市对全市污水处理厂进行PPP融资工作，是裴伟东市长高度重视的工作，专门责成吕市长牵头完成，近期市长每天都在询问工作的进展情况。目前我省朝阳市已经率先完成了此项工作，意义重大，我市在今年春节前一定要有所突破。

2、1月20日下午，市发改委、大项目办和建设银行要进行对接，以建设银行为主，设计表格，收集基础资料，对我市已经运行和在建的污水处理厂进行筛选，进行项目包装打包。收集资料清单和表格设计好后，要到各县（市）区现场调研收集资料等工作，必要时政府办下发调研文件。

3、市环保局要在本周内，组织4家污水处理厂运营单位（联合环境水处理有限公司、凯发新泉水处理有限公司、红阳水务有限公司、中东水处理设备有限公司）有决策能力的领导进行开会洽谈，要事先制定会议方案，吕市长要亲自参加会议，发改、财政、项目办、金融办、建设银行等部门都要参加会议。要让运营单位了解PPP融资工作的情况，我市开展污水处理厂PPP融资工作的具体思路和做法以及合作意向，互利共赢。

4、市环保局要全力配合市大项目办，对污水处理厂的情况进行调查，尤其重要的是，要尽快收集全市污水处理厂建设和委托运营时的合同文本（复印件即可），供市政府各部门参考。

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

为了弥补BOT模式的不足，近年来,出现了一种新的融资模式——PPP(Public—Private—Partnership)模式，即公共政府部门与民营企业合作模式。PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。

（来源：辽阳市环境保护局污管中心，作者：林博，2015-01-20）

“......我市目前按照PPP模式的要求，可以考虑河东新城、宏伟区、辽阳县、佟二堡镇4座污水处理厂与联合环境水处理辽阳有限公司合作采用TOT方式，进行特许经营......”