创建国家级生态区工作会议贯彻落实情况督查通报
　　　
按照区政府办《关于对创建国家级生态区暨环境保护工作会议精神落实情况的督查的通知》要求，9月19日-23日，区环保局组织七个督查组，采取“听汇报、查资料、看现场”的方式，对各镇（街道、园区）、各部门贯彻落实区政府会议精神情况进行了督查，现将督查情况通报如下。

一、会议贯彻落实情况　
　　
9月8日区政府会议结束后，各镇（街道、园区）、各部门的主要领导都高度重视，能够及时召开领导班子会议及相关部门人员的会议，采取不同形式，认真传达、贯彻落实会议精神。各镇均成立了以党政主要负责人任组长、分管环保工作的副书记（副镇长）为副组长，相关人员为成员的镇生态建设工作领导小组。各镇均成立了环境保护办公室，指定专人负责生态创建暨环境保护工作，落实农村生态建设工作责任制。刘集、柳泉、茅村、汉王等镇专门下发成立环保办公室文件，伊庄镇制定了环保办公室规章制度。各镇紧紧围绕区委、区政府关于创建工作的部署，明确创建工作目标，制定创建计划，落实创建措施，认真开展创建工作。徐庄镇、黄集镇、伊庄镇、刘集镇制定了详细的创建生态镇工作计划，明确时间节点、实施步骤、工作重点、指导生态镇的创建。房村镇、张集镇真抓实干落实生态创建，房村镇窦家村、张集镇孙湾村开展了生活污水处理设施的建设工作。

针对市政府布置的重金属整治和重点断面达标工作，相关镇制定具体的实施方案，柳新镇、茅村镇、刘集镇按政府规定落实区内重金属企业的整治措施。单集镇、三堡镇、柳新镇、沿湖农场完成镇区内重点断面的保护区建设，按照属地管理的原则，4个镇（场）分别设立了断面保护区看护房，在房屋显著位置注明“断面保护区看护房”标志，安排专人及时到岗到位，负责断面养护、保护区内设施维护和管理；加强断面保护区护栏、标识牌、警示牌日常维护；对断面保护区沿线及保护区内生活、建筑垃圾、柴草、野广告、沙站和河道网箱养鱼、枯死衰败水草、浮萍进行了全方位、拉网式集中清理，拆除违建，树木统一涂白，尤其是单集镇、沿湖农场专门购置船只用于房亭河单集闸、蔺家坝新断面河道浮萍、水草打捞，效果十分明显。

在断面环境综合整治中，运河蔺家坝老断面任务最重，工作量最大，市政府也最为关注。柳新镇政府、区交通局等单位克服工期紧、雨天多等不利因素，密切配合，赶工期，抢进度，保质保量地完成了市下达我区的整治任务。柳新镇依法取缔了除盛鸿沙站、范山新港外的40多个码头，对柳新高速出口至断面杨庄段道路进行了平整，对华润电厂院后路旁粉煤堆场进行了集中清理，拉院墙，涂灰白，刷标语，拆除沿路断墙，清理砖头；在取水口树林中设置了石凳、石桌等，周围树木涂白，摆放花卉，地面铺设彩砖、碎石子；在停车场摆放花卉，地面铺设彩砖，并对候渡亭、台阶等周边环境进行了全面整治，做到了视线范围内环境整洁有序，达到了绿化、美化、亮化的效果。

二、存在主要问题：从督查的情况看，依然存在一些不容乐观的现象。主要表现为：第一，由于一些乡镇不熟悉各项创建标准，造成各镇提出的创建计划不够明确，提出的措施不具体，操作性不强。第二，各镇对创建资金的投入存在疑虑，生态镇考核的一个最重要的指标就是镇级污水处理厂的建设和运行，污水处理厂的建设需要投入大量的资金，而各镇的财力有限，解决资金投入途径是当前的难题，如柳新镇污水处理厂是国家“十一五”淮河流域治理规划的项目，应当在2010年底投入运营，但是由于资金、土地等问题，至今仍停留在土建阶段；利国污水处理厂虽然建成，但由于配套管网建设较少，至今进水量不能满足负荷。第三，多数镇没有编制镇级的环境规划，不符合生态镇创建的基本条件。目前仅有铜山镇、棠张镇于2006年完成镇环境规划的编制，伊庄镇、汉王镇、郑集镇、房村镇、三堡镇5镇已经签订镇环境规划的编制合同，其它13镇还没有启动规划编制。第四，各镇污水处理厂建设的前期工作都没有启动，必将影响建设进度，影响生态镇的申报。

三、下一步工作建议

针对存在的问题，督查组集中讨论研究，提出以下几点建议：
　　
1、规划依靠计划推动，计划依靠责任落实。各镇要对照生态镇创建标准，认真排查本镇的现状、污染源达标情况及存在的不足，根据排查情况，找出创建重点，制定针对性的创建计划和实施方案，并及时上报。
　　
2、加大资金扶持力度，拓宽投入渠道。针对镇级污水处理厂建设资金紧张的问题，可以采取区、镇财政投一点，国家、省、市以奖代补争取一点，申请国债等形式破解建设难题，加快建设进度。建议区政府出台《徐州市铜山区生态区建设奖励（补助）办法（试行）》，对生态镇、生态村的创建、生态镇规划、农村生活污水处理设施建设等项目进行资金补助。
　　
3、各镇应迅速启动镇级环境规划的编制，已经签订编制合同的镇，10月底完成规划编制，其他镇2011年底完成编制。
　　
4、根据2011年环保目标责任状，需启动污水处理厂建设的有单集、张集、茅村、柳泉、徐庄、郑集、大许等7镇，实施管网建设的有三堡、棠张2镇。建议需建设污水处理厂的镇尽快启动污水处理厂的前期工作，三堡、棠张2镇接管应工程尽快开工。
......

（来源：铜山县环境保护局，作者：宣教科，2011-11-22）

“......根据2011年环保目标责任状，需启动污水处理厂建设的有单集、张集、茅村、柳泉、徐庄、郑集、大许等7镇，......”
(此帖子已被作者于2014-12-21 14:27:01修改过)

记者从市生态办获悉，为尽快达到国家生态区创建指标中“城镇污水集中处理率80%”的目标，铜山区正加快各镇污水处理厂建设，目前已形成污水处理厂建设方案，并组织实施。

据了解，铜山区各镇污水处理厂建设方式分为单独建设、联合建设和接管处理3类。郑集镇、柳泉镇、利国镇、马坡镇、茅村镇单独建设污水处理厂。柳新镇和刘集镇联合建设，规模1.25万吨/日，厂区设在柳新；单集镇和伊庄镇联合建设，规模0.5万吨/日，厂区设在单集；黄集镇和何桥镇联合建设，规模0.5万吨/日，厂区设在黄集；张集镇和房村镇联合建设，规模1.0万吨/日，厂区设在张集；大许镇和徐庄镇联合建设，规模1.0万吨/日，厂区设在大许。三堡镇接入龙亭污水处理厂，棠张镇接入新城区污水处理厂，大彭镇接入徐州西区污水处理厂，汉王镇接入玉带河截污管网。

据统计，工程总投资56944.5万元，其中2012年投资39913.25万元，2013年投资17031.25万元。目前，全部污水处理厂项目已于3月启动前期手续办理，柳新镇将在2012年6月底前完工，单集镇、郑集镇、柳泉镇、利国镇、三堡镇、棠张镇计划在2012年12月底前完工，其余乡镇在2013年6月底前完成；届时，该区将实现镇级污水处理厂全覆盖。

（来源：徐州日报，作者：记者甘晓妹，2012年4月17日）

“......大许镇和徐庄镇联合建设，规模1.0万吨/日，厂区设在大许......”

1、徐州市铜山区大许污水处理设施工程建设管理处建设的徐州市铜山区大许污水处理厂一期工程已经徐州市铜山区发展改革与经济委员会批准建设。工程所需资金来源是国有，已落实。现邀请合格的投标申请人参加本工程的资格预审。

2、徐州方正会计师事务所有限公司受招标人委托具体负责本工程招标事宜。

3、工程概况：
（1）工程地点：徐州市铜山区大许镇后王村；
（2）工程规模：合同估算价为1000万元
（3）招标范围：工程量清单所含施工图全部内容
（4）计划开工时间：2013年4月
（5）本招标工程共分一个标段
（6）建设面积、规模：污水处理能力为5000吨/日
（7）投标企业所在地检察院开具本单位无行贿受贿证明原件

4、投标申请人应当具备的主要资格条件：
（1）投标申请人资质类别和等级：市政公用工程施工总承包壹级及以上资质（主营）；
（2）拟选派注册建造师资质等级：市政公用工程专业贰级及以上资质；
（3）投标申请人及建造师自2010年4月1日以来承接过类似工程（类似工程是指2010年4月1日以来从事过污水处理厂施工且工程总造价在1000万元以上的，以"徐州市建筑市场企业信用信息库"中的中标通知书及合同信息为准，二者必须同时具备，时间以中标通知书签发的时间为准）；
（4）投标申请人必须在本公告发布之前已在"徐州市建筑市场企业信用信息库"备案。

5、投标保证金的缴纳与退还：
（1）本工程投标保证金的缴纳方式采用银行电汇（必须从投标申请人法人基本存款账户汇出）。投标人申请人在递交资格预审申请书截止时间前，必须将银行电汇回单交至徐州市铜山区工程建设服务中心财务室，由财务室开具收据，持有收据方可参与本工程资格预审。
（2）本工程投标保证金金额贰拾万元。
收款人：徐州市铜山区工程建设服务中心；
开户行：徐州淮海农村商业银行铜山新区支行；
账　号：3203020221010090009997；
（3）任何以个人或非投标申请人法人单位的名义提交的投标保证金都将被拒绝接收。
（4）无论任何理由，投标保证金未及时支付的均视为资格预审不合格。
（5）资格预审不合格的投标人于资格预审结束后三日内由徐州市铜山区工程建设服务中心财务室，以电汇方式全额退还至投标人企业基本账户（无息）；
（6）未中标人的投标保证金在中标公示结束后，以转账方式退还至其基本存款账户；中标人投标保证金在签订施工合同并到建设行政主管部门备案后，在五日内以转账方式退还至其基本存款账户。

6、获取资格预审文件及投标报名方法：
（1）本公告发布时间为2013年3月26日至2013年4月3日。本工程资格预审文件及投标申请人资格预审申请书通过网上发售，请投标申请人在上述时间内登陆徐州建设工程交易网（http://122.192.166.138/xzhynew）下载。
（2）本工程采用网上报名，网上报名时间为2013年3月26日至2013年4月3日，请在下载本工程资格预审文件后，登陆徐州建设工程交易网（http://122.192.166.138/xzhynew）进行网上报名工作。未进行网上报名者，招标人将拒绝其参与本工程资格预审。

7、资格预审申请书的递交：请投标申请人委派已在"徐州市建筑市场企业信用信息库"备案的业务员于2013年4月7日上午9:30～11:30，下午14:00～17:00到铜山区公共资源交易中心二楼大厅专门窗口（铜山新区黄山路12号）递交资格预审申请书(正本一套，副本一套)。逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请书，招标人不予受理。

8、资格预审办法：本工程资格预审办法执行苏建招[2006]372号，邀请全部资格预审合格的投标申请人参加投标。

9、评标办法：本工程采用综合评估法，评标细则为：
a、技术标20分
b、商务标70分
c、投标人及注册建造师业绩10分

10、其他：
（1）本工程资格预审过程中投标申请人的资料及业绩等相关信息，均以"徐州市建筑市场企业信用信息库"中相关信息为准，其他信息均不予以采信。
（2）本工程资格预审文件必须同招标公告要求一致，如有不同，以招标公告要求为准。
（3）资格预审合格后无故不参加开标会议，招标人有权拒绝退还其投标保证金。

招标人：徐州市铜山区大许污水处理设施工程建设管理处
地　址：徐州市铜山区大许镇　　　　　
联系人：张厚新
电　话：0516-83030012

招标代理机构：徐州方正会计师事务所有限公司
地　址：徐州市和平路64号帝都大厦26楼　　　
联系人：张红
电　话：0516-83905011　　　　　　　　　　　　
传　真：0516-83905088

（水业中国网上海工作站12月21日讯）为提高污水集中处理率，提高污水处理厂服务面积的覆盖率，提高生活污水收集、处理能力，近期处理量1w吨/日的大许镇污水处理厂已基本建设完毕，即将试运行。按计划，大许镇及周边的工业、生活污水将全部并入管网进行处理，可实现cod年削减量0.3万吨，氨氮年削减量0.04万吨。

自2013年污水处理厂建设以来，大许环境监察中队加强对污水处理厂建设的监察力度，每日对污水处理厂的进展情况及按环保审批要求建设情况进行不间断检查，定期向上级部门提交第一手的资料。对在检查中发现的问题当场指出并监督企业落实，确保了污水处理设施的施工质量，现大许镇污水处理厂管路及配套设施已全部完工，所有企业及附近生活区生活污水管路已铺设完毕并接通，污水处理厂正在进行相关设备的调试工作，预计明年元月份将正式投入运营。

（来源：徐州日报，作者：记者季芳、通讯员杨孝升，上海供排水项目网戴晓红编辑，2014年12月21日）

“......现大许镇污水处理厂管路及配套设施已全部完工，所有企业及附近生活区生活污水管路已铺设完毕并接通，污水处理厂正在进行相关设备的调试工作......”