......三要切实解决重点区域、重点行业污染问题。深入实施“4811”环境污染整治行动，加快重点行业、区域的污染整治。四要加快建设环保基础设施。推进环保基础设施建设，切实改善县域整体环境，提高全县环境质量。抓紧启动“楠溪江流域截污干管及污水处理厂工程”建设，争取列入省市乃至国家级重点项目，将大楠溪和小楠溪的污水通过管道汇集后集中处理，切实保护好楠溪江水资源。加快上塘污水净化站、桥头污水处理厂、乌牛污水处理厂等城镇污水处理厂建设。继续推进城镇市政管网整治和建设，提高污水纳管率和处理率。根据全县环卫规划的要求，按照无害化处理的标准，继续建设改造一批城乡生活垃圾中转站、填埋场等处理设施。早日建成垃圾焚烧发电厂，提高全县垃圾无害化处理水平。
......

（来源：浙江在线-政策瞭望杂志，作者：任玉明，2010年5月18日）

“......加快上塘污水净化站、桥头污水处理厂、乌牛污水处理厂等城镇污水处理厂建设......”
(此帖子已被作者于2012-8-27 4:02:45修改过)

报告人：
杨林平，男，50岁，住永嘉乌牛街道西湾村(手机：13968975620)；
杨时国，男，42岁，住永嘉县乌牛街道西湾村(手机13588935577)；
余德生，男，68岁，住永嘉县乌牛街道西湾村(手机13587796916)。

被报告人：
杨时西，男，中共党员，西湾村书记，住永嘉乌牛街道西湾村山下自然村，手机：13634235828；
叶万贤，男，西湾村长，中共党员，住永嘉乌牛街道西湾村山下自然村，手机：13777757292。

请求事项：
1、未落实农民社会保障而批准征地和违反法律程序批准征地的，超越权限批准征地，其文件无效对责任人应给予行政处分构成犯罪的应追究刑事责任。
2、严重毁坏基本农田23.53亩及少批多占48亩多，违反刑法410条和342条规定，请依法追求刑事责任。
3、建污水处理批准时间2008年4月，安置房批准时间2008年2月，应未办理安置手续和农民社会保障等已超过二年，其文件自动失效。
4、混水摸鱼把23.53亩基本农田当一般耕地上报审批。规避基本农田报国务院审批，越权审批，其文件无效。
5、土地法第78条……违反法律规定程序，批准征地，其文件无效……。对直接主管人员和责任人依法给予，行政处分，构成犯罪，依法追究刑事责任。
6、有关于政策规定要求基本农田恢复原貌。

党中央国务院始终高度重高耕地工作，特别强调把保护基本农田作为“一条不可逾越的红线”，土地是民生之本，保护土地是一项基本国策……

西湾自然村有90多户400多人口，有良田125亩多，其中基本农田23.53亩，全自然村400多人口祖辈历史以来全靠这批土地生存。

一、以建污水处理厂为名批准征用土地38.24亩，村安置房39.38亩，其77.62亩，全村共计125亩，内有基本23.53农田亩。这样还有48.38亩未批占用，村长把基本农田标志毁灭，23.53亩基本农田混水摸鱼，全部填平。在2010年6月—2012年5月全部被黄土乱填平，成为一片废墟，在填地过程中村长叶万贤及杨时西利用黑恶势力把村民张华瑛、杨金生打伤，强行平田。

基本农田23.53亩，按法律规定应由国务院审批，可是他们把基本农田当作一般耕地欺骗政府上报审批。超越权限，规避国务院审批，这样是越权审批其文件无效。在基本农田今年4月还栽上树，基本农田保护条例明显规定，不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业，不准用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。

这样多占48亩。破坏基本农田23.53亩，有永嘉县国土局规划利用科取证的(有照片为据)，违反了土地管理法和刑法第四百一十条、第三百四十二条规定。

二、永嘉县乌牛西湾污水处理厂，批准时间2008年4月永嘉县乌牛西湾村安置房批准时间2008年2月。有关法律规定批准时有效期为二年。中华人民共和国土地法律法规全书(290页)。

《国土资源部关于完善农用转用和土地征收审查报批工作意见》(十四条)农用地转用和土地征收批准文件有效两年，农用地转用或或者土地征收依法批准后，市县两年未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效……

三、违反法律程序批准征收、占用土地的，并未安置我们的生产和生活的

(1)《国土资源部关于切实维护被征农民合法权益的通知》(二)……安置措施不能真正落实，不得报批用地，对征地依法批准，而没有改善安置征地农民生产和生活的，停止受理该地区的建设用地审批。中华人民共和国土地法律法规全书(296页)

(2)在征地依法批准前，当地国土部门对补偿标准安置途径等应举行组织听证，给农民知情权。不能暗箱操作，实行政务公开，批准文件、批准书应公开，接受社会监督。中华人民共和国土地法律法规全书(291页)

(3)我们西湾被征地农民到现在没有落实社会保障。国发(2006)31号文件：“关于社会保障不落实不得批准征地”精神。“对没有出台被征地农民社会保障实施办法，被征地农民社会保障不落实，没有按规定履行征地报前有关程序的，一律不予报批征地。”中华人民共和国土地法律法法规全书(304-305页)

《违反土地管理法行为处分办法》第十三条：行政机关在征收土地过程中，有下列行为之一的，对有责任人员给予警告或者记过处分，情节较严重的，给予记大过或者降级处分，情节严重的给予撤职职务；(二)未按规定落实社会保障费用而批准征地的。中华人民共和国土地法律法规全书(483-482页)

综上所述，对责任人等违反《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，和刑法四百一十条、刑法三百四十二条规定予以处理。

基本农田23.53亩要求恢复原貌。请求上级政府秉公执法，保卫征田户合法权益，依法查明，依法处理，构建和谐社会，特此具文报告。

此致

永嘉县乌牛街道西湾村村民
杨林平　杨龙定　余德生
2012年8月24日

（来源：论坛›散讲分区›散讲温州›关于永嘉县乌牛街道西湾村以建污水处理厂和安置房为由毁坏毁基本农田及多占耕地请求依法处理的报告，2012-9-13）（http://bbs.703804.com/thread-14381301-1-1.html）

严立博士结合专业特长，开展应用技术研究与实践，为温州市水环境保护和治理作出突出贡献，相关研究成果和工程项目受到市政府肯定，为温州环保事业和社会经济发展做出突出贡献。其中：

污水处理厂工程项目：主持温州市西片污水处理厂工程BOT特许权项目一期工程，项目投资1.5亿万；洞头污水处理厂除磷提升工程项目，投资350万。永嘉县乌牛镇污水处理厂一期工程，投资3000万。

塘河治理项目：（1）主持“十一五”国家重大科技专项课题（分散点源污染阻控技术与示范研究），项目经费100万；（2）主持温州市科技计划项目（温瑞塘河流域农村面源污染生态控制关键技术研究），项目经费15万；

饮用水净化项目：主持浙江省科技计划项目（利用包埋硝化菌进行饮用水深度处理的关键技术与示范），项目经费20万。

获两项环保科技专利：湖滨区初期雨水收集、分流及生态净化集成系统、利用气体平衡袋进行温室气体采样的方法。

主要学术兼职：

（1）温州市环境保护学会，副理事长。

（2）温州大学水科学与工程研究所，所长；

（3）温州大学节能减排研究院—现代节能环保技术研究所，所长；

（4）温州市创源水务有限公司，原任总工程师；

（来源：温州大学生命与环境科学学院，2012-10-9）

“......污水处理厂工程项目：主持温州市西片污水处理厂工程BOT特许权项目一期工程，项目投资1.5亿万；洞头污水处理厂除磷提升工程项目，投资350万。永嘉县乌牛镇污水处理厂一期工程，投资3000万。......”

第四章 重点工程

“十二五”期间，根据规划主要目标和重点任务，计划实施生态保护和建设工程、水环境保护工程、大气环境保护工程、声环境保护工程、固体废物处置工程和环保能力建设工程等六个方面重点工程，总需资金474.9048亿元，具体工程见表4-1。

总资金中市、县（市、区）两级财政所需资金219.5232亿元，社会各类资金255.3816亿元。财政资金中由市本级财政解决的资金额度为58.0385亿元，分类为温瑞塘河整治12亿元，温州生态园建设16.5亿元，污水处理厂及管网建设、危废中心和垃圾收集处理设施建设14.88亿元，珊溪（赵山渡）水源地保护2.76亿元，其他工作经费11.8985亿元；各县（市、区）级财政解决的资金为161.4847亿元，分类为三大流域及入海口污染防治、温瑞塘河整治、其他平原河网和农村河道综合整治34.79亿元，污水处理厂及管网建设、农村生活污水治理和垃圾收集设施建设104.19亿元，珊溪（赵山渡）等水源地保护2.29亿元，生态保护资金6.4147亿元，重点污染行业整治5亿元，环保能力建设6.8亿元，其他工作经费2.0亿元。

市、县（市、区）两级财政资金中占比较大的二项支出是：①污水和垃圾处理设施建设所需资金122.87亿元，②温瑞塘河污染整治、市域平原河网污染整治、瓯江、飞云江、鳌江流域及入海口污染防治、饮用水源保护所需资金52.14亿元。上述2项工作合计175.01亿元，占市、县（市、区）两级财政资金79.72%。

部分城镇污水处理设施建设、垃圾处理设施建设、污泥焚烧发电项目建设、温瑞塘河污染整治、市域平原河网污染整治和瓯江、飞云江、鳌江流域污染防治所需资金可以采取BOT、TOT等方式吸引民间资本和国外资金解决。
......

类别 重点工程 　　主要内容 投资金额(万元) 期限 　　责任单位
　
水环境保护工程 城镇污水收集和处理系统建设 各县（市）：新建瑞安市江北污水处理厂及配套（7万吨/日及污水收集系统）、永嘉县楠溪江流域污水处理厂一期工程（1万吨/日、91公里管网）、永嘉县乌牛污水处理厂一期工程（1万吨/日、配套管网8公里）、永嘉县黄田污水处理厂一期工程（1万吨/日、配套管网7公里）、永嘉县桥下污水处理厂（2万吨/日，一期0.5万吨/日、配套管网12公里）、永嘉县三江污水处理厂一期工程（3万吨/日、配套管网8公里）、洞头县城南污水处理厂二期扩建（0.8万吨/日、配套管网5公里）、平阳县宋埠东海污水处理厂（5万吨/日、配套管网12公里）、平阳县萧江污水处理厂（1.5万吨/日、配套管网7公里）、平阳县水头污水处理厂（3万吨/日、配套管网15公里）、平阳县麻步污水处理厂（0.5万吨/日、配套管网5公里）、平阳县南雁污水处理厂（1.5万吨/日、配套管网7公里）、苍南县巴曹污水处理厂（2万吨/日、配套管网15公里）、苍南县沿浦污水厂（1万吨/日、配套管网20公里）、文成县珊溪-巨屿污水处理厂（1.1万吨/日、配套管网42公里），续建瑞安市江南污水工程（10万吨/日及污水收集系统）、苍南县龙港污水处理厂（6万吨/日，一期3万吨/日、配套管网52公里）、苍南县河滨污水处理厂（1.5万吨/日、配套管网22.3公里）、乐清市虹桥片区污水处理厂（1.8万吨/日、50公里管网及水泵）、永嘉县桥头污水处理厂一期工程（0.5万吨/日）、文成县黄坦污水处理厂（0.5万吨/日），这些污水处理设施具备脱氮除磷、中水回用、污泥无害化处理、在线监测监控装置。 275000 2011-2014 各县(市)政府 县财政27.5

城镇污水收集和处理系统建设 市区：推进温州市中心片污水处理厂二期扩建工程（10万吨/日）、温州市东片污水处理厂二期扩建工程（5万吨/日）、温州市西片污水处理厂二期工程（15万吨/日）、新建温州梧田污水处理厂（8万吨/日）、温州经济技术开发区滨海园区第三污水厂（6万吨/日）建设,这些污水处理设施具备脱氮除磷、中水回用、污泥无害化处理、在线监测监控装置。推进滨海园区第二污水处理厂二期工程（4万m3/d）及其配套排放管道工程、温州(鹿城)轻工产业园区污水处理厂二期扩建（2万m3/d）及其配套排污管道工程、瓯海泽雅污水处理厂（1万m3/d）及其配套排放管道工程、瓯海经济开发区仙岩工业园污水处理厂（1万吨/日）、半岛起步区污水处理厂（8万吨/日一期3万吨/日，52.9公里，泵站1座）建设。 126600 2011-2014 市住建委、鹿城（龙湾、瓯海）区政府、瓯海经济开发区管委会 市财政6.0，县财政6.66

新建温州东片排污主管网：D300-2200污水管网主干管25.5公里、截污纳管330公里、泵站4座，入户纳管6.7万户及拆迁安置等。 45000 2011-2013 市住建委 区财政4.5

续建瑞安莘塘片污水收集系统：68公里污水管网及配套提升泵站。 16000 2011-2014 瑞安市政府 县财政1.6

续建瑞安东郊污水收集系统：旧城区、安阳新区、经济开发区等9片区截污管网。 6300 2011-2014 瑞安市政府 县财政0.63
......

（来源：温州市环保局，2011-12-15）

“......永嘉县乌牛污水处理厂一期工程（1万吨/日、配套管网8公里）......”