哈尔滨市今年将继续加快推进何家沟群力、何家沟平房、信义沟、文昌三期、松北区松浦、阿城区和县（市）城镇污水处理厂建设。其中，日处理污水16.5万吨的文昌污水处理厂三期工程，年底前将实现通水运行。届时，文昌污水处理厂将全面达到日32.5万吨生活污水二级处理能力。

今年环保部门将严格取缔水源保护区内直接排污口和各类违法排污活动，开展四方台、朱顺屯水源地保护区内垃圾处理场综合治理，并推进磨盘山、西泉眼水源地保护区内排污管网改道工程建设。

（水业中国网上海工作站9月12日讯）记者27日从哈尔滨市环保局获悉，哈尔滨市今年上半年实施的9个水主要污染物和10个气主要污染物减排项目，减排水主要污染物0.21万吨和气主要污染物0.25万吨，分别完成年度目标的60%和70%。下半年哈尔滨市还将有5个水主要污染物和6个气主要污染物减排项目竣工投运。

据了解，年底前，围绕落实主要水污染物减排，哈尔滨市将加快推进24个国家规划涉水治污项目建设。推动文昌三期、中煤龙化等9个在建项目年内投入运行；推动已获国债资金支持的何家沟平房污水处理项目主体工程近期开工；推动信义沟、阿城、呼兰、松北污水处理和朱顺屯、磨盘山饮用水源地治理等14个未开工项目，抓紧完成报批等前期工作，确保年底前全部开工建设。有关区、县（市）环保局每月要上报项目建设进展，对未按期开工建设的，明年将缓批该区域新增企业涉及水污染物排放项目。

据介绍，今后哈尔滨市将加快涉水企业达标治理进程，依法对不能稳定达标排放的企业实施限产限排，关停部分生产线和生产设备，将高浓度废水截留贮存，并督促企业限期建设预处理设施，提高处理能力，确保达标排放。对实现达标排放的企业，特别是已完工的流域规划治污项目，要加强日常监管，保证治理设施正常运行；对未按期完成治理任务的工业企业，一律实行停产治理。

（来源：哈尔滨日报，作者：记者叶滨，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年9月12日）

（水业中国网上海工作站9月25日讯）日前，环保“猛药”下到了哈尔滨——“区域限批”作为目前体制下环保部门最有力的“杀手锏”，使造纸、化工、食品、石油加工、医药、机械等行业新建项目得不到环评审批。面对这个政策，除了整改别无他路。

背景新闻

日前，黑龙江省环保厅、发改委、建设厅等部门联合对116个列入《松花江流域水污染防治规划》的城镇污水处理项目主体工程进行了联合检查。结果发现，仍然有部分项目工程进展迟缓，甚至没有开工建设。其中，哈尔滨市何家沟平房污水处理工程、佳木斯市西区污水处理工程、东区污水再生利用工程、同江市污水处理工程、七台河市污水再生利用工程、双鸭山市安邦河流域城市污水处理工程、黑河市城市污水处理工程、五大连池市污水处理工程、伊春市南岔区污水处理工程、大兴安岭加格达奇区污水处理工程等10个已获国家补助资金的城镇污水处理项目的主体工程没有开工。按照省政府要求，省环保厅暂缓审批哈尔滨、佳木斯、七台河、双鸭山、黑河、伊春市、大兴安岭地区等7个市地新增水污染物项目，直至上述项目开工建设。

据悉，这是黑龙江省环保部门首次使用“区域限批”的环保权限。

污水处理声声急

多年来，松花江污染严重已经成为不争事实，其万元GDP化学需氧量排放强度在全国七大流域中最高。2007年4月，哈尔滨市环保人员检测发现，拉林河、阿什河、呼兰河、倭肯河、蜚克图河5条松花江一级支流和哈市部分城市内河的9个断面水全部超过五类标准。其中较为严重的是呼兰河、阿什河，断面为劣五类水质；蜚克图河宾西、双城市东护城河、倭肯河大桥三个断面水质中化学需氧量(COD)分别超过7.9倍、6.8倍和1.9倍，松花江已经不堪重负。

据悉，哈尔滨市城区日排放污水百余万吨，这些污水历史上主要通过马家沟、松花江沿岸排污口、何家沟、信义沟等处直排进入松花江。因此，治理松花江污染，哈尔滨市的污水处理是当务之急。

2003年8月30日，哈尔滨文昌污水处理厂实现一、二期工程正式联动通水运行，马家沟沿岸排放的污水经过文昌污水处理厂处理后再排入松花江，哈市近三分之一的污水开始得到处理，其中，一级污水处理32.5万吨、二级污水处理16.25万吨。哈尔滨市结束了污水处理率为零的历史。

2005年10月19日，由污水截流管渠和污水处理厂两部分组成的哈尔滨市沿江生活污水截流及处理工程竣工，其中污水截流管渠全长13.84公里，管中污水由清华同方以BOT方式投资建设的哈尔滨太平污水处理厂负责处理，日处理污水能力32.5万吨，全部达到国家规定的排放二级标准。该工程将沿江8个排污口的污水全部集中收集，经太平污水处理厂处理后达标排入松花江。至此哈尔滨市城区污水一级处理率已达64%，但达到国家要求排放标准二级处理率仅为48%。

按照《松花江流域水污染防治规划(2006-2010年)》，到2010年，松花江流域城市污水处理率不低于70%，其中哈尔滨市、长春市污水处理率要达到80%，这对哈尔滨市提出一个严峻考验：加快城市污水处理项目的建设步伐。

占地大棚已成排

17日，记者驱车数十里来到了西河沟实地踏访哈尔滨何家沟平房污水处理工程的进展情况，根据该工程的规划，工程所在地应设在西河沟与哈尔滨开发期二期用地的冲沟处，但记者沿途寻找，却始终没有发现西河沟附近有要开展工程的迹象，只是在一些村子里靠近西河沟附近新建了一排排大棚。

在西河沟附近的朝阳镇永胜村，村民们说，早就听说要在西河沟附近建何家沟平房污水处理工程，但他们只知道要占地，具体要占哪儿的地，什么时候占，村民们却一点也不清楚，在他们看来，污水处理工程好像也没有动工的意思。在采访过程中，有村民说，王岗镇靠山村那里新建了不少大棚，他们怀疑可能那里要占地。

果然，在靠山村临近西河沟的地方，二十几个大棚已经排成了排，砌棚的红砖颜色很鲜艳，但奇怪的是，多数大棚都只是用砖简单固定一下，不少大棚的边角已经坍塌。

在《松花江流域水污染防治规划》中，哈尔滨市有12个城镇污水处理及再生利用项目列入规划。这是哈尔滨市向提高城市污水处理率迈出的第一步，而能否达到处理标准，项目的建设和投入运行则是关键所在。

截至目前，12个城市污水处理项目中，已有群力、阿城、双城、延寿、松北、文昌配套管网6个项目开工建设；其余6个未开工建设的项目情况为：平房污水处理项目已经全部完成发改委的审批工作，现正办理用地手续；呼兰、信义沟、中水回用3个项目已基本完成前期工作；污泥处置、文昌太平打捆升级2个项目的环评和可研报告已经省里批复。

业内人士介绍，从以上情况看，哈尔滨市污水处理项目的建设脚步慢了，而这也正是哈尔滨市不可避免“区域限批”的原因，“其实在什么情况下将要采取‘区域限批’的措施，省政府早已发出了警告。”

今年4月，省政府召开松花江流域水污染防治工作会议，并下发《黑龙江省人民政府关于进一步加强松花江流域水污染防治工作的通知》，《通知》提出要加快项目建设进度，要求2008年6月底前，《规划》中所有未开工的项目必须全部按程序完成报批工作，对逾期未完成的予以通报批评。对不重视前期工作或由于改制、转产、搬迁等因素迟迟不能开工建设的项目，将不再给予国债资金支持。《规划》中已获国债补助资金的24个城镇污水处理项目的主体工程必须在2008年6月底前开工建设，其他污水处理项目也必须在2008年年底前开工建设。凡没有按期开工建设的，将暂缓审批该地区新增水污染物项目(即“区域限批”)，并列入行政监察，追究地方政府及企业领导的责任。

两大问题拖后腿

据业内人士介绍，此次哈尔滨市之所以被列为“区域限批”地区之一，主要原因是何家沟平房污水处理工程项目的主体工程仍未开工。作为已获国债资金支持的项目缘何迟迟未开工？记者采访了省内有关部门。

据了解，国家核定该项目建设规模为15万吨/日，配套建设污水收集一、二级干管20.97公里，总投资36317.18万元，项目投资概算于2007年10月获国家发改委批复。

到目前，国家补助9040万元全部到位(2006年国家补助资金3300万元，2007年国家补助资金4360万元，2008年补助资金1380万元)，日贷资金18079万元，地方自筹资金700万元也已到位。该项目可研、初设、环评、概算核定、规划选址、地震安全评估等前期工作均已完成，但主体工程却迟迟没开工。原因有二：一是由于该工程的征地报批组件工作尚未完成。由于何家沟综合整治工程建设涉及到征地的问题，按照土地征用程序，这部分建设用地必须经国家批准后方可使用，但是目前该工程向国家上报审批征地的部分要件还正在办理中；二是平房段污水截流工程办理树木移植手续资金尚未解决。今年计划实施的平房段污水截流工程由于在建过程中涉及到部分林地，施工过程需要对林地进行保护，这就要求对部分树木进行移植，并支付相关费用，目前，这部分资金还未解决。

加快建设降低影响

据介绍，省环保厅日前做出的“区域限批”决定，意味着环保部门将在一个时期内暂缓审批哈尔滨市新增水污染物项目，也就是说，“限批”期间，各级环保部门将不再受理哈尔滨市范围内的造纸、化工、食品、石油加工、医药、机械等行业新建项目的环评审批。

据介绍，2003年9月1日起实施的《环境影响评价法》第二十五条规定：“建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。”可见，环境审批作为环保“第一审批权”，对一个地区项目建设、经济发展有着巨大影响。2007年哈市严格环保准入制度，实行严进严出，全年共通过的314个市级以上审批项目，环评执行率达到100%。2008年截至8月末，共有140个项目进行了环评审批。业内人士指出，如果环评审批停止，哈市的损失会十分巨大。

据了解，为减少“限批”对地方经济发展可能产生的影响，哈尔滨市委、市政府积极应对，已经多次召开会议，提出整改措施，并表示年底前列入《规划》的24个项目开工率要达到100%。

链接：已有12个治污项目获国家资金支持

据介绍，哈市纳入国家《松花江流域水污染防治规划》内项目共24个。其中，城市污水处理及再生利用设施建设项目12个，工业治理项目9个，重点区域水污染防治项目3个。截至目前，哈市已有12个项目获国家补助资金32105万元支持。其中，5个城市污水处理项目获补助资金25070万元；5个工业治理项目获补助资金2075万元；两个重点区域水污染防治项目获补助资金4960万元。已有6个城市污水处理项目开工建设，有7个工业治理项目已建成调试或在建，有一个重点区域水污染防治项目开工建设，并按省里要求所有项目在6月底前完成了可研报告呈报或批复工作。

（来源：黑龙江日报，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年9月25日）

（水业中国网上海工作站10月10日讯）经过两年多建设，哈尔滨文昌污水处理厂三期工程昨天正式通水运行。文昌三期工程日处理规模为16.5万立方米，主要处理来自马家沟沿岸汇水区的生活污水。工程通水后，哈尔滨市污水处理率达到65%，松花江南岸沿江汇水区、马家沟沿岸汇水区每天65万立方米的生活污水都得到无害化处理。

据介绍，文昌污水处理厂三期工程为文昌污水处理厂一、二期的续建工程，该工程日处理规模为16.5万立方米。工程通水运行后，文昌污水处理厂整体日处理规模达到了32.5万立方米。该工程采用的曝气生物滤池及高效沉淀池均为引进专利技术，出水水质达到国家污水排放标准的二级处理指标。

此前，哈尔滨市文昌污水处理厂一、二期和太平污水处理厂已投入运行。文昌三期工程投入运行后，松花江南岸现有4个污水汇水区中，沿江汇水区和马家沟汇水区实现了污水达标排放，哈尔滨市污水处理率达到65%，接近国家规定的省会城市污水处理率70%的要求。

据介绍，为使所有污水都能处理达标后再排放，目前，哈尔滨市正在加紧推进信义沟、何家沟污水处理厂的建设和准备工作。其中，何家沟下游群力污水处理厂正在建设中。这些污水处理厂全部投用后，哈尔滨市所有生活污水都将变成清流。

市委副书记王颖出席通水运行仪式并讲话，市委常委、副市长王世华主持仪式。

（来源：哈尔滨新闻网，作者：记者胡占富，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年10月10日）

（水业中国网上海工作站10月14日讯）昨天，市政府举行平房、信义沟污水处理厂特许经营预期授权签约仪式，将这两个污水处理厂30年的特许经营权授予同方股份有限公司/北美环境有限公司联合体。据了解，这是哈尔滨市首次授权社会企业特许经营污水处理厂，通过这一方式确保这两个水污染防治项目在年内开工。

据市发改委介绍，平房污水处理厂位于何家沟上游，建设规模为日处理污水15万吨，初步设计概算3.6亿元。信义沟污水处理厂位于信义沟上，建设规模为日处理污水10万吨，初步设计总概算4.3亿元。这两座污水处理厂建设项目是列入国家《松花江流域水污染防治规划》的项目，事关松花江流域环境保护和哈尔滨市的可持续发展。为推进其建设，哈尔滨市决定走市政公用事业市场化之路，通过授权社会企业特许经营这两个污水处理厂，突破资金瓶颈及早开工。

通过公开投标竞标，同方股份有限公司/北美环境有限公司联合体获得了其特许经营权。同方股份有限公司是国内知名上市高科技企业，能源环境产业是其主营业务之一。北美环境有限公司是加拿大著名环保企业，近来积极投身中国环境产业建设。为参与哈尔滨市水污染处理项目，双方组成了优势互补的联合体。根据协议，该联合体将投资3亿多元参与两个污水处理厂的建设，并引进国际先进的管理模式对建成后的处理厂进行运营管理。

（来源：东北网，作者：记者王方遒，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年10月14日）

（水业中国网上海工作站10月16日讯）昨天，市政府举行平房、信义沟污水处理厂特许经营预期授权签约仪式，将这两个污水处理厂30年的特许经营权授予同方股份有限公司/北美环境有限公司联合体。据了解，这是哈尔滨市首次授权社会企业特许经营污水处理厂，通过这一方式确保这两个水污染防治项目在年内开工。

据市发改委介绍，平房污水处理厂位于何家沟上游，建设规模为日处理污水15万吨，初步设计概算3.6亿元。信义沟污水处理厂位于信义沟上，建设规模为日处理污水10万吨，初步设计总概算4.3亿元。这两座污水处理厂建设项目是列入国家《松花江流域水污染防治规划》的项目，事关松花江流域环境保护和哈尔滨市的可持续发展。为推进其建设，哈尔滨市决定走市政公用事业市场化之路，通过授权社会企业特许经营这两个污水处理厂，突破资金瓶颈及早开工。

通过公开投标竞标，同方股份有限公司/北美环境有限公司联合体获得了其特许经营权。同方股份有限公司是国内知名上市高科技企业，能源环境产业是其主营业务之一。北美环境有限公司是加拿大著名环保企业，近来积极投身中国环境产业建设。为参与哈尔滨市水污染处理项目，双方组成了优势互补的联合体。根据协议，该联合体将投资3亿多元参与两个污水处理厂的建设，并引进国际先进的管理模式对建成后的处理厂进行运营管理。

（来源：东北网，作者：记者王方遒，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年10月16日）

（水业中国网上海工作站10月16日讯）昨天，哈市平房、信义沟污水处理厂特许经营预期授权项目在市政府签约。这是哈尔滨市首次以特许经营的方式公开向社会招标城市污水处理项目。据悉，两座污水处理厂总投资约为7.93亿元，项目签约后将在年内开工建设。
　　
据介绍，哈市平房、信义沟两座污水处理厂项目是国家《松花江流域水污染防治规划》项目，也是哈市重点项目，市发改委聘请中仪国际招标公司作为该项目的咨询和代理机构。经过公开招标评选并报市政府批复，最终同方股份有限公司/北美环境有限公司联合体中标。平房污水处理厂总投资3.63亿元，建成后其日处理污水能力将达15万吨；信义沟污水处理厂建设总投资为4.3亿元，建成后日处理污水能力将达10万吨。作为中标方同方股份有限公司/北美环境有限公司联合体将出资3亿元左右投建平房、信义沟污水处理厂，并获得其30年的特许经营权。

目前，哈尔滨市文昌污水处理厂一、二、三期和太平污水处理厂已投入运行。

（来源：新晚报，作者：周辰，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年10月16日）

（水业中国网上海工作站10月23日讯）日前，在哈尔滨平房、信义沟污水处理厂特许经营预期授权签约仪式上，这两个污水处理厂30年的特许经营期被授予同方股份有限公司和加拿大北美环境有限公司联合体。据了解，这是哈尔滨市首次授权社会企业特许经营污水处理厂。

据介绍，平房污水处理厂位于何家沟上游，建设规模为日处理污水15万吨，项目设施范围内总投资概算3.46亿元。本次招标的特许经营费用1.60亿元，其他资金来源于日本协力银行贷款等。信义沟污水处理厂位于信义沟上，建设规模为日处理污水10万吨，项目设施范围内总概算3.52亿元。本次招标的特许经营费用1.54亿元，其他资金来源于亚洲开发银行贷款等。

两个污水处理厂建成后，哈尔滨市城市污水处理率将增加25%左右。

据悉，此次两个污水处理厂项目的签约是同方股份有限公司和加拿大北美环境有限公司联合体与哈尔滨市合作的第二个项目，2003年同方股份有限公司和加拿大北美环境有限公司联合体中标了哈尔滨市太平污水处理厂。2005年，哈尔滨市太平污水处理厂完成项目建设并投产后，截至目前累计处理污水近2.5亿吨。

（来源：黑龙江日报，作者：卢军，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年10月23日）

2008年10月13日下午，哈尔滨市平房污水处理厂和信义沟污水处理厂两个项目特许经营招标，同方与我公司组成投资联合体中标。

合同签约仪式在哈尔滨市发改委举行。

（来源：嘉信力合（中国）环境技术有限公司，2008.10.13）

（水业中国网上海工作站11月27日讯）记者昨天从市环保局召开的新闻通报会上获悉，哈尔滨市列入国家《松花江流域水污染防治规划》的24个重点治污项目，目前已开工建设17个，开工率达71%，备受市民关注的何家沟平房污水处理厂等7个未开工项目，年底前计划全部开建。

据了解，哈尔滨市的24个规划项目包括重点区域污染防治、重点工业治理、城市污水处理及再生利用三大类，概算总投资30.85亿元，目前已获得中央国债资金3.2亿元，累计筹集配套资金5.15亿元。目前，磨盘山、朱顺屯、西泉眼等3个重点区域污染防治项目已全部开工。9个重点工业治理项目已开工建设7个，其中哈高科大豆食品有限公司项目已通过环保验收；中石油哈石化公司、哈尔滨气化厂等项目已进入调试运行阶段。目前未开工的哈药集团三精制药、省济仁药业公司2个项目，计划年内开工建设。

12个城镇污水处理及再生利用项目中，文昌污水处理厂三期工程已建成调试；何家沟群力、松北、阿城、双城污水处理厂及延寿、文昌配套管网6个项目已开工建设，正在加紧推进；何家沟平房、信义沟、呼兰区污水处理厂，太平污水处理厂中水回用工程，哈市污水处理厂污泥处理工程等5个项目，年内也将全部开建。

按照国家要求，到明年年底哈尔滨市应实现城市污水全部收集和处理。为达到这一目标，哈尔滨市市区需建成9个污水处理厂，目前已完成2个，市区污水处理率为44%。

（来源：新晚报，作者：王轶慧 张春杰，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年11月27日）