自贡市人民政府办公室关于乡镇生活污水处理设施项目建设和运行管理的通知

自府办发〔2012〕32号

各区、县人民政府，市级有关部门：
　　
为认真贯彻落实市委、市政府《关于建设生态自贡的决定》（自委发〔2012〕5号）精神，切实加强乡镇污水处理设施项目建设，经市政府同意，现就加快推进全市乡镇生活污水处理设施项目建设和运行管理工作有关事项通知如下。

一、工作任务：全市规划新建和改造乡镇生活污水处理设施项目（以下简称污水处理项目）92个（其中，新建89个、改造3个，拟建乡镇名单详见附件）。2012年，新建污水处理项目50个，改造污水处理项目3个，乡镇生活污水集中处理率达到50%；2013年，新建污水处理项目39个，乡镇生活污水集中处理率达到80%。

二、工作职责
1、各区县政府是所属辖区内污水处理项目的责任主体，负责辖区内污水处理项目的规划、建设、运行和管理，以及项目建设、运行所需资金的筹集等。
2、市水务局是污水处理项目的市级牵头单位，负责做好项目规划、建设、运行和管理的指导、督查和考核工作，对口争取省级以上有关专项补助资金，牵头做好项目审查工作，牵头制定省、市资金以奖代补办法；督促指导区县抓紧制定乡镇生活污水处理设施项目建设实施方案，并会同区县政府和市级相关部门研究制定乡镇生活污水处理设施运行管理办法。
3、市环保局负责制定污水处理项目技术推荐方案，做好项目建设和运行中的技术指导和运行监管工作，并会同市水务局对项目进行审查，对口争取省级以上有关专项补助资金。
市财政局负责做好污水处理项目建设中市级专项补助资金的筹集和对市级、省级以上专项补助资金使用的监督管理工作。
4、市发改委负责制定污水处理项目污水处理费征收标准，指导、管理项目的审批、招标投标、节能评估审查等工作。
5、市国土资源局负责协调污水处理项目用地供给等工作。
6、市目督办负责对污水处理项目建设情况进行定期督查和通报。
7、市级其他相关部门按照职能职责，积极配合做好相关指导和管理工作。

三、技术要求
（一）根据我市实际，所有乡镇生活污水处理执行标准力争达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918—2002）一级A标，确保达到一级B标。
（二）按照因地制宜、分类指导的原则，根据当地人口、污水量等基本情况，结合当地经济社会发展情况和地形等环境因素，选择适用的处理工艺技术。污水处理项目涉及的92个乡镇中，2010年的场镇常住人口达1万以上的7个乡镇必须建设污水处理厂，水质达到一级A标。
（三）《自贡市乡镇生活污水处理技术推荐方案》由市水务局会同相关部门另行制定。

四、建设运行
（一）污水处理项目建设以2011年为基准年，以2020年为水平年。污水处理项目建设要统一规划，污水处理设施和配套管网等要同步实施。项目建设必须坚持“节约集约利用土地、切实保护耕地”的原则，选址应符合乡镇土地利用总体规划。
（二）对2012年实施的53个污水处理项目，各区县应于2012年7月20日前完成技术方案的编制和审查，2012年8月底前完成招投标，2012年9月10日前开工建设，其中，2012年底前建成49个污水处理设施，2013年一季度前建成4个污水处理厂。 2013年实施的39个污水处理项目的进度要求另行确定。
（三）项目的建设和管理应依据相关法律法规执行，并简化相关程序。项目开工前，应完成可行性研究报告的编制、技术评审、环境影响评价、立项审批、施工图设计、财政评审、施工招投标等工作；项目开工后，要加强施工质量监督管理，落实工程质量负责制；项目完工后，要依法进行审计和决算，做好项目综合验收。
（四）项目的建设和管理以区县为单位，实行县级统筹。各区县应建立专门的运营管理机构，统一负责辖区内污水处理设施的建设运营和管理，确保项目按时建成并正常运行，确保污水处理达标排放。

五、资金筹集：按照“区县为主、市级补助、向上争取”的原则筹措项目建设和运行资金，污水处理项目建设资金来源为：一是争取中央和省级项目补助资金，市级相应的匹配资金和中央补助的城镇污水处理设施配套管网专项资金；二是区县政府预算安排专项资金；三是区县政府采取BT、BOT、银行贷款等多种渠道筹集的资金。其中，市级以上补助资金实行以奖代补，补助办法另行制定。

六、保障措施
（一）切实加强组织领导：各区县要建立污水处理项目建设工作领导小组，主要领导为第一责任人，加强领导，全力推进，确保按期完成污水处理项目建设任务。市、区县政府要将污水处理项目建设任务纳入政府年度目标绩效考核体系，逐个落实责任，强化督查考核。各级、各相关部门要统一思想，提高认识，明确职责，切实保障项目建设有效推进。
（二）严格落实主体责任：各区县政府作为乡镇生活污水处理设施项目建设的责任主体，要切实承担起项目的规划、建设、运行和管理责任，积极向上争取支持，统一组织、打捆实施项目建设，确保乡镇生活污水处理设施项目按时建成并正常运行，确保污水处理达标排放。各区县不得将建设任务分解下达给乡镇。
（三）加大项目扶持力度：各级、各相关部门要积极拓宽资金筹措渠道，尤其是发改、财政、环保和水务等部门要加强与上级部门的衔接，努力争取上级支持。各区县政府要加大财政投入力度，市财政要安排专项资金对项目建设予以支持。对项目建设的各项行政事业性收费予以免缴。
（四）强化建设运营监管：各区县政府在确保污水处理排放达标的基础上，要按照经济、高效、节能和方便管理的原则合理选择处理工艺，合理确定建设规模，科学制定建设方案；严格实行项目建设管理和督查制度，确保项目建设质量；加强对项目运营和项目达标运行的监管，严格执行排污许可制度，污水处理设施处理能力在建成后1年内要达到设计规模的50%，3年内要到达75%以上；加快建立乡镇污水处理费征收机制，制定征收管理办法，确保污水处理项目建成后良性运转；建立项目建设运营情况的报送制度。各区县要建立健全项目建设情况的月报制度，并于每月23日前分别报市目督办和市水务局。

附件：自贡市乡镇生活污水处理设施建设任务表

二〇一二年五月二十四日

附件 自贡市乡镇生活污水处理设施建设任务表

2012年建设的乡镇（53个）
区（县） 乡镇名称 2010年场镇常住人口（人）
自流井区
（6个） 农团乡 284
仲权镇 5360
荣边镇 2776
舒坪镇 8950
漆树乡 459
高峰乡※ 1518
贡井区
（9个） 五宝镇（改造） 5120
成佳镇（改造）△ 12000
龙潭镇 7355
桥头镇 3396
建设镇 3223
白庙镇 2577
长土镇 9500
艾叶镇※ 8192
章佳乡 476
大安区
（8个） 何市镇 6461
新民镇 8100
团结镇 3588
永嘉乡 3740
新店镇 3742
大山铺镇△ 13000
和平乡 8700
回龙镇 4606
沿滩区
（12个） 永安镇 7069
仙市镇 4720
黄市镇 6698
王井镇 6169
邓关镇△ 13000
兴隆镇 5369
瓦市镇 7724
卫坪镇※ 3000
联络镇 5499
富全镇 5662
九洪乡 1137
刘山乡 743
富顺县
（6个） 李桥镇 3900
永年镇 8300
板桥镇 8300
福善镇 8450
富和乡 4284
彭庙镇 6836 　　 　 　 　
荣县
（12个） 双石镇（改造） 6589
鼎新镇 3334
望佳乡 3958
东兴镇 3634
旭阳镇（同心地区） 　
墨林乡 363
乐德镇 7084
过水镇 4493
长山镇△ 11020
双古镇 5962
留佳镇 3958
高山镇 2716

注：1、表格中人口数字来源于各区县上报及年鉴。
　　2、△表示场镇人口超过1万人的乡镇；※表示可考虑通过修建管道将污水接入附近污水处理厂的乡镇。

主题词：水务　生活污水△　处理　通知
信息公开选项：主动公开
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，
市纪委，市法院，市检察院，自贡军分区。
自贡市人民政府办公室　　　　　　 2012年5月24日印发

“......成佳镇（改造）△ 12000......”
(此帖子已被作者于2012-6-9 20:11:29修改过)

2012年6月5日上午，在贡井区建设镇幺塘村3组记者见到，宽约1米的生活污水排污沟渠已经铺设上水泥板，“今年4月，我们镇开始生活污水处理设施工程建设，对原有沟渠进行了维修加固，并加盖封闭式盖板，目前近3公里的主管网已基本完成。”建设镇人大主席梁云华说。

梁云华介绍说，建设镇的场镇常住人口有1000多人，以前场镇生活污水都是直接排放，对水质和生态环境造成一定影响。正在建设的生活污水处理设施包括排污管网和800平方米的人工生物湿地，湿地将铺设砂石层、煤层、卵石层等过滤层，并栽植美人蕉、芦苇、白花野姜等水生植物，建成后可日处理污水400吨，每年可处理污水25.5万吨，消减化学需氧量64.5吨，消减氨氮13.9吨，“处理后的污水能达到二级B标，可以直接用于农田灌溉，这对环境和农业生产都有好处。”

据区环保局相关负责人介绍，今年，该区乡镇污水处理设施建设总投资2000余万元，将采取“厌氧+人工生物湿地”和“厌氧+好氧+人工生物湿地”两种工艺处理污水，年内将新建7个乡镇污水处理设施，并对成佳、五宝2个乡镇污水处理设施进行改造，明年将完成全部乡镇污水处理设施建设。

（来源：四川经济网自贡频道－四川经济日报，作者：特约记者陈庆，2012-6-6）

“......并对成佳、五宝2个乡镇污水处理设施进行改造......”

（水业中国网上海工作站10月12日讯）今年，四川省自贡市贡井区规划新建和改造乡镇生活污水处理设施项目9个，其中，新建龙潭镇、桥头镇、建设镇、白庙镇、艾叶镇、长土镇、章佳乡污水处理设施项目7个，改造成佳镇、五宝镇污水处理设施项目2个。截至目前，9个乡镇污水处理设施技术方案已通过专家组审核，设计单位正抓紧开展施工图设计和可研报告编制，现已完成设计任务的70%；各乡镇正积极配合业主单位做好城建规划审批和用地预审等招标前的有关手续办理，确保在设计单位成果出具后即可进入招标实施阶段。

（来源：自贡市人民政府，作者：四川省自贡市贡井区政府办，上海供排水项目网戴晓红编辑，2012年10月8日）

“......改造成佳镇、五宝镇污水处理设施项目2个。......”

一、本项目经 自贡市贡井区发展和改革局 以 贡发改[2012] 157号 批准建设，比选方案已经政府投资主管部门备案，备案号为 贡发改发[2012]38号 。本项目现通过比选方式选择和确定中选人（承包人），诚邀符合资格条件的潜在申请人参与本项目的比选。只有报名参加了比选，并被随机抽取到的比选申请人（即比选被邀请人），才有资格被比选人邀请参加比选竞争。

二、比选项目概况（表一）：
比选人（项目业主） 自贡市长城投资开发有限公司
项目名称 自贡市贡井区成佳镇生活污水处理设施项目
建设地点 贡井区成佳镇正兴村、天府社区
实施时间 2012年11月至12月
工程规模（和/或标准） 新建生活污水处理设施为1600m3/d设计规模，采用“厌氧+人工湿地”工艺
建设资金 资金来源为上级补助加自筹
其他 工程款在工程竣工完成后36个月内付清

三、比选内容（合同段划分）（表二）
施工1 自贡市贡井区成佳镇生活污水处理设施项目

四、资格要求
（1）一般要求：具有独立企业法人资格 。
（2）资质要求：企业资质等级不应低于（包括）：市政公用工程施工总承包三级 。
（3）其他要求：①比选谈判时提供不少于一个类似项目业绩，需提交中标（选）书或施工合同（业主自选项）。②拟派往本工程项目经理和技术负责人必须是本单位人员,签订合同和施工时不得调换，否则视为转包。以上人员名单须在比选谈判时提供。③比选申请人提交保证金选择A方式的请在银行转账单上注明：自贡市贡井区成佳镇生活污水处理设施项目施工比选保证金，并且在报名截止时间前将比选保证金缴纳的凭证（加盖比选申请人鲜章）和基本帐户开户许可证，直接送达或传真至比选人（传真号码0813-3306351。) 。
（4）本项目 不接受 联合体参加比选。

五、报名及购买比选文件
（1）请有意参加本项目竞争的比选申请人，到四川日报招标比选网（www.sczbbx.com）报名并购买比选文件，比选文件收费为200.00元（人民币），售后不退。比选申请人应按“比选申请人网上报名特别规定”的要求报名。
（2）比选公告规定的报名时间最少不得少于3个工作日。各比选申请人网上报名时间为：从 2012年11月14日 网上发出比选公告之时起至 2012年11月19日 15时截止。
（3）比选申请人应在本规定的报名截止时间前，按报名的合同段分别提交比选保证金，具体金额见表三。比选申请人可选择以下两种（A、B）方式之一提交：
A．直接向比选人提交。
户　　名： 自贡市长城投资开发有限公司
开户银行： 自贡市商行贡井支行
账　　号： 252858012
比选保证金必须通过比选申请人的基本账户，以银行现金转账方式提交。
B．通过比选网站向比选人提供无条件、不可撤销的保证。
（4）比选人将根据合理低价的原则确定中选人。比选人以比选公告公布的比选最高限价的85％作为基准值。凡低于基准值中选的，中选人在提交履约担保的同时，必须额外提交中选价净价与基准值之差额2倍的差价履约现金担保。
（5）报价要求。比选人可以要求比选申请人实行一次性报价或二次报价。比选人对比选申请人报价的具体要求见表三。
（6）本项目（合同段）比选人采用的报价方式、报价要求、最高限价、比选保证金一览表
（表三）：
合同段 报价方式 报价要求 最高限价 比选保证金 备注
施工1 B．经评审的预算投资额下浮一定比例报价 二次报价 102.94 6　
最高限价和比选保证金单位为万元。

六、随机邀请参加比选竞争的比选申请人
（1）比选人定于报名截止时间后的下一个工作日即北京时间2012年11月20日10时30分，在有关监督部门以及自愿到场的比选申请人的现场监督下，在自贡市贡井区政务服务中心（二楼）公开举行从四川日报招标比选网（www.sczbbx.com）随机抽取参加比选竞争的比选申请人（即比选被邀请人）活动，从进入随机抽取名单的比选申请人中随机选择 3 个比选申请人参加评比。
（2）抽取方式。采用A、B、C报价方式的，比选人对进入随机抽取名单的比选申请人按其报价由低到高进行排序，比选人只在报价最低的9个比选申请人中进行随机抽取；采用D报价方式的，比选人在所有进入随机抽取名单的比选申请人中随机抽取。

比选人：自贡市长城投资开发有限公司
地　址：自贡市贡井区盐马路
邮　编：643020
联系人：卢小姐
电　话：0813-3306351
传　真：0813-3306351