| 辽河“摘帽”倒计时 辽宁省长陈政高在前不久主持召开的“大浑太”流域污染治理会议上指出，省政府在年初辽宁省人民代表大会上向全省人民作出了承诺，年底前摘掉辽河流域重度污染的帽子。 开展辽河治理攻坚战、“大浑太”治理歼灭战、凌河治理保卫战、流域生态建设总决战。按国家21项指标考核，今年底前，辽河流域全面消灭劣Ⅴ类水体，辽河干流26个断面要达到Ⅳ类水质标准，基本恢复辽河流域水生态功能。 作为我国七大江河之一的辽河，是辽宁人的母亲河，历史上曾碧波旖旎、物产丰富、帆樯蔽日。后因长期过度开发、资源破坏，尤其是工农业及生活污水大量涌入，导致辽河流域生态环境恶化并成为我国污染最重的河流之一。“辽河清、辽宁兴”，已成4000多万辽宁人的共同呼声和期盼。 举全力―― 先后实施治辽“三大工程”，一举关闭了全省70％的造纸企业，建成99座污水处理厂。 1996年，辽河被国家列入全国“三河三湖”重点治理工程之一，由于诸多因素困扰，在“九五”和“十五”的10年间，呈现给世人的严峻现实是：辽河治理进度赶不上破坏进度，但基本扼制住了污染继续发展的势头。 无数事实表明，辽河治理有明显进展并取得喜人的阶段性成果，应该在“十一五”期间，尤其是从2008年开始，辽河才真正进入快速治理和保护期。辽宁通过先后实施治辽“三大工程”，即实施以造纸企业整治为重点的工业源治理工程，其中一举关闭了全省70％的造纸企业；实施以污水处理厂建设和运行为重点的生活源治理工程，投资百亿元一举建成99座污水处理厂；实施以河流功能恢复为重点的生态治理工程，尤其是在辽河干流“划区设局”创全国流域治理和保护之先河。 截至2010年底，辽宁省境内的辽河流域按化学需氧量考核全部消灭了劣Ⅴ类水体。对此，环境保护部在辽宁召开全国流域治理现场会，向全国介绍辽河流域治理经验。在国家6部委对辽宁省辽河流域“十一五”水污染防治规划实施情况的考核中，辽宁取得了总分95.3的好成绩。考核组认为：“十一五”以来，辽宁省辽河流域水污染防治思路清晰、措施得力、工作扎实、成效显著。 如果说从2008年起，辽河进入快速治理和保护阶段的话，那么，从“十二五”的开局之年起，辽河便进入了全速治理和保护阶段。“十二五”期间辽河治理的总体目标是:按全指标考核，辽河流域全面消灭劣Ⅴ类水质，辽河干流26个断面和半数以上支流要达到Ⅳ类水质标准，基本恢复水生态功能。在此基础上，辽宁省委、省政府又明确提出，继续加大辽河治理力度，提前3年，即在2012年底前，摘掉重度污染的帽子。 为此，辽宁决定举全省之力，对辽宁境内的辽河(指始于铁岭经沈阳、鞍山并于盘锦入海)、“大浑太”(指分别发源于抚顺的浑河和辽东山区的太子河，经沈阳、辽阳在鞍山汇成大辽河，经盘锦到营口入海)和大小凌河进行全面治理。相继发起“四大战役”：开展辽河治理攻坚战、开展“大浑太”治理歼灭战、开展凌河治理保卫战、开展流域生态建设总决战。此外，辽宁还将在2015年前，按照环境保护部部长周生贤的批示精神，将辽河流域建设成为生态文明示范区。 攻坚战―― 投资33.8亿元，安排四大类工程197个治理项目，提前3年完成“摘帽”任务。 去年10月，辽宁开始全面实施辽河治理攻坚战，共安排污染源头治理、辽河干流重点生态保护与恢复、支流河口湿地以及流域垃圾处理四大类工程197个项目，总投资33.8亿元。目前，辽河治理攻坚战确定的工程省补资金已全部落实，国家补助资金也部分落实。截至4月20日，已开工127个工程，开工率达64%，其中，已竣工19个。 据了解，进入今年4月，相关各市以抢抓开工为重点，掀起了辽河治理春季施工的高潮。目前，沈阳市49个项目，已开工35个，竣工11个；鞍山市13个项目，已开工3个，竣工两个；锦州市7个项目，开工4个；阜新市9个项目，开工7个；铁岭市89个项目，开工51个，竣工两个；盘锦市26个项目，开工23个，竣工4个。 另据初步统计，由省环保厅负责协调的130个项目，已开工105个，已竣工19个。还有省水利厅和省辽河保护区管理局4个跨市治理工程已全面开工。省政府已明令要求所有治理工程务必于4月底前开工，并10月底前投入运行。开展此攻坚战的目标是:截至今年底，辽河干流及10条主要支流要达到Ⅳ类水质，确保辽河提前3年摘掉重度污染的帽子。 去年10月21日，由省长陈政高主持召开的辽河治理专题会议决定，从现在起打一场辽河治理的攻坚战，到2012年底全面完成综合治理任务。陈政高在会上指出，省委、省政府始终高度重视辽河治理工作，经过全省上下的共同努力，辽河治理已取得了重大阶段性成果。 陈政高强调，现在到了辽河治理的关键时刻，辽河治理攻坚战已经全面打响。辽河治理的思路清晰，任务非常明确，关键是要狠抓落实。从现在开始，辽河流域各市和各有关部门要同心协力，各司其职，各负其责，保质保量地完成辽河治理各项任务。要实行严格的目标责任制，明确完成时间，确保工期和工程质量。要抓好治理资金落实，多措并举，在积极争取国家支持的同时加大财政投入，要督促企业落实治理资金，履行社会责任。要实行严格的市长负责制和“河长”负责制。各市由市长负总责，每条河由所在区域的县(区)长任“河长”，确保治理工作落到实处。 辽宁境内的辽河，始于铁岭市的福德店，由发源于内蒙古的西辽河和发源于吉林的东辽河汇聚而成的。全长530多公里，流域面积6万余平方公里，经沈阳至鞍山，最后到盘锦入海。辽河治理攻坚战共涉及铁岭、沈阳、鞍山和盘锦4市及锦州市的北镇、黑山和阜新市的彰武3县(市)。 按照攻坚战的总体目标，辽宁省政府在辽河的19条主要支流中确定以招苏台河、亮子河、长沟河、清河、八家子河、长河、左小河、养息牧河、秀水河、小柳河、螃蟹沟、太平河、清水河、一统河、绕阳河15条支流为治理重点。为层层落实责任，辽宁建立了辽河治理“河长”、“段长”工作制度，相关市县政府“一把手”分别任“段长”及“河长”。还实行督察制度，辽宁省环保厅实行厅长包片、处长包市，每河还设一名督察员。 今年4月初，针对铁岭市朱尔山断面污染超标、盘锦市兴安和曙光桥断面污染及沈阳市长河污染问题，为督促辽河治理工程项目开工建设，按时完成，辽宁省环保厅会同省辽河保护区管理局实施为期20天的辽河治理攻坚战“春季行动”，具体内容为“铁岭朱尔山行动”、“盘锦兴安行动”、“沈阳长河行动”。另据辽宁省辽河流域污染防治办公室相关负责人表示，通过3个专项行动要查清影响断面水质的主要原因并找出主要排放源，坚决杜绝污水直排。 今年4月，相关各市均掀起辽河治理春季施工高潮。以辽河在辽宁境内的发端城市铁岭而言，4月17日，铁岭市污水处理厂扩建及提标改造工程开工，扩建后污水处理厂可日处理15万吨污水，并使出水水质达到一级A标准，能够基本解决铁岭城区生活污水排放问题。 歼灭战―― 以“大浑太”流域的“两廊一道”Y型廊道和20条副廊道的基本骨架，形成以“两地、三缸、三区、三脉、五园”为主的流域空间布局结构。 3月25日，陈政高主持召开大辽河、浑河、太子河(简称“大浑太”)流域污染治理会议，全面部署“大浑太”流域污染治理工作，标志着“大浑太”流域治理歼灭战全面启动。 陈政高指出，辽河流域治理是党中央、国务院交给我们的一项重要任务。从现在开始，我们要在治理好辽河干流、大小凌河的同时，全面打响大辽河、浑河、太子河流域污染治理攻坚战，采取更加有力的措施，坚决打赢“大浑太”流域污染治理攻坚战，确保全面完成辽河流域治理任务，向党中央、国务院和全国人民交上一份合格的答卷。 据了解，此次战役共安排污染源头治理、河流综合整治及生态恢复、农村环境治理三大工程248个项目，总投资达183.25亿元。目前，已开工项目46个，其余项目将于今年10月底前全部建成并投入使用。到2012年底，按全指标考核，浑河、太子河、大辽河干流及主要支流要达到Ⅳ类水质标准，提前3年完成治理任务。 3月26日，辽宁省“大浑太”流域省定治理项目在《辽宁日报》上进行了公示，详细列出了流域7城市治理项目表。 3月27日，辽宁省环保厅厅长朱京海主持召开厅务会要求，上半年集中精力抓辽河治理，下半年集中精力抓“大浑太”治理。 “大浑太”是大辽河、浑河和太子河的简称。其中，大辽河是浑河和太子河汇合后，由三岔河至营口入海的河段，全长94公里，流域面积1962平方公里；浑河全长415公里，流域面积11406平方公里；太子河全长413公里，流域面积13883平方公里。在“大浑太”流域内，共分布着沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳、盘锦、营口7座城市。沈阳和抚顺在浑河流域，本溪和辽阳在太子河流域，盘锦的部分和营口在大辽河流域，而“大浑太”的汇合处三岔河就在鞍山境内。“大浑太”流域共有24条支流，目前，4条为Ⅴ类水质，15条为劣Ⅴ类水质；干流水质自上而下体现出污染逐渐加重的特点，并以劣Ⅴ类水质为主。 记者随中华环保世纪行采访团、省人大执法检查组及省环保厅相关部门，每年至少要走访一次辽河流域，深知“大浑太”流域污染之重。 浑河原本不浑，记者曾数次到过浑河源头的抚顺市清原县滚马岭，那里是树的世界、河的源头。当年，正是这好山好水哺育了中国一个弱小的民族――满族的崛起和成长，也使一个偌大的帝国――清王朝从这里孕育和发展。 然而，浑河流经抚顺市后便成了名副其实的“浑河”了。上个世纪70年代，浑河抚顺段常发生浮油遇明火而燃烧，曾烧断过铁路桥，还有许多人靠捞河面上的浮油为生。记者曾亲眼见沈抚灌渠的水已成稠状。到了下游沈阳的污染就更严重了，当年，沈阳市政自来水的取水井有60％分布在浑河两岸，地下水也主要靠浑河补给。1978年，为保障市民的饮用水安全，沈阳市政府将原来的饮用水水源改为工业用水，又于1990年前后开始投巨资从大伙房水库引水。可是，作为下游受害地区的沈阳，每天又有将近150万吨的污水继续排向下游…… 因战国时期的燕国太子丹为躲避秦始皇追杀而匿名于此并得名的太子河，源于辽宁东部山区。同样，清泉般的太子河流经本溪后便污浊不堪。当年本溪曾以“卫星上看不见的城市”而闻名中外，殊不知，其市区段的污水浓度也曾一度居全国之首。上个世纪70年代建成的库容量为7.6亿立方米的葠窝水库，就因决策者只考虑抗洪功能而将其建在本溪市的下方，导致水库成了污水库。太子河流域的第二座城市便是中国古典小说《红楼梦》的作者曹雪芹的故乡——辽阳。这里有个叫“东京陵”的地方，居民多年饮用“苦杏仁”味的水，经检测，水中污染物浓度超标，原来这个地区有家企业每年将大量生产中产生的污水排入太子河。 鞍山的污染就更严重了，市区内虽有南沙河、杨柳河和运粮河，可当地人却按自己感观的颜色称之为黄水河、红水河和黑水河。浑河和太子河两大浊流在鞍山境内汇合成大辽河后，没有片刻的自净过程便直奔营口，由于污染，使这座既拥有大辽河又紧临渤海的依河滨海之城陷入了极度缺水的困境。 早在上个世纪80年代，营口市就从世界银行贷款，以取水大辽河再净化的方式建设了一座日产能力为6万吨的水厂供工业用水，谁知水厂建成之后大辽河水已脏得无法处理了。不仅水厂白建了，每年还要偿还贷款本息1500万元。 正是由于“大浑太”乃至辽河污染严重，1996年，国家将辽河纳入到全国“三河三湖”重点治理工程。若问辽宁境内的辽河流域里哪条河流的污染最重？“大浑太”则首当其冲并成为治理的重中之重，其治理的难度很大。据了解，日前，作为“大浑太”流域污染治理重点工程的本溪污水处理厂提标扩容工程开工，并将于今年10月底前建成，建成后不仅可使本溪城市污水处理能力提升到30万吨/日，还可使太子河本溪城区段不再有污水直排。 记者从辽宁省环保厅2012年2月编制的《大沈阳经济区“大浑太”生态流域建设总体规划》中了解到： “大浑太”流域面积占全省总面积的18.45％，污染负荷化学需氧量和氨氮分别占全省总量的36.5％和41.5％。流域7城市人口占全省总人口的48.64％，经济总量占全省的62.64％。“大浑太”流域的环境问题主要展现为城市密集，基础设施不完善，城市段污染严重；农村发展方式落后，面源污染问题突出；水资源匮乏，过度开发，生态环境遭到破坏。 “大浑太”生态流域建设总体规划的总体思路是以环境优化流域发展，建设“大浑太”生态流域。调整产业结构及布局，解决大沈阳都市连绵区深层次的环境问题。开展水环境治理，生态环境保护，景观环境建设，统筹发展环境。就是以“大浑太”流域的“两廊一道”Y型廊道和20条副廊道的基本骨架，形成以“两地、三缸、三区、三脉、五园”为主的流域空间布局结构。 所谓的“两地”建设工程，是指对浑河水源保护地和太子河水源保护地实施源头保护、农村连片整治和生态恢复工程。“三缸”建设工程是指对大伙房水库、观音阁水库和汤河水库，实施勘界立标全封闭保护工程、污染源及隐患治理工程和预警抢险能力建设工程。“三区”是指沈抚本都市连绵区、鞍辽海都市连绵区和营盘都市连绵区，将采取规划同一、环境同治、生态同保、资源同享和旅游同线。“三脉”建设是指在流域内分别建设浑河满清文化旅游线路、太子河燕高文化旅游线路和大辽河海洋文化旅游线路。“五园”是指沿流域分别建以珍珠湖、两S－U、葠窝水库、三岔河、鸭岛自然公园为代表的5个国家级自然公园，还要建设21个省级自然公园，让“五园二十一景”串联成“大浑太”两岸生态湿地长廊。采用“生态修复和景观化”治理重点支流河，实施“青山工程”保护湿地资源和生物多样性，还将激活葠窝水库并恢复水环境功能。 总决战—— 2015年，在辽河规划范围内主要河流全面开展生态流域建设，将辽河流域建成生态文明示范区。 到2015年，在辽河规划范围内主要河流全面开展生态流域建设，按照环境保护部部长周生贤的批示精神，将辽河流将域建设成为生态文明示范区。辽河干流将建成“五朵金花、十八颗珍珠”，即23个集水质调蓄、景观功能于一体的生态湿地系统。“大浑太”流域以Y型生态廊道、20条副廊为基本骨架，开展以“两地、三缸、三区、三脉、五园”为主的流域生态环境建设；大小凌河在干支流达到Ⅳ类水质的基础上，实施“双百工程”，即大凌河第一湾百公里生态带、小凌河第一湾百华里生态带建设。目前，已初步编制完成总体规划，拟实施水环境治理、生态环境保护、景观环境建设、发展环境统筹等四大工程，涉及环境治理和生态保护资金160亿元。 如今，从铁岭市昌图县福德店源头到盘锦市入海口的辽河，从抚顺市清原县滚马岭的浑河源头和辽东山区太子河源头到营口入海的大辽河，处处可见水清岸绿的宜人景色。尤其在辽河干流沿线，辽宁省政府倡导的生态带、旅游带、城镇带建设已具雏型，使沿岸百姓首先享受到辽河治理和保护的成果，即享受到全新的亲水生活。另外，辽宁在短短几年里实现经济实力超过两万亿元的事实也验证了那句话：辽河清，辽宁兴。而且，辽河圆梦之时，也正是渤海治理和保护进一步取得成果之际。 在过去相当长的时期里，在辽宁人的心目中，辽河治理是相当困难的，让辽河变清曾经是个难以实现的梦想。1998年，原辽宁省环保局里就已设有浑河水污染治理办公室；而更早成立的跨省界流域性监管机构松辽委，防治松花江和辽河水污染也是其主要职能之一；就是从1996年辽河被国家列入全国“三河三湖”重点工程到2008年前的十余年里，辽河治理乃赶不上破坏的速度…… 如今，辽宁举全省之力，并以前所未有的力度治理辽河，昔日遍体鳞伤的母亲河正在恢复盎然生机，记者坚信：辽河变清已不是梦想。辽宁人圆辽河清的梦想就在今年。 （来源：中国环境报，作者：记者丁冬，2012-04-26） “......4月17日，铁岭市污水处理厂扩建及提标改造工程开工，扩建后污水处理厂可日处理15万吨污水，并使出水水质达到一级A标准，能够基本解决铁岭城区生活污水排放问题......” |
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