仙桃市仙洪试验区污水处理厂项目共三个,“两型三化” 试验区(资源节约型、环境友好型和新型工业化、新型城镇化、农业现代化)污水处理厂项目一个。目前省建设厅共拨款504万元，省发改委共拨款990万元，省发改委承诺2011年安排资金项目两个。现具体汇报如下：

一、仙桃市杨林尾镇生活污水处理厂

工程总投资概算801.86万元，省发改委于2010年拨款750万元。工程设计规模为日处理生活污水4000吨，采用生化处理加生物氧化法处理工艺，处理后水质达到GB18918-2002一级B排放标准。工程于2011年3月18日正式开工建设，截止2011年9月13日，工程投资完成形象进度521.85万元，占总投资概算65%。具体建设进度情况如下：

1、土建工程投资概算202.48万元，目前完成165.06万元，占81.5%。在建工程生化池、折板反应池、鼓风机房等9月底可全部竣工。

2、设备及管网投资概算453.03万元，目前通过比选报价，落实采购意向248万元，其余9月内可全部签订采购合同。

3、工程建设其它投资146.35万元，目前已完成106.8万元，占72.9%。（主要是征地、场地“三通一平”、设计、监理及其他费用）

工程下段建设安排：9月底土建工程全部施工完毕；10月初设备进场并投入安装；10月底至11月上旬进行运行调试；11月上旬至中旬进行厂区道路、绿化、照明等配套设施建设；11月中旬至月底组织运行培训，并通水运行。12月中旬组织工程竣工初步验收。

二、仙桃市张沟镇生活污水处理厂

工程总投资概算720万元，2009年，省住建厅已拨款240万元，2010年省发改委拨付配套管网资金150万元，今年又拨付配套管网资金90万元。工程设计规模为日处理生活污水1500吨，采用BL污水处理工艺，处理后水质达到GB18918-2002一级B排放标准。2009年5月开始动工，至今已完成厂区主体工程和4148.9米的配套污水管网收集工程。至今本项目已实际支出389万元（不含安装变压器等费用），其中厂区主体工程215万元，污水管网174万元。2010年12月开始试运行，经市环保部门认真检测，试水合格，但因污水管网不健全，进污水厂的水量有限，导致不能正常运行。

为促进污水处理厂顺利投入运行，今年将继续投入150万元建设4000米的污水主管网，同时配套建设支管网；另投资35万元配套建成通往污水处理厂水泥路面并实施绿化。预计2011年12月下旬正式通水运行。

三、仙桃市彭场镇生活污水处理厂

该项目为省发改委承诺安排资金的工程。工程总投资概算520万元，工程设计规模为日处理生活污水4000吨，采用IBR生物处理工艺，处理后水质达到GB18918-2002一级B排放标准。工程将于2011年9月下旬完成工程初步设计审批，2011年10月进行招投标，目前已开始项目的三通一平及环保、土地、规划等相关工作，今年11月中下旬可开始主体工程建设，2012年3月可保证建成通水运行。

四、仙桃市沔城回族镇生活污水处理厂

该项目为省发改委承诺2011年安排配套管网资金的工程。工程总投资概算864万元，省建设厅于2009年安排资金264万元，实际拨付159万元。工程设计规模为日处理生活污水2000吨，采用BL污水处理工艺，处理后水质达到GB18918-2002一级B排放标准，于2010年10月已完成污水处理厂主体工程建设。

目前正在进行配套管网建设，预计2011年12月可通水运行。

（来源：仙桃市发展和改革委员会，2011-10-18）

“......三、仙桃市彭场镇生活污水处理厂......工程设计规模为日处理生活污水4000吨，采用IBR生物处理工艺，处理后水质达到GB18918-2002一级B排放标准......”

（水业中国网上海工作站1月13日讯）少则数百万，多则上千万，如此巨大的资金投入，让乡镇在建设污水处理厂方面，心有余而力不足。

如何破解资金瓶颈？

在省住建厅指引下，记者来到乡镇污水处理厂覆盖率较高的仙桃市，看看这个江汉平原的小城，能给我们带来哪些启示？

PPP模式，小钱撬动大资本

2010年至2014年期间，在省里政策支持下，仙桃三伏潭、张沟、沔城、彭场、杨林尾等乡镇建起污水处理厂，设计日处理能力为1.65万吨。

既便如此，仙桃市除城区之外，仍有10余个乡镇没有污水处理厂。“乡镇政府打报告争取建设资金，可市级财力有限，难以全部满足。”仙桃市住建部门也很无奈。

与此同时，已建成的5座乡镇污水处理厂在日常运营方面遭遇困难：由于管网搜集能力不完善、进水流量和浓度不足、处理工艺不配套、专业人才缺乏等多重因素叠加，这5座处理厂经常处于非正常营运状态。

转机发生在2015年7月。仙桃市政府采用PPP模式公开招标，最终仙桃市政府、北京碧水源科技股份有限公司和武汉三镇实业控股股份有限公司共同出资组建仙桃水务环境科技有限公司，全面实施项目投资、建设及运营。

该公司运营技术部经理乔亚军介绍，合作内容包括新建12个乡镇的污水处理设施及配套管网，12座污水处理厂，总处理规模4.2万吨/日，配套管网总里程估算约184公里，预计总投资3亿元，特许经营期限30年（含建设期2年）。另有5座已建乡镇污水处理厂，先期托管运营，待条件成熟后完成资产收购并进行升级改造，最终纳入新建12座厂《特许经营协议》。“项目全部建成后，可实现全市所有乡镇污水100%集并归网、100%集中处理、100%达标排放。在30年的特许经营权期间，市政府每年出资约1000万元购买服务，30年到期后，所有污水处理厂都将交还政府。”乔亚军说。

记者在现场看到，新建的陈场镇、张沟镇的污水处理厂粗具规模，将于春节前投入使用，已建成的5座污水处理厂已实现托管运营。仙桃市住建委表示，采取PPP模式，政府用小钱撬动了民间资本，解决了公共服务难题。

BTO模式，毛嘴小厂香飘全国

在仙桃，当其他乡镇污水处理厂无法正常运行之时，毛嘴镇污水处理厂却从规划到建设、再到运营一路顺风顺水，成为行业内的一面旗帜。

奥秘在哪里？

毛嘴污水处理厂是最早引进社会资本投资兴建的处理厂之一。2009年，武汉芳笛环保股份有限公司与仙桃市政府达成合作意向，由前者以BTO模式投资建设、运营毛嘴镇污水处理厂，项目建成后将所有权移交地方政府，但地方政府签署长期经营性合同，使其通过向用户收费，收回投资并获得合理回报。

从规划设计开始，该公司就将厂区建设和管网建设双管齐下，总投资1398万元，铺设管网11公里，实现全镇污水管网的全覆盖。因此，从2009年8月15日投入运行以来，一直处于正常运转状态。

该公司企划部经理谭登权表示，按照以往模式，经常是规划部门负责设计、住建部门负责建设施工、最终由水务部门进行日常管理和营运，各部门之间各负其责，但往往会造成相互之间的不匹配，浪费资金，收效甚微。“厂区建设就像大树的枝叶，而管网建设就是泥土里的根系，如果根系不连通、不发达，是不可能枝繁叶茂的。”他说。

在这里，建管养运一体化的效果明显。

设计日处理能力是4000吨，日常处理能力稳定达到3800吨，如遇逢年过节，还需超负荷运转；

采用IBR全新活性污泥法生物反应工艺，一个池内就能集合数个传统反应池的功能，达到最大去污效果；

水量稳定、工艺先进，带来的是出水水质稳定达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B排放标准，运行成本仅为0.234元/吨。

如今，毛嘴污水处理厂的模式还在广西、贵州等地落地生根，截至2016年9月，全国已有150多个污水处理工程、400多个项目采用该模式。

（来源：湖北日报，作者：记者彭一苇、赵峰，上海供排水项目网戴晓红编辑，2017年1月11日）

“......2010年至2014年期间，在省里政策支持下，仙桃三伏潭、张沟、沔城、彭场、杨林尾等乡镇建起污水处理厂，......”