湖北省襄阳市襄阳工业园规划环境影响评价第二次信息公示
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院令第253号文《建设项目环境保护管理条例》的规定和国家环保总局环发2006[28号]《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，为充分了解襄阳市襄阳工业园规划周边社会各界对该园区规划的意见，更好做好本项目环境保护工作，现对襄阳市襄阳工业园规划环境影响评价工作进行第二次信息公告。一、规划名称及范围 规划名称：襄阳市襄阳工业园规划 规划范围：规划区位于襄阳市襄州区双沟镇西南向，西北至现有316国道，南至规划316国道，东至双南小学门前干道。总用地面积3.06km2。 二、规划目标及功能定位 (1)规划目标 因地制宜，充分利用现有资源条件，通过对园区用地、道路的规划，建设布局合理、交通便捷的工业园区。 (2)功能定位 园区以发展粮油加工、副食品加工和畜产品加工工业为主体，设施配套齐全的工业园。 (3)规划期限、规划分区和产业定位 规划期限： 近期：2009～2014年 远期：2015～2020年 规划分区：规划结合路网和产业布局，形成“一心、五轴、五区”的结构。 一心：综合服务中心，紧临规划的316国道，保留原简家档水库，主要为办公、科研、产品展示及商业服务等功能，综合服务区内环境优美，规划的316国道旁景观良好。且综合服务中心与居住区分开，功能集中单一，避免干扰。 五轴：规划316国道城市发展轴；现状316国道镇区发展轴；园区内主、次干道产业发轴 五区： ①粮油加工区：为园区主导产业，用地面积较大，集中布置且紧临规划316国道和现状316国道，与外界联系方便。 ②副食品加工区：位于园区西部，临现状316国道。 ③畜产品加工：位于园区现状316国道与规划316国道交叉口。 ④仓储物流区：位于现状316国道转弯处，交通方便，便于产品的运输。 ⑤居民安置区：位于镇政府对面，与镇区联系紧密，方便居民生活，主要为与园区配套设置的居民区和村民点的拆迁安置。 产业定位：园区位以一、二类工业为主。一类工业主要考虑仓储、物流、公用设施等基本无污染的劳动力和技术密集型产业；二类工业主要考虑对居住、公用设施等环境有轻微污染的，以地方传统产业为主，例如副食品加工、畜产品加工及粮油加工等。规划以专项工业的概念来设置工业小分区，把相辅相成的工业集中一处。 园区用地发展规模：依据合理用地、节约用地、保护山体和水体，注重“三废”治理及资源化利用的原则，建设生态型工业园区。 三、规划的合理性分析 《襄阳市襄阳工业园总体规划》是对《襄州区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》规划思想的细化和体现，二者具有较好的一致性。 各专项规划考虑到了园区的远期发展的需要，但环境保护规划不够深入，清洁生产、循环经济等当前环保理念未见体现，未达到可持续发展要求。 园区土地使用情况与《襄州区土地利用总体规划》存在一定的矛盾性，需要进一步进行协调。园区发展将受到区域水环境容量的限制，必须针对这一实际情况调整发展目标，产业结构和产业导向，以使园区的工业发展与当地环境相协调。 四、主要环境影响 (1)环境空气影响 规划方案实施后对园区评价范围以及各个质量控制点浓度预测结果可知，园区内主要的大气环境污染物SO2、PM10和NO2，预测值均可满足国家二级空气质量标准，园区内污染源对区域大气环境污染物贡献浓度较小，对大气环境不会造成很大的影响。由此可见，只要入园的工业企业，严格执行分配的污染物排放量，预计园区大气环境质量在规划年内可以符合国家二级空气质量标准。 (2)地表水环境影响 园区污水和双沟镇污水经双沟污水处理厂处理后尾水排入唐河，经预测地表水中COD和氨氮叠加值均低于评价标准值(COD：20mg/L；氨氮：1mg/L)。因此，地表水水质仍可以满足Ⅲ类水域水质标准要求。 关于双沟污水处理厂尾水对唐河形成的污染带的影响问题，评价认为由污水处理厂下游无取水口，处理厂尾水对唐河两岸的工农业与生活饮用水不构成威胁。由于园区目前没有污染处理厂因此要求园区管委会及双沟镇尽快建设污水处理厂，同时在污水处理工艺选择上选用处理效率高，工艺成熟稳定的水处理工艺。 (3)噪声环境影响 随着园区的建成，人口的增加，城市环境噪声整体水平可能会略有提高。园区如加大噪声污染综合治理力度，按规划设置绿化隔离带，预计区域环境噪声整体水平会控制在各功能区要求的标准范围内。 园区管理部门在招商过程中对工业项目选址按规划进行合理布局，要求新、扩、改建企业做到厂界噪声达标，工业企业噪声对园区的声环境将不会产生明显影响。 (4)固体废物环境影响 生活垃圾按人均1.0kg/日，至2020年，园区内生活垃圾产生量约有8t/d，这部分可全部由城区垃圾填埋场处理；园区遵循“减量化、资源化”原则对入区企业要求严格，坚持清洁生产和循环经济，加强环境管理，园区产生的一般工业固体废物不会对环境造成较大影响；加强建筑垃圾管理，分渠道、分类回收，进行综合利用，或运至周边其他区域进行填方不会对环境造成较大影响。各类固体废物都有合理的处理，不会对园区环境造成影响。 (5)生态环境影响 随着园区规划方案的实施，农业生态系统将逐渐转变为城市生态系统，小型野生动物以农耕地作为生境，农田的逐渐消失导致小型野生动物的数量将大为减少。 随着规划方案的实施，现有的以农业生态系统为主的生态体系将转变为以城市工业用地、居住用地和仓储用地为主的城市生态系统。从总体上看，规划实施后，园区的陆生生态类型将从以农业生态系统为主体生态体系转变为以城市生态体系为主体的生态系统。园区内农业生态系统的功能和结构将发生显著变化，农田植被基本完全消失，但园区的城市生态系统的结构和功能得到加强，沿河、沿路人工生态廊道的形成，使得人工次生林和灌草丛面积将增加，对园区陆生植物种多样性的影响不明显。由于园区城市化进程加快，园区的人口密度增加，人类干扰活动加强将增加园区生态压力；同时，随着园区人口增加和工业发展，其生产与生活污染物种类和污染物排放量的增加，将对园区生态环境构成潜在不利影响。 (6)社会经济影响 随着城关镇工业用地面积的减少，产业更新和内部挖潜难度日益加大。相对于城区内外其它区域，园区具有功能用地规模和潜力较大的优势，发展势头较好的优势，能以较低的边际成本提供较大的发展空间，既有利于推动城市空间的快速拓展，发挥园区在经济发展和环境建设中的示范效应，也有利于加速城市结构、城市发展模式的调整。 双沟镇不仅拥有地方特色的工业基础，便捷的交通通信，活跃的商业贸易，丰富的人文、旅游资源，更是316国道和襄渝铁路的交汇点，承东启西、连南接北的区位优势，使双沟镇具有不可替代的“节点传导效应”。 襄阳工业园是襄州区的一个重要的园区。一方面各种软硬件设施完善的园区，可吸引国内外具有实力的公司在园区投资，从而优化园区的产业结构和提高产品的国际竞争力；另一方面，园区还可利用世界经济信息化和网络化引进国外的高新技术，改善园区的产品结构，实现产品的知识化和信息化，提高产品的科技含量，高起点参与国际竞争与合作，实现全球经营战略。 (7)拆迁安置影响 园区建设加快了区域的城市化，使园区农村环境不断减少直至消失，农业人口逐步转为非农业人口，住房、交通、生活等设施和环境卫生条件得到极大的提高，消除了原来农业人口居住条件脏乱差的现象，生活质量得到提高。 在拆迁居民生产安置上，一是由从事农业转向从事其他行业，如餐饮、运输等服务行业，成为园区企事业单位人员；二是对年龄较大的人员采取养老保险方式安置；三是对年龄较小的人员采取政府支助就学和培训的方式进行过渡；四是对求职困难的人员采取政府发放生活补贴的方式适当补助。 (8)环境风险影响 ★环保设施故障风险及其影响重点区域 常规风险主要是区域内各种技术设施在常规运行时，有的技术设施不合格或不能正常运行，向环境排放有害物质而可能危害环境、健康，如污染企业在环保设施发生故障时，向环境排放二氧化硫、氮氧化物等，可能使区域环境大气质量受到影响，其影响范围还可扩散到邻近的双沟镇，使得公众健康受到慢性危害；另外，形成酸雨时会毁坏农作物、林草等，使生态环境受到影响。在园区管网建成运营以前，近期工业企业污水经企业自行处理达到GB8978-1996《污水综合排放标准》一级排放标准后排入唐河，远期污水拟进双沟镇污水处理厂处理。若污水处理设施监管不到位不能正常运行，则排放的废水和生活污水污染唐河，使水体水质严重恶化，危害公众健康，破坏水生态环境和湿地生态环境等。 ★潜在环境风险及其影响重点区域 园区企业产生的危险废物若随工业企业废水外排入唐河，会对该水域的水环境产生危害。 五、环境影响减缓对策与措施 (1)环境空气影响措施与对策 ①工业大气污染源控制 工业污染源的控制是园区大气污染防治的重要手段。园区工业污染源控制的要求为：严格禁止新建燃煤锅炉；鼓励使用燃气锅炉，对于燃油锅炉要控制使用低硫燃油，提倡集中供热，并且要按照要求设置脱硫设施，保证外排烟气达标排放、由于园区的特殊性，园区要对排放有毒有害气体的项目严格限制，要严格分析和评价产生的有毒有害气体对园区居住区及城区的影响程度后再决定项目的环境可行性。 ②生活大气污染源控制 建立天然气燃气供应系统，加强燃气管道入园的基础建设，实现园区燃气化，禁止原煤作生活燃料。 ③交通和地面扬尘污染控制 加强建筑施工和道路扬尘治理。消减建筑施工扬尘和道路扬尘对TSP浓度的贡献率。减少征而未用及未绿化的闲置土地，对裸露土地进行绿化或硬化。 ④合理布置绿化区域，扩大绿化面积 植物能清除空气中的尘及吸收SO2，因此扩大绿化面积，能增加园区环境大气自净能力，改善大气质量。绿化应以保护和改善生态环境为出发点，应考虑在工业区与居住区之间设卫生防护林带；在产生有毒有害气体及烟尘的车间与要求清洁的车间或部门之间应设绿化隔离林带；在要求较洁净的工厂周围还应兼顾采光和通风的要求。 ⑤污染物排放达到总量控制要求 根据预测，园区大气污染物排放能够满足环境容量和总量控制要求。开发建设中，必须保证各园区的大气污染物排放总量不突破环境容量。本评价推荐了污染总量控制指标，园区的发展应满足总量控制要求，各地块新建企业必须控制各种污染物排放量符合总量控制规定的排放限值，在此基础上实现区域环境的可持续发展。 (2)地表水环境影响措施与对策 ①对园区污水排放进行控制和管理 对分散的生活和工业污水进行收集，避免直接排放对唐河造成污染。具体措施为：关停任意排污口，所有生活、生产污水必须经过污水处理厂处理达标后统一排放，从源头上控制新污染，对违规者严惩重罚。受唐河水环境容量的限制，园区应将水耗高，污水排放量大的企业限制入内，目前根据园区入园规划，其主要行业为粮油加工、副食品加工和畜产品加工，由这几类行业类比分析，要求园区尽量减少畜产品加工区的面积，确保园区内外排污水不超过650万m3/a。 ②加快双沟镇污水处理厂的建设 根据《襄阳市襄州区经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《双沟镇镇区建设规划》及《襄阳工业园控制性详细规划》，园区内不单独建设污水处理厂，而是与双沟镇污水处理厂河间，设计能力为：近期1.5万m3/d、远期3万m3/d。污水处理厂位于双沟镇赵弯村，污水处理厂工艺拟采用CASS法，污泥理工艺采用污泥浓缩脱水一体化工艺，深度处理采用硝化生物滤池处理工艺。采用上述工艺，污水处理厂所排尾水能够稳定达到《城镇污水处理厂污染物综合排放标准》一级B标准的要求。故园区的废水进入污水处理厂处理后，能够实现达标排放。 ③区污水管网的建设 在园区建设过程中，排水系统及污水收集系统应在“三通一平”(通水、通电、通路和平整场地)阶段就将污水收集管网同时建设好。污水管网的铺设可随着开发项目的建设和园区区域的扩大逐步展开，近期应该主要集中建设建成区污水管网的铺设。 园区内生产废水和生活污水近期收集处理率应保证达到85%以上(部分农村居民区尚不能满足纳入要求)，工业废水全部纳入排水系统；远期收集处理率100%。 ④制定实现水环境质量标准的实施方案，将总量控制方案分解到工业源，合理规划污水去向和排污口位置，通过推进清洁生产工艺和污水资源化，最大限度减少污染物的入河量。 ⑤进一步调整不合理的产业结构，加大关闭、停产、改造转移力度，禁建污染严重的企业和工艺设备，对污染严重又无治理意义的排污企业，坚决予以关闭。 ⑥在污水处理厂排放口及主要水污染企业的总排放口均安装在线监测装置，加强水污染监测，完善水质监测网络，为规划实施和政府实施监督职能提供依据。 (3)声环境保护对策 加强社会生活噪声的管理，让其边界噪声不超出功能区划的要求；加强对企业高噪声的治理和控制，确保厂界噪声符合功能区划要求；工业园区内禁止高噪声企业入驻；加强机动车噪声的监测与管理，居住区尽可能控制车行数量，并禁鸣喇叭；加强园区内绿化力度，利用绿化带减轻噪声的污染；对建筑施工项目采取开工前15天排污申报登记和排污许可证制度，施工作业时间应避开居民休息时间，对确需在居民区连续施工的项目，需由环保局批准，提前公告周围居民。环保行政主管部门应加强对建筑施工场地的现场监督检查并且提出限制施工设备和施工时间和采取隔声降噪措施。 (4)固体废物处置与管理
①生活垃圾处置
完善园区生活垃圾收集运输设施，保证园区内产生的生活垃圾能够稳定及时的得到处理处置。
②一般工业固体废物处置：由于工业固体废物的成份较为复杂，产生量大，处理困难，故工业固废污染控制需从两方面着手，一是防治固体废物污染，二是综合利用废物资源，实现固体废物减量化。
③危险废物处置：在园区居住区域和办公区域内推行垃圾分类回收，将危险生活废物如含重金属的干电池、日光灯管、水银温度计等进行分类收集，以企事业单位、居委会、行政村为单位设置危险垃圾专用收集设施，通过相应的管理办法、规定，采取多种宣传教育方式，使居民自觉将危险废物垃圾送进该设施。环卫部门定期进行收集并运至危险废物处置中心或其它回收单位进行处理处置。
④建筑垃圾：做好规划开发和建设同步发展的计划，建筑垃圾用于园区内填方和区域开发建设回填，避免随意弃置。 六、环境影响评价结论
1、襄阳市襄阳工业园交通便利，人力资源充足，区位优势明显，园区选址和布局基本合理。建设规划实施后，可以进一步完善园区供水、供电、供气及排水设施，完善交通与绿化，以及其它基础设施建设，拉动双沟镇经济发展，有利于结构和功能调整及经济发展都具有一定的贡献作用。
2、但是规划的实施也会带来一些环境问题：如废气排放对区域环境空气质量有一定不利影响，污水排放加重周边水体负荷，交通噪声对道路沿线区域产生影响等等。对规划及布局进行适时调整，采取相应的环境保护措施，并进行跟踪评价和跟踪监测，适时地采取改进措施，规划实施的不利环境影响可在一定程度上得到减轻或避免。
3、综上所述，对于襄阳市襄阳工业园因受土地资源、水资源和水环境容量的限制，需要对园区发展目标作出调整，并采取一些列措施，削减废水排放量及废水污染物排放量。园区相关管理部门应该在实践中不断完善规划方案，切实落实各项环保措施，对本环评中的规划调整建议措施进行积极有效的施行，使襄阳市襄阳工业园成为生态良好、交通便利的园区。使襄阳市襄阳工业园保持在可持续发展的道路上。从环境保护角度考虑，在各项环境保护措施、规划调整措施和环保基础工程得到落实后，襄阳市襄阳工业园在选定的地址上进行建设是可行的。 七、公众调查内容：根据项目特点和周围环境特征，调查内容主要包括：被调查者的基本情况、被调查者对目前居住环境的态度、对项目建设所持态度、有何意见和建议、对项目建设产生的环境影响，如噪声、大气、水等的态度和意见、公众认为的项目建成后的作用。 八、公众提出意见的主要方式：可以通过信函、电子邮件向环境影响评价单位反映。
规划编制单位：襄樊市城市规划设计院
规划实施单位：襄阳市襄阳工业园管委会
评价单位：襄阳市环境保护科学研究所
联系人：王玲 0710-3721506
电子信箱：wangling0107@163.com(注明“襄阳工业园规划环境影响评价”) 九、公示时间：本次征求意见时间从2012年1月6日至1月21日。 （来源：襄阳市环境保护局，2012.01.06） “......②加快双沟镇污水处理厂的建设......设计能力为：近期1.5万m3/d、远期3万m3/d。污水处理厂位于双沟镇赵弯村，污水处理厂工艺拟采用CASS法，污泥理工艺采用污泥浓缩脱水一体化工艺，深度处理采用硝化生物滤池处理工艺。......”
(此帖子已被作者于2012-3-16 7:47:37修改过) |
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