我县将环境保护作为经济社会发展的生命线和保障线，不断加大职务配套设施的投入和建设，采取多种措施加大污染治理力度，建设水碧天蓝宜居东明。
　　
全面实施十个一再提高工程，加大治理力度。对所有市控以上企业进行逐一解剖，拉出整改清单，形成一企一策，驻厂督察员24小时蹲点督促企业治污整改到位；对县内其他涉水、涉气企业进行全面整治，企业环境管理水平得到提高，排污状况明显改善。对外排废水不能稳定达标的企业，一律实行限期治理；对限期治理到时完不成任务的，一律停产治理。始终保持对环境违法行为的高压态势，确保全县企业外排废水稳定达标。
　　
全面开展流域综合整治工程，狠抓“治”的广度。对幸福河、渔沃河、贾河等6条骨干河道以及东丰路、试白路、三八路等重点路段两侧路沟进行清淤整治。
　　
加大县污水处理厂污水处理及配套设施工程建设投入，狠抓“治”的深度。新建城区生活污水截污闸13座，有效防止未经处理的城市生活污水和垃圾直接进入河道；第二污水处理厂主体工程已经完工，投入使用后，将满足南部工业园区的污水处理要求；县垃圾处理厂已通过验收，投入使用后，全县城市生活垃圾将实现无害化处理；县污水处理厂升级改造工程正在进行中，升级后经过处理的水质将进一步提高。

（来源：东明县人民政府，2011-12-08）

“......第二污水处理厂主体工程已经完工，投入使用后，将满足南部工业园区的污水处理要求......”
(此帖子已被作者于2013-7-2 5:04:52修改过)

鲁建综字〔2012〕8号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门，各直属机构：

按照省政府部署，省住房城乡建设厅、省监察厅对2012年上半年全省城市污水和垃圾处理工作进行了全面督察调度。从督察和调度的情况看，各市污水和垃圾处理设施建设进展速度较快、污水和垃圾处理工作运行平稳。经省政府同意，现将有关情况通报如下：

一、城市污水处理工作情况

（一）建设情况。全省规划建设的240座城市污水处理厂中，206座建成运行、8座正在调试、26座正在建设。

其中正在建设的包括：章丘市二厂、青岛市黄岛区龙泉河、胶南市灵山卫、淄博市周村区扩建、东营市河口区二厂、东营市西城南、烟台市牟平区、烟台市南郊、莱阳市二厂、莱州市滨海、龙口市三厂、栖霞市经济开发区、临朐县二厂、济宁市任城新区、济宁市北湖、邹城市二厂、汶上县佛都、嘉祥县二厂、威海市崮山、文登市南海、临沭县二期、禹城市二厂、聊城市润河、博兴县经济开发区、东明县二厂、鄄城县经济开发区等26座污水处理厂。

（二）运行情况。已建成运行的206座污水处理厂中，有174座负荷运转率达到75%以上，占已建成运行总数的84％；有29座负荷运转率达到60%－75%；青岛市沙子口、威海市初村、临沭县牛腿沟等3座污水处理厂负荷运转率达到50%－60%。

全省17市城区污水集中处理率全部达到80%以上；全省91个县（市）城区污水集中处理率全部达到80%以上。

二、城市垃圾处理工作情况

（一）建设情况。全省规划建设的112座垃圾处理场中，106座已建成运行、5座正在建设、1座正在前期准备当中，规划建设的15个县（市、区）的城区垃圾转运系统全部运行。

东营市、济宁市、德州市、聊城市和诸城市垃圾焚烧发电项目正在建设，滨州市垃圾焚烧发电项目已经提报初步设计文件。

（二）运行情况。建成运行的106座城市垃圾处理场中，卫生填埋场95座，焚烧（发电）厂11座；已建成垃圾转运系统的15个县（市、区）的生活垃圾已分别运至邻近城市进行无害化处理。2012年6月，全省城市和县城共无害化处理垃圾106万吨；2012年上半年，全省城市和县城共无害化处理垃圾639万吨。

三、下一步要求

1、小清河流域内的章丘市二厂和淄博市周村区扩建等2座污水处理厂，要求2012年底前必须建成。

南水北调沿线的济宁市任城新区、济宁市北湖、邹城市二厂、嘉祥县二厂、东明县二厂等5座污水处理厂，要求2012年底前必须建成，鄄城县经济开发区污水处理厂要求2013年底前必须建成。

南水北调沿线的德州市、临清市、菏泽市、宁阳县、东平县等5项污水处理厂升级改造工程，要求2012年底前必须完成，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）中的一级A标准。

2、枣庄市山亭区、茌平县、莘县等3座垃圾填埋场和诸城市垃圾焚烧发电厂配套设施建设进展缓慢，要求2012年9月底前必须完成。

3、下半年将进一步加大督察力度，对建设进展缓慢的项目给予通报批评，并追究有关人员责任。

山东省住房和城乡建设厅
山东省监察厅
二○一二年八月二日

“......南水北调沿线的济宁市任城新区、济宁市北湖、邹城市二厂、嘉祥县二厂、东明县二厂等5座污水处理厂，要求2012年底前必须建成，......”

关于东明县第二污水处理厂工程建设用地压覆矿产资源情况的函

鲁国土资字[2011]752号

山东斯普莱环境科技有限公司：　
　　　　
你单位《关于〈菏泽市东明县第二污水处理厂建设项目压覆矿产资源调查报告〉审查的请示》（鲁斯普莱发〔2011〕1号）收悉，菏泽市国土资源局对该建设项目压覆矿产资源情况出具了《关于菏泽市东明县第二污水处理厂建设项目压覆矿产资源调查报告的初审意见》（菏国土资发〔2011〕58号），我厅组织专家对该建设项目压覆矿产资源调查报告进行了审查，有关意见如下：
　　　　
一、原则同意专家组对该建设项目压覆矿产资源调查报告的审查意见。
　　　　
二、拟建工程位于东明县城南约3km，城关镇南约2km，蔡庄村西0.5km处，行政区划隶属东明县城关镇。拟征地范围由4个拐点坐标圈定，极值地理坐标：东经115°07′27.737″～
115°07′32.218″，北纬35°14′52.541″～35°15′03.608″，拟征地面积34578.63m2。
　　　　
三、拟征地范围内无矿业权设置，无查明矿产资源，从压覆矿产资源角度评价，选址基本合理。
　　　　　
四、工作中若发现新的矿产资源，应及时向县级以上国土资源管理部门报告。
　　　　
五、该建设项目压覆矿产资源调查报告，由你单位按规定汇交到省国土资源资料档案馆。

附件：《山东省东明县第二污水处理厂工程压覆矿产资源调查报告》审查意见书

二〇一一年六月二十二日

（来源：山东省国土资源厅，2011-6-22）

一、狠抓建设项目环评工作。认真落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严格控制污染增量，确保建设项目环评率100%，建成项目“三同时”执行率100%，同时，积极向上级环保部门争取环境容量，为我县的大项目建设提供充足的环境空间，一如既往的为大项目建设搞好环境保护方面的各项服务。在区域环评方面，一旦园区出台初步规划，山东省菏泽市东明县环保局就立即启动程序，提前介入，跟踪服务，靠上去帮助解决好环评落实过程中的实际问题，想方设法推进园区环评的审批。

二、进一步加大总量减排工作力度。由于东明县畜牧养殖业和化工企业迅猛发展，污染物新增量势必大增，减排形势依然严峻，我们将紧紧把握“调结构、控新增、减存量”的主攻方向，认真组织落实主要污染物总量减排计划，严格落实污染物总量减排工作“一票否决制”，确保2013年完成化学需氧量削减3.5%，氨氮削减2.9%，二氧化硫削减2.5%，氮氧化物削减2.2%。一是东明县第二、第三污水处理厂及12个乡镇污水处理站运行，削减化学需氧量2001.96吨，氨氮57.23吨。二是东明县污水处理厂中水回用工程，削减化学需氧量105.85吨，氨氮7.3吨。三是五里河湿地，削减化学需氧量261吨，氨氮68.3吨。四是集中供热替代东明县委家属院等20台生活锅炉，削减二氧化硫645吨、氮氧化物233吨。

（来源：山东省环境保护厅，作者：东明县环保局，2013-05-30）

“......一是东明县第二、第三污水处理厂及12个乡镇污水处理站运行，削减化学需氧量2001.96吨，氨氮57.23吨。......”

东明县位于山东省最西南部，是黄河入鲁第一县，现辖8镇5乡1个省级经济开发区，389个行政村，总人口79万人，总面积1370平方公里，全部是平原地区，是全国著名的西瓜之乡，重要的商品粮生产基地，平原绿化先进县。境内有丰富的石油、天然气资源。东明县主要以农业生产为主，工业重点发展石油化工产业，2010年，全县生产总值为121.8亿元。
　　
近年来，我县以科学发展观为指导，认真贯彻国家环境保护的各项方针政策，坚持以生态示范创建为载体，把开展农村环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，科学开展农村环保工作，不断完善环境管理制度，加强环保机构建设，加大农村环境污染治理设施建设与环境保护监察力度，充分利用农村环境连片整治资金和国家、省优惠政策，着力解决各类危害人民群众生活健康的突出环境问题，促进农村环境质量不断改善，实现生态环境与社会经济协调持续健康发展目标。现根据省环保厅的要求，对我县生态建设示范和农村环境保护工作情况报告如下：

一、农村生态环境保护工作成效

（一）生态示范创建活动取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程，是解决农村环境污染问题的重要手段。县委、县政府对生态示范创建工作十分重视，县政府成立了农村环境连片整治工作领导小组，明确了部门职责分工和奖惩措施，定期召开调度会，解决工作中存在的问题。目前，我县主要开展了生态县、生态乡镇、生态村、绿色学校和绿色社区等活动，将生态示范创建作为落实科学发展观，促进经济、社会与环境协调发展的平台。针对各类创建考核指标进行认真的分析研究，结合当地经济水平、村容村貌、地理区位优势、产业结构等特点，重点开展了农村生活污水、生活垃圾处理、工业污染治理、畜禽养殖粪便处理、清洁能源普及、农业生产废弃物综合利用等方面的工作。着力完善环境基础设施建设，整治乡镇和村庄环境，防治农村、工业污染，控制农业面源污染，保护饮用水源，美化人居环境，切实解决农村“脏、乱、差”的问题。自开展生态示范创建活动以来，我县已获命名的国家级生态乡镇1个、生态村1个，省级生态示范乡镇5个，市级生态村98个。省、市级绿色学校18个、绿色社区9个。当前，我县农村生态示范创建的积极性很高，已经申报创建东明生态示范县和9个生态乡镇、40个生态村，编制了生态建设规划和申报材料。“十二五”期间，计划将我县85%的乡镇创建为生态乡镇，50%的村创建为生态村。
　　
（二）开展了农村饮用水源地保护工作。农村饮用水水源保护直接关系着农村饮水安全问题，是农村环境整治的首要任务。为此，我们首先组织水务局、环保局、住建局等职能部门成立调查组，对全县每个乡镇包括城区的饮用水源地进行了初步调查摸底，然后制定相应的保护措施，严禁在水源地使用剧毒农药和堆放垃圾等，防止水源受到污染。2011年，投资310万元对东明县黄河水库进行了整改，建设了护栏和水质净化设施。同时，针对不同地区的水质情况，打深井实行集中供水、连片供水。
　　
（三）全面开展农村生活污水治理。根据《2011年东明县农村环境连片整治示范区项目实施方案》，针对我县农村群众居住较分散的实际，我们对农村生活污水治理采取分散和集中、环境工程设施与自然净化相结合的方式进行。一是对于城市、县城周边村镇的污水，基本纳入县城污水收集管网，由县污水处理厂统一处理。我县已建成了东明县污水处理厂，处理城区及城关、开发区的生活污水，日处理规模6万吨；正在建设东明县第二、第三污水处理厂，年底即将建成试运行，可以处理工业园区工业污水和周边地区农村的生活污水。两个污水处理厂的设计处理能力均为3万吨/日。二是鼓励有条件的小城镇和居住较集中的村庄建设污水处理示范工程。结合当地实际，因地制宜的指导其采取不同的处理工艺。对于经济欠发达，受纳水体又为非重点流域、非水源保护区的建制镇，我们计划采用一级强化处理；对于在有常年流水河流附近的建制镇，优先考虑人工湿地。目前，我们已经利用农村环境连片整治专项资金400多万元建成了武胜桥乡和陆圈镇污水处理站，日处理规模为3万吨，已经开始运行。2012年计划再投资3606万元支持6个乡镇和4个居住集中的村子建设污水处理示范工程及管网工程，目前已经开始前期可研、征地等筹备工作，建成后服务人口可达到20余万人。
　　
（四）农村生活垃圾污染整治初显成效。对农村生活垃圾的处理，我们采用“村收集、镇运输、县处理”的运行模式，配备垃圾收集箱、运输车和垃圾中转站。根据《2011年东明县农村环境连片整治示范区项目实施方案》，目前我们已在陆圈镇、武胜桥乡两个乡镇分别建设了垃圾中转站，配备垃圾收集箱480个、各类垃圾运输、收集车106辆，总投资达1300万元，垃圾转运规模达到每年45万吨。同时在全县农村村组特别是乡镇驻地建立了完善的垃圾环卫管理制度和收费制度，设立了专职的保洁员，做到生活垃圾由专职环卫人员定期清扫、转运到县垃圾填埋场处理。2012年，我县计划招商引资1亿多元采用专利技术建设生活垃圾综合利用项目，项目建成后每天可处理生活垃圾200吨，实现垃圾资源化利用，经济、环境、社会效益十分可观。
　　
（五）畜禽养殖污染治理工作取得进展。一是科学划定畜禽养殖功能区，强化了对畜禽养殖业的环境监管。二是定期开展全县规模化畜禽养殖场专项执法检查。摸清了全县规模化畜禽养殖企业的底数，对5家规模化畜禽养殖场的环境违法行为提出了限期整治要求。三是大力支持畜禽养殖污染防治示范工程建设。通过畜禽养殖污染防治示范工程建设，不断加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理，引导畜禽业生产在农业生态系统内的良性循环。目前，我县已建成了赵管营养殖小区畜禽养殖污染治理示范工程。 总投资130万元，建设了800立方的沼气发酵池，可同时供应160户农民做饭用气。康源畜牧公司建设了沼气发电项目，还有更多的养殖场采用了生态养殖法，这些措施不仅有效利用了本厂的畜禽粪便资源，也大幅度节省了不可再生能源用量，实现了“畜-沼-农”综合利用模式，体现了农牧业循环经济的发展理念。

二、我县农村环境保护存在的突出问题

近年来，我县的农村环境保护工作虽然取得了一定的成绩，但由于长期以来我县经济发展落后于全省，重经济发展轻环境保护、重城市环保轻农村环保的意识明显存在，农村生态环境保护和建设工作没有得到应有的重视，导致广大农村普遍存在脏、乱、差的局面，卫生死角危害着人体的健康，农村经济快速发展与农村环境污染之间的矛盾日益突出，一定程度上制约了农村的经济发展，因此，农村生态环境形势十分严峻，环境保护的任务十分繁重。
1、农村饮用水源保护能力较弱。我县农村饮用水源主要是地下浅层水源及地表水，容易受到污染，且缺乏完善的饮用水水源地环境保护规划和措施。
2、农村生活污染问题依然严峻。农民对垃圾处理的思想认识不高，大量垃圾被无奈地堆放在村前房后，有的直接倾倒进水体，垃圾渗滤液污染环境严重；无生活污水收集、处理设施，生活污水直接排入环境，导致农村群众生产、生活环境受到影响。
3、农村工业污染依旧存在隐患。我县农村工业企业布局分散，有的工艺设备落后，环境污染严重，点多面广，缺乏统一的污染防治措施。
4、畜禽养殖污染防治工程进展缓慢。目前，我县规模化畜禽养殖场污染防治设施落后，粪便综合利用率低。小规模的养殖场多在村子内，又没有污染防治措施，粪便及恶臭对周围居民影响较大。
5、农业面源污染问题普遍存在。目前，我县对农药化肥的使用品种和施用量还没有具体的监督管理措施，缺乏正确引导，化肥农药施用量过大，对土壤和水体造成更大的污染。
6、农业废弃物利用率低。我县是以农业为主的大县，每年产生大量的农作物秸秆，除少部分还田外，大部分被焚烧，既污染了环境，又造成资源的浪费，资源利用新技术得不到推广使用。
7、农村环境保护资金不足。城乡经济、文化发展不平衡，人们对农村环境保护的意识不强，尽管发现诸多问题，但由于缺乏资金来源和融资渠道，导致环保措施无法落实。

三、解决农村生态环境问题的对策

农村环境保护工作是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力配合来完成。国家出台了多项加强农村生态环境保护工作的优惠政策和措施，为农村环保工作带来了重要的历史性机遇。因此，我们要抓住当前的有利时机，深入开展调查研究，进一步完善机制，加大投入，强化生态示范工程建设，努力把我县农村环境保护工作推上新台阶。
　　
（一）强化责任，密切配合，完善农村经济发展与环境保护综合决策机制。一是明确政府及各部门关于农村环境保护工作的职责，加强对各个环保责任主体的管理，实行严格的考核、奖罚制度，把生态环境保护和建设纳入国民经济社会发展规划。二是各部门要站在全局和战略的高度，积极协调配合，通力协作，建立长效工作联动机制，形成分工明确，协调有力，齐抓共管的工作格局。
　　
（二）以政府为主导，逐步拓宽社会融资渠道，加大农村环保投入。一是各级政府要逐年增加农村环境保护的财政预算，安排一定比例的环保专项资金用于农村环境保护；加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度；积极争取国家、省、市环保专项资金用于农村环境治理。二是采取政策倾斜，对于环保类项目及其他环保设施完善的企业优先考虑资金补助。三是调整财政投入结构和方式，建立政府引导资金，通过政府投入、财政贴息、前期活动补助等办法，逐步建立政府、企业、社会多元化多种类投入机制，引导社会资本对农村生态、公益事业的投入；探索资源有偿使用、区域生态补偿等方式，建立和完善多元化投融资渠道。
　　
（三）完善农村环境基础设施，着力解决农村环境热点、难点问题。以农村环境连片整治示范工程为契机，进一步完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施，认真做好饮用水源保护、畜禽养殖污染治理和农业面源污染防治工作，研究农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染无害化处理新技术。同时，通过示范区建设，认真总结经验，带动其他地区大力推进农村产业结构和生产方式的调整，建立健全农村环境保护长效机制，彻底消除影响农村生态环境的各类环境隐患，全面提高农村环境质量。
　　
（四）加强基层环保力量，强化农村环保舆论引导。逐步完善和加强乡镇环保所建设，在乡镇、村设立环保监督员，不断加强农村环境监管能力；开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。

（来源：东明县人民政府，2013-02-05）

“......正在建设东明县第二、第三污水处理厂，年底即将建成试运行，可以处理工业园区工业污水和周边地区农村的生活污水。两个污水处理厂的设计处理能力均为3万吨/日......”

2013年3月24日，菏泽市委常委、副市长付伟带领市监察局、市环保局、市经信委、市水利局、市建设局等单位负责人，到单县、东明县检查水污染防治工作。

付伟一行先后实地察看了单县尚舜化工“十个一”治污工程、嘉单河污水处理厂再提高和再生水利用工程、嘉单河人工湿地水质净化工程、东明县五里河人工湿地、陆圈镇污水处理站、玉皇新村污水处理站、东明县第三污水处理厂、东明石化集团“十个一”治污工程、东明县第二污水处理厂等水污染防治重点工程项目。

付伟对两县水污染防治工作取得的成绩给予充分肯定，认为两县在水污染防 治项目资金上有大投入，在培育亮点工程上有新思路，在提升治污水平上下真功夫，在保证工程质量上下大气力，积极打造了一批治污精品和亮点工程。

付伟要求，要在继续提高污染治理水平的同时，体现各自特色，展示优势和闪光点，对于城建治污项目、小流域综合治理项目、重点治污工艺升级改造项目等，按照一流精品工程进行打造。要建立完善水污染防治工作的长效机制，形成一套先进的环境保护管理体系。要加快实现由传统工业经济向生态循环经济的转变，为淮河流域水污染防治工作奠定坚实基础。

（来源：人民网-山东频道，作者：单东，2013-03-26）

“......付伟一行先后实地察看了单县尚舜化工“十个一”治污工程、嘉单河污水处理厂再提高和再生水利用工程、嘉单河人工湿地水质净化工程、东明县五里河人工湿地、陆圈镇污水处理站、玉皇新村污水处理站、东明县第三污水处理厂、......东明县第二污水处理厂等水污染防治重点工程项目......”

东明县第二污水处理厂位于东明县化工园区内，是东明化工园区配套的污水处理工程，规划设计污水处理规模6万吨/日，总投资1.26亿元，一期工程3万吨/日，投资7200万元。工程于2011年7月开工建设，目前，主体工程基本完成，先期1.5万吨/日处理系统已进水调试，另1.5万吨/日处理系统正满水试压。同时，总投资1100万元的园区进水管网也已铺设完成，共铺设管网12.24公里。
　　
东明县第二污水处理厂主要收集园区工业废水和渔沃办事处等部分生活污水。服务企业主要有：方明化工、东巨化工、兆邦化工、元创化工、迪奥化工、洪智生物、洪方生物等十余家。
　　
项目采用先进的“微氧化预处理+厌氧+A/O法+混凝沉淀+消毒过滤”工艺，工程采用清华大学的多项专利技术，具有较强的可操作性和耐冲击力，确保出水水质达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）中一级A标准。
　　
东明县第二污水处理厂投运后，将彻底改善东明县化工园区的区域环境质量，满负荷运转后每年可削减COD4927吨,氨氮328吨，处理后的达标废水排入万福河。

（来源：东明县人民政府－迎淮工作专栏，2013-02-05）

“......规划设计污水处理规模6万吨/日，总投资1.26亿元，一期工程3万吨/日，投资7200万元。......”