记者日前从陕西省有关部门了解到，今年陕西省投资9100万元中央资金进行渭河流域污水和垃圾处理项目建设。

“十一五”渭河流域污水处理规划项目40个。根据项目前期进展情况，复核了21个项目，对其余项目提出了加快前期工作的具体要求。目前，规划项目在整体上都有了明显推进，西安市长安区、宝鸡高新区、凤翔县、蔡家坡、咸阳乾县、渭南市西区和富平市污水处理厂已经开工建设。同时，为了促进污水处理厂的建设，沿渭各市、县政府都召开专题会议，成立了领导小组，设立了工作办公室和项目法人，列出了2007年新开工项目和投资计划。

目前，在建的陈仓区污水处理厂和千阳县垃圾处理场项目已基本建成，千阳和陇县污水处理厂主体已建成，正在进行后续工程建设。宝鸡市十里铺污水处理厂二期扩建工程已开工建设，岐山县蔡家坡污水处理厂、凤翔县和麟游县污水处理厂已完成征地、可研报告的编制和审批工作，其余已基本完成可研报告的编制；岐山县和陈仓区垃圾处理场已完成初步设计编制工作，凤翔县、麟游县垃圾处理场等项目已完成征地；陈仓区垃圾处理场、凤县垃圾处理场进场道路和垃圾坝工程已开工建设。

（来源：中国水利网，作者：记者秦延安，2007年8月24日）　

“......咸阳乾县、渭南市西区和富平市污水处理厂已经开工建设。......”
(此帖子已被作者于2009-9-11 上午 03:25:02修改过)

（水业中国网上海工作站08月28日讯）8月25日，经市环保局验收通过，日处理污水1.5万吨的乾县污水处理厂一期工程完成建设，正式投入运行。

该项目于2007年6月27日正式动工，一期投资2800万元，占地41亩，采用CAST法（循环活性污泥法）处理工艺，出水水质达到国家一级标准，即COD排放浓度为60mg/L以下，BOD浓度为20mg/L以下，可用于农田灌溉和城市绿化及景观用水，对于减轻泔河、渭河污染，改善乾县生态环境，创建文明卫生城市，缓解乾县缺水现状以及今后乾县经济社会又快又好发展都有十分重要的意义。

（来源：乾县信息办，作者：刘保刚，上海供排水项目网胡旺云编辑，2009年08月28日）

.....8月25日，经市环保局验收通过，日处理污水1.5万吨的乾县污水处理厂一期工程完成建设，正式投入运行。....

乾县污水处理厂建设项目是为解决县城工业废水、生活污水污染而决定建设的城市二级污水处理厂。建设规模为日处理污水1.5万吨，并为二期再增加日处理1.5万吨和远期扩建至日处理5万吨预留余地。该项目总投资2800万元（2004年“可研”价），其中管网建设1200万元，厂区工程建设1600万元。项目占地41亩，其中厂区占地38亩，进场道路3亩。处理工艺为SBR法的改进型工艺CAST法。该项目采用目前国内通行的BOT模式进行建设，由陕西长电工贸有限公司承建。该项目建成后出水水质将达到国家一级标准，COD排放浓度为60mg/L（毫克/升）以下，BOD浓度为20mg/L（毫克/升）以下，可用于农田灌溉和城市绿化及景观用水，对于减轻泔河、渭河污染，改善我县水环境质量，缓解我县缺水现状和今后县域经济有好又快发展都具有十分重要的意义。
　　　
（来源：乾县人民政府网，作者：城乡建设局，2009-8-11）　

近年来，随着市场经济不断发展，我市信用担保机构体系建设工作在市委、市政府和省局的正确领导下，在各信用担保机构的共同努力下，全市信用担保机构体系建设取得了很大的进展。

一、 基本情况

按照省局对中小企业信用担保体系建设的要求，我市积极支持、正确引导、广泛宣传、扩大影响，使其成为解决中小企业融资难问题的一次重要举措。截止2008年12月底，全市共有担保机构10家，其中：政策性担保机构4家，民营担保公司6家，按业务区域划分：市级8家，县级2家，现已国开行、工商行、农行、商业银行、农村信用联社等金融机构合作，协议放大倍数2至6倍不等，注册资金合计1.9940亿元，政策性担保资金6640万元，累计担保中小企业956户，累计担保贷款1330笔，累计担保金额31630万元。

二、所做的工作

为了贯彻落实省委、省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》和《陕西省中小企业信用担保业管理试行办法》，省政府召开了“全省中小企业信用担保体系建设工作会议”精神。我们做了以下工作：

一是强化政策引导，扩大宣传。积极向已有的10家担保公司和全市13个县市区转发了《陕西省中小企业信用担保业管理试行办法》(陕政发[2007] 58号)和《关于加强中小企业信用担保机构管理意见的通知》(陕中企融发[2008]64号)以及《陕西省中小企业信用担保机构贷款担保风险补偿资金管理暂行办法》、《关于进一步做好全省中小企业信用担保机构备案及经营情况报送的通知》（陕中企融发〔2008〕85号）等文件，使已有担保机构依法经营，按政策办事，遇到问题有人管，有了靠山，有了娘家，同时积极推动全市各县区依据《中华人民共和国中小企业促进法》、《陕西省实施中小企业促进法实施办法》和《陕西省中小企业信用担保业管理暂行办法》以及有关文件设立担保机构，监管担保机构，彬县今年新成立一家政策性担保公司。

二是加强政府监管，规范经营机制。我市在发展担保机构思路是：规范、扶持和监管。在县区政府指导下，首先理顺了担保机构的管理部门，检查督促中小企业信用担保机构基本完善了业务操作规章制度，建立了整套的业务操作规程及风险控制管理办法，保障了中小企业信用担保业的健康发展。其次制定了《咸阳市信用担保体系建设规划》，明确了我市建立担保机构的指导思想、基本原则和奋斗目标以及发展思路、保障措施等。第三根据《关于进一步做好全省中小企业信用担保机构备案及经营情况报送的通知》（陕中企融发〔2008〕85号）文件规定：“在市县设立担保机构的经所在市(县)中小企业工作部门逐级上报备案”。我市共有10家担保机构。已在省局备案的担保机构7家，其余3家正在抓紧落实之中。

三是开拓市场业务，支持企业发展。积极为担保机构开拓市场，寻找途径，组织全市担保机构积极参加在乾县举行的全省面向民营企业开展经济、技术、贸易协作洽谈会。市信用担保有限公司先后与市科局协作开展了全市科技企业银保企座谈会；与秦都区政府协作开展了秦都区银保企洽谈会，海通投资担保公司与市政协合作召开了全市政协委员融资座谈会，为全市民营企业提供金融服务。

四是促进银企对接，改善信用环境。与人民银行咸阳支行，共同启动了中小企业信用担保机构信用评级工作。咸阳海通投资担保公司正在进行信用评级。

五是开展人员培训，加强队伍建设。先后对从事担保业务的负责人在浙江和以会代训，进行了职业技能培训，提高了从业人员的综合素质。

三、我市担保行业发展的特点

我市担保机构发展业务层次不齐，但总的来看，都能始终坚持“立足咸阳现状，服务中小企业，发展地方经济，体现自身价值”的企业宗旨，坚持“诚实、信用、平等、共赢”的经营原则，以“创新、高效、规范、稳健”的经营理念，为我市小企业融资提供优质的担保服务。其主要特点为“创新、灵活、快捷、简便”。

“创新”：担保业属于风险集中的行业，风险是最大的隐性成本。如何处理好业务发展与防范风险的关系，是该行业永恒的话题。只有把风险把握在可控范围内积极拓展业务，才是业务稳步推进、公司健康发展的必由之路。如海通投资担保公司敢于突破传统思维模式和习惯定式，在担保品种上力求创新。在企业反担保抵（质）押物设定上，率先推出了银行承兑汇票质押、仓单、提单质押、企业收费权质押、股票、股权押等新品种，解决了企业反担保不足的问题。如在陕西长电工贸有限公司“西郊污水处理项目”和“乾县污水处理厂项目”贷款担保业务中，将企业乾县污水处理厂收费权作为反担保质押物，对企业先后办理了360万元担保贷款，使企业两个污水处理项目建设工程得以顺利进行，有力的支持了我市节能、减排环保事业的发展。如市信用担保有限公司在客户资源开发中，把对中小企业的关注重点从抵押物转移到企业成长性上。将经营业绩从成长性作为最重要的考察因素，重点开发那些技术含量较高极具发展潜力、在行业领域内处于领先地位的中小企业。在办理超越离合器、西北医疗、蓝博机械、威迪机械四户企业担保贷款中，主要围绕考察企业成长性开展担保业务。

“灵活”：在拓展担保业务工作中，采取灵活多变的营销策略，改变以往由客户找上门来申请业务为走出去主动营销业务。如咸阳市信用担保公司在传统不动产抵押、设备抵押方式外，公司大担突破商业银行传统抵押方式，创造了新的抵押方式，如对超越离合器公司贷款担保100万元投资股权抵押，长武客运公司贷款担保150万元的收费权抵押等。咸阳海通投资担保公司在办理红麒麟装饰工程有限公司100万元贷款担保业务和咸阳皇王酒店有限公司150万元贷款担保业务中，根据《物权法》将企业提供的有按揭贷款的住房主动与住房贷款行取得联系，分别签订了客户授权、担保公司承诺、按揭银行回执等，用客户剩余房产价值作为对担保公司的反担保抵押物，解决了客户担保贷款反担保抵押物不足的问题。

“快捷”：针对企业普遍反映的向银行申请贷款手续繁杂、速度慢的问题，制定出从业务受理到业务终结各个环节的工作时效要求，在确保评审质量的前提下加快了评审工作进度。如咸阳海通投资担保公司对三原龙桥面粉有限公司、武功东飞工贸有限公司等企业办理的贷款担保业务，均在一周内使贷款到账，得到了企业和银行的赞誉。

“简便”：为了方便企业办理业务，减轻担保申请企业工作量，担保公司将企业申请资料、合同、协议、表格由原来的11种简化压缩到6种，同时简化了填报内容，尽量做到易懂、易填、好操作。

四、存在问题

一是担保机构数量少，规模小，银行认可度低，放大倍数还不高。担保机构与商业银行合作机制不紧密，担保机构在合作中处于被动地位。下步协调有关部门对市信用担保公司再注册5000万资金，组建1个亿的担保公司。

二是担保行业监管手段不足，法律和法规及配套政策还不够完善。根据《陕西省中小企业信用担保业管理试行办法》，市中小企业管理部门为全市中小企业信用担保业的行业指导部门，但其执法和监管手段不足，也缺乏工作协调机制，难以形成推进担保体系建设的合力。建议省局加强担保公司管理，把已和银行合作的担保公司和在省局备案的担保公司通过一定形式向社会公示，引导社会对担保公司的正确认识。

五、明年设想

一是加强领导。按照省局和咸阳市政府的要求，明确政府各部门对担保行业的服务与监管责任，定期召开相关部门联系会，从制度上保证担保体系建设。

二是加强行业监管。加强担保机构的人员培训、业务指导和规范经营行为等工作，综合协调金融机构、担保机构和企业之间的关系，促进中小企业融资担保工作健康有序发展。

三是搭建多层次、多形式、多功能的融资担保平台。在充分发挥现有担保机构作用基础上，动员剩余11个县市区政府投入一定资金组建各区县的信用担保机构。同时，动员民间资金和企业资金组建股份制、股份合作制和会员制等多种形式的信用担保机构，在担保机构之间开展互保、联保活动，构建一个以政府资金为引导，民间资金大量参与的多层次、多形式、多功能的融资担保平台。

四是加强企业信用信息数据库建设，实现资源共享。改变目前中小企业征信和评级工作各自为政、资料不能共享的状况，成立由市中小企业促进局牵头，市国税、地税、工商、质监和金融等各部门相关人员和专家组成的工作小组，全面收集企业的经营管理、产品质量、合同履约及还贷、纳税等有关信息，分析企业的财务状况、现金流量和发展前景等，按科学的方法评定出企业信用等级，为担保和金融机构提供真实可靠的企业信息，创造诚实守信的社会氛围。

五是认真贯彻落实2008年全省中小企业信用担保机构建设会议精神，全面加快我市中小企业信用担保机构建设，切实解决中小企业融资难问题，组织担保机构负责人和市直部门以及各县区有关部门负责同志赴沿海城市就中小企业信用担保机构建设进行专题学习考察，彻底解决在担保机构建设上存在的认识不足不愿建、思路不清不敢建、方法不明不会建的问题。

六是积极探寻国有政策性担保公司的体制重组，吸引社会资本加入该公司，从各个渠道积极引导民间资本进入担保公司，促使投资主体多元，通过民间资本的进入，充分发挥市场机制的调节作作，实现政策性担保公司的可持续发展。

（来源：新浪博客，2009-02-20）

“......如在陕西长电工贸有限公司“西郊污水处理项目”和“乾县污水处理厂项目”贷款担保业务中，将企业乾县污水处理厂收费权作为反担保质押物，对企业先后办理了360万元担保贷款，使企业两个污水处理项目建设工程得以顺利进行，有力的支持了我市节能、减排环保事业的发展。......”

两个多月前，四川的十余名农民工来到咸阳讨要工钱，但至今无果。由于所带的钱已所剩无几，目前有7名农民工不得不流落街头，白天吃馒头喝自来水，到了晚上只能睡在街头，遇到天气不好，就睡在地下通道里。

2009年6月6日晚11时许，在咸阳市人民中路的一处地下通道内，记者见到了7名睡在这里的农民工。据农民工李兆恩介绍，两年前他从家乡带着十几名工友来咸阳为乾县修建污水处理厂，去年年底工程基本竣工。按照合同约定，该项目的发包方陕西长电工贸有限公司该为他们结清工资，但对方一直以各种借口迟迟不予兑付。今年3月25日，他们10多个人从四川老家来咸阳后，与对方交涉过几十次均无结果。由于所带的钱所剩不多，因此他们几个只能靠吃馒头喝自来水度日，晚上也只能睡在街边。据李兆恩介绍，他是在一个名叫王明均的包工头手下干活的。

李兆恩说，和他一起来咸阳讨薪的农民工来自四川不同地区，有的是去年汶川大地震的受灾区，一些工友家的房屋不同程度出现险情，大家都等着领到工钱后回去重建家园。

陕西长电工贸有限公司一位王姓负责人在接受记者电话采访时说，目前他们已给王明均兑付工程款110多万元，还有20多万元是由于工程有关事项尚未结算清。

对于这个说法，王明均在接受采访时提出质疑：“我认为对方是在推托，他们聘请的工程造价员已经对该项目做过至少两次工程结算了，我手里就有一位造价员做的工程结算书，但就这样他们却仍对工程结算结果不满意。”

（来源：陕西农村报，作者：周 鹏，2009/6/10）

“......两年前他从家乡带着十几名工友来咸阳为乾县修建污水处理厂，去年年底工程基本竣工。......”