建设内容：工程位于浙江杭州市临安青山湖的省科创基地(科技城)，污水处理规模为3万m3/d，污水处理及配套污水管网13.8km，中水管网5.2km，主要设备包括管材、泵、阀门、仪器仪表、自动化设备等，先期进行管网建设。

王宏强调：要抓紧有序有效启动省科创基地（科技城）基础设施建设

12月7日，临安市委副书记、市长王宏调研省科创基地（科技城）建设工作。市领导张金良、柴世民、朱炳全及发改、建设、国土、财政、经济开发区等部门负责人参加了调研。
　
在听取省科创基地（科技城）建设指挥部的情况汇报后，王宏充分肯定了前阶段奠基仪式筹备工作，认为各部门组织有力、准备充分、配合有效、成效明显，展示了较高的工作水平和较好的对外形象。
　　
针对省科创基地（科技城）当前工作，王宏指出，要抓紧启动基础设施建设。抓好规划编制，邀请规划设计和生态、低碳研究等领域的专家“把脉”，确保规划质量。加快道路建设，落实杆线迁移等工作责任。做好基础设施建设项目报批、审批工作。在抓好软环境建设的同时，要先期启动核心区块硬环境建设。
　　
王宏强调，要周密谋划省科创基地（科技城）的运作思路。各有关部门要会同有关乡镇（街道）摸清现有要素情况，特别是土地资源的家底，认真研究各区块的建设规模、总投入、建设年限等内容。抓紧开展省科创基地（科技城）开发建设体制机制的调研工作。要充分利用上级政府资源，加强与杭州城投公司的合作。
　　
王宏要求，要加强分工协作，有序、有效地推进启动阶段各项工作。各单位要按照职能，明确分工，倒排计划，责任到人，抓好落实，尽快启动各项建设工作，力争早见成效。
　　
张金良、柴世民、朱炳全等也提出了具体要求。

（来源：浙江省临安市经济开发区管委会，2009-12-08）

“......王宏指出，要抓紧启动基础设施建设......”
(此帖子已被作者于2014-10-7 16:10:58修改过)

日前，我市对“清水治污”专项行动进行了部署，全面吹响了“清水治污”的号角。

根据部署，我市“清水治污”的总体目标是，到2014年底，全市农村生活污水处理实现全覆盖；到2015年底，城市规划区和集镇污水管网实现全覆盖，城区苕溪、锦溪、马溪水质持续改善，全市镇街交界断面、出境断面和饮用水源地水质稳定达到水环境功能区标准。形象地说，就是让小河更清、大河更净。

为了实现这个目标，我市将着重改善城乡水环境，进一步保障饮用水源安全。城区将进一步完善污水处理系统建设，加快城市污水处理二厂及配套管网建设，计划2014年底前投入试运行。同时进一步加大主城区截污纳管力度，到2015年底主城区实现污水管网系统全覆盖。青山湖科技城将加快青山污水处理厂二期工程建设，计划2014年底完成主体工程建设，同时加快科技城泉口污水处理厂建设，力争2015年底投入试运行。科技城区块还将加快截污纳管速度，青山湖街道老集镇区域2015年污水纳管率将达80%以上。

作为城市灵气所在的城区河道，我市将通过截污纳管、清淤疏浚、引水配水、生态治理、综合养护管理等方法，综合施策，不断改善苕溪、锦溪、马溪的水质。

改善农村水环境将多措并举。首先是加大集镇污水处理厂配套管网建设力度，强化雨污分流，到2015年底基本实现全市集镇污水管网全覆盖，其中农户污水纳管率达到80%以上。对于不能纳入污水处理厂的区域，则因地制宜，建设分散式生态化污水处理设施。到2014年要实现农村生活污水处理自然村覆盖率80%以上，农户污水纳管率60%以上。同时，要巩固提升农村生活垃圾处置，强化农村畜禽养殖污染防治，合理控制养殖总量和养殖区域，鼓励生态化养殖。

饮用水源保护是重中之重的工作。饮用水源地的农家乐经营数量和规模将受到控制，里畈水库上游禁止新建宾馆式“农家乐”。临目区块、石门区块、横路区块以及西天目区块农家乐生活污水处理率要求达到100%，并且达到一级A标准才能排放。

除了控制水源地的农家乐，我市将深入推进饮用水源地环境综合保护，构建全程覆盖、运转高效的监管体系，加大农业面源污染防治力度，加快小流域水土流失治理工作，禁止网箱养殖，严格执行农家乐床单外运清洗制度。同时，积极开展印染、造纸、化工、节能灯等行业专项整治，提升工艺装备，实现清洁生产。

（来源：临安新闻网，作者：汪林、宋迪红，2013-09-23）

“......同时加快科技城泉口污水处理厂建设，力争2015年底投入试运行......”

尽管是隆冬时分，但青山湖畔的临安城市污水处理厂旁，水芹菜、鸢尾、睡莲等20多种水生植物却葳蕤生长。作为该厂实施脱氮除磷工程的植物“水军”，自去年安家青山湖畔以来，这支“水军”已在这里悄然吞噬了219吨氮、11吨磷、438吨COD，并使排入青山湖和苕溪的城市污水由以前的一级B标准升格为一级A标准。

在这支“水军”的不远处，临安城市垃圾填埋场渗滤液提标工程已完成主体建设，即将调试。工程运行后，排入污水处理厂的垃圾渗滤液的COD浓度将由以往的1万多毫克/升，骤降至100以下。与此同时，在填埋场附近，临安城市污水处理二厂已完成选址，今年将开工建设。

这些环保工程的接连上马，都是为临安打响“五水共治”攻坚战“热场”。

“临安地处两大水系源头，我们不仅要管好自己的水，也要全力保证下游饮水和行洪安全……”春节后上班第一天，临安打响“五水共治”攻坚战。动员会上，临安市委书记张振丰下达治水令：三年时间建设53个治水项目，使每一处饮用水源更加洁净，每一条河都可以游泳，每个村的供水都更有保障，让全市人民共享山清水秀的生态美景。

未来三年，除了建设、运行青山湖畔的三大“去污”工程，临安还将在城区铺设70公里污水管网，同时，在苕溪、锦溪、马溪等流域开展城区河道整治，力争到2016年，基本消除黑河、臭河、垃圾河。为积极履诺“一江清水出临安”，临安除了要建青山污水处理厂二期工程，还将在青山湖科技城泉口新建一个污水处理厂。除了城市治污，临安还将着力改善农村水环境。水源地上游，一律禁建宾馆式“农家乐”，那些未批先建、超大容量扩建的非法农家乐也将被取缔。

除了治污先行，未来三年，临安还将精心做好“防洪水”、“排涝水”、“保供水”和“抓节水”工作。

通过实施青山湖综合治理保护工程、建设双溪口水库、开展中小河流治理、推进重要堤防和山塘水库除险加固、实施农村河道治理等，着力提升行洪防洪能力。通过建设GIS地下管网信息系统，促进城市地下管线、地下空间合理布局。依托城市、集镇管网扩大供水网络，加快饮用水联村工程建设，提升农村饮水安全。启动於潜、昌化两座水厂上移、改扩建工程。实施农业节水改造工程，在重点用水行业全面推广节水工程，在新建小区安装普及节水器具，建设城市道路洒水取水口，提高天然水和地下水使用率。

（来源：杭州日报，作者：临安记者站管光前、通讯员叶志荣、王素丽，2014年2月8日）

“......为积极履诺“一江清水出临安”，临安除了要建青山污水处理厂二期工程，还将在青山湖科技城泉口新建一个污水处理厂......”

见教育，更见实践；见思想，更见行动；见行动，更见实效。这是青山湖科技城（简称科技城）对党的群众路线教育实践活动（简称教育实践活动）本质内涵的解读。
　　　
“走访不漏企、服务全覆盖”，“一周一联系、一月一走访、一季一汇报”……作为以经济建设为纲的部门，科技城把教育实践活动当作“思想再统一、发展再聚力、前行再动员”的一 个重要载体，用“十大行动”贯穿在进院入企的每一次破难解困，掺揉到项目建设的每一个末梢细节，见诸于招商引资的每一趟“敲门”洽谈。
　　
“效能提升”、“审批提速”、“服务提质”，“体制创新”、“招大引强”、“文化培育”、“五水共治”……科技城正浓情泼墨，描绘“国家高新区、千亿大平台”的绚丽画卷。

躬身力行，为了“国家高新区”的灿烂明天
　　　
为使科技城早日实现“三高五区”、“一中心一基地”长远目标和“国家高新区、千亿大平台”阶段目标打下坚实的思想基础、组织基础和群众基础，根据中央、省委、杭州市委和临安市委有关文件精神，青山湖科技城（简称科技城）党工委近期全面组织开展了教育实践活动。
　　　
除了全力完成学深、学精、学透十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话、省委和杭州市委及市委全会精神、上级指定书目、党的光辉历史和优良传统五个方面的内容；组织党员干部开展“基层走亲、连心解忧”活动；深入开展“一切为了科技城，我们怎么办”专题大讨论活动等一系列“规定动作”外，科技城还将围绕“作风提优”、“创新发展”、“产城互促”，着力开展“十大行动”，把科技城打造成品质一流、环境优美、生态宜居的绿色新城。
　　　　
◎“效能提升”行动 开展专业技术岗位人员“菜单式”培训，提高工作人员业务素质和工作效能。全面实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制。对事关科技城经济社会发展大局的重点工作（项目）开展联合跟踪督查，加大督查、通报、问责力度。
　　　
◎“审批提速”行动 整合审批环节、缩短审批时限，探索推广并联审批、网上审批等措施，进一步完善“形式审查制”、“结果通报制”。加强项目专职代办力度，加快建立一支业务优良、精干高效的代办员队伍，进一步提升科技城项目审批速度。
　　　
◎“服务提质”行动 建立健全委领导、市管干部等层面分头联系企业、院所制度，通过建立“走访不漏企、服务全覆盖”，重点企业、院所服务“一周一联系、一月一走访、一季一汇报”等制度，扎实开展企业联系服务，分层分类解决一批实际难题。鼓励开展产学研合作，加强入驻科研院所与本地产业企业的合作对接。分层次向“两新”党组织派驻党建工作联络员，不断扩大党的组织和工作的有效覆盖面。
　　　
◎“体制创新”行动 进一步健全各部门职能配置、工作流程，强化扁平化运作、一体化协作的工作模式。提高资金使用效益，加强财政资金监管、审计审价等职能。加强预算管理，推进国库集中支付，规范用款、拨款程序。进一步理顺建设投资体制，加强公司绩效考核和国有固定资产的管理，制订出台相应管理办法。
　　　
◎“招大引强”行动 以产业平台为基础，努力在招引世界500强项目上实现突破，加大与中科院等国家级科研院所和“浙商回归”项目对接，承接一批产业前景明朗化的研发项目，引进一批高科技产业化项目，引进一批拥有自主知识产权高科技项目、高端人才。编制招商地图，带规划概念熟地招商。采取上门、委托等多种手段，开展理智招商、感情招商。
　　　
◎“项目攻坚”行动 围绕推动120个重点项目，明确各项指标完成的时间节点进度、项目推进形象进度和投资完成进度，以及各项目的责任领导、牵头单位、联系人等等，构建“目标一致、权责匹配、协调有序”的项目目标责任体系，突出“包干到人、结果为上”原则，建立“以目标制定为起点，以目标完成考核为终点”的项目目标绩效评判标准。
　　　
◎“文化培育”行动 总结提炼科技城精神，开展“大气、开放、包容”的新城文化建设。探索建立管委会、企业、院所文化共建机制，通过举办联办青山湖创新论坛、学术会议、文化沙龙等一系列活动增强文化氛围。开通“网上科技城”，积极推进媒体记者驻点报道，深入挖掘宣传建设者风采，逐步提升科技城知名度、美誉度。
　　　
◎“配套提升”行动 做好产业化平台拓展工作，完成土石方挖填搬运500万方，平整土地1000亩。完成道路绿化6.8万平方米。启动科技城城市公共服务设施布点专项规划。加快道路、大型购物超市、宾馆酒店、休闲娱乐等城市生活功能配套建设，提升城市品质。
　　　
◎“环境整治”行动 深入开展“三改一拆”，加快城市面貌和整体环境的改善。围绕洁化、序化、美化等要求，统筹协调科技城城市管理工作。开展科技城环境卫生外包服务试点。深化城区车辆综合治理工作，建立长效管理机制，深入抓好工程运输车辆的城区禁行禁停工作。
　　　
◎“五水共治”行动 以“治污水”为主攻方向，统筹开展防洪水、排涝水、保供水、抓节水。重点建设青山污水处理厂二期和泉口污水处理厂，通过铁腕治水，让全城人民喝上更洁净的水、看见更多清澈的河流、感受到更加舒适安全的生态环境。
攻坚克难，为了“千亿大平台”的梦圆时分
　　　
一直以来，项目攻坚，都是科技城开启年度工作的“揭幕战”。今年，自然就是“十大行动”的冲锋号。马年里，科技城将安排45.11亿元资金，重点实施120个项目，为科技城建设“国家高新区、千亿大平台”夯实基础。
　　　
120个项目将上墙张示，挂图作战。采用项目化管理，制度化推进，明确各项指标完成的时间节点进度、项目推进形象进度和投资完成进度，以及各项目的责任领导、牵头单位、联系人等等，构建“目标一致、权责匹配、协调有序”的项目目标责任体系。通过建立督查结果通报和月度公示制度，“以目标制定为起点，以目标完成考核为终点”，评判每一个项目的绩效，及时协调项目，破解难题，促进项目早开工、早建成、早投用。
　　　
120个项目中，指标类项目24个，政府投资项目44个，产业化项目20个，科研院所项目35个，房地产项目4个，技改项目15个。
　　　
指标类项目涵盖社会经济、工业经济、招商引资、人才工作、科技创新等主要指标。今年，科技城将引进大好高项目12个，招引科研机构及研发中心2家，引进产业化项目10个，引进带技术、带团队、带资金、带项目的高层次人才10人，引进千人计划人才2人，为科技城的创新发展奠定人才基础。
　　　
31个政府投资项目中，除了有创新服务中心、节能大楼、大园新城南区、创业广场等一批提升“硬实力”的工程，还有青山大道滨河路景观绿化提升改造工程、狮山公园、智城·慢生活体验园等为科技城“软实力”着色的工程。此外，还将新建、续建11条道路。这些工程的建设，将使科技城变得更宜居、更宜业。
　　　
产业化项目计划投资9.1亿元，共实施17个项目。其中有2个省级重点项目，5个杭州市重点项目。这其中既有西子（电梯部件产业园）、杭叉（电动叉车）、鸿雁电器等一批老牌名企，也有象易辰孚特、博达光电、瑞东机械等后起之秀。他们研制的电动叉车、电梯部件、医疗仪器、新型果蔬液体无菌复合包装材料、新一代数字移动通信电缆……将使我们的生活因科技而变得更美好，也将使科技城进一步夯实以先进装备制造业为主导，节能环保、新材料、新一代信息技术等新兴产业齐头并进的产业格局。
　　　
今年，科研院所建设对于科技城来说是“形象初显、全面发力”的一年。一批院所将由蓝图变为现实，陆续卸下脚手架，“绽放”在苕溪之畔。拟投用的有6家，还有8家结顶，10个开工建设。今年要“开张”的科研院所中，有从事工业物联网、纳米流体与热能、气动力学与声学等研究的香港大学浙江科学技术研究院；有从事可再生能源利用技术、空调节能技术、建筑能源环境协同控制等技术研发的源牌环境科技有限公司绿色建筑示范楼；有省交通研究所、省环保设计研究所等等。结顶项目中，有从事新材料研发的长春应化所浙江研究基地，有从事海洋观测技术和卫星遥感监测研究的海洋二所，有从事矿产资源高效利用和可再生能源开发的国土资源部杭州矿产资源监督检测中心等等。10个开工建设的项目中，省科技厅孵化基地、恒伟科技园、国家林业局竹子研发中心、中国地质大学浙江研究院、杭州电子科技大学信息工程学院等等，都是关注度很高的项目。
　　　
今年，科技城还将实施15个技改项目，杭氧、杭叉、杭机、南都等将“领跑”驱动科技城新一轮创新发展。

合力治水，为了“生态科技城”的那抹清波
　　　
与全省“五水共治”的主使命一样，科技城“五水共治”的重头戏也在治污水。因为科技城地处苕溪临安段的最下游，是出境断面的所在地。科技城将以“五水共治”为契机，全面治理水环境，倒逼产业转型升级，为可持续发展拓展环境容量，为建设宜居宜业新城赢得蓝天碧水。
　　　
◎治污水 为力保“一江清水出临安”，未来三年，科技城将新建、改扩建三个污水处理厂。青山污水处理厂将建二期工程，使污水处理能力由目前的2万吨升格为4万吨。同时，还将在横畈产业区块新建泉口污水处理厂和污水泵站，并对横畈污水处理厂实施升级改造。同时，还将加强青山、横畈两个集镇的污水管网建设，使污水达到太湖流域提标工程要求并达标排放。
　　　
与此同时，科技城还将推进化工、造纸、节能灯等重污染行业整治，助力企业转型升级。三年时间，将淘汰落后产能及关停企业8家，搬迁化工企业3家，并尽快建立污染、高耗能行业管理长效机制。此外，还将在青山水库下游河道做好企业排污监管和入河排污口治理，实施农业农村面源污染治理，加强河道采砂管理。使河道水环境“水清、流畅、岸绿、鱼跃、景美”，苕溪交界断面、出境断面水质稳定达到水环境功能区标准。
　　　
◎防洪水、排涝水 近日，青山水库南干渠整治工程已完成招投标，开工在即。与此同时，洞霄宫村石泉汪家埠泵站及宫里溪排涝工程也即将完成施工设计，有望7月底前开工建设。未来三年，科技城拟斥资2.46亿元，结合新农村建设、道路整修、河道整治，共建设14个排涝工程，并对道路雨水管和水渠实施清淤疏浚，科技城的排洪泄涝能力将极大改观。
　　　
◎保供水 科技城“保供水”的要务就是加强和完善横畈产业化区块的供水体系建设。将目前的横畈自来水公司的供水体系纳入临安自来水供水管网。分别从科技城核心区块和自来水三厂（水涛庄水库）接入，实施双路供水，让横畈区块的百余家企业和万余名百姓用上临安自来水。
　　　
◎抓节水 循环用水和节约用水是科技城推进“抓节水”工作的两大抓手。时下，科技城正在青山污水厂建设一个4万吨级的中水回用工程，埋设管道12公里，使中水“反哺于”园区内的几家用水大户，实现水资源循环利用，这项工程有望在年底前通水调试。除了中水回用，科技城还将实施工业企业节水改造工程，加快推广工业用水重复利用技术、冷却节水技术、热力和工艺系统节水技术、洗涤节水技术和工业给水与废水处理节水技术，鼓励发展低耗水产业。把科技城建设成为循环产业链条完备、清洁生产技术广泛推广、资源能源利用集约高效、生态环境优良的循环经济示范试点园区。

（来源：杭州日报，作者：临安记者站管光前、通讯员戴志红，2014-03-31）

“......未来三年，科技城将新建、改扩建三个污水处理厂。青山污水处理厂将建二期工程，使污水处理能力由目前的2万吨升格为4万吨。同时，还将在横畈产业区块新建泉口污水处理厂......”

“去年‘菲特’影响，我们这条南干渠水漫起来淹到门口，屋里的东西都湿了。”家住青山水库南干渠沿道的刘女士指着正在扩建清淤的南干渠抱怨道，“原来这里常年积淤泥，一到夏天难闻死了，还好最近整治，情况要好多了。”

青山湖畔绿意盎然，依湖而建的青山湖科技城，因水而兴、因水而盛，向来以宝贵的水资源闻名的新城也渐渐涌现出了一些“水问题。”

近日，青山湖科技城召开工业经济、招商引资、项目攻坚暨“五水共治”工作大会。总结了科技城去年工业经济、招商引资和项目攻坚工作，梳理了科技城奠基四年多来取得的建设成效，对“五水共治”工作进行了部署。

治污先扩建　污水处理再升级

青山湖科技城地处苕溪、南苕溪上游，是下游上百万人口的饮用水源，特殊区位意味着科技城“五水共治”工作责任重大。园区内企业及居民排放出的工业和生活污水该如何处理成了科技城亟待解决的问题之一。

“这个挖出来的大坑就是为了污水处理厂的二期工程准备的。”临安青山污水处理有限公司负责人郑珊杰告诉记者，该项目总投资11028.9万元，将在原厂71亩的场地里开辟出30亩土地用来完成污水处理二期工程的建设。

记者了解到，青山污水处理有限公司主要服务整个青山湖街道及青山湖科技城内的企业和居民，计划日处理污水量2万顿，一旦二期工程完工后污水处理公司将新增二级污水处理能力2万吨/日、三级深度处理能力4万吨/日、中水回用1.3万吨/日。

“等二期工程建设完成，现在这里处理完的水将再进行一次深度处理，从原来一级B标提升成国家一级A标。”记者在郑珊杰的带领下来到了污水处理后的排水口，处理完的污水已经十分清澈，“这也是为了能保证河道水源的清洁，真正还青山湖一个绿水青山。”

除此之外，科技城正在加快泉口污水处理厂工程建设和横畈污水处理厂配套管网建设力度，到2016年，科技城城市规划区和集镇污水管网将实现全覆盖，农户纳管率达到75%；到2020年，农村生活污水纳管处理率达到80%以上。

防洪先清淤　加快整治保畅通

“去年大家都关注余姚了，其实‘菲特’来了我们这儿也遭殃了。”青山湖科技城管委会经济发展局副局长张鸿华给记者翻看了几张照片，照片里街道已被浑浊的雨水淹没，两边的商铺也遭了秧。

当记者来到去年造成水漫金山的“罪魁祸首”面前，它正在接受一次彻底的“洗心革面”。

“这条南干渠常年用来排放青山水库里水，因为一直没有进行整治，近几年淤泥积淀现象十分严重，不仅阻碍了排水，一到夏天还会发出阵阵恶臭。”张鸿华对记者说，今年科技城将投资3073万元，对总长度8.33公里的南干渠进行综合整治，除了要拓宽河道、清理污泥，还要对水闸和桥梁进行整修和改建。

张鸿华表示，污水和洪水是科技城实际情况中更突出的两项问题，在治水工作三年计划中科技城将在这两项工程内投资10.1亿，到2016年，建成完善的城市防洪排涝系统，根治城市路面积涝水问题，并完成青山湖综合治理保护水专项工程，提高防洪能力。

青山湖科技城在行动，来自科技城的企业也没闲着。

不久前，在科技城的带领下杭氧、万马、南都等16家企业、院所的60多名志愿者，人手领到了一张“2014节水账单”，并在“节水护水，小鱼治水”主题活动上集体签名。

记者了解到，该活动志愿者们，自3月起从节约使用各家的生活用水做起，把各月、各季度的节水情况详细记录在节水卡上，年底将开展节水竞赛，以此来助力“五水共治”活动。

（来源：浙江在线·浙商网，作者：记者郎凯行，2014年4月3日）

“......除此之外，科技城正在加快泉口污水处理厂工程建设......”

◇主持人：主持人：广大网友，大家好，这里是临安新闻网，我是主持人储珊，欢迎大家收看“群众面对面”在线访谈。今天我们邀请到了市委常委、常务副市长章登峰来到直播室。章市长将以“打赢五水共治攻坚战，建设美丽新临安”为主题，与网友们进行交流。首先，章市长，我代表广大网友和临安新闻网，对您的到来表示热烈的欢迎。

◇章登峰：主持人好。

◇主持人：章市长，请您跟我们网友打个招呼。

◇章登峰：网友们，大家好。临安是首批全国生态建设示范市，拥有国家级生态市，中国优秀旅游城市、中国竹子之乡等称号。保护自然生态环境，特别是保护水环境，打造宜居美丽的新临安一直是我们的努力方向。今天，非常高兴来到直播室，和大家一起讨论如何打赢五水共治这张攻坚战。也希望广大网友们，能够多提宝贵意见。

◇主持人：章市长，你刚刚提到了“五水共治”是一场攻坚战，您先跟网友们来介绍一下，我们耳熟能详的“五水共治”都有哪些内容？

◇章登峰： 2013年，浙江省委十三届四次全会着眼于推动结构调整和产业升级，吹响了以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为主要抓手的“五水共治”集结号，提出以“五水共治”为突破口，倒逼产业转型升级，提倡走资源节约型、环境友好型的发展之路，实现人和水和谐相处。“五水共治”具体来说主要包括以下内容。首先是治污水，也就是通过重点整治黑河、臭河、垃圾河，基本达到水体不黑不臭、水面不油不污、水质无毒无害、水中能够游泳；第二是防洪水，重点推进强库、固堤、扩排等一系列的水工程建设，治理洪水之患；第三是保供水，主要是指推进开源、引调、提升等工程建设，保障我们的饮水资源；第四是排涝水，重点在于强库堤、疏通道、攻强排，打通断头河，着力消除易淹易涝区；最后一个是抓节水，要抓好水资源的合理利用，形成全社会亲水、爱水、节水的良好习惯。

◇主持人：水资源对于我们每一个人来说，它的重要性是不言而喻的，那么对于我们临安而言，开展“五水共治”有着什么样的重要意义？

◇章登峰：好的，“五水共治”是省委、省政府作出的一项重大决策，对于临安而言，“五水共治”更具有重要的意义，它是建设美丽生态临安，造福全市人民的民生工程。抓“五水共治”首先就是抓政治责任和历史担当。因为大家都知道，临安地处钱塘江太湖两大水系源头，我们临安只有流出去的水，没有流进来的水，所以我们不仅要管好52.6万临安人民自己的水，也要竭尽全力保证下游的饮水和行洪的安全。保护好这一方清水，就是保护好全省、全杭州的水源。所以必须以对历史负责、对人民负责、对下游负责、对子孙后代负责的态度，抓好治水工作。其实，抓“五水共治”就是抓好产业转型升级。抓住全省治水这一重大历史机遇，大力推进产业转型，严格管控企业的污水排放，狠抓重污染高耗能行业的整治提升，坚决关停和淘汰一批落后产能，是临安腾出环境容量、用地空间进行招商引资、招强引优，打开产业转型升级新的突破口。第三，抓“五水共治”就是抓“百里画廊、千里画卷”。没有好水，就谈不上美丽；没有好水，临安就失去了灵魂；没有好水，临安的“百里画廊、千里画卷”也就成了一句空话。只有切实把临安的水治好、河治美，才能把临安3126.8平方公里打造成“望得见青山、看得见绿水、记得起曾经生活过的乡景”的美丽画卷。最后一点是，抓“五水共治”就是抓民生福祉。实施“五水共治”，就是要积极回应我们群众对保障和改善水安全、水资源、水环境的强烈呼声，切实把群众反映的突出问题解决好，让临安的每一处饮用水源都更加洁净，每一条河都可以游泳，每个村的供水更有保障，让全市人民共享山清水秀的生态美景。

◇主持人：的确，这些年来频发的水污染事件已经为我们敲响了警钟，水资源以及水环境的保护也成为大家共同关注的话题，全省的“五水共治”可以说吹响了全省系统治水的号角，章市长，我市的五水共治工作是怎么部署？

◇章登峰：好的，我们临安的“五水共治”工作，总体上按照省委省政府的统一部署，我市“五水共治”行动在把握轻重缓急，分步实施的基础上，将时间表分为三年、五年、七年等三步。其中，三年就是说从2014—2016年，要解决突出问题，明显见效；五年就是到2018年，要基本解决问题，全面改观；七年就是到2020年要基本不出问题，实现质变。具体来说：三年目标是到2016年，城市规划区和集镇污水管网实现全覆盖，农村生活污水处理实现全覆盖，农户纳管率要达到75%，我们城区的“三溪”就是指我们临安苕溪、锦溪、马溪水质持续改善，以彻底消除Ⅴ类水，全市镇街交界断面、出境断面和饮用水源地水质稳定达到水环境功能区标准；建成完善的城市防洪排涝系统，根治城市路面积涝水问题；完成青山湖综合治理保护水专项工程，推进双溪口水库建设，提高城市和中心镇的防洪能力；同时我们要构建城市多水源的供水格局；城市中水回用率要提高60%以上，主城区居民家庭节水器具普及率也要达到60%以上，人民群众满意度有较大提高。这是三年的目标。五年目标是到2018年，这里也跟网友介绍一下，基本完成青山湖综合保护工程和双溪口水库建设；城区河道全面消除污水排放口，农村生活污水纳管处理率达78%以上，河道水质要全面改善；我们城区范围当中基本无积水路面；城市和中心镇防洪标准要达到20年一遇以上；同时要健全节水管理制度，节水型企业和节水型居民小区创建取得实质性成效。最后是七年目标是到2020年，2020年要全面完成青山湖综合保护工程建设，双溪口水库建成运行；农村生活污水纳管处理率要达到80%以上；城市基础设施全面完善；建成完善的防洪排涝体系；同时要成功创建国家节水型城市，城乡水环境实现质的变化，人民群众满意率普遍提高。这就是我们临安按照省委省政府的统一部署，分了三个阶段，三步走，到2020年为止我们治水的总体目标。

◇主持人：这样一个蓝图相信让大家都很期待，章市长，那要实施好五水共治的重点或者说关键点在哪里？

◇章登峰：“五水共治”这一项系统工程，肯定是有轻重缓急，治污在治水全局中具有重要性。“五水共治”好比5个手指头，治污水是大拇指，摆在第一位；防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是我们一个拳头的其他4个手指，分工有别、和而不同，都很重要，特别是节水这项工作，也是当前在推进“五水共治”当中又一项很重要的工作。对于“五水共治”来讲，治好污水，老百姓就会竖起大拇指。因此，“五水共治”，治污要先行。

◇主持人：水污染的确是广大网友最为关注和反响最强烈的，不少网友在留言中希望加大对水污染事件的查处和惩治，加大污水治理的力度，那我市将如何抓好这项工作，让百姓为咱们政府竖起“大拇指”呢？

◇章登峰：好的，治污水确实是我们临安包括其他的县市碰到的问题，是“五水共治”的重中之重，也是老百姓最为关心关注的。我们临安将通过运用截污纳管、清淤疏浚、引水配水、生态治理、综合养护管理等一系列的手段改善“三溪”的水质。通过加强城区河道整治，我们的目标是：到2016年我们“三溪”主城区段基本消除污水排放口，“三溪”的水质持续改善，消除Ⅴ类水。集镇污水处理厂污水处理量达到设计能力的75%以上，建成与处理能力相匹配的污水处置系统。确保行政村污水处理设施得到全覆盖，污水稳定达标排放。同时建立完善“河长制”，健全河道保洁长效管理机制，实现河道保洁全覆盖和常态化。在此基础上，抓好工业转型升级和农业面源污染治理。转变治水的理念，实现“要我治水”向“我要治水”，“政府治水”向“全民治水”，“纸上治水”向“战场治水”转变，联防联动、综合执法，全力的推进我们水环境综合治理。

◇主持人：经过章市长全面系统的介绍，我想大家对于五水共治都有了一个比较全面的了解。现在我们来看一下网友的提问。章市长，这里有位网友说，您在介绍“五水共治”意义的时候提到了：抓“五水共治”就是抓“百里画廊、千里画卷”，所以他想再了解一下有关于“百里画廊、千里画卷”的情况？

◇章登峰：好的，我在节目刚开始，就提到了临安是拥有中国优秀旅游城市、中国竹子之乡等称号的生态城市。临安的总面积是3126.8平方公里，我们的总体的目标就是将3126.8平方公里打造成一幅山川秀美、城靓镇美、生活和美的美丽画卷。所谓“百里画廊”，就是以杭徽高速为轴，通过我们大力实施“三改一拆”、“五水共治”、环境整治、林相改造、添绿扮美等工作，打造一条风景秀丽的“百里画廊”；“千里画卷”则是按照全市域景区化要求，在全临安开展环境整治，深化美丽乡村的建设，打造“千里画卷”。另外，这个临安，各位网友们也知道，还有天目山和清凉峰两大国家级自然保护区，森林的覆盖率达到76.55%以上。这样的优势和基础，新的一年我们将进一步加强生态建设、环境保护，管好天目山、清凉峰这两个国家级的自然保护区，保护好临安的129万亩生态公益林，下大力气抓好经济林的生态化改造，让临安的山更绿、林更茂、景更美。好的。

◇主持人：我想很多生活在临安的人，都能够感受到临安的生活环境是非常不错的。接下来提问的这位网友，生活在农村。所以他更关心的是，农村生活污水治理工作如何开展？

◇章登峰：好的，这位网友的问题也是我们当前临安在治污水当中的一个重要的话题。农村生活污水治理工作，我们是作为一项很具体的工作在抓，我市总的由市农办牵头。但具体实施中根据实际分成四大块，一是市农办牵头在总抓的，负责杭州市级中心村、杭州市美丽乡村精品村、风情小镇、历史文化村落保护利用重点村以及其他需实施村等农村生活污水治理项目的组织实施和工作指导，这一块是我们农办在牵头。这是一块，第二块是市规划建设局牵头抓，主要是纳入城市和集镇污水处理厂规划范围内的农村生活污水治理项目的组织实施和工作指导，这是第二块。第三块是市环保局牵头负责农村环境连片整治实施农村生活污水治理项目的组织实施和工作指导；四是市旅游局牵头负责“农家乐”集中村农村生活污水治理项目的组织实施和工作指导。要求是三年时间，全市287个行政村农村生活污水治理整治提升，实现全市农村生活污水处理行政村和自然村全覆盖，区域的农户受益率要求达到80%以上，确保全市农村水环境质量的稳步提升。

◇主持人：刚才提到 “五水共治”是一场攻坚战，有网友问，开展这么一项系统性的大工程，资金是如何来保障的？会不会成为一项虎头蛇尾的工程？

◇章登峰：谢谢这位网友对我们政府工作的关心何不支持，临安的“五水共治”工作确定在3年内推进实施53个治水项目，今年要实施其中33个重点项目，今天的33个重点项目的计划总投资58.6亿元，其中2014年计划完成投资16.9亿元。各镇、街道和相关部门也成立专门的组织机构，对照治水三年行动计划，以制定了工作方案，排定治水项目年度投资计划，落实具体的实施主体。这个的投资量也是很大的，但是市委市政府还是要下定决心确保这些工程能够确保完成实施，经费市委市政府也做了统筹的安排。首先是今年的三公经费预算支出将缩减30%，并将压缩下来的资金全部用于“五水共治”。市财政还设立“五水共治”专项资金，项目启动以后实行本级项目资金预拨制度，同时也建立市、镇、村三级资金投入机制拓展资金保障渠道，那么按照市委市政府的研究，市镇两级基本上是按照八二的比例分级投入。并且我们积极探索市场化运作机制，引导社会资金共同参与治水工程建设。另外一方面，我们要精打细算，提高这么政府资金、社会资金预算的科学性，并强化资金管理，确保水利建设资金的合理利用，力求发挥最大效益，同时也通过积极向上通过项目的建设，争取更多的通入。目前临安也通过了资金方案的评审，省里也将给我们一定的支持。

◇主持人：这里有位网友说，他曾经为“五水共治”捐过款。所以他比较关心的是，政府部门是怎么规范捐款资金的使用和监管的？

◇章登峰：首先我很感谢这位网友，以及和这位网友一样，为我们“五水共治”捐了款的人，说明你对“五水共治”的支持。我们市委市政府在开动“五水共治”的时候，也发动了权社会的参与，对“五水共治”的捐款，网友的捐款，是我们对治水工作的态度，就是1块钱也不嫌少，关键是支持，关键是广大人民的参与，因为治水需要人民群众共同参与。同时我们也提出一个很重要的命题，“五水共治”是一项全社会的系统工程，必须坚持多元投入。“五水共治”是全社会的大事，治水的资金哪里来？省委、省政府已经明确。首先今年省、市、县各级政府三公经费预算支出都要削减，刚才我已经讲了，临安30%削减的部分全部用于“五水共治”。第二，发挥市场作用，就是要吸引临安市内外的广大临商投资治水，现在有一部分我们临安在外的商人，也在主动捐款，支持治水。第三，社会捐助。张振丰书记、王敏市长带头捐款治水，各部门、企事业单位、镇街等也踊跃捐款治水，人民群众也在捐款治水。正是由于社会各界的支持，形成了“人人关心治水，人人参与治水”的浓厚氛围。那么社会各界这么踊跃的捐款，一方面我们看到了大家对“五水共治”的支持，另外一方面我们一定会将捐款把每一分钱都用在只污水上，用在群众急需的领域上，对社会各界的捐款，政府也会第一时间公布，接受大家的监督，这个也请各位网友放心，今后的每一次捐款也请大家加强监督。

◇主持人：我们知道，苕溪是临安人的母亲河。对于苕溪的污染，我们都有哪些治理的实际举措？

◇章登峰：好的，刚才网友提的问题确实也在一定程度上存在，小时候临安的水质与当前我们的水质来讲肯定有了一些变化。好在我们看到了这些问题，我们已经在转好这些水质的改善和修复的工作。临安的水环境问题，不仅事关我们临安52万老百姓的生活质量，刚才也讲了，更关乎下游余杭乃至城区200多万群众的饮用水安全。近年来，我们始终树立“确保出境断面水质稳定达标，一江清水出临安”这一底线目标，要保证者一底线目标，首当其冲的就是要保证好我们苕溪的水的水质量和水安全。通过去年浙江省环境厅对临安的考核，临安去年的水质在前年的基础上有了一定的提升，而且拿到了100万的奖励经费。从总体来看，市委市政府从八个方面开展对苕溪流域的水环境治理。第一、狠抓工业污染治理。铁腕治理重污染高耗能行业，深化印染、造纸、化工、节能灯等重污染高耗能行业整治提升工作。今年苕溪流域涉及到整治提升及淘汰落后产能企业320家，我们计划投资3.56亿，其中，印染企业3家，造纸22家，化工25家，节能灯252家，这些企业都分布在我们苕溪的主流主干流支流的附近，这些我们都已经在实施了淘汰落后的工作，已经淘汰落后产能企业18家。第二、加大污水处理等基础设施建设力度。今年计划完成污水处理厂项目建设6个，城市污水管网和集镇污水管网项目建设2个。其中，城市及集镇污水管网建设，我们今年打算投资1.02亿，建成城市污水主干管是10公里，新增污水管网25.3公里，同时完成集镇配套污水管网建设28.8公里。到目前，已经完成投资577万。污水处理厂建设今年的计划投资2.4亿元。主要是临安的污水处理二厂一期、泉口污水处理厂、高虹污水处理厂二期动工建设。今年5月底，在污水处理厂方面已经完成投资5180万元。这是第二个方面。第三个方面是要加强农村生活污水治理。今年计划完成52个行政村，这个是苕溪流域前线，不含农家乐整治提升4个村生活污水处理工作，项目计划投资1.04亿元，农村生活污水纳管率达到80%以上。今年1-5月已完成投资655万元，52个行政村方案设计已经全部进行了送审。第四个方面是农业面源污染治理。加强水土流失综合治理，计划投资594万元，完成太湖源郜溪小流域水土流失综合治理工程，治理山核桃林18540亩，到5月底，我们已经完成了方案设计。对流域干流500米和主要支流200米范围内我们要全面实施畜禽禁养，主持人，这项工作我们临安全域范围内已经开始。目前苕溪流域62家家禽养殖场已有61家签订协议，其中47家已完成转产，所以苕溪流域是先行试点的重要流域。第五是河道综合治理。临安总体上黑河、臭河很少，主要还是垃圾河，我们我们开展了清理河道主要是针对垃圾河的重点，全市各镇（街道）、村全面开展了河道垃圾集中整治专项行动。结合党员群众路线教育活动、“四边三化”、“三改一拆”行动，联合市水利局、“三改一拆”办，以“世界水日中国水周，五水共治在行动”这一些主题，开展以河道垃圾治理、水行政执法、河岸绿化、美化、设立“河长制”公示牌等为主要内容的专项行动。在重要的堤防和农村河道治理中，我们今年计划投资3458万元，完成河道28.5公里，重要堤防是14.9公里治理任务，1-5月，已经完成农村河道治理2.13公里，重要堤防加固1.4公里。第六点是饮用水源保护。我们现在城区范围有两个集中水源，目前，里畈水库上游临目区块4个行政村农户和农家乐污水处理项目已全面开工建设，2个站点主体工程已完成，24个站点在建，污水管铺设完成近12公里，检查井211只，整个工程量已经完成了20%以上，已完成投资1700万元，总投资要达到3400万元以上，预计6月底建成，要赶在我们农家乐旅游旺季之前投入使用。到时将实现“农家乐污水处理率”、“截污纳管率”两个100%，而且要达到A级A的排放标准。第七个方面是湖泊生态保护。青山湖综保特别是指水专项，现在已经进入移民安置地平整阶段，完成投资22230万元。青山湖水库南干渠整治工程项目已完成总工程量的30%。同时，涉及苕溪流域水库除险加固4座，山塘出险加固35座，计划投资是2769万元。第八个方面就是监测监控能力建设。成立青山湖环保所，组建苕溪流域巡查小组，每天对苕溪沿线进行巡查，并对苕溪流域两个出境断面，分别是径山和汪家埠，水质进行采样监测。坚持日常巡查、专项行动和飞行监测相结合，加大对青山湖科技城、高虹、玲珑工业区块巡查频次，严厉打击违法行为，这也是现在“五水共治”当中一项很关键的工作，我们一些方面要治水，另一方面要加大环境违法的力度。近三年环保部门对苕溪流域共出动环境执法人员4225人次，检查企业1652厂次，其中去年组织开展各类专项执法行动12次，立案查处环境违法企业37家次。当然今年我们加强了以后，建成青山水库水质自动监测站和青山湖科技城公共雨水井预警平台，落实专人每天对南苕溪流域水质情况进行实时监控。建成里畈水库、水涛庄水库2个饮用水源水质自动监测系统已经建成，已经正常使用，并形成饮用水水源地污染源、风险源、交通事故点位隐患等名录。所以这个问题网友很关心，我也比较详细地进行解答，我想这个问题就讲到这里。

◇主持人：由于时间原因，本期的在线访谈节目到这里就要和大家说再见了，再次感谢章市长能够走进直播室就事关所有百姓的水环境问题和网友们进行交流，我们期待临安可以变得越来越美丽。同时，我们也非常感谢广大网友的积极参与，下期访谈再见。

◇章登峰：谢谢各位网友，也欢迎各位网友对我们临安“五水共治”工作多提宝贵意见，谢谢！

（来源：临安新闻网，2014年6月13日）

“......污水处理厂建设今年的计划投资2.4亿元。主要是临安的污水处理二厂一期、泉口污水处理厂、高虹污水处理厂二期动工建设......”

水资源短缺和污染带给人类的危害日显严重，已成为制约社会经济可持续发展的瓶颈。全省开展“五水共治”大背景，带给我市工业企业的是关乎企业存亡的巨大挑战，同时，也是工业企业求生存谋发展转型升级的最佳契机。市统计局立足本市发展实际，就我市当前的水资源形势以及工业经济现状进行分析，提出如何实现工业绿色转型升级，对水资源可持续利用和经济社会可持续发展做一专题调研。

一、当前我市水资源及工业现状
（一）“五水共治”大背景：2013年初，针对浙江省多地环保局长被“邀请”下河游泳事件，浙江省以“重整山河”的雄心和壮士断腕的决心，打响治水攻坚战。在省委十三届四次全会上，作出治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”的重大决策，并明确提出要以治水为突破口倒逼企业转型升级。五水共治是一石多鸟的举措，既扩投资又促转型，既优环境又惠民生，这是省政府推出的大政方针，是推进浙江新一轮改革发展的关键之策。
（二）我市特殊地理位置的要求：临安市地处浙江省西部天目山区，境内山脉蜿蜒，水系流向复杂，位于太湖和钱塘江两大水系源头，天目溪、昌化溪流入钱塘江，南苕溪、中苕溪汇入太湖，青山湖水库列为杭州城西区块备用饮用水水源地。我市境内水系不仅直接影响着全市53万人民群众的身体健康，也关系到太湖和钱塘江流域成百上千万人的饮水安全。2011年苕溪水质异常直接威胁杭州城西的供水安全，该事件截止今日警钟犹响。因此，保护好饮用水源不但关系到临安人民的和谐幸福，也关乎着太湖和钱塘江流域地区的发展稳定大局。我市特殊的地理位置对水源的安全要求更高，对水源保护的重要性也愈加凸显，只有保持“一源清水”，才能确保“一方平安”，才能维护“一城安定”。
（三）工业环境现状存在的隐患：随着经济与社会的不断发展，目前我市工业经济虽已渐渐向高端化、融合化、集聚化、生态化趋势发展，但仍处于工业经济发展的初期与中前期，大力推进总量扩大等粗放化的发展模式，对水源的保护和利用存在以下隐患。
第一、行业结构特点易引致水环境恶化。据我市《2013年环境状况公报》通报，钱塘江、苕溪流域两大水系和湖库的11个断面水质监测结果统计，90.9%的断面水质达到或优于地表水环境质量Ⅲ类标准，全市水质达标率84.2%，青山水库为Ⅳ类水质，呈轻度富营养化。2013年，全市工业企业废水排放量1627.64万吨，化学需氧量排放1467.1吨，万元工业增加值废水排放强度7.8吨/万元，化学需氧量排放强度0.000703吨/万元。数据显示，化工、造纸、农副食品加工、纺织、电力、钢铁和煤炭行业工业废水排放量居全部工业行业前七位。当前我市的工业中存在数量较大的化工、印染、电镀、节能灯等重污染企业，易造成水污染企业数量占全市的比重达34.1%。
第二、高污染企业分布全流域。目前天目溪、昌化溪和苕溪流域发展越来越多的工业企业：天目溪流域主要集中纺织、印染、化工企业；昌化溪流域集中农副产品加工企业；发源于太湖源和高虹的苕溪流域则集聚着节能灯行业。高污染企业全流域分布特点，管理稍有漏洞极易使我市水域环境受到污染，因此目前为止出境断面水质良好的现状极其脆弱。
第三、基础设施薄弱导致处理能力不足。当前我市污水处理基础设施还相对薄弱，一是科技城污水处理厂的二期工程还在建设阶段，泉口污水处理厂工程和横畈污水处理厂配套管网建设项目，要到2016年才能实现科技城城市规划区和管网全覆盖；二是18个镇街虽有17个镇街有污水处理厂，但受工业经济的较快发展，已出现部分镇街的治污设备已经不能满足工业废水的排放量，如太阳镇现有污水处理厂已不能满足企业需求，污水处理厂二期还在建设中；三是部分工业企业小而散，加之西部地区因地域广，企业分散，截污纳管率低，造成污水处理率不高，从而存在着较大的水污染隐患。企业分散、截污纳管率低、污水处理厂处理能力不足，这些基础设施的现状也是水污染事故发生的隐患。

二、工业转型发展的基础条件扎实：高举“生态、科技”两面大旗，围绕建设杭州西郊现代化生态市目标，紧紧依靠科技创新走出一条生态与经济共赢发展之路，是我市长远发展的战略性思路。通过市委、市政府近几年“工业强市”发展经济的思想指导下，经过扎实的工作，为我市工业转型发展创造了良好的条件。
（一）科技城智力技术支持。当前我市以“争创国家高新区、建设一流科技城”为目标，以创新驱动发展战略为契机，加快集聚高端创新资源，全面推进浙商研发总部和科技型中小企业产业化基地建设。经过近几年的快速发展，青山湖科创城已基本成形，香港大学浙江研究院、浙大网新等科研院所、企业研发机构和高校相继入驻，科技产业集聚具备良好的基础。1-9月，科技城完成销售产值234.46亿元，占全市比重达48.8%，实现工业增加值36.19亿元，同比增长12.7%，高出全市平均5.1个百分点。科技城目前高新技术企业48家，尽管企业数量仅占全市32.0%，但1-9月高新销售产值在全市的占比高达63.3%，是我市高新技术产业的中流砥柱。依托这个良好的智力技术平台，积极发挥青山湖科技城的引擎作用，充分利用科技城集聚国内外实力雄厚的科研院所，为工业企业的转型提供有力的智力基础。
（二）生态环境富吸引力。临安得天独厚的自然环境资源、乡村生态资源、历史文化底蕴，为发展转型升级提供了广阔的空间。境内拥有天目山和清凉峰两个国家级自然保护区，大明山等国家４Ａ级风景名胜区和青山湖国家级森林公园，森林覆盖率达到76.5%。在“绿色家园，富丽山村”的规划下，美化村容村貌、挖掘文化底蕴，119个美丽乡村的建设，彰显了临安“一村一品，一村一景，一村一业、一村一韵”的特色。百里画廊、太湖源山水田园精品线、科技大道精品线等 10条美丽乡村精品线的建设，描绘出临安“一廊十线”展千里画卷的风貌，并串起了一批批旅游特色村，形成了临安特色旅游链。随着生态服务功能的逐步完善，独特的生态优势为我市“融入大都市、接轨大上海，打响生态牌、展示新形象”提供了条件，良好的生态环境对研究院所及高新技术企业极具吸引力，生态是临安转型升级科学发展的最大优势、最大特色。
（三）大平台发挥集聚效力。我市十二五规划确定“生态立市、科技兴市、工业强市、开放活市、富民安市”五大发展战略，提出坚持以工业强市作为提升临安实力的重要基础。围绕“生态、科技”两面旗帜，目前我市已经打造青山湖科创城、锦北科技园、金马工业园、玲珑工业集聚区、於潜工业功能区、高虹工业功能区、龙岗坚果炒货城、太阳五金工具工业功能区等工业平台，通过以提升自主创新能力、优化产业和产品结构、增强产业配套能力、淘汰落后产能为重点，实现了电线电缆、复合装饰材料、绿色照明、精密元器件、坚果食品等优势产业带。借助一系列产业集聚区，发挥产业技术、产品结构、物流、服务等“集聚化”优势，以“高端转型、创新升级”为主线，引领我市工业经济发展“高端化、集聚化、特色化”，为企业绿色转型升级奠定重要物理基础，提供企业转型升级需要的要素保障。
（四）政策引领发展方向。2013年我市出台了《关于进一步加快建设工业强市的若干意见》的通知，市财政安排1.7亿元专项资金，以后逐年增加，重点用于支持工业有效投入、企业突出贡献、平台建设、技术创新、循环经济等，加快我市工业经济转型升级。通过规划引导、政策扶持等途径，推动各类创新要素向企业集聚。鼓励“机器换人”技改投资、坚持工业“亩产论”，突出“零土地”技改，大力培育重点科技型中小企业，着力培育一批创新能力强、带动效应大的大企业、大集团。今年杭州市出台了《关于进一步优化服务促进企业发展稳定工业增长的实施意见》，鼓励企业加大技改投入，并给予一定的资金补助。两级政府的政策都鼓励企业进行技术改造，推动企业转型升级，政策引领给企业指明了发展的方向，为企业转型提供政策支持和保障。

三、在“五水共治”中做企业转型升级的文章：搬迁整治、关停整治、排放达标整治等是“五水共治”工作中工业污染治理的主要举措和手段。面对当前治水的滔滔洪流，如何做好三篇文章至关重要：即治水与企业转型升级结合的文章；治水助力企业转型的文章；治水逼迫企业转型的文章。在实际工作的过程中，依然存在以下一些问题：
（一）“五水共治”对转型升级的有利契机认识不够。一是政府层面认识不足。虽然高举“生态、科技”两面大旗的理论方针政策发展多年，在实际操作中没有把“生态，科技”放在足够重要的位置，偏离方向。根据2011～2013年数据分析：三年来我市新建投产和小升规企业共193家，其中属于水污染行业的有116家，高耗能企业68家，占比分别达60.1%和35.2%。从目前工业的布局分析：两昌地区主打炒货产业，而於潜片区则以造纸、印染、化工行业为主，两地区共120家企业，占全市工业规模以上企业的21.1%，平均每家企业盈利仅为全市平均企业盈利额的49.3%。可以看出处钱塘江上游的工业布局属于高污染低产出型，对生态环境的影响危害大，因此，是否应在这些环境保护要地发展工业值得思考。二是企业层面认识不够。全市工业企业仅半数多认识到“五水共治”中工业治污倒逼转型升级的重要性，选取的走访调研样本数据显示多达39.7%的企业认为倒逼转型无作用不重要。同时部分企业虽有设施但为了节省成本，偷排现象依然存在，大量的工业污水排入河道，造成水源严重污染。三是个人层面认识不够。大部分的市民认为工业转型升级与工业治污是企业和政府的事，与其无关，因此无法很好的发挥倒逼企业转型升级与治水过程中的作用。由此可见我市部分领导和企业及个人仍然停留在传统作业的层面，在思想和行动上并没有充分认知工业绿色转型升级。
（二）“五水共治”倒逼转型升级政策刚性不足。虽然2013年我市全面启动印染、造纸、化工、节能灯、印制电路板五大行业整治提升工作，取得一定成效：关停电镀企业12家、印染、造纸、化工企业24家、节能灯企业37家。但在目前出台的100多条行业整治提升要求下，缺乏对关停企业的补偿政策，对偷排废水污物的监管处罚力度也不大，导致部分已通过验收的企业为谋取利益，在监管不严的情况下，存在闲置已通过验收的污水处理装置，继续偷排污水等现象，像亚中铝业公司一夜偷排10吨废水这种情形并非个案，若不加大监管查处力度，容易造成“偷排-举报-处罚-再偷排”的恶性循环。
（三）企业转型升级实施源动力不足。企业实施转型升级的目的是为了进一步发展壮大企业，风险收益评估是企业实施转型升级前的必备工作，调查显示当前我市工业企业转型升级实施源动力不足。一是自身实力不足。企业转型离不开资金的快速周转，但近几年融资难、回款压力大等问题严重阻碍工业企业的健康发展。下半年对我市200家工业企业的融资专项调查显示，有53.5%的企业目前资金紧张。在资金不充裕的情况下，很多企业无法投入更多用于更新设备，仅仅对整治方案中有硬件强制要求的排放标准做到达标，对于转型升级表现得有心无力。二是受限于企业规模偏小。我市572家规上工业企业中，大中型企业合计仅58家，全市工业企业普遍规模较小，主要以劳动密集型企业为主，原材料和劳动力成本占了主营业务成本的大部分，产品市场竞争力和企业研发能力较弱。三是企业家缺少战略眼光。在转型升级时企业家考虑到风险因素，尽可能沿袭过去做法，守住目前企业就是成功，缺少战略眼光，无法使企业更好地发展，部分企业家小富即安的思想阻碍了转型升级。

四、“五水共治”下企业转型努力的方向：在当前环境下探讨企业的转型升级，不可忽视两个问题：一是必须把它放在“五水共治”的大背景下分步骤来进行；二是按照可持续发展大趋势来考量。
（一）加大治水宣传力度，提升倒逼转型认知度。“五水共治”是省、市重点部署的工作，全省上下要统一思想认识，把“五水共治”作为促转型、优生态、惠民生的重中之重，下最大的决心、用最大的力度，在省委、省政府的统一领导下强势推进。市政府营造浓郁氛围，在全社会进行更深、更广、更细地宣传动，把“五水共治”以及企业转型升级的重大意义讲明、讲透、讲深，激发广大企业参与“五水共治”的积极性。
（二）发挥政府主导作用，倒逼转型政策落实有力。在企业转型升级过程中，政府的主要职责是制定政策、发布规章、协调矛盾、提供服务。一是结合实际，统筹兼顾。高举“生态科技”两面旗帜，在招商引资、资源安排等方面统筹考虑大局，真正引进高效益低污染的优质企业与项目，做到发展、保护两不误。同时加大监管处罚力度，严厉惩治偷排废水等行为，提升违规违法成本，真正起到倒逼转型的作用。二是调整结构，扶优劣汰。明确鼓励发展、限制发展、停止发展的项目。对先进设备制造、绿色环保、生物医药、新能源等鼓励发展的产业，从项目审批、土地供给、资金筹措等方面予以扶持；对于高污染行业：如饮用水源头存在的印染、造纸、电镀等停止发展的项目，应会同相关部门，做好此类企业的关停并转工作；对于中度污染行业：如节能灯、电线电缆等限制发展的项目，提高行业准入，在水源地禁止投资新建项目；对于轻度污染行业：做好企业污水处理设施等设备的监管，鼓励企业搬入大型工业园区，水源地尽量减少新建工业项目。三是科学评价，优化服务。建立企业发展综合评价体系，综合考量企业经济、环保等指标，根据考评结果，科学调配资源，主动帮扶积极参与绿色转型的企业，优化政府服务职能，助力企业转型升级。
（三）破解企业发展瓶颈，提供转型升级源动力。转型升级对于企业来说是一次重大的改变，绝大多数工业企业还不能依靠自身的经济实力独立完成。一是加强企业融资信贷支持。融资是企业转型升级的首选，但调查发现50%以上的企业认为目前融资门槛高和融资过程繁琐复杂成了企业融资难的主要原因。政府与金融机构应深入分析工业企业生产经营情况及存在的问题，积极拓宽企业融资平台，减少复杂的手续和负担，制定“一户一策”信贷支持计划，建议融资倾向基础好、有发展潜力、有转型升级需求的小微企业，加快这类企业转型升级步伐，走新型工业化路线。二是鼓励企业兼并重组。根据融资专项调查显示，有18.0%的企业有兼并的意愿，有11.5%的企业有被兼并的意愿，控股合并是当下企业最愿意接受的合并方式。大企业有更好的资金、管理、研发、销售能力，因此在目前资源要素制约的环境下，应积极鼓励企业间兼并重组，控股成立新的公司等模式，促使企业做大做强。三是积极吸引外资入股。积极与行业内技术含量高的外资企业沟通，通过股份制改造，吸引外资入股，吸收外方的技术和产品，从而提高企业核心竞争力。

（来源：临安市统计局，2014-12-16）

“......泉口污水处理厂工程和横畈污水处理厂配套管网建设项目，要到2016年才能实现科技城城市规划区和管网全覆盖；......”

见教育，更见实践；见思想，更见行动；见行动，更见实效。这是青山湖科技城（简称科技城）对党的群众路线教育实践活动（简称教育实践活动）本质内涵的解读。
　　　
“走访不漏企、服务全覆盖”，“一周一联系、一月一走访、一季一汇报”……作为以经济建设为纲的部门，科技城把教育实践活动当作“思想再统一、发展再聚力、前行再动员”的一 个重要载体，用“十大行动”贯穿在进院入企的每一次破难解困，掺揉到项目建设的每一个末梢细节，见诸于招商引资的每一趟“敲门”洽谈。
　　
“效能提升”、“审批提速”、“服务提质”，“体制创新”、“招大引强”、“文化培育”、“五水共治”……科技城正浓情泼墨，描绘“国家高新区、千亿大平台”的绚丽画卷。

躬身力行，为了“国家高新区”的灿烂明天
　　　
为使科技城早日实现“三高五区”、“一中心一基地”长远目标和“国家高新区、千亿大平台”阶段目标打下坚实的思想基础、组织基础和群众基础，根据中央、省委、杭州市委和临安市委有关文件精神，青山湖科技城（简称科技城）党工委近期全面组织开展了教育实践活动。
　　　
除了全力完成学深、学精、学透十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话、省委和杭州市委及市委全会精神、上级指定书目、党的光辉历史和优良传统五个方面的内容；组织党员干部开展“基层走亲、连心解忧”活动；深入开展“一切为了科技城，我们怎么办”专题大讨论活动等一系列“规定动作”外，科技城还将围绕“作风提优”、“创新发展”、“产城互促”，着力开展“十大行动”，把科技城打造成品质一流、环境优美、生态宜居的绿色新城。
　　　　
◎“效能提升”行动 开展专业技术岗位人员“菜单式”培训，提高工作人员业务素质和工作效能。全面实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制。对事关科技城经济社会发展大局的重点工作（项目）开展联合跟踪督查，加大督查、通报、问责力度。
　　　
◎“审批提速”行动 整合审批环节、缩短审批时限，探索推广并联审批、网上审批等措施，进一步完善“形式审查制”、“结果通报制”。加强项目专职代办力度，加快建立一支业务优良、精干高效的代办员队伍，进一步提升科技城项目审批速度。
　　　
◎“服务提质”行动 建立健全委领导、市管干部等层面分头联系企业、院所制度，通过建立“走访不漏企、服务全覆盖”，重点企业、院所服务“一周一联系、一月一走访、一季一汇报”等制度，扎实开展企业联系服务，分层分类解决一批实际难题。鼓励开展产学研合作，加强入驻科研院所与本地产业企业的合作对接。分层次向“两新”党组织派驻党建工作联络员，不断扩大党的组织和工作的有效覆盖面。
　　　
◎“体制创新”行动 进一步健全各部门职能配置、工作流程，强化扁平化运作、一体化协作的工作模式。提高资金使用效益，加强财政资金监管、审计审价等职能。加强预算管理，推进国库集中支付，规范用款、拨款程序。进一步理顺建设投资体制，加强公司绩效考核和国有固定资产的管理，制订出台相应管理办法。
　　　
◎“招大引强”行动 以产业平台为基础，努力在招引世界500强项目上实现突破，加大与中科院等国家级科研院所和“浙商回归”项目对接，承接一批产业前景明朗化的研发项目，引进一批高科技产业化项目，引进一批拥有自主知识产权高科技项目、高端人才。编制招商地图，带规划概念熟地招商。采取上门、委托等多种手段，开展理智招商、感情招商。
　　　
◎“项目攻坚”行动 围绕推动120个重点项目，明确各项指标完成的时间节点进度、项目推进形象进度和投资完成进度，以及各项目的责任领导、牵头单位、联系人等等，构建“目标一致、权责匹配、协调有序”的项目目标责任体系，突出“包干到人、结果为上”原则，建立“以目标制定为起点，以目标完成考核为终点”的项目目标绩效评判标准。
　　　
◎“文化培育”行动 总结提炼科技城精神，开展“大气、开放、包容”的新城文化建设。探索建立管委会、企业、院所文化共建机制，通过举办联办青山湖创新论坛、学术会议、文化沙龙等一系列活动增强文化氛围。开通“网上科技城”，积极推进媒体记者驻点报道，深入挖掘宣传建设者风采，逐步提升科技城知名度、美誉度。
　　　
◎“配套提升”行动 做好产业化平台拓展工作，完成土石方挖填搬运500万方，平整土地1000亩。完成道路绿化6.8万平方米。启动科技城城市公共服务设施布点专项规划。加快道路、大型购物超市、宾馆酒店、休闲娱乐等城市生活功能配套建设，提升城市品质。
　　　
◎“环境整治”行动 深入开展“三改一拆”，加快城市面貌和整体环境的改善。围绕洁化、序化、美化等要求，统筹协调科技城城市管理工作。开展科技城环境卫生外包服务试点。深化城区车辆综合治理工作，建立长效管理机制，深入抓好工程运输车辆的城区禁行禁停工作。
　　　
◎“五水共治”行动 以“治污水”为主攻方向，统筹开展防洪水、排涝水、保供水、抓节水。重点建设青山污水处理厂二期和泉口污水处理厂，通过铁腕治水，让全城人民喝上更洁净的水、看见更多清澈的河流、感受到更加舒适安全的生态环境。
攻坚克难，为了“千亿大平台”的梦圆时分
　　　
一直以来，项目攻坚，都是科技城开启年度工作的“揭幕战”。今年，自然就是“十大行动”的冲锋号。马年里，科技城将安排45.11亿元资金，重点实施120个项目，为科技城建设“国家高新区、千亿大平台”夯实基础。
　　　
120个项目将上墙张示，挂图作战。采用项目化管理，制度化推进，明确各项指标完成的时间节点进度、项目推进形象进度和投资完成进度，以及各项目的责任领导、牵头单位、联系人等等，构建“目标一致、权责匹配、协调有序”的项目目标责任体系。通过建立督查结果通报和月度公示制度，“以目标制定为起点，以目标完成考核为终点”，评判每一个项目的绩效，及时协调项目，破解难题，促进项目早开工、早建成、早投用。
　　　
120个项目中，指标类项目24个，政府投资项目44个，产业化项目20个，科研院所项目35个，房地产项目4个，技改项目15个。
　　　
指标类项目涵盖社会经济、工业经济、招商引资、人才工作、科技创新等主要指标。今年，科技城将引进大好高项目12个，招引科研机构及研发中心2家，引进产业化项目10个，引进带技术、带团队、带资金、带项目的高层次人才10人，引进千人计划人才2人，为科技城的创新发展奠定人才基础。
　　　
31个政府投资项目中，除了有创新服务中心、节能大楼、大园新城南区、创业广场等一批提升“硬实力”的工程，还有青山大道滨河路景观绿化提升改造工程、狮山公园、智城·慢生活体验园等为科技城“软实力”着色的工程。此外，还将新建、续建11条道路。这些工程的建设，将使科技城变得更宜居、更宜业。
　　　
产业化项目计划投资9.1亿元，共实施17个项目。其中有2个省级重点项目，5个杭州市重点项目。这其中既有西子（电梯部件产业园）、杭叉（电动叉车）、鸿雁电器等一批老牌名企，也有象易辰孚特、博达光电、瑞东机械等后起之秀。他们研制的电动叉车、电梯部件、医疗仪器、新型果蔬液体无菌复合包装材料、新一代数字移动通信电缆……将使我们的生活因科技而变得更美好，也将使科技城进一步夯实以先进装备制造业为主导，节能环保、新材料、新一代信息技术等新兴产业齐头并进的产业格局。
　　　
今年，科研院所建设对于科技城来说是“形象初显、全面发力”的一年。一批院所将由蓝图变为现实，陆续卸下脚手架，“绽放”在苕溪之畔。拟投用的有6家，还有8家结顶，10个开工建设。今年要“开张”的科研院所中，有从事工业物联网、纳米流体与热能、气动力学与声学等研究的香港大学浙江科学技术研究院；有从事可再生能源利用技术、空调节能技术、建筑能源环境协同控制等技术研发的源牌环境科技有限公司绿色建筑示范楼；有省交通研究所、省环保设计研究所等等。结顶项目中，有从事新材料研发的长春应化所浙江研究基地，有从事海洋观测技术和卫星遥感监测研究的海洋二所，有从事矿产资源高效利用和可再生能源开发的国土资源部杭州矿产资源监督检测中心等等。10个开工建设的项目中，省科技厅孵化基地、恒伟科技园、国家林业局竹子研发中心、中国地质大学浙江研究院、杭州电子科技大学信息工程学院等等，都是关注度很高的项目。
　　　
今年，科技城还将实施15个技改项目，杭氧、杭叉、杭机、南都等将“领跑”驱动科技城新一轮创新发展。

合力治水，为了“生态科技城”的那抹清波
　　　
与全省“五水共治”的主使命一样，科技城“五水共治”的重头戏也在治污水。因为科技城地处苕溪临安段的最下游，是出境断面的所在地。科技城将以“五水共治”为契机，全面治理水环境，倒逼产业转型升级，为可持续发展拓展环境容量，为建设宜居宜业新城赢得蓝天碧水。
　　　
◎治污水 为力保“一江清水出临安”，未来三年，科技城将新建、改扩建三个污水处理厂。青山污水处理厂将建二期工程，使污水处理能力由目前的2万吨升格为4万吨。同时，还将在横畈产业区块新建泉口污水处理厂和污水泵站，并对横畈污水处理厂实施升级改造。同时，还将加强青山、横畈两个集镇的污水管网建设，使污水达到太湖流域提标工程要求并达标排放。
　　　
与此同时，科技城还将推进化工、造纸、节能灯等重污染行业整治，助力企业转型升级。三年时间，将淘汰落后产能及关停企业8家，搬迁化工企业3家，并尽快建立污染、高耗能行业管理长效机制。此外，还将在青山水库下游河道做好企业排污监管和入河排污口治理，实施农业农村面源污染治理，加强河道采砂管理。使河道水环境“水清、流畅、岸绿、鱼跃、景美”，苕溪交界断面、出境断面水质稳定达到水环境功能区标准。
　　　
◎防洪水、排涝水 近日，青山水库南干渠整治工程已完成招投标，开工在即。与此同时，洞霄宫村石泉汪家埠泵站及宫里溪排涝工程也即将完成施工设计，有望7月底前开工建设。未来三年，科技城拟斥资2.46亿元，结合新农村建设、道路整修、河道整治，共建设14个排涝工程，并对道路雨水管和水渠实施清淤疏浚，科技城的排洪泄涝能力将极大改观。
　　　
◎保供水 科技城“保供水”的要务就是加强和完善横畈产业化区块的供水体系建设。将目前的横畈自来水公司的供水体系纳入临安自来水供水管网。分别从科技城核心区块和自来水三厂（水涛庄水库）接入，实施双路供水，让横畈区块的百余家企业和万余名百姓用上临安自来水。
　　　
◎抓节水 循环用水和节约用水是科技城推进“抓节水”工作的两大抓手。时下，科技城正在青山污水厂建设一个4万吨级的中水回用工程，埋设管道12公里，使中水“反哺于”园区内的几家用水大户，实现水资源循环利用，这项工程有望在年底前通水调试。除了中水回用，科技城还将实施工业企业节水改造工程，加快推广工业用水重复利用技术、冷却节水技术、热力和工艺系统节水技术、洗涤节水技术和工业给水与废水处理节水技术，鼓励发展低耗水产业。把科技城建设成为循环产业链条完备、清洁生产技术广泛推广、资源能源利用集约高效、生态环境优良的循环经济示范试点园区。

（来源：杭州日报，作者：临安记者站管光前、通讯员戴志红，2014-03-31）

“......未来三年，科技城将新建、改扩建三个污水处理厂。青山污水处理厂将建二期工程，使污水处理能力由目前的2万吨升格为4万吨。同时，还将在横畈产业区块新建泉口污水处理厂和污水泵站，......”