关于对皮山县城总体规划审查意见的函

自治区人民政府办公厅：

转来的《关于请求审批和田地区六县一市《城市总体规划》成果的请示》（和行发[2002]67号）收悉。现对《皮山县城总体规划（1999年—2015年）》（以下简称《总体规划》）提出以下审查意见：

一、《总体规划》成果分为文本、图纸和附件（含规划说明书和基础资料）三部分，其编制内容与深度符合《城市规划编制办法》及其实施细则的规定，报批程序符合《城市规划法》要求。

二、规划期限

本次规划期限为：近期至2005年；远期至2015年。

三、县域城镇体系规划

规划城镇化水平从现状的13.23 %，至2005年达到18 %；2015年达到23 %。城镇体系职能结构为三个层次，县城（固玛镇）为县域中心城镇，皮亚勒玛和桑珠集镇为县域片区中心城镇，其他乡场集镇为一般集镇。以315国道为发展轴，点轴发展，带动全县的社会经济的全面发展。

四、城镇性质与发展目标

县城（固玛镇）是皮山县域政治、经济、文化中心，是以发展农副产品加工业为主的城镇。皮山县的城镇建设和发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，利用优势资源，调整产业结构，改善生态环境，逐步把固玛镇建成布局合理、基础设施完善、社会文明、民族团结、环境优良的城镇。

五、城镇规划区

规划划定的城镇规划区范围为：东至固玛镇一大队闸口，南至固玛镇水管所，西到科克铁热克乡十一大队，北至武警支队后院。总面积30平方公里。

六、城镇规模

规划县城实际居住人口近期为2.9万人，远期为3.6万人；建成区建设用地近期控制在3.6平方公里以内，远期控制在4.4平方公里以内。

七、城镇总体布局

规划期内县城建设用地以向南扩展为主。老城为县城中心区，以行政办公、商贸、文化娱乐等功能为主，南区为新发展居住区，要完善配套设施。规划工业用地主要布置县城东部。仓储用地布置在东南面工业区内，在县城西南面结合农贸市场布置对外服务的仓储区。

八、城镇道路交通规划

规划县城道路按方格网状布置，道路分干路、支路两级，道路红线宽度分别为干路30—46米、支路24—30米。提高固玛镇与315国道连接道路的等级，建设好对外交通运输站场。

九、城镇绿化规划

重视生态绿地建设，规划县城外围营造50米宽以上防风林。规划绿化中心广场一处，综合公园县城南北各一处。规划在水厂附近建立苗圃，占地40万平方米。规划期末县城建成区人均公共绿地达到8平方米以上，绿地率达到35 %以上。

十、城镇给排水工程规划

规划扩建现有水厂，使供水能力近期达到8100立方米/日；远期达到13000立方米/日。加强水源保护区管理，严格防护。给水管网采用环、枝状结合布置。

排水体制采用不完全分流制。规划污水处理厂位于县城以北6公里处，近期处理能力为6000立方米/日；远期达到9000立方米/日。

十一、城镇供热燃气工程规划

县城供热采取热电联产和区域锅炉房共存的集中供热方式，近期改造现状电热站，远期在县城南北各建一座区域锅炉房，将城区分为3个供热分区，总采暖热负荷为61.02MW。

规划燃气气源为液化石油气，近期用气量为1193吨/年，远期用气量2222吨/年。液化石油气储配站位于县城以南6公里，近期扩建到270立方米，远期为530立方米。规划共建供气点4处。

十二、城镇供电与电信工程规划

规划县城供电负荷近期最大负荷为7500KW；远期最大负荷2万KW。电源近期由35KV变电站供电，远期由110KV变电站供电。供电线路采用10KW架空线路。

规划县城电话普及率远期达到40部/百人。市话交换机容量为1.5万门。规划期末增设2处邮电所。

十三、城镇防灾规划

县城防洪标准按20年一遇设防。加强上游亚布泉水库的安全措施，并在县城以南修建防洪坝，保证安全泄洪。

规划在中心地区设置消防站，完善消火栓和消防通道建设。

十四、城镇环境卫生设施规划

规划按服务半径要求修建公厕和设置垃圾箱；县城垃圾由垃圾收集点直接清运至规划位于城东北4公里处的垃圾处理场。

十五、城镇环境保护规划

严格控制污染源，增加县城绿化空间，提高生态环境质量。对污染工业进行整治。环境目标：大气环境质量达到国家二级标准；城区内水体环境质量保持在三类以上，县域内其他水体保持在二类以上。

十六、城镇郊区规划

积极发展建设城郊副食品生产基地。郊区范围内的防护林和其他林地严禁破坏，加强管理。乡镇企业集中布局在县城工业区内。对火车站预留用地要严格控制。

十七、城镇近期建设规划

规划逐步开辟新区、改造老区，加强基础设施建设。主要建设项目是：古勒巴格路等道路改造、延伸，形成新区路网；配合道路建设完善地下给排水、集中供热、电力电讯等管线建设；加快旧居住区的改造，提高容积率和绿地率，完善配套市政设施；建设中心广场，逐步完善公园设施。

我厅原则同意《总体规划》。《总体规划》批准后应向公众公布，广为宣传。以上审查意见中六—十五项内容为强制性内容，应尽快在文本中补充明确，同时抓紧编制详细规划和深化各项专业规划，按照批准的《总体规划》认真严格组织实施。

新疆维吾尔自治区建设厅
二OO三年六月十一日

“......规划污水处理厂位于县城以北6公里处，近期处理能力为6000立方米/日；远期达到9000立方米/日......”

项目主要内容：管网及其配套设施1200万元，其他费用171.1万元。

建设规模：拟建近期（2007）年为5000立方米/日，远期（2017年）为8000立方米/目的城镇排水及污水资源化开发项目，欢迎社会各界前来投资开发。

预计总投资：1371.1万元

需对方投入方式：资金、设备

预计经济效益：银行贷款500万元，剩余的871.05万元采取招商引资的方式解决。排污按正常设计能力计算，排污费按0.80元/立方米计算，每年可获利150万元左右，再一方面经处理后的污水均可达到农田灌溉水质标准，能发挥冬贮夏灌、改造盐碱地、恢复生态植被、植树造林保护环境等综合效益。

预计投资回收期：6年

预计利润率：26%

合作方式：独资、合资

项目前期准备情况：截止到1999年底，皮山县共有排污干线5.12公里，日排放污水量为500立方米。县城无污水处理厂，经区域内排水管道收集后，直接排放到县城东北约6.5公里的沙漠中。县城还有近50%的区域没有排水管网，污水遍地横流，夏季蚊蝇滋生、腐臭恶化，冬季路基冻融破坏，交通不便，极大地影响了县城环境和投资环境。本项目于2002年11月由新疆维吾尔自治区规划设计院设计并出具了项目建议书，可作为项目开工建设的主要依据。设计污水厂位于县城东北侧，距离县城6.5公里的沙漠荒地，占地面积2000亩。

项目联系方式：
皮山县政协副主席、招商局局长：郭晓民
电话：0903-6422151　手机：13809982106

皮山县招商局副局长：李珂
电话：0903-6422151　手机：13899457871
邮政编码：845150

（来源：新疆兴农网，2008-05-14）

（来源：皮山县人民政府办公室，作者：李林，2011-3-14）