扎实推进德阳环保基础设施建设， 提高环境容量和承载力

《德阳市灾后恢复重建总体实施规划环境影响评价报告书》（以下简称《报告书》）高度关注德阳环保基础设施建设，指出：灾前德阳环境基础设施建设相对滞后，生活垃圾、工业固废、医疗危废等集中处置能力不足。

两年来，德阳市各级党委和政府认真贯彻《报告书》精神，高度重视各项环保基础设施建设，特别是在灾后重建和城乡环境综合整治中，将污水、垃圾等环保基础设施纳入规划，加快实施。

一、地震前德阳环保基础设施状况

地震前，德阳市环保基础设施较为薄弱，污水处理设施、垃圾处理设施建设进展缓慢。其中城市污水处理率仅为31.68%，低于四川省54.16%的平均水平，更低于60%的全国平均水平。生活垃圾处理设施特别是乡镇生活垃圾集中收集处置处置设施也难以满足需要。
（一）城镇生活污水处理厂（站）建设情况
1、城市生活污水处理厂
震前，德阳共建成城市生活污水处理厂3座，分别是：德阳市污水处理厂（10万吨/日）、广汉市三星堆城市生活污水处理厂（5万吨/日）、什邡市污水处理厂（3万吨/日）。总设计处理能力为18万吨/日。其中德阳市污水处理厂实际处理量约为9万吨/日，广汉市三星堆城市生活污水处理厂实际处理量约为1.9万吨/日，什邡市污水处理厂自2007年6月投入试运行后，由于进水浓度过低，无法进行污水处理工艺调试，一直未能实现正常运行。因此，全市实际污水处理量不足11万吨/日。
震前，绵竹市九顶山污水处理厂至2008年5月已完成了80%管网工程，主体工程完成近半。但“5.12”地震的发生使该污水处理厂主体工程完全损毁，管网损坏率超过80%。
中江县城市生活污水处理厂自2003年开始前期准备，至地震前仍未动工。
2、乡镇生活污水处理厂（站）
各重点集镇均未建设污水集中收集处理厂（站），生活污水或通过化粪池简单处理后排放，或直接排入周边环境，污染严重。
（二）生活垃圾处理设施建设情况
1、城市生活垃圾处理厂
震前，全市共有垃圾处理厂3个，分别是：德阳市固体废物处置厂（300吨/日）、绵竹市万洁垃圾处理厂（200吨/日）、什邡市海诺尔城市生活垃圾处理厂（200吨/日）。垃圾填埋场1个，即广汉市生活垃圾填埋场。
震前，德阳市区建成2座生活垃圾转运站。中江县、罗江县未建生活垃圾集中处置设施，城区生活垃圾集中收集后转运至德阳市固体废物处置厂处置。
2、乡镇生活垃圾处理设施
黄许镇2004年建成日处理能力为5吨的乡镇生活垃圾焚烧厂，但由于运行成本过高未实现正常运行。各乡镇生活垃圾除部分集中收集运至垃圾处理厂处置外，其余的通过自行填埋处置或随意倾倒，存在较大环境安全隐患。
（三）工业园区环保基础设施建设情况
震前，除什邡双盛工业园建成一个污水应急池外，全市各主要工业园区（集中发展区）基本未按照环评要求落实环保基础设施。
二、近两年环保基础设施建设情况
针对环保基础设施建设中存在的问题，我市认真贯彻落实战略环评《报告书》建议，结合灾后恢复重建和城乡环境综合整治，切实加大了环保基础设施建设的投入，落实了一大批污水和垃圾处理项目。
（一）纳入重建规划的环保基础设施建设项目实施情况
根据《德阳市汶川地震灾后恢复重建规划项目年度实施计划（中期调整版）》，市规划区和旌阳区共有绵远河污水处理厂、石亭江污水处理厂、旌南垃圾转运站等8个环保基础设施建设项目被列为灾后重建规划，计划总投资超过4.6亿元。绵竹市九顶山污水处理厂、中江县污水处理厂、罗江县污水处理厂、广汉市雒南污水处理厂建设项目和什邡市污水处理厂修复项目也都列入了灾后恢复重建规划。此外，灾后重建规划还包括一大批重点集镇污水和垃圾处理设施建设项目。通过各方努力，目前，各重点环保基础设施建设恢复重建项目取得较大进展。
1、污水处理项目进展良好
（1）基本实现县县建成城市生活污水处理厂
建成污水处理厂1座：江苏援建的绵竹九顶山污水处理厂（5万吨/日，一期2.5万吨/日）于2010年1月投入试运行，5月通过省环保厅验收投入正式运行。
完成1座污水处理厂修复：什邡市污水处理厂完成管网修复于今年3月投入试运行。
完成1座已建成污水处理厂扩容：广汉市三星堆城市生活污水处理厂通过管网改造实际处理能力提升至3.45万吨/日。
在建污水处理厂3座：中江县城市生活污水处理厂(3万吨/日，一期1.5万吨/日)于2008年10月动工；绵远河污水处理厂（10万吨/日，一期5万吨/日）于2010年5月开工；罗江县污水处理厂（2万吨/日，一期1万吨/日）于5月完成招投标，目前正在进行“三通一平”和配套管网建设。
规划和前期准备污水处理厂3座：石亭江污水处理厂（5万吨/日，一期2.5万吨/日）已完成初步设计、环评等前期工作；广汉市雒南污水处理厂（5万吨/日）已经完成了招投标。天元污水处理厂（10万吨/日，其中一期5万吨/日）。
至此，全市已经建成城市污水处理能力20.5万吨/日，可实现主要污染物COD削减约13500吨/年。在建7.5万吨/日，列入计划30万吨/日。
（2）建成一批重点乡镇生活污水处理厂（站）
两年来，各地结合实际，规划并建成了一大批乡镇污水处理设施，集镇生活废水污染问题在一些地方得到遏制。如什邡市八角井镇，罗江县略坪镇、新盛镇，中江县永丰乡等。
（3）加快沼气建设推进农村污染防治
结合农村灾后重建和农村能源建设，加快推进农村沼气建设，仅2009年就完成农村户用沼气建设5万多口，有力地推进了农村节能减排和循环经济，极大的改善了乡村环境。
2、垃圾处理项目进展情况
（1）城市生活垃圾处理设施
广汉市城市生活垃圾卫生填埋场于2010年初建成投入运行，日处理能力为200吨；旌南垃圾转运站于2010年5月开工，计划日处理200吨的垃圾压缩中转；罗江县垃圾处理厂（100吨/日）正在建设中，计划年底建成投入使用；德阳市固体废物处置场增加日处理能力500吨扩容工程已完成项目可行性研究；什邡市生活垃圾处理厂扩建工程项目正在进行可行性研究。
（2）乡镇垃圾处理设施
结合乡镇和农村灾后重建，规划和建设了一大批垃圾收集站和垃圾池，配套了垃圾转运车辆，乡村生活垃圾污染情况得到极大改善。
（3）危险废物处置设施
什邡市、绵竹市各安装日处理能力为500公斤的医疗废物焚烧装置一台。德阳市固体废物处置厂正在建设日处理5000公斤的高温蒸汽灭菌工艺医疗废物集中处理设施，预计今年10月竣工，届时可满足全市医疗废物处置需要。
（二）结合城乡环境综合整治加强环保基础设施建设情况
自城乡环境综合整治工作开展以来，全市已规划开工了一批涉及城乡环境基础设施项目，已投入资金近6亿元，主要用于开展城乡环境综合治理基础设施建设等项目，新增保洁人员3000余人、垃圾中转站30个、环卫保洁车辆260余台，新设其它垃圾处理设施11000余个，确保垃圾收集处理，德阳市区垃圾收运率达100%。
三、“十二五”环保基础设施建设初步规划
面对群众日益提高的对环境质量的要求和污染减排的巨大压力，德阳将抓紧“十一五”最后半年和今后几年的时间，抓住灾后重建和城乡环境综合整治的契机，并结合实施《德阳生态市建设规划》，进一步加快污水、垃圾处理等环保基础设施建设。力争到“十二五”末，城镇污水处理率达到85%以上；全市生活垃圾无害化处置率达到90%，各县市区形成以焚烧和综合处理为主的生活垃圾处理处置体系；加强工业园区的污水处理设施建设，基本实现主要园区废水“零排放”，建设生态工业园。
（一）污水处理设施建设规划
1、城市生活污水处理厂
县级以上城市污水处理厂全部建成投入运行，已建成污水处理厂完成脱氮工艺建设，提高污水处理质量。
中江、罗江污水处理厂2010年底前建成投入试运行，2011年实现正常稳定运行。绵远河污水处理厂一期、石亭江污水处理厂一期、天元污水处理厂一期、广汉市雒南污水处理厂在2015年前建成。
2、乡镇生活污水处理厂（站）
列入灾后重建规划的乡镇生活污水处理厂（站）全部建成投入运行。其余污染排放相对较大，规模较大的集镇，规划建设小型污水处理厂或污水处理站。不具备条件建污水处理站的城镇，采取分户、联片，集中、分散治理相结合的原则，通过建设生活废水净化处理池及其它有效方式处理生活废水，实现废水达标排放。
（二）垃圾处理设施建设规划
1、城市生活垃圾处理设施
县级以上城市生活垃圾处理厂全部建成投运，并配套建成符合要求的渗滤液处理设施，实现渗滤液达标排放。县级以上城市生活垃圾集中收集处置率达100%。
罗江县垃圾处理厂（100吨/日）确保在今年建成投入使用。中江县在南华镇（500吨/日）和广福镇（350吨/日）两个垃圾处理厂，在2012年前建成投运。
2、乡镇生活垃圾处理设施
建设、完善小城镇生活垃圾转运站，完善农村“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，2015年前实现行政村以上集中居住点垃圾实现全部收集转运处置。
（三）工业园区环保基础设施建设规划
各工业园区全部建成满足需要的园区公共污水应急池。污水排入城市生活污水处理厂的，在各企业实现达标排放的基础上，相应的生活污水处理厂在工艺设计等方面要充分考虑工业废水的影响。工业废水未排入城市污水管网的，要建成园区污水处理厂。
其中，园区公共污水应急池在2011年全部建成，污水未进入城市污水管网的园区污水处理厂在2015年前建成投入使用。

（来源：德阳市环境保护局，2010.10.24）

“......在建污水处理厂3座：中江县城市生活污水处理厂(3万吨/日，一期1.5万吨/日)于2008年10月动工；绵远河污水处理厂（10万吨/日，一期5万吨/日）于2010年5月开工；罗江县污水处理厂（2万吨/日，一期1万吨/日......”

根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审议，我厅拟对4个建设项目环境影响报告书（表）作出批复决定。为保证此次审议工作的严肃性和公正性，现将建设项目环境影响报告书的基本情况予以公示。公示期为2015年4月29日～2015年5月13日（共10个工作日）。
电话：028-80589093、80589091、80589089
地址：成都市科园南路88号A2座四川省环境保护厅环评处

听证告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定要求听证。

项目名称：罗江县污水处理厂提标改造和二期改扩建工程环境影响报告表

建设地点：四川省德阳市罗江县万安镇南塔村周家坝

建设单位：罗江县奎星建设投资有限公司

环境影响评价机构：四川省国环环境工程咨询有限公司

项目概况：
1、罗江县城市生活污水处理厂现有一期工程处理规模为1万m3/d，于2011年7月建成并投入使用，采用“组合式氧化沟+紫外线消毒”工艺，出水水质标准为一级B标准，处理达标后的尾水排入凯江。
2、本项目拟在厂区预留用地范围内进行污水处理厂二期建设，同时对污水处理厂一期进行提标改造，扩建后的污水处理厂规模为2万m3/d，采用“改良型氧化沟+纤维转盘滤池+紫外线消毒”处理工艺，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2 002）一级A标排入凯江。
3、项目总投资3183万元，环保投资130.0万元，占总投资的4.08%。

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施：
1、主要污染防治措施
⑴ 废气：①施工期：通过设置围挡、定期洒水、对裸露地面和开挖土石方覆盖防尘布等措施，降低扬尘污染。②运营期：运营期大气污染物主要是恶臭，通过设置100m卫生防护距离（经调查，项目卫生防护距离内无环境敏感点）、加强管理、加强绿化等措施减小恶臭对周围外环境的影响。
⑵ 废水：①施工期：施工期产生的生产废水经沉淀（隔油）后回用；施工生活污水通过一期污水处理厂处理后达标外排。②运营期：废水通过“改良型氧化沟+纤维转盘滤池+紫外线消毒”处理工艺，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2 002）一级A标排入凯江。
⑶ 固废：①施工期：施工土石方交由施工方联系市政指定地点处理；建筑垃圾运至建筑垃圾场进行处理；生活垃圾由环卫部门统一运送到垃圾处理场集中处理。②运营期：本项目运营期固体废物主要来自废水污泥、栅渣及生活垃圾等，污泥等通过新型板框式压滤机进行脱水后运至罗江县垃圾填埋场填埋，生活垃圾由市政环卫部门统一清运处理。
⑷ 噪声：①施工期：通过采取加强管理、使用低噪设备、合理安排施工时间等措施后不会对周围声环境造成影响。②运营期：项目通过选用低噪声设备，并采取相应隔声、消声、减振等措施后，项目厂界噪声可达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准要求。
⑸ 地下水：对污水处理池体、污泥处理暂存单元及加药间等采用防渗混凝土+环氧树脂防渗（渗透系数≤1.0×10-10cm/s），防止地下水环境污染。

2、其他部门意见：罗江县发展和改革局出具了《关于罗江县污水处理厂提标改造和二期改扩建工程项目立项及投资计划的批复》（罗发改投资[2013]72号）；罗江县规划和建设局出具了《建设项目选址意见书》（罗江选字第（2008）11号）。

（来源：四川省环境保护厅，作者：环评处，2015-04-29）

“......2、本项目拟在厂区预留用地范围内进行污水处理厂二期建设，同时对污水处理厂一期进行提标改造，扩建后的污水处理厂规模为2万m3/d，......”

1、招标条件
1.1 本招标项目四川省德阳市罗江县污水处理厂提标改造和二期改扩建工程已由罗江县发展和改革局以罗发改行审[2015]31号批准建设，项目业主为罗江县住房和城乡规划建设局，建设资金来自财政资金，项目出资比例为100%，招标人为罗江县住房和城乡规划建设局。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
1.2 本招标项目为四川省行政区域内的国家投资工程建设项目，罗江县发展和改革局核准（招标事项核准文号为罗发改行审[2015]31号）的招标组织形式为委托招标。招标人选择的招标代理机构是四川丰瑞招标代理有限公司。

2、项目概况与招标范围
2.1 标段划分：一个标段
2.2 建设地点：四川省德阳市罗江县境内
2.3 建设内容及规模：
⑴ 拟修建改良型氧化沟，二沉池；
⑵ 拟修建紫外线消毒渠及巴氏计量槽；
⑶ 供配电自控改造等项目。
2.4 计划工期：120日历天
2.5 招标范围：本工程施工图及工程量清单所示范围全部内容。

3、投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备独立的企业法人资格，同时须具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包叁级及以上资质，0（具体数量）个类似项目业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3 各投标人均可就上述标段投标，但可以中标的合同数量不超过一（具体数量）个标段。

4、招标文件的获取
4.1 投标报名。凡有意参加投标者，请于2015年7月30日00时00分00秒至2015年08月05日23时59分59秒，登录德阳市公共资源交易信息网（网址：http://ggzyxx.deyang.gov.cn），凭CA数字证书网上报名，逾期未报名的投标企业将不能报名及获取招标文件；未注册的企业请按德阳市公共资源交易信息网（网址：http://ggzyxx.deyang.gov.cn）相关的说明完成注册并领取CA数字证书后，方可进行网上报名。
4.2 招标文件按系统要求获取，潜在投标人网上投标报名成功后，请登录德阳市公共资源交易信息网（网址：http://ggzyxx.deyang.gov.cn），凭CA数字证书网上获取招标文件,获取招标文件时间同4.1条中的投标报名时间，此为获取招标文件唯一途径。
4.3 招标文件供投标人下载使用。
4.4 招标人不提供邮购招标文件服务。

5、投标文件的编制和递交
5.1 投标人所使用的电子投标文件编制工具在德阳市公共资源交易平台电子招标投标系统下载，并通过该工具编制电子投标文件。
5.2 投标人应于投标截止时间2015年8月21日9时30分00秒前将数据电文形式的投标文件（正本）通过互联网上传至德阳市公共资源交易平台电子招标投标系统，并于投标截止时间之前授权德阳市公共资源交易平台电子招标投标系统进行解密。
5.3 逾期上传或者未上传至德阳市公共资源交易平台电子招标投标系统的电子投标文件，招标人不予受理。

6、开标地点：投标人应于投标截止时间前到达德阳市公共资源交易中心开标。

招标人：罗江县住房和城乡规划建设局
地　址：四川省德阳市罗江县升平路2号
联系人：曲先生
电　话：18016139390

招标代理机构：四川丰瑞招标代理有限公司
地 址：四川省德阳市长江东路211号壹中心3楼
邮　编：618000
联系人：陈小姐、肖小姐
电　话：0838-2225688
传　真：0838-2533699
电　邮：SCFRZB@163.COM

德阳市公共资源交易信息网
电话：0838-2516762
传真：0838-2516762

监督电话：
罗江县发展和改革局 0838-3121926
罗江县住房和城乡规划建设局 0838-3121898