扎实推进德阳环保基础设施建设， 提高环境容量和承载力

《德阳市灾后恢复重建总体实施规划环境影响评价报告书》（以下简称《报告书》）高度关注德阳环保基础设施建设，指出：灾前德阳环境基础设施建设相对滞后，生活垃圾、工业固废、医疗危废等集中处置能力不足。

两年来，德阳市各级党委和政府认真贯彻《报告书》精神，高度重视各项环保基础设施建设，特别是在灾后重建和城乡环境综合整治中，将污水、垃圾等环保基础设施纳入规划，加快实施。

一、地震前德阳环保基础设施状况

地震前，德阳市环保基础设施较为薄弱，污水处理设施、垃圾处理设施建设进展缓慢。其中城市污水处理率仅为31.68%，低于四川省54.16%的平均水平，更低于60%的全国平均水平。生活垃圾处理设施特别是乡镇生活垃圾集中收集处置处置设施也难以满足需要。
（一）城镇生活污水处理厂（站）建设情况
1、城市生活污水处理厂
震前，德阳共建成城市生活污水处理厂3座，分别是：德阳市污水处理厂（10万吨/日）、广汉市三星堆城市生活污水处理厂（5万吨/日）、什邡市污水处理厂（3万吨/日）。总设计处理能力为18万吨/日。其中德阳市污水处理厂实际处理量约为9万吨/日，广汉市三星堆城市生活污水处理厂实际处理量约为1.9万吨/日，什邡市污水处理厂自2007年6月投入试运行后，由于进水浓度过低，无法进行污水处理工艺调试，一直未能实现正常运行。因此，全市实际污水处理量不足11万吨/日。
震前，绵竹市九顶山污水处理厂至2008年5月已完成了80%管网工程，主体工程完成近半。但“5.12”地震的发生使该污水处理厂主体工程完全损毁，管网损坏率超过80%。
中江县城市生活污水处理厂自2003年开始前期准备，至地震前仍未动工。
2、乡镇生活污水处理厂（站）
各重点集镇均未建设污水集中收集处理厂（站），生活污水或通过化粪池简单处理后排放，或直接排入周边环境，污染严重。
（二）生活垃圾处理设施建设情况
1、城市生活垃圾处理厂
震前，全市共有垃圾处理厂3个，分别是：德阳市固体废物处置厂（300吨/日）、绵竹市万洁垃圾处理厂（200吨/日）、什邡市海诺尔城市生活垃圾处理厂（200吨/日）。垃圾填埋场1个，即广汉市生活垃圾填埋场。
震前，德阳市区建成2座生活垃圾转运站。中江县、罗江县未建生活垃圾集中处置设施，城区生活垃圾集中收集后转运至德阳市固体废物处置厂处置。
2、乡镇生活垃圾处理设施
黄许镇2004年建成日处理能力为5吨的乡镇生活垃圾焚烧厂，但由于运行成本过高未实现正常运行。各乡镇生活垃圾除部分集中收集运至垃圾处理厂处置外，其余的通过自行填埋处置或随意倾倒，存在较大环境安全隐患。
（三）工业园区环保基础设施建设情况
震前，除什邡双盛工业园建成一个污水应急池外，全市各主要工业园区（集中发展区）基本未按照环评要求落实环保基础设施。
二、近两年环保基础设施建设情况
针对环保基础设施建设中存在的问题，我市认真贯彻落实战略环评《报告书》建议，结合灾后恢复重建和城乡环境综合整治，切实加大了环保基础设施建设的投入，落实了一大批污水和垃圾处理项目。
（一）纳入重建规划的环保基础设施建设项目实施情况
根据《德阳市汶川地震灾后恢复重建规划项目年度实施计划（中期调整版）》，市规划区和旌阳区共有绵远河污水处理厂、石亭江污水处理厂、旌南垃圾转运站等8个环保基础设施建设项目被列为灾后重建规划，计划总投资超过4.6亿元。绵竹市九顶山污水处理厂、中江县污水处理厂、罗江县污水处理厂、广汉市雒南污水处理厂建设项目和什邡市污水处理厂修复项目也都列入了灾后恢复重建规划。此外，灾后重建规划还包括一大批重点集镇污水和垃圾处理设施建设项目。通过各方努力，目前，各重点环保基础设施建设恢复重建项目取得较大进展。
1、污水处理项目进展良好
（1）基本实现县县建成城市生活污水处理厂
建成污水处理厂1座：江苏援建的绵竹九顶山污水处理厂（5万吨/日，一期2.5万吨/日）于2010年1月投入试运行，5月通过省环保厅验收投入正式运行。
完成1座污水处理厂修复：什邡市污水处理厂完成管网修复于今年3月投入试运行。
完成1座已建成污水处理厂扩容：广汉市三星堆城市生活污水处理厂通过管网改造实际处理能力提升至3.45万吨/日。
在建污水处理厂3座：中江县城市生活污水处理厂(3万吨/日，一期1.5万吨/日)于2008年10月动工；绵远河污水处理厂（10万吨/日，一期5万吨/日）于2010年5月开工；罗江县污水处理厂（2万吨/日，一期1万吨/日）于5月完成招投标，目前正在进行“三通一平”和配套管网建设。
规划和前期准备污水处理厂3座：石亭江污水处理厂（5万吨/日，一期2.5万吨/日）已完成初步设计、环评等前期工作；广汉市雒南污水处理厂（5万吨/日）已经完成了招投标。天元污水处理厂（10万吨/日，其中一期5万吨/日）。
至此，全市已经建成城市污水处理能力20.5万吨/日，可实现主要污染物COD削减约13500吨/年。在建7.5万吨/日，列入计划30万吨/日。
（2）建成一批重点乡镇生活污水处理厂（站）
两年来，各地结合实际，规划并建成了一大批乡镇污水处理设施，集镇生活废水污染问题在一些地方得到遏制。如什邡市八角井镇，罗江县略坪镇、新盛镇，中江县永丰乡等。
（3）加快沼气建设推进农村污染防治
结合农村灾后重建和农村能源建设，加快推进农村沼气建设，仅2009年就完成农村户用沼气建设5万多口，有力地推进了农村节能减排和循环经济，极大的改善了乡村环境。
2、垃圾处理项目进展情况
（1）城市生活垃圾处理设施
广汉市城市生活垃圾卫生填埋场于2010年初建成投入运行，日处理能力为200吨；旌南垃圾转运站于2010年5月开工，计划日处理200吨的垃圾压缩中转；罗江县垃圾处理厂（100吨/日）正在建设中，计划年底建成投入使用；德阳市固体废物处置场增加日处理能力500吨扩容工程已完成项目可行性研究；什邡市生活垃圾处理厂扩建工程项目正在进行可行性研究。
（2）乡镇垃圾处理设施
结合乡镇和农村灾后重建，规划和建设了一大批垃圾收集站和垃圾池，配套了垃圾转运车辆，乡村生活垃圾污染情况得到极大改善。
（3）危险废物处置设施
什邡市、绵竹市各安装日处理能力为500公斤的医疗废物焚烧装置一台。德阳市固体废物处置厂正在建设日处理5000公斤的高温蒸汽灭菌工艺医疗废物集中处理设施，预计今年10月竣工，届时可满足全市医疗废物处置需要。
（二）结合城乡环境综合整治加强环保基础设施建设情况
自城乡环境综合整治工作开展以来，全市已规划开工了一批涉及城乡环境基础设施项目，已投入资金近6亿元，主要用于开展城乡环境综合治理基础设施建设等项目，新增保洁人员3000余人、垃圾中转站30个、环卫保洁车辆260余台，新设其它垃圾处理设施11000余个，确保垃圾收集处理，德阳市区垃圾收运率达100%。
三、“十二五”环保基础设施建设初步规划
面对群众日益提高的对环境质量的要求和污染减排的巨大压力，德阳将抓紧“十一五”最后半年和今后几年的时间，抓住灾后重建和城乡环境综合整治的契机，并结合实施《德阳生态市建设规划》，进一步加快污水、垃圾处理等环保基础设施建设。力争到“十二五”末，城镇污水处理率达到85%以上；全市生活垃圾无害化处置率达到90%，各县市区形成以焚烧和综合处理为主的生活垃圾处理处置体系；加强工业园区的污水处理设施建设，基本实现主要园区废水“零排放”，建设生态工业园。
（一）污水处理设施建设规划
1、城市生活污水处理厂
县级以上城市污水处理厂全部建成投入运行，已建成污水处理厂完成脱氮工艺建设，提高污水处理质量。
中江、罗江污水处理厂2010年底前建成投入试运行，2011年实现正常稳定运行。绵远河污水处理厂一期、石亭江污水处理厂一期、天元污水处理厂一期、广汉市雒南污水处理厂在2015年前建成。
2、乡镇生活污水处理厂（站）
列入灾后重建规划的乡镇生活污水处理厂（站）全部建成投入运行。其余污染排放相对较大，规模较大的集镇，规划建设小型污水处理厂或污水处理站。不具备条件建污水处理站的城镇，采取分户、联片，集中、分散治理相结合的原则，通过建设生活废水净化处理池及其它有效方式处理生活废水，实现废水达标排放。
（二）垃圾处理设施建设规划
1、城市生活垃圾处理设施
县级以上城市生活垃圾处理厂全部建成投运，并配套建成符合要求的渗滤液处理设施，实现渗滤液达标排放。县级以上城市生活垃圾集中收集处置率达100%。
罗江县垃圾处理厂（100吨/日）确保在今年建成投入使用。中江县在南华镇（500吨/日）和广福镇（350吨/日）两个垃圾处理厂，在2012年前建成投运。
2、乡镇生活垃圾处理设施
建设、完善小城镇生活垃圾转运站，完善农村“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，2015年前实现行政村以上集中居住点垃圾实现全部收集转运处置。
（三）工业园区环保基础设施建设规划
各工业园区全部建成满足需要的园区公共污水应急池。污水排入城市生活污水处理厂的，在各企业实现达标排放的基础上，相应的生活污水处理厂在工艺设计等方面要充分考虑工业废水的影响。工业废水未排入城市污水管网的，要建成园区污水处理厂。
其中，园区公共污水应急池在2011年全部建成，污水未进入城市污水管网的园区污水处理厂在2015年前建成投入使用。

（来源：德阳市环境保护局，2010.10.24）

“......规划和前期准备污水处理厂3座：石亭江污水处理厂（5万吨/日，一期2.5万吨/日）已完成初步设计、环评等前期工作......”

德阳市石亭江城市生活污水处理厂提标扩容项目招标代理机构比选公告（评分法）

1、比选条件：本比选项目为四川省行政区域内的国家投资工程建设项目，德阳市经济技术开发区发展改革和统计局核准（招标事项核准文号为川投资备【2018-510699-77-03-290867】FGQB-0191号）的招标组织形式为委托招标，比选文件在德阳市经济技术开发区发展改革和统计局的备案号为德开发改比选备【2019】6号。

2、项目概况
2.1 项目业主：德阳市杰阳排水有限公司
2.2 建设地点：四川省德阳市德阳经济技术开发区八角井镇福家村
2.3 项目规模：对原处理规模2.5万吨/日的德阳市石亭江城市生活污水处理厂进行提标升级，并在原厂旁扩容日处理生活污水2.5万吨污水处理工艺段。污水处理工艺采用：A/A/O+高密度沉淀池+反硝化深床滤池工艺为主体的污水处理工艺，并采用外加碳源和化学除磷保证氮磷的稳定达标排放。污泥处理：离心浓缩脱水一体化工艺。污泥处置：由第三方负责接收脱水后的污泥，最终综合利用。提标扩容后排放标准执行《岷江、沱江流域水污染物排放标准》表一标准。处理规模5万吨/日。
2.4 计划工期：730日历天；计划开工时间：2019年12月
2.5 项目总投资：20033.14万元
2.6 项目资金来源：财政资金及企业自筹
2.7 代理招标估算金额：15318.57万元

3、申请人资格要求
3.1 资格等级：申请人的资格等级 不作要求 。
3.2 申请人业绩要求：2008年来，申请人至少已完成3个（0至3个）市政公用工程类分类项目业绩。
3.3 拟任项目负责人业绩要求：2008年来，拟任项目负责人至少已完成3个（0至3个）类似项目个人业绩，每个项目的中标金额应不低于第2.7款“代理招标估算金额”的80%（0至100）。
3.4 没有被限制申请的情形和不存在同时申请的情形。
3.5 本次比选不接受联合体申请。

4、申请人参加比选
4.1 申请人可在川报网免费下载比选文件。凡有意参加比选竞争并符合第3条“申请人资格要求”的招标代理机构（已在川报网免费注册），请自发出比选公告之日起至2019年03月05日09时30分（申请截止时间。从发布比选公告之日起至申请截止之日止最短不少于5日；本比选文件规定的时间为北京时间），在四川日报招标比选网（www.sczbbx.com）自愿报名。
4.2 比选技术服务费200元。

5、代理申请书的递交
5.1 代理申请书递交的截止时间为申请截止时间。地点为德阳市公共资源交易中心。
5.2 代理申请书应由申请人本单位的人员亲自递交。
5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的代理申请书，比选人不予受理。

6、评审和随机选择
6.1 比选人于申请人递交代理申请书的当天，对收到的代理申请书按规定组建评审委员会按第三章“评审办法和标准”进行评审，经评审得分在90分（60或70或80或90分四档）以上的申请人（3个以上），通过川报网从符合条件的申请人中随机选择1个申请人作为中选人。
6.2 随机选择在申请人的代理申请书递交人员和有关监督部门现场监督下进行。

7、发布公告的媒介：本次比选公告在川报网（www.sczbbx.com）上发布。

比选人：德阳市杰阳排水有限公司
地　址：四川省德阳市八角井镇柳沙村
联系人：梁舟卓
电　话：0838-2693259
传　真：0838-2693259

“......并在原厂旁扩容日处理生活污水2.5万吨污水处理工艺段。......”

2019年6月5日下午，由经开区环安局联合八角井街道共同主办以“美丽中国，我是行动者”为主题的2019年六五环境日城市污水处理设施公众开放日活动，活动在德阳市柳沙堰城市生活污水处理厂举行，经开区所辖3个街道、社区（村）环保网格员和居民群众共计30余人参观了污水处理厂，零距离感受了生活污水由浊变清过程。

在参观过程中，首先由污水处理厂工作人员通过展板的形式，介绍了污水处理厂的发展历程，简述了柳沙堰城市生活污水处理厂提标改造项目，绵远河城市生活污水处理厂一期提标改造项目、二期扩建项目和石亭江城市生活污水处理厂、天元城市生活污水处理厂提标扩容项目推进情况。

随后，在污水处理厂工作人员的细致讲解下，大家逐一参观了污水处理厂的粗格栅、生物池、二沉池（二次沉淀池）、深度处理车间等污水处理工艺流程，通过参观，使大家增添了污水治理知识，深知污水处理技术的难度，感受到企业的尽责担当，为生态文明建设所做出的应有贡献。

参观结束时，大家深有感触的说：“看到污水处理过程，感到生活中每一滴清水都来之不易，要从自身做起，珍惜每一滴水，做到绿色低碳出行，为环护生态环境贡献一份微薄之力。”同时，期待此类环保公众开放活动多开展，参与面更广，并通过活动，进一步增强公众的环保意识，提升群众在生态环境治理和保护过程中的知情权、参与权和监督权，形成人人自觉参与环境保护良好氛围，不断改善环境质量，提高群众生态环境的幸福感。

（来源：德阳市人民政府，作者：德阳经开区八角井街道办，2019-08-02）

“......简述了柳沙堰城市生活污水处理厂提标改造项目，绵远河城市生活污水处理厂一期提标改造项目、二期扩建项目和石亭江城市生活污水处理厂、天元城市生活污水处理厂提标扩容项目推进情况。......”

项目业主 德阳市杰阳排水有限公司
电话 0838-2851075

招标人 德阳市杰阳排水有限公司
电　话 0838-2851075

招标代理机构 中科标禾工程项目管理有限公司
电话 028-86094188

开标地点 德阳市公共资源交易服务中心

开标时间 20190906 - 09:30:00

公示期 2019年9月10日至2019年9月12日

投标最高限价（元） 4214200.00

中标候选人及排序 中标候选人名称 投标报价（元） 经评审的投标价（元） 综合评标得分
第一名 中煤科工集团重庆设计研究院有限公司 2865656.00 2865656.00 87.60
第二名 机械工业第六设计研究院有限公司 2107100.00 2107100.00 84.40
第三名 四川省合道市政工程设计有限公司 1896390.00 1896390.00 67.40

第一中标候选人项目管理机构主要人员（中煤科工集团重庆设计研究院有限公司）
职务 姓名 执业或职业资格 职称证书名称 证书编号 职称专业 级别
项目负责人 张智泉 注册公用设备工程师(给排水) cs105000008 环境工程 教授级高级工程师
项目技术负责人 杜太亮 注册土木工程师（岩土） ay065000004 岩土工程 教授级高级工程师

第二中标候选人项目管理机构主要人员（机械工业第六设计研究院有限公司）
职务 姓名 执业或职业资格 职称证书名称 证书编号 职称专业 级别
项目负责人 卫海凤 注册公用设备工程师（给排水） cs104100137 给水排水 高级工程师
项目技术负责人 陈平 注册岩土工程师（岩土） ay064200283 岩土工程 高级工程师

第三中标候选人项目管理机构主要人员（四川省合道市政工程设计有限公司）
职务 姓名 执业或职业资格 职称 证书名称 证书编号 职称专业 级别
项目负责人 李先锐 注册公用设备工程师（给排水） cs143100956 给排水 高级工程师
项目技术负责人 郑志强 注册岩土工程师（岩土） ay185101404 岩土工程 工程师

其他投标人（除中标候选人之外）的评审情况

投标人名称 投标报价（元）或否决投标依据条款（投标文件被认定为不合格所依据的招标文件评标办法中的评审因素和评审标准的条款） 经评审的投标价（元）或否决投标理由（投标文件被认定为不合格的具体事实，不得简单表述为未响应招标文件实质性内容、某处有问题等） 综合评估得分或备注

中国市政工程西南设计研究总院有限公司 授权委托书授权期限不满足招标文件投标有效期要求。 授权委托书授权期限不满足招标文件投标有效期要求。 无

中国电子工程设计院有限公司 未提供勘察测绘专业负责人注册土木工程师（岩土）资格证。 未提供勘察测绘专业负责人注册土木工程师（岩土）资格证。 无

中铁二院工程集团有限责任公司 财务报表2016年、2017年非合伙人签字。 财务报表2016年、2017年非合伙人签字。 无

上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 未提供勘察资质证书。 未提供勘察资质证书。 无

中国华西工程设计建设有限公司 联合体成员（广州市市政工程设计研究总院有限公司）财务报告非合伙人签字。 联合体成员（广州市市政工程设计研究总院有限公司）财务报告非合伙人签字。 无

其它需公示的内容 无

评标委员会成员名单
姓名：沈雄亚　单位：四川康立项目管理公司　
姓名：潘玲琳　单位：四川医药设计院　
姓名：胥　彪　单位：四川益安　
姓名：魏丽娜　单位：退休　
姓名：李　宏　单位：四川盛达兴项目公司　

监督部门名称及监督电话
项目审批部门：德阳市经开区发展和改革局 联系电话：/
行业主管部门：德阳市经开区住建局 联系电话：/

异议投诉注意事项
1.投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
2.投标人或者其他利害关系人认为评标结果不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉前应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。投诉书应当符合《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定。
3.对评标结果的投诉，涉及投标人弄虚作假骗取中标的由行业主管部门负责受理，涉及评标错误或评标无效的由项目审批部门负责受理。
4.投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。
5.应先提出异议没有提出异议，超过投诉时效等不符合受理条件的投诉，有关行政监督部门不予受理；

投诉人故意捏造事实、伪造证明材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

招标人主要负责人签字、盖单位章：
招标代理机构主要负责人签字、盖单位章：

注：
1.实行电子评标的，中标候选人公示的内容作为评标报告的一部分，由评标软件自动生成，评标委员会复核，招标人或其委托的招标代理机构电子签名和签章确认；还没有实行电子评标的，招标人应根据公示标准文本要求，严格按评标报告和投标文件真实完整地填报公示信息，不得隐瞒、歪曲应当公示的信息，并对填写的中标候选人公示内容的完整性、真实性、准确性和一致性负责。表中所有空格内容均须填写，不得空白，如确实不须填写或无法填写，应在空格中填写“无”。
2.中标候选人是联合体的，“中标候选人名称”中联合体各方的名称均应填写。
3.表中的“中标候选人类似业绩”和“中标候选人项目负责人类似业绩” 应填写中标候选人在投标文件中所附所有业绩。
4.表中的“项目负责人”施工招标指项目经理、 监理招标指项目总监等；表中的“项目技术负责人”是指项目主要技术人员或项目总工，如设计中只有多个专业技术负责人，应都作为项目技术负责人，扩展表格，分别填写。
5.表中的“开工日期”和“竣工日期”、“交工日期”以各有关行政监督部门相关规定为准。
6.日期（年月日）的格式统一以阿拉伯数字表示。如：2015年9月1日，填写为20150901； 2015年9月，填写为201509； 再如2015年，填写为2015，2015/9/15 9:00:00填写为20150915－9:00:00。
7.表中的“合同价格”，是指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。元指人民币元。
8.表中的“建设规模”采购招标应填写主要货物的数量、类型、规格等技术参数。
9.参与投标的所有投标人都需要公示，除中标候选人之外，其他投标人在“其他投标人（除中标候选人之外的）评审情况”中填写。没有被否决的投标，填写投标人名称、投标报价（元）、经评审的投标价（元）、综合评标得分；被否决的投标，填写投标人名称、否决投标依据条款、否决投标理由、备注。
10.所有的评标委员会成员（含业主评标代表）都需要填写；评标委员会成员有多个单位的，都需要填写。
11.投标人认为评标委员会对本单位的评审可能存在错误的，可以在公示期内要求招标人提供评标报告中关于本单位的评审内容，招标人在收到投标人申请之日起，3日内予以答复。招标人不得泄露其他投标人相关的评标内容。
12.中标候选人公示纸质文本招标人须加盖单位公章，多页还应加盖骑缝章。

2019-09-09