建设单位通州港区新世界开发建设有限公司委托我所编制的《通州滨江新区污水处理厂4.5万t/d污水处理工程项目环境影响报告书》已初步完成，拟于近期报送环境保护行政主管部门审批。根据《环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，现向社会公众公开征求意见，公告如下：

（一）建设项目情况简述：通州滨江新区污水处理厂拟建地位于长江澄通河段南通港外侧沙洲横港沙东部，经五路西侧，工程规模为4.5万m3/d，服务范围为通州滨江新区开沙岛及横港沙。项目采用改良A/A/O处理工艺为二级处理工艺，使用滤布滤池作为深度处理单元，排放口位于横港沙西南角。项目总用地面积35150m2，总投资为8503.17万元。

（二）建设项目对环境可能造成影响的概述
（1）项目产生的硫化氢、氨废气污染物量较小，可以达到相应排放标准，预测表明最大落地浓度可以达到环境质量标准要求，对评价区域环境保护目标影响不大。
（2）拟建项目建成投产后全厂日均尾水排放量为45000m3，正常排放对纳污水体长江的影响较小。
（3）本项目对项目高噪声设备声源采取综合治理，有效地消减厂界声级值，预计本项目建成投产后，厂界昼夜间全部能够达标排放，因此本项目的建设对周围声环境的影响较小。
（4）本项目投产后产生的固废都能妥善处置，因此产生的固体废物不会对附近环境造成污染影响。

（三）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点
（1）拟建项目建成投产后年尾水量1642.5万t，经厂内处理后尾水水质情况为：COD50mg/L，BOD510 mg/L，废水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）表1中的一级A标准，对纳污水体长江不会产生较大的污染影响。
（2）建设方对噪声源强较大的设备拟采用隔声、消声等综合治理措施，同时对厂区进行合理布局，以起到隔声降噪的效果。
（3）本工程产生的污泥送砖瓦厂制砖。

（四）环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点
（1）本项目符合国家的产业政策；
（2）本项目选址于通州滨江新区内，符合园区产业定位和规划要求，本项目的实施与该地区调整后的规划要求是相适应的；
（3）本项目清洁生产水平较高，能够达到国内先进水平；
（4）本项目对其生产过程中产生的污染物采取了有效的防治措施，可达标排放；
（5）本项目建成后不改变地区环境质量现状；
（6）本项目采用的污染治理工艺合理，已将产生的污染物总量大幅度削减，排放量较小，总量指标可在区域内平衡。

（五）征求公众意见的范围和主要事项
征求公众意见的范围：项目周边人群，以及关心本项目的其他公众。
征求公众意见的主要事项：从环保角度出发，您对该项目建设的态度和建议，并简要说明原因。

即日起，公众可以在10个工作日内以信函、传真、电子邮件或其他方式，向我所咨询该项目环境影响报告书相关信息，并提出有关意见和建议。

地 址：南通市青年中路263号
联系人：徐爱兰
电 话：0513-85158670
传 真：0513-85158601
电 邮：xuailan-1982@163.com

南通市环境科学研究所
2011年8月3日

（来源：南通市环境保护局，2011-08-03）

2011年10月13日，南通市环保局组织召开《通州滨江新区2.5万吨／天污水处理厂及管网工程项目环境影响报告书》技术评估会议。经与会专家和代表的认真讨论和评议，认为从环保的角度，本项目在通州滨江新区横港沙拟定地段建设可行。

滨江新区污水处理厂拟建于横港沙东部、经五路西侧，主要接纳开沙岛及横港沙的生产、生活废水。该项目的建成将有利于解决园区污水集中治理问题，对改善投资环境，促进新区开发建设具有实际意义。

与会人员有南通市环保局、通州区政府办、恒力集团、通州区环保局、南通市环科所的相关领导及南通市环科学会的三位专家。

（来源：通州区环境保护局，作者：李飞，2011-10-14）

我局于2011年11月21日受理了通州港区新世界开发建设有限公司通州滨江新区污水处理厂2.5万t/d污水处理及管网工程项目环境影响评价文件许可申请材料，根据《环境影响评价法》、《行政许可法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，现将有关内容公告如下：

（一）建设项目基本情况简述：通州滨江新区污水处理厂拟建地位于长江澄通河段南通港外侧沙洲横港沙东部，经五路西侧，工程规模为2.5万m3/d，服务范围为通州滨江新区开沙岛及横港沙。项目采用改良A/A/O处理工艺为二级处理工艺，使用滤布滤池+紫外线消毒作为深度处理单元，排放口位于横港沙西南角。项目总用地面积19950m2，总投资为4726.75万元。

（二）建设项目对环境可能造成影响的概述

　　①水环境影响分析

　　本项目的建设将服务范围内未经处理或者简单处理的污水统一收集进行集中处理，本项目的建设对于服务范围内的河流水质会有一个较明显的改善，排入地表水体的污染物会大大减小，因此，本项目的建设总体上对区域水体水质都是一个改善的作用。

　　通过对排污口设置方案的预测分析结果表明，本项目正常排放情况下，由于排口所在江段良好的水动力条件和有利的环境水力因素，水污染物得到较好的扩散稀释与降解。本排污口的建设运行对本水功能区的影响为：CODcr的最大混合区面积为0.01km2，具体涨落潮纵向影响跨度约430m，横向60m，除以上混合区其它水域水质都能保持现状水质Ⅲ类水平，达到本水功能区管理目标和要求。

　　本排污口的正常排放，对上下相邻水功能区水质的影响不大，均能达到相应的管理目标和要求；对附近取水用户影响较小，不会影响它们的取水要求；对距本排污口横向约800m的苏州行政边界CODcr最大浓度增量叠加本底值不影响该行政边界的现状Ⅱ类水质功能；对该长江口附近水域范围内水生物、底栖生物、生态系统结构与功能存在着潜在影响，对论证区域内其它水域水生物影响不大。

　　非正常排放工况下，本项目2.5万m3/d废水事故，CODcr浓度增量大于0.5mg/L的全潮包络线面积为2.37km2，纵向最大扩散距离约4.04km，横向扩散距离影响在409m以内；CODcr浓度增量大于5mg/L的全潮包络线面积为0.68km2，纵向最大扩散距离约1.92km，横向约306m。计算结果显示在排口上下游纵向1.20km，横向244m内是CODcr高浓度区，其大潮全潮最大浓度增量均超过10mg/L，超过Ⅲ类水质要求。建议设置事故调节池，在发生事故期间污水可以实现在厂内回流、不排放，以杜绝事故排放对纳污水体造成的污染影响。

　　②大气环境影响评价

　　本项目恶臭气体产生于污水泵房、沉砂池、生化反应池及污泥处理系统，经预测分析，污水处理系统产生的恶臭污染物经过处理后排放对于周围环境贡献值很小，叠加上背景浓度后仍远远低于标准值，对敏感点的贡献也甚微，因此，本项目恶臭污染对于周边环境影响很小，不会带来恶臭环境问题。

　　对于无组织排放的恶臭气体，为确保其可能造成影响，本环评要求设置300 m的卫生防护距离。管网完善地区的污水中途提升泵站恶臭气体产生量较小，进行除臭处理后对周围环境影响小。泵站周围应设立50 m的卫生防护距离，由于泵站选址周边以道路和绿化带、厂房为主，卫生防护距离可以满足。

　　项目的废气经过相应措施处理后排放，对周围环境影响小。

　　③固体废物影响分析

　　本项目栅渣和生活垃圾，定时收集后委托环卫部门统一清运处置。沉砂经洗涤脱水后外运填埋。

　　本工程污泥送南通弘瑞工业废物综合处置有限公司制砖处理。

　　本项目固体废物处理率可达100%，基本实现了固体废物处理的无害化，减量化及资源化的目标。

　　④噪声环境影响评价

　　项目高噪声设备通过距离衰减和厂房围护效应，设备噪声昼、夜间对厂界的影响不大，昼夜间预测值均可达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准，叠加本底值后也可符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准要求，对周围环境基本无影响。

　　中途提升泵站内水泵由于采用潜水离心泵，其噪声源强较低，厂界噪声可以达标，并且泵站50m内无敏感点，故泵站噪声对周围环境基本无影响。

（三）预防或减轻不良环境影响的对策和措施的要点

污染防治措施一览表
项目 　　污染源 　　防治措施 　　预期效果

废水 管网来水 改良A/A/O+滤布滤池深度处理工艺，设计处理能力2.5万m3/d 达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级排放的A标准

职工生活、生产 清污分流，厂内布置管网收集，食堂的含油废水先经过隔油处理，粪便污水经过化粪池处理，以及实验室的废水经过中和沉淀后进入污水处理系统

废气 厂内格栅间、曝气池、污泥浓缩间、污泥堆棚等

污水提升泵站 对进水格栅、泵房（含中途提升泵房）、污泥浓缩间等建筑物进行全封闭处理；厂内来水预处理区域和污泥处理区域设置300m卫生防护距离；污水提升泵站设50m卫生防护距离 达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）标准和《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）

曝气池、反应器等 建议加大生产和办公生活区的卫生防护距离, 尽可能实行密闭式运作, 并定期进行空气及水样微生物的监测及职工身体健康检查 使气携细菌产生的影响降到最低程度

噪声 水泵、风机等设备运转 建议设备选用低噪声型号，风机等出口加装消声器，高噪声单独设置隔声间等 达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准

固废 格栅 格栅渣压榨脱水后与生活垃圾一并处置；沉砂脱水洗涤后外运填埋处置；污泥浓缩处理后送南通弘瑞工业废物综合处置有限公司制砖处理，厂内按国家相关要求设置规范的固废暂存场地和设施 减量化、无害化、资源化

曝气池 污泥浓缩

职工生活 　　环卫部门统一清运处理

　　风险事故
设置事故池，完善生产管理规章制度
降低环境风险

　　绿化
厂区周围合理培植乔木、灌木（应以赏花类为主）、草坪相结合的绿化带
改善厂区环境，隔声降噪、吸收废气

　　施工期各项污染
　　详见第9章有关内容
降低施工期环境影响

（四）环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点
1、本项目符合当前国家和江苏省的产业政策；
2、本项目符合市规划要求，厂址选择合理；
3、本项目符合清洁生产要求；
4、本项目能够满足国家和地方规定的污染物排放标准；
5、本项目废水、废气污染物达标排放，不改变当地的环境质量功能要求；噪声预测值昼、夜间能在厂界处达标。
6、周边公众接受本项目的建设。
7、制定环境风险应急预案，经采取有效的事故防范、减缓措施，项目环境风险水平是可接受的。
8、本项目污染物排放总量能够在区域内实现平衡。

（五）征求公众意见的范围和主要事项
　　征求公众意见的范围：项目周边人群，以及关心本项目的其他公众。
　　征求公众意见的主要事项：从环保角度出发，您对该项目建设的态度和建议，并简要说明原因。
　　即日起，公众可以在10个工作日内以信函、传真、电子邮件或其他方式，向我局开发处咨询该项目环境影响报告书相关信息，并提出有关意见和建议。

电话：85158631、85158632
传真：85158665
地址：南通市青年中路261号
电邮：kf@nthb.cn
联系人：范金飞

南通市环境保护局
2011年11月21日

一、南通市通州滨江新区污水处理厂排水工程，已经上级有关部门批准建设，资金已落实。现决定对该项目的设计进行公开招标，择优选定承包人。

二、工程概况
工程名称：南通市通州滨江新区污水处理厂排水工程项目设计
工程地址：通州区通州滨江新区横港沙
工程规模：污水处理厂处理污水能力2.5万吨/天
质量标准：符合国家相关工程设计规范，达到本招标文件要求
要求工期：中标通知书发出之日起20天内提交平面规划总图，20天提交设计施工图
招标范围：通州 滨江新 区污水处理厂2.5万吨/天净化处理后排放管道（约1300米）、江边出水口工程及相关设施的施工图设计。

三、投标申请人应当具备的主要资格条件
1、投标人必须具有独立法人资格和独立签订合同的能力，具有水利工程设计乙级及以上资质或市政（排水）设计乙级及以上资质；
2、投标人必须有近两年至少承担过一个排水工程设计案例（提供合同与竣工验收报告等业绩资料）；
3、拟派的项目负责人必须具有水利工程专业工程师以上资格，且近两年具有至少一个类似排水工程的设计案例（提供合同与竣工验收报告等业绩资料）；
4、本工程设计不接受分院及联合体投标；

四、报名
㈠ 本工程只接受现场报名，报名与资审递交材料时间：2012年3月14日上午9:30 — 11:00 。（超时未签到，作该投标申请人自动放弃资审处理，报名时一次性递交本公告第四条第（二）款要求的资格预审资料，不接受补充资料）；地点：江苏省南通市通州区招标投标管理中心大厅（通州区金沙镇银河桥东首，农林局东隔壁）。
㈡ 资格预审需携带的资料：
（1）递交资格预审材料需提供以下资料：a、经办人授权委托书，b、投标申请人的企业法人营业执照，c、投标申请人资质证书，d、拟派项目负责人的资质证书，e、报名经办人、授权委托代理人、拟派项目负责人的有效劳动合同、近期社会保险；f、企业和本项目拟派负责人的近两年的业绩材料；以上内容必须真实有效，报名时资审材料必须提供原件备查。
（2）资格预审文件完整版由投标报名人通过通州区招标投标信息网（www.tzzbb.com下载中心）下载。
3、报名人如路途遥远，资格预审材料可通过邮政快递的方式送达，但时间必须在2012年3月14日上午11:00前到达通州区招投标中心信息室，且原件必须在本项目资格预审前提供审核。

五、评标办法：价格单因素评标法，细则详见招标文件。

六、资格预审
1、资格预审在南通市通州区招标投标管理中心监督下进行。
2、南通市通州港区新世纪开发建设有限公司将按本公告要求，对投标申请人提交的资格预审文件进行资格审查，必要时将对申请人进行考察，坚持按照有关规定择优选择潜在投标人。

七、本公告发布时间为：2012年3月7日至2012年3月14日上午11：00止。

招标人：南通市通州港区新世纪开发建设有限公司
地　址：南通市通州滨江新区（五接镇）
联系人：白先生
电　话：0513-68116333 13615210998

招标代理机构：南通衡源建设项目管理有限公司
地　址：南通市如东县掘港镇爱民路六号
联系人：王先生、吴先生
电　话：0513-84130958、13906295128

1、成交人名称：北京美华博大环境工程有限公司
2、成交范围：详见招标文件
3、成交金额：捌拾伍万元
4、成交工期：20日历天完成规划设计，60日历天完成全部内容
5、质量要求：符合国家相关规范

自本成交结果公示之日起三个工作日内，对成交结果没有异议的，招标人将签发成交通知书。

南通市通州港区新世纪开发建设有限公司

1、成交人名称：南通市市政工程设计院有限责任公司
2、监理范围：详见招标文件
3、成交金额：费率1.001%（约合人民币38万元）
4、监理期限：按招标文件要求
5、成交人资质证号：e132002452
6、项目负责人姓名及证号：羌峰　32011520

自本成交结果公示之日起叁日内，对成交结果没有异议的，招标人将签发成交通知书。

南通市通州区东沙污水处理有限公司

2012年5月16日，通州区滨江新区管委会组织召开了《通州滨江新区污水处理厂建设工程设计方案》技术评审会。会议邀请了东南大学教授、同济大学高工、南通市水处理中心总工、南通市城市建设中心高工、通州区环境科学学会高工等五名同志组成专家评审小组，通州滨江新区管委会、通州区环保局的领导和代表也参加了会议。

会上，北京美华博大环境工程有限公司介绍了《通州区滨江新区污水处理厂建设工程设计方案》内容，通州区环保局介绍了项目的可研情况，随后五位专家就该项目的主体工艺、设备选型、平面布置、自控配置、出水水质等方面进行技术评审，并同意通过评审，认为选用A2/O+滤布滤池工艺是成熟可行的，主要工艺设备的选型也是合理的。与会专家和代表还就项目的投资成本、运营成本、出水水质、环保工作要求等方面综合考虑对设计方案提出了建设性修改意见。

（来源：南通市通州区环境保护局，2012-5-18）

（水业中国网上海工作站12月10日讯）2012年12月8日上午，滨江新区污水处理厂工程正式开工，建成后将为开沙岛旅游度假区建设和横港沙的深度开发奠定坚实的基础。
　　
滨江新区污水处理厂位于横港沙东部，项目占地50余亩，总投资近7000万元，主要处理落户横港沙的企业工业废水以及开沙岛旅游度假区的生活污水。项目总设计规模为日处理污水2.5万吨，其中一期日处理污水0.5万吨。一期工程计划于明年4月底竣工投入运行。污水处理厂共分5个区，分别为厂前区、预处理区、生化处理区、污泥处理区、深度处理与排水区。项目采用先进处理工艺，处理后的尾水可达到国家一级A排放标准，可以直接作为厂区绿化、污泥脱水机房冲洗用水，也可以直接接管至附近企业做工业用水回用。

（来源：中国通州，作者：记者朱键、通讯员马正祥，上海供排水项目网戴晓红编辑，2012年12月9日）

丁亚军

各位代表：
　　
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
过去四年工作回顾
　　
自2007年12月镇第二届人大一次会议以来，镇人民政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，团结和带领全镇人民，抢抓沿江开发战略机遇，奋力拼搏、开拓创新、自加压力、奋勇争先，全镇经济快速发展，社会事业全面进步，人民生活不断改善，圆满完成了镇二届人代会提出的各项目标任务，实现了“十二五”的良好开局。
　　
这四年，是五接项目建设集聚发展、综合实力跨越争先的四年。
　　
四年来，我们始终坚持新型工业化发展道路，大力推动船舶海工产业集聚发展，综合实力持续增强。2011年，全镇完成财政收入2.53亿元，比2007年底（下同）增长302%；一般预算收入1.26亿元，增长351%；完成工业总产值110亿元，增长103%；实现规模工业应税销售75.6亿元，增长293%；工业用电量达到14073万千瓦时，增长228%；全社会固定资产投资达到19.1亿元，增长161%；农民纯收入达到14100元，增长60%。主要经济指标迈入全区第一方阵，五接成为全省沿江开发的前沿阵地、南通市示范工业集中区，被认定为全省中小企业创业示范基地。项目集聚发展效果显著。以南通明德、江苏韩通、蛟龙海工为代表的船舶企业相继建成投产达效，先后引进建成5000万元以上船舶海洋工程及钢结构配套项目30多个，形成了较为完善的船舶海工钢结构产业链条。2011年船舶海工产业当年实现产能160万载重吨，产业集聚发展的态势初步形成。招商选资取得新成效。始终把招商选资作为推进重大项目建设的主要抓手，努力在引进项目的过程中调结构、促转型、上水平。四年共开发有效重大项目信息82条，涵盖了三次产业各领域，完成注册外资5200万美元、实际到账外资2580万美元、市外民资22亿元。2011年11月，总投资200亿元的恒力纺织新材料产业园开工建设，成为通州乃至南通历史上单体投资体量最大的工业项目。企业转型升级步伐加快。推动企业工业化与信息化融合，建成省级“两化融合”示范企业1家，省级企业技术中心2家，韩通重工被认定为国家高新技术企业，明德重工被列入南通市新兴产业重点产业链培育范围。品牌战略深入实施，创建南通市级名牌8个，申请专利215件。农业发展呈现新亮点。利用长江资源，大力发展水产养殖、特种种植，建成生态农业项目10个，开沙岛高效渔业现代园区获得“南通市十佳渔业园区”称号。
　　
这四年，是五接城乡建设统筹发展、镇村面貌显著变化的四年。
　　
四年来，我们坚持以科学的规划来引领发展，总体实现镇域规划全覆盖。园区建设强势推进。进一步完善船舶海工产业园基础设施建设，沿江高等级公路、明德路、韩通路、滨江路、兴五路、开沙岛连接线、王北圩路等骨干道路建成通车，船舶产业园核心区和开沙岛旅游度假区完成拆迁1093户建筑面积25.34万平方米，有效地整合了资源，提高了园区项目承载力。完成船舶海工园内道路杆线集中改造，过路杆线高度均达到18米。高标准建设安置小区，建成滨江花苑一至五期安置房近40万平方米，保障了拆迁户的合法权益，有效改善了拆迁户的居住环境。滨江花苑六期、七期、东沙大桥安置区已完成规划选址。作为滨江开发的最前沿阵地，横港沙完成2.2万亩围堰工程，吹填土3500亩，四个深水泊位正在进行设计，纺织新材料产业建设快速有序推进。度假区建设加速推进。以生态旅游为重点，大力培育和发展现代服务业，总投资1.6亿元的中国乒乓球通州训练基地、乒乓球学校以及总投资8000万元的华通湿地公园等重大项目建成投运。完成开沙岛首期安置区400户安置房建设，小区主干道路全部贯通，雨污水实现分流。积极实施开沙岛水系调整工程，建设开沙岛安置区生活污水处理站。四年来，开沙岛旅游度假区共完成生态防护林3200亩、果园660亩、苗圃480亩，旅游承载能力不断提高。镇村建设统筹推进。积极推进城乡供水一体化管网改造工程和工业集中区污水管网改造工程，长江供水主管网开始铺设，改造自来水管网40公里。加快土地上市经营，天后宫商务组团首期64亩商住用地挂牌成交。切实抓好土地增减挂钩工作，四年盘活存量土地418亩。加强镇容村貌管理，四年建成农村公路78公里，农路养护里程90公里，疏浚等级河道103公里，土方134万方；改造农村各类桥梁60座，泵站23座，新建防渗渠7.6公里。建成一批小游园景点，森林覆盖率21.48%，列全区第一，我镇被评为南通市绿化工作先进集体。镇区生活污水处理厂和农村生活垃圾转运站建成运营，滨江花苑、开沙岛污水处理站建成投运，滨江花苑污水处理站成为全省首个农村社区污水处理站。天后宫村、开沙村建成省级生态村，开沙岛被命名为江苏省环境教育基地。扩编城管环卫队伍，提高城管环卫装备水平，推进镇村环境层级责任长效管理，顺利通过国家级生态镇省级考核。
　　
这四年，是五接社会建设协调发展、幸福指数有效提升的四年。
　　
四年来，我们始终坚持以人为本、民生优先，人民生活更加殷实，幸福指数有效提升。民生质量有效提高。建立健全农村社会保障体系，在全区率先实现新型农村合作医疗、农村基本养老保险全覆盖，失地农民保障实现应保尽保。新农保扩面、劳动保障村级平台建设工作，得到国家人保部、省和南通市领导的高度肯定。加大对农村弱势困难群体的救助，四年共帮扶社会困难群众共计4565人次，发放各类补助金723余万元。民生工程扎实推进，总投资1600万元的新社会福利中心开工建设，社区居家养老服务中心建成并对外开放。切实加强农村精神文明建设，大力开展“爱祖国、爱家乡、爱岗位”主题教育活动，成功举办“七•一”红歌大赛系列活动。社会事业不断发展。完成了五接医院、李港医院的体制改革工作，实现了镇域基本药物制度全覆盖，实行药品零差价销售，有效降低了患者医疗负担。李港小学校舍加固工程完成，五接小学危房改造启动，五接幼儿园建成双语幼儿园。开展校园安全检查，及时排查、整改安全隐患。加强镇文化活动中心建设，全镇8个村均建有“农家书屋”，建成了一座灯光蓝球场。板鹞风筝和南通仿真绣被列入中国及省级非物质文化遗产，文化部再次授予我镇 “中国民间文化艺术之乡”称号。成功举办“兵发莫斯科”世乒赛选拔赛、马术越野赛等大型赛事，提升了对外形象。完成了有线电视数字化改造，广播电视覆盖率进一步提高。发挥世代服务中心阵地作用，做好人口和计划生育工作，圆满完成了第六次人口普查。切实做好征兵工作，积极推进工会、共青团、妇联、老干部、关心下一代、科技等社会事业全面进步。社会管理创新创优。积极构建“横向到边、纵向到底”的平安综治维稳工作网络，突出源头预防，建立完善“大调解”工作机制，着力解决影响社会稳定的源头性、基础性、根本性问题，四年来共化解各类矛盾纠纷2000余起，未发生一起因排查不到位或调处不力引发的重大治安案件和民转刑案件。大力加强治安防控体系建设，落实人防、物防、技防，建成四星级技防镇，在全区率先实现农村“十户联防”电话小技防全覆盖。组建专职保安巡逻队伍，实现农村地区治安巡逻全覆盖。深入开展平安创建系列活动，打击和整治各种丑恶现象和不法行为，全力维护社会稳定，群众安全感进一步提升。落实“五五”普法规划，推进基层民主法治建设。我镇被评为省“2006-2011年法制宣传教育先进集体”，南通市“社会治安安全镇”、“法治镇”，区“社会治安综合治理先进镇”、信访“四无”镇。加强安全生产宣传教育，认真开展“清剿火患”战役和重点领域安全专项整治，荣获省、南通市安全生产工作先进集体。
　　
这四年，是五接政府建设持续加强、行政效能大幅提高的四年。
　　
四年来，我们始终坚持执政为民，以建设“有效服务型政府”为契机，不断提升政府行政能力和工作水平，增强凝聚力和战斗力。坚持民主集中制。按照集体领导、民主集中的原则，完善领导班子议事和决策机制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，不断提高决策科学化、民主化水平。深入推进依法行政。自觉接受人大法律监督和工作监督，四年共办理人大代表建议和意见52件。切实加强机关效能建设。进一步完善镇村干部群众工作日、企业工作日制度，围绕企业运行、项目建设，切实做好挂钩帮扶和要素协调等工作，帮助企业提振信心，化解难题。建立重点工作全程督导机制，推行社会监督。组织开展“月讲评、季回顾、半年展评、年度评审”活动，形成一整套责任追究机制。全面推行效能考评，实行“自诺目标、业绩公示、对标奖惩”机制，“滨江新城，有形服务”，被区纪委列为效能建设服务品牌。坚持政务公开，按规定开展招投标、政府采购。深入开展民主评议政风行风活动，全面推行“三重一大”事项监督。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全岗位风险防控预警机制，干部队伍廉洁自律意识进一步增强。
　　
各位代表，过去的四年是我镇发展历程中不平凡的四年，是战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新胜利的四年，是经济实力得到显著提升、镇村面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的四年。这些成绩的取得，得益于上级党委政府的科学决策和正确领导，得益于历届镇党委政府打下的坚实基础，得益于各位代表、社会各界的关心支持，也是全镇各级党组织、广大党员干部和全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向所有为五接改革和发展作出贡献的同志，向所有关心支持五接发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　
四年的埋头苦干，我们开创了五接镇经济社会发展的崭新局面，夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础。四年的团结奋斗，我们锻炼了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的实干精神，形成了人心思上、人心思进的良好风气。四年的拼搏难以忘怀，四年的成就令人鼓舞，四年的业绩来之不易。回顾四年来的工作，我们抓住了机遇，经受了考验，战胜了种种困难，积累了新的经验，也从中得出许多有益的启示：
　　
一、必须始终坚持科学发展、和谐发展的理念。四年来，我们坚持用科学发展观统领全局，立足自身优势，完善发展思路，将项目建设作为经济工作的主旋律，将做大做强优势产业和骨干企业作为强镇之基，凝心聚力打造园区平台，千方百计推进重大项目建设，实现了工业化、城镇化的协调推进和社会事业的全面进步。实践证明，只有坚持科学发展、和谐发展，才能为全镇经济社会发展步入快车道奠定坚实的基础。
　　
二、必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。四年来，我们把实现人民生活的安康幸福作为一切工作的出发点和落脚点，体民心、察民情、顺民意，办成了一批事关群众切身利益的大事、实事，让发展成果实实在在惠及人民群众。我们深切感受到，只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本，谋大事，干实事，才能得到群众的拥护，才能团结和调动一切积极因素，才能集中民智，凝聚民力，形成强大的发展合力。
　　
三、必须始终强化把握趋势、善于操作的能力。四年来，我们顺应经济社会发展形势，努力提高工作的预见性、前瞻性和主动性，全力化解金融危机冲击、宏观政策变化带来的不利影响，致力培植财源、强化征管，壮大了现有财力；致力向上争资、扩大融资，缓解了资金压力；致力盘活存量、土地挂拍，破解了用地难题，为承接产业转移、培植产业支柱、推进项目落地、加快城镇建设提供了要素保障，赢得了经济快速发展的大好局面。实践证明，越是在形势复杂和发展困难的时候，越要增强察大势、善操作的本领，在形势变化中捕捉机遇，在政策调整中争抢先机，把我们的事业一步步扎实推向前进。
　　
四、必须始终弘扬雷厉风行、攻坚克难的作风。四年来，我们坚持在党委领导下开展政府工作，认真落实党委确立的重大战略决策和工作部署，雷厉风行，攻坚克难，一抓到底，全力推进了一批重大项目建设，将赶超发展的举措一件件落到实处。事实证明，只有直面矛盾，敢于担当，才能打开局面；只有环环相扣，步步主动，才能务实推进；只有不畏困难，勇往直前，才能有效落实。
　　
在总结四年发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在很多困难和问题，工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：新兴产业培育和支柱产业改造提升力度还不够，自主创新能力还不强，现代服务业发展相对滞后，产业层次有待提升；产业平台承载能力有待增强，高附加值以及带动力强的重大项目还不多，支撑经济总量快速提升的增长点亟待培育；土地、资金等要素瓶颈制约矛盾突出，整合资源的体制机制有待完善，突破难点的办法有待创新；镇区集聚功能还不完善，农村基础设施仍较薄弱；社会管理、公共服务水平有待提高，保障改善民生还需加强，部分为民办实事工程因为规划调整未能如期实施；镇村干部作风还需持续改进，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　今后五年发展目标和今年的主要工作
　　
未来五年，是我镇站在新起点、谋划新发展，力求新突破、实现新跨越的关键五年，也是加快转变发展方式，率先实现现代化、建设幸福新五接的关键五年，新一届政府任务艰巨，责任重大。我们必须紧紧抓住大有可为的重要战略机遇期，以开阔的思路、实干的精神、争先的勇气，突破发展瓶颈，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，努力走出一条具有五接特色、好快并举的科学发展之路，走在全区科学发展、和谐发展、跨越发展的前列。
　　
未来五年政府工作的总体思路是：深入贯彻科学发展观，按照“坚持走新型工业化发展道路，建设基本现代化滨江新城”的战略定位，充分发挥滨江新区和五接镇区镇合一的体制机制优势，全面实施沿江开发开放，持续推进转型发展、绿色发展、跨越发展、和谐发展，为实现滨江新区（五接镇）“一年展形象、三年大变样、五年现代化”发展目标而努力奋斗！
　　
“一年展形象”，就是按照“科学规划，统筹发展”的原则，充分发挥“区镇合一”的管理体制优势，整体推进船舶海工产业园区、横港沙纺织新材料产业园及物流园区、开沙岛旅游度假区及五接新镇区的开发建设。力争通过一年的强基础，快建设，到2012年底，滨江新区（五接镇）的园区基础设施更加完善，重大项目承载能力显著提升，各项经济指标在全区进入第一方阵。
　　
“三年大变样”，就是力争通过三年努力，将滨江新区（五接镇）建成“新型工业化示范区”、“基本现代化先行区”，并力争进入省级开发区行列，各项经济指标在全区处于领先，在全南通市进入第一方阵。
　　
“五年现代化”，就是通过五年的努力，将滨江新区（五接镇）建设成为600-800亿级产业基地，全面完成省、市、区确定的现代化指标，成为南通和通州西部沿江富有资源优势、呈现产业特色、极具发展潜力、人民生活幸福的基本现代化滨江新城。
　　
实现“一年展形象、三年大变样、五年现代化”的奋斗目标，做好今年的工作至关重要。今年，是新一届政府履职的第一年，我们将在镇党委的正确领导下，认真贯彻落实区委十一届二次会议精神，全力实施项目集聚、城乡统筹、社会建设、文明提升“四大行动计划”，推动全镇经济社会又好又快发展， 全力以赴开好局、起好步，为实现“一年展形象”奠定坚实的基础。
　　
今年，全镇经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长15%以上；地方一般预算收入增长26%；固定资产投资增长20%以上；农民人均纯收入增长14%以上。我们将围绕群众反映的热点难点问题，致力于办好十项实事工程：1、实施区域供水一体化工程，完成自来水管网改造84公里；2、实施生态环境综合提升工程，全面开展村庄环境整治；3、实施农路农桥改造工程，新建农路12公里、新建改造农桥6座；4、实施强村工程，壮大村级集体经济；5、实施权益保障工程，确保失地农民参保率85%以上，新被征地农民即征即保；6、实施关爱弱势群体工程，推进社会福利中心建设；7、实施教育现代化提升工程，完成李港小学搬迁、五接小学校安工程，新建省优公立幼儿园1所；8、实施社会管理创新工程，完成新五接人管理服务中心建设，加强小区物业管理和基础设施配套建设；9、实施殡葬改革试点工程，有序推进骨灰堂规范化建设；10、实施“平安五接”工程，加强人防、物防、技防建设。
　　
为了实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面的工作：
　　
一、全力以赴抓项目，增强经济转型的爆发力
　　
强化项目建设。更加坚定地把项目建设作为推动经济发展的主抓手，牢牢把握“签约项目开工、开工项目推进、在建项目竣工、竣工项目投产”四大核心环节，全速推进项目建设。密切关注总投资200亿元的恒力纺织新材料项目、总投资10亿元的吉星管业项目、总投资8亿元的格雷特科技项目、总投资2亿元的圣马气体项目建设进展情况，及时协调解决项目建设过程中出现的困难和问题，确保在建项目按时竣工，早出效益；积极推进总投资6亿元的鑫冶薄板项目早开工，确保完成固定资产35亿元，集聚经济发展后劲。鼓励企业加大技改投入，加强产学研联合，提升产品科技含量，壮大企业发展能级，实现转型升级。加快在谈项目的领证到资步伐，推进总投资10亿元的船舶五金机电城以及开沙岛国际会议中心项目，跟踪推进沙钢物流、中船物流等一批重特大项目。充分挖掘开沙岛旅游资源，重点引进游艇俱乐部、房车自驾游基地、低空飞行俱乐部等新兴旅游项目，力争早日进入省级旅游度假区行列。
　　
强化招商选资。始终不渝把招商引资作为经济工作的重中之重，加压鼓劲，形成合力。瞄准世界500强、央企、国内500强民企和行业领军企业，突出新能源、新材料、船舶海工、生态旅游等重点产业，坚持产业集聚，围绕现有产业基础，不断拓展产业招商的广度和深度，筛选、培育一批延伸类、配套类项目。创新专业招商人员的引进和培养机制，着力打造专业招商队伍。进一步强化责任，坚持把招商引资作为硬性指标，严格考评，强化措施，狠抓落实，力争新境注册外资6000万美元，实际到账外资4000万美元，引进亿元以上项目10个，形成大上项目、上大项目的新高潮，确保全年目标任务圆满完成。
　　
强化服务保障。加强与区有关部门的对接工作，为企业办理土地出让、配套设施建设等审批工作提供便利。将服务好恒力项目作为各项工作的重中之重，做到职责明确，任务到人，全力配合恒力项目一期今年年底前建成投产。充分发挥科技镇长团的人才优势，助推企业科技创新，确保建成1家省级、1家市级企业技术中心以及1家省级、2家市级“两化融合”示范企业。力争申请专利10件，创建市级名牌2个。继续推进明德、吉星管业上市工作，结对服务华耐特石墨设备、成名重工、中汇重工、鑫冶薄板等新增长点企业，着力提升企业运行质效。
　　
二、高点定位强载体，增强产业承载的竞争力
　　
发展定位更加明晰。高起点编制滨江新区发展规划，以争创省级开发区为目标，以推动横港沙整体开发为重点，加快恒力纺织新材料园、开沙岛旅游度假区、船舶海工产业园建设，强化功能配套，主攻大项目，培育大产业，力争快出成效。
　　
建设速度更加快捷。发挥镇区合一的体制优势，凝聚全镇力量，千方百计筹措资金，加大载体建设投入力度。继续实施横港沙围堰吹填，今年新上6000亩吹填工程；加快配套码头建设，年底前建成两个50000万吨及两个30000万吨海轮泊位码头；完善产业园区道路水系建设，加快建设连接开沙、东沙、如皋路段骨干道路；建设电力过江通道，完成22万伏双回线路架设。实施横港沙产业园供水和污水收集管网建设，开工建设污水处理厂。全力服务东沙大桥建设工程，推进船舶海工园区及东沙大桥连接线动迁工作，为重大项目落户夯实基础。完善开沙岛旅游度假区配套设施。完成东沙西、北江堤共计1800米江堤驳石、增堤工程，使横港沙、东沙、开沙岛江堤整体达标。
　　
运行机制更加科学。全面实施报酬绩效制、经费包干制、考核量化制，激励全镇上下关心招商、支持招商、有效服务、高效服务。引进社会中介服务参与新区社会事务管理，进一步增强新区管理效能。努力拓宽融资渠道，鼓励和吸引各类资本投资新区基础设施建设，为新区开发注入市场动力。
　　
三、统筹兼顾亮特色，增强镇村发展的协同力
　　
加强规划引领。牢牢把握滨江新区成立这一历史性机遇，强化片区发展理念，彰显滨江特色，科学编制滨江新区（五接镇）总体规划，按照资源要素集约化原则，编制滨江新区核心建设区控制性详规。进一步强化产业规划和项目准入的调控功能，着力形成有利于片区发展的资源配置导向。今年上半年，力争完成滨江新区五接镇总体发展规划修编，完成船舶海工产业园、纺织新材料园、旅游度假区控制性详规的编制工作。坚持可持续发展理念，完成滨江新区核心建设区的区域环评工作。进一步协调镇村各类规划之间的关系，强化规划执行，实现更加有序、更加持续的发展。
　　
加强镇村建设。积极开展集约宜居示范镇建设，加快新镇区安置区组团建设步伐，提升和完善镇区配套服务功能。按照“四有一责”要求，强化村公共服务平台建设。加快推进农村公交化进程，统筹推进农村基础设施建设，今年新建农村公路12公里，修建和改造农村公路桥梁6座。深入实施区域供水一体化工程，完成84公里区域供水管网建设和改造任务，让全镇人民喝上长江水。加快水利建设。疏浚河道9条6.76公里，土方5.06万方，新建泵站10个，新建防渗渠道6.5公里。加快项目农业建设，力争新建农业项目4个，推进农业机械化，促进农业向高效、规模化发展。开展植树造林活动，完成成片造林1500亩，四旁植树6万株，建成绿化示范村1个。
　　
加大村庄整治管理。根据区政府的统一部署，按照《江苏省村庄环境整治分类标准》的要求，编制村庄环境整治实施计划，加大投入力度，全面启动村庄环境整治工作。3月底前完成天后宫村、桃园村、开沙村环境整治任务，力争用两年时间，对全镇村庄进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，全面提升村庄环境面貌，天后宫、开沙村努力达到省三星级环境整治村要求，其余各村居全部达到康居乡村标准。加强小区管理，对已建成的滨江花苑、开沙小区免费实施物业管理。继续强化“四位一体”长效管理机制，不断提高农村环境质量，全力打造人与自然和谐相处的生态环境。
　　
四、加大投入惠民生，增强社会建设的向心力
　　
持续发展社会事业。优先发展教育事业。加快原李港中学校舍改造和校园辅助设施建设，李港小学在今年秋季开学前实施整体搬迁。按照程序规范兴建五接小学“致远楼”新楼，并实施好今年的校舍加固工程项目，对工程建设全程跟踪监管，扩建五接小学操场，学校的硬件建设达到中心小学标准。进一步整合教育资源，稳妥推进布局调整，力争建成一所达省优标准的公办中心幼儿园。积极发展卫生事业。加快推进医疗机构综合改革，巩固完善基本药物制度，扩大覆盖面，切实减轻群众医疗负担。落实卫生惠民措施，积极筹措建设资金，科学合理规划新五接卫生院院址，提高公共卫生服务设施均等化水平。进一步加大药品食品安全专项整治力度，确保药品食品安全。深入推进有线电视数字化改造，提高数字电视覆盖面。加强世代服务阵地建设，开展计划生育优质服务。努力提高保障水平。进一步完善居家养老服务中心软硬件建设，提升社区居家养老工作的服务质量和服务水平。推进五接新福利中心建设，新增床位300张。继续做好失地农民保障工作，确保覆盖率达85%以上。
　　
深化社会管理创新。坚持贯彻“打防结合、预防为主”的方针，大力构建“社会治安社会抓，综合治理综合治”的群防群治工作格局。结合二级支部建设，建立健全以基层党组织为核心的集党建、综治、民调、计生、劳保、法律服务、安全防范等诸功能于一体的基层社会管理服务体系，形成“多网合一、一网多格、一格多员、一员多能”的新型管理模式。整合社会资源，创新工作机制，将矛盾纠纷源头治理和末端处置相结合，构建大信访、大调解工作格局，努力实现信访“四无”目标。严厉打击各类刑事犯罪，深化“平安五接”建设。认真实施现代技防镇区规划，镇大小技防工程均要通过达标验收，确保正常运转。深入开展“六五”普法工作，大力推进法治惠民工程，争创全国法治宣传教育先进集体。组建滨江新区法律服务顾问团，实施调解信访人才培训计划，提升依法行政水平。要进一步重视和做好流动人口管理工作，加快在流动人口集中地区建设新五接人社区综合服务中心。构建和谐劳资关系，督促用人单位加强对外包队和外来工的管理，努力从源头上预防劳资纠纷的发生。
　　
高度重视安全生产。严格落实安全生产责任制和问责制，强化安全生产监管，努力消除安全隐患，提高处置各类突发安全事故的能力。加强对船舶钢结构等高危行业的依法治理，加大对道路交通、公共聚集场所等领域的安全监管力度，做好消防工作，预防重大事故的发生，确保人民的生命财产安全。
　　
四、加强引领树品牌，增强文明提升的驱动力
　　
加强文明建设。广泛开展“爱党爱国爱家乡”主题教育活动，引导全镇人民自觉践行社会主义核心价值体系，培育社会文明新风尚，加强社会诚信体系建设，提升五接文明水平。进一步加强公民社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，大力开展“通州好人”、“十大孝星”等各级各类推荐评选活动，积极发掘和培育先进典型，用群众身边的“平民英雄”，用基层涌现的“凡人善举”教育人、感染人，使广大群众学有榜样、赶有目标。要通过群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度的开展宣传，扩大好人的感召力和影响力。
　　
繁荣群众文化。鼓励扶持在全镇范围内有一定影响的文艺团队和文艺人才，积极创作群众喜闻乐见又积极参与的文化作品，激发文化内在活力。加强室外体育活动阵地建设，兴建镇文化活动广场，各村建有晨晚锻炼点，大力推进全民健身运动。发挥村级农家书屋功能，搞好送书、送戏、送电影、送艺下乡等活动，满足人民群众日益增长的物质文化需要。进一步拓宽文化服务对象，加大对企业文化的引导与培植力度，开展丰富多彩的面向广大外来务工人员的文体活动。
　　
培育特色品牌。继续推广巩固风筝、刺绣等传统文化，积极培育体育、美食、渔耕、旅游、休闲、宗教文化等特色品牌。紧紧抓住我镇拥有国家级非物质文化遗产--五接板鹞哨口风筝、江苏省级非物质文化遗产--南通仿真绣的有利条件，通过举办哨口风筝制作、放飞比赛、刺绣展销会、歌咏比赛、书画比赛等一批重大节庆文化活动，加快特色文化品牌建设，加大宣传力度，提升我镇的知名度和美誉度。加强文化基础设施阵地建设，构建文化传播平台。鼓励社会资本进入文化领域，推进特色文化品牌的产业化步伐。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　努力提升政府自身建设水平
　　
新形势，新任务对政府工作提出了更高的要求，我们将围绕“提升工作能力，提升工作效能，提升工作境界”的要求，进一步强化政府自身建设，致力于建设法治政府、服务政府、高效政府、廉洁政府，不断开创政府工作新局面。
　　
着力建设法治政府。把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节，建立重大问题集体决策机制，提升决策科学化、民主化水平。要坚持执政为民，事事为人民负责，认真履行人民赋予的权力，真正做到有权必有责，有权受监督，办事须公开，违法受追究。坚持把责任落实到分级负责上，自觉贯彻落实区委、区政府和镇党委的各项决策部署，依法接受镇人大的监督，认真办好人大议案和代表建议，高度重视和支持人民群众的监督和新闻监督。
　　
着力建设服务政府。积极适应新形势下的政府职能定位，将政府主要精力转向履行社会管理和公共服务上，放在服务经济建设上，放在服务社会事业发展、服务改善民生和社会和谐上，以优良的服务，在群众心目中树立良好政府形象，提高在群众中的影响力。牢固树立群众观念，坚持问计于民、问需于民，深入开展“三解三促”、接访下访等活动，把身子真正沉下去，到一线摸实情、出实招、鼓实劲。注重激发基层干部群众干事创业的积极性，使政府工作更加符合群众意愿。
　　
着力建设高效政府。大力倡导勇于突破、勇于担当、勇于攻坚，说实话、鼓实劲、办实事、求实效的作风，建立高效办事机制，切实提高工作效率。强化纪律约束机制，牢固树立“一盘棋”思想，议必决、决必行、行必果，确保政令畅通。大兴求真务实之风，要把主要精力和时间用在狠抓落实上。发展思路确定后，要大力弘扬“黑天当做白天干、雨天当做晴天干、一天当做两天干”的“三干”精神，盯紧抓实每件工作、每个项目，确保干一件成一件。完善激励约束机制，努力营造干事、能干事、干成事的良好氛围，以高效快干的作风体现政府的执行力，用看得见、摸得着的工作成果向全镇人民汇报，使我们的工作经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。
　　
着力建设廉洁政府。坚持抓源治本，认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩防体系建设，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。厉行勤俭节约，坚持增收节支，按照“保运转、保民生、保重点、促发展”的原则，进一步优化支出结构，严格控制公用经费和一般性支出，将有限的资金更多用于促进发展和改善民生上，努力打造让人民放心、让人民拥护、让人民满意的政府。
　　
各位代表！全面完成本届政府的各项目标任务，向全镇人民交上一份满意的答卷，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在镇党委的坚强领导下，以更加振奋的精神，更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，求真务实，开拓创新，奋勇争先，为建设基本现代化滨江新城而努力奋斗！

“......镇区生活污水处理厂和农村生活垃圾转运站建成运营，......充分发挥滨江新区和五接镇区镇合一的体制机制优势，全面实施沿江开发开放，持续推进转型发展、绿色发展、跨越发展、和谐发展，为实现滨江新区（五接镇）......”