0079河北秦皇岛第三污水处理厂

序号 省份 项目名称 主体处理工艺 投运时间 设计处理能力(万立方米/日) 平均处理水量(万立方米/日)
79 河 北 秦皇岛第三污水处理厂 二级生化 2001年 10月 7 5.0

行政区代码 法人代码 企 业 名 称
130302 72880348-X 秦皇岛第三污水处理厂

河北秦皇岛投资705亿实施十大工程

到2013年，实现城市生活垃圾无害化处理率、城市燃气普及率、城市污水处理率、城市集中供热普及率、新建建筑执行节能强制性标准比例五个100%；城镇化率提高到54%以上

为促进城镇建设三年上水平，秦皇岛市日前决定投资705亿元，谋划实施十大工程共45个重点项目，以促使国际旅游名城建设迈出更大步伐。

围绕这一目标，秦皇岛市将以旅游立市战略为统揽，按照5A级景区规划全市域，确保城市功能和形象逐年有新改善、逐年有新提升。到2013年，实现“五个100%”，即城市污水处理率达到100%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，燃气普及率达到100%，城市集中供热普及率达到100%，新建建筑执行节能强制性标准比例达到100%；实现“三个提高”，即城镇化率提高到54%以上，森林覆盖率提高到43%，城市人均公共绿地面积提高到20平方米以上；实现“两个跃升”，即城乡面貌跃升，国际旅游名城建设新跃升。

三年间，秦皇岛市将重点实施“十大工程”。城市畅通工程，重点加快北戴河机场、津秦客专、承秦高速等工程建设，改扩建秦皇岛火车站和北戴河火车站，加强旅游通道建设，规划启动城市轨道交通建设，构建市域半小时经济圈和京津冀一小时交通圈。城市森林工程。重点抓好北戴河森林湿地公园二期、滨海大道景观提升、市区小街小巷和老旧小区增绿、圆明山山野森林公园等工程，争创国家森林城市，打造全国生态文明先行区。
......
　　
城市保障工程。重点建设北部工业区污水处理厂，实施山海关污水处理厂和市第三污水处理厂及配套管网完善提升工程，加快供水管网、燃气设施和供热设施建设改造，完善城市服务功能，增强承载能力。

（来源：河北日报，作者：通讯员李建永、记者吴永哲，2011年2月9日）

“......城市保障工程。重点建设北部工业区污水处理厂，实施山海关污水处理厂和市第三污水处理厂及配套管网完善提升工程......”
(此帖子已被作者于2011-2-10 7:51:26修改过)

2015年3月17日上午，市长张瑞书带领城管、发改、环保、财政等相关部门负责人，就城市污水处理厂建设、使用过程中遇到的困难进行现场办公，协调解决相关问题。
　　
海港区北部污水处理厂和西部污水处理厂都已经完成选址，规划日处理污水分别为5万吨和12万吨，出水水质都是一级A标准。张瑞书一行察看项目选址现场，并了解项目进展及存在的问题。
　　
随后张瑞书一行又来到秦皇岛第三污水处理厂，观测水质，询问我市污水处理现状、管网建设等情况。
　　
张瑞书说，污水处理工作涉及千家万户，事关全市人民生活质量，各相关部门要进一步完善污水处理设施，不断提升出水水质。

张瑞书：“你这个水是到汤河的吧，要开足开好，保证处理到位，坚决杜绝直排。”污水处理厂负责人：“是，请市长放心我们绝对是达标排放。”
　　
北戴河新区污水处理厂工地一派火热的施工场面，工作人员介绍，工地上所有的单体项目都已经开工建设，今年土建工程就能完工，计划八月份安装设备。
　　
随后，张瑞书召集相关部门召开现场办公会议。张瑞书说，污水处理厂的建设和使用，是城市功能提升的重点工程，各相关部门要通力协作，科学施工，破解资金等瓶颈制约。

张瑞书：“再困难也要把它建起来，要坚定这个信心，要不就不开，开了就要干成，扔着半拉子工程是对事业最不负责任的事。一个是资金问题、一个是征拆问题，科学的组织，适度超前，既要注重统筹，又要把事干成，千方百计破解资金瓶颈，确保工程质量和施工安全的前提下，尽量加快进度。”
　　
市委常委、北戴河新区工委书记刘宝岐、副市长孙国胜也一同现场办公。

（来源：秦皇岛广播电台，作者：记者刘震，2015-3-18）

“......随后张瑞书一行又来到秦皇岛第三污水处理厂，观测水质，询问我市污水处理现状、管网建设等情况。......”

2015年3月17日，市长张瑞书在市委常委、北戴河新区工委书记刘宝岐和副市长孙国胜的陪同下，率领市发改、城管、环保、财政等市直部门负责同志，深入海港区和北戴河新区污水处理项目现场以及我市第二、第三污水处理厂，专题调研全市污水处理厂建设和运行情况。

当天，张瑞书一行先后查看了海港区北部片区、西部污水处理厂及配套管网工程项目选址现场，详细了解了污水处理厂建设规模、处理能力、项目进展及存在问题等情况，并就项目进展情况提出了具体要求。在北戴河新区污水处理厂及配套管网工程施工现场，当看到项目现场一派热火朝天的施工景象时，张瑞书十分高兴，他鼓励工作人员要保证施工质量，加快建设速度，确保如期完工。

调研期间，张瑞书一行还先后视察了我市第三、第二污水处理厂，检查了污水处理设备运行情况，认真查看了出水水质，仔细询问了我市污水处理运行现状、管网建设等情况，并就生活污水处理提出了指导性意见。张瑞书指出，污水处理工作涉及千家万户，事关全市人民生活质量，各级各相关部门和单位要进一步完善污水处理设施，不断提升出水水质，要坚持达标排放，开足开好污水处理设施，要加强排查，坚决杜绝污水直排、偷排等现象。

调研结束后，张瑞书随即召开调度会，听取了有关部门关于污水处理工作的汇报。他强调，污水处理工作对提升我市城市综合承载功能意义重大，各级各有关部门务必高度重视，强化污水处理措施，确保达标排放，保证人民群众生活质量稳步提升。要规范操作，依法依规，严格做好各污水处理及配套管网工程的前期准备工作；要加强研究，科学组织，以“一抓到底”的决心，扎扎实实抓好各项污水处理厂及配套管网工程建设；要按照“适度超前”的原则，统筹使用项目资金，积极争取上级扶持，千方百计破解资金瓶颈问题；要倒排工期，强化调度，在保质保量和保障施工安全的前提下，尽量加快施工进度，力争各项污水处理工程早日运行，为全市经济社会健康发展奠定基础。

（来源：秦皇岛新闻网，作者：傅春、秘薛飞，2015-3-18）

“......调研期间，张瑞书一行还先后视察了我市第三、第二污水处理厂，检查了污水处理设备运行情况，认真查看了出水水质，......”

2015年是新《环保法》正式实施的第一年，也是全面完成“十二五”环保规划的收官之年。全市环保工作要主动适应新常态，抢抓新机遇，开创新局面，把环保工作提高到新水平。

一、指导思想：全面贯彻中央和省、市党委、政府关于环境保护的决策部署，坚持以改善环境质量和保障生态环境安全为目标，以主要污染物减排为主线，突出“大气、水和农村环境综合整治”三个重点，严格落实新《环保法》，强化法律、行政、经济、技术等治污手段，在严格环保执法、深化改革创新、优化总量控制、编制环保规划、加强能力建设等方面取得突破，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，持续改善环境质量，为打造全国生态文明先行区提供环境支撑。

二、工作目标

——全面完成污染减排任务。化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别比2014年削减1.2%、1.49%、1.2%和1.31%。

——全市环境空气质量进一步改善。优良天数在2014年基础上有较大幅度增加。细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2014年下降8%。全面完成省政府《大气污染防治目标责任书》规定的工作任务。

——全市水环境质量明显改善。青龙河、洋河、戴河、汤河、新开河和石河等主要河流水质达到水环境功能区划要求；人造河、饮马河水质明显改善，达到省考核目标要求；市区内河流达到Ⅴ类水质标准，无黑臭水体；城市集中式饮用水源地水质达标率100%；近岸海域水质达到环境功能区划要求，北戴河海水浴场水质持续改善，达到一类海水的比例进一步提高。

三、重点工作任务

（一）深入开展大气污染防治，确保环境空气质量进一步好转。

1.狠抓重点区域整治。深入开展昌黎县朱各庄镇、卢龙县石门镇和抚宁县杜庄镇、石门寨镇、驻操营镇等区域大气污染综合治理，严格落实《石材加工（石碴、石粉）企业环境保护专项整治技术要求》，高标准治理。年底，所有石矿、碎石企业、石灰窑、砖厂等大气污染源全面完成治理任务，大气污染物稳定达标排放。

2.开展燃煤锅炉整治。加大燃煤锅炉淘汰力度，通过集中供热、“煤改电”、“煤改气”和太阳能利用等清洁能源改造措施，淘汰燃煤锅炉，年底前淘汰城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉。加快县城燃煤锅炉淘汰工作进度。开展燃煤锅炉脱硫和除尘设施升级改造，确保污染物达标排放。

3.开展VOCs治理。以石化、有机化工、表面涂装和包装印刷等行业为重点，开展VOCs专项整治，确保重点行业挥发性有机物排放达到国家标准要求。推进油品质量升级，年底前供应符合国家第五阶段标准的标准车用汽、柴油。

4.开展堆场扬尘整治。全面整治工业企业料堆、城市周边渣土堆和配煤场所等干散料场，年底前全市所有企业厂区料堆、市区(县城)建成区及周边各种渣土堆、煤堆、散料堆、配煤场所全部实现封闭储存或建设防风抑尘设施。

5.加强机动车污染防控。制定大中型机动车污染防治方案，推进以重型卡车、大型客运车为重点的尾气治理。加强在用机动车年度环保检验，汽车环保标志发放率达到80%。

6.全面开展工业企业煤、粉尘治理。深入开展港口煤尘综合治理工程，争取年底前煤炭堆场防尘网全部建成投入使用。所有水泥（包括粉磨站）、混凝土搅拌站、选矿、石材加工等企业完成除尘设施的升级改造，达标排放。

7.强化餐饮业油烟治理。年内完成整治范围内全部餐饮经营单位油烟治理。

（二）全面推动水污染防治，持续改善水环境质量。

8.加快推动城镇污水处理设施建设与升级改造。督促列入国家海河流域水污染防治规划的第二、三污水处理厂迁建工程、第四污水处理厂升级改造工程、秦皇岛杜庄工业聚集区污水管网建设工程、秦皇岛市北部片区污水处理厂工程，年底前投入稳定运行并通过验收。督促其它氮、磷不能稳定达标的污水处理厂增加脱氮除磷工程，确保稳定达标排放。

9.狠抓重点行业工业废水污染防治设施提标改造。结合《制浆造纸工业水污染物排放标准》、《淀粉工业水污染物排放标准》等新的行业标准的实施，抓好造纸和淀粉两大行业的废水治理设施的升级改造，采用先进的废水治理技术和设备实施深度处理。

10.加大饮用水源地环境保护力度。加强饮用水源保护区管理，全面取缔一、二级保护区内排污口和违规建设项目。加强饮用水源地上游工业污染源、选矿企业、畜禽养殖的环境管理，确保污染物达标排放。完善饮用水源保护应急体系建设，及时排除污染隐患，建立长效监管机制，确保饮水安全。

11.强化甘薯加工废水污染治理。科学制定治理方案，对卢龙县甘薯加工废水收集处理，改善龙凤河、饮马河、西洋河水质。探索甘薯加工新工艺，减少甘薯加工废水的排放量。

12.加强河流跨界断面水质目标考核。严格执行生态补偿金扣缴政策，推动县区政府治理河流污染,改善河流水质。

（三）稳步开展农村环境综合整治，解决农村突出环境问题。

13.深入实施“清洁家园”净村工程。以生活垃圾和污水治理为重点，做好农村环境连片整治工作。加强督导和技术指导，确保89个连片整治村庄按期完成整治工程，并通过省厅验收。深入开展农村面貌改造提升“四清”工作，强化现场督导检查，确保“四清”工作取得明显的效果。

14.推广农村污染治理模式。结合开展农村生活污水处理工作的经验，分析比较各种处理模式的适用性和优缺点，根据不同的地理环境，推广具有我市农村特色的生活污水处理和设施运行管理方式。

15.开展生态示范创建。继续开展生态县、生态镇、生态村等生态示范创建，加快推进全市生态文明建设。

（四）以重点行业领域为主攻方向，坚持不懈深化污染减排。

16.深入推动电力、钢铁、玻璃和水泥等四大行业大气污染治理攻坚行动。对未按要求时限完成脱硫、脱硝和除尘项目的企业，限产限排或停产治理。按照省厅要求做好火电机组超低排放改造工作，确保污染防治设施稳定运行。

17.深化畜禽养殖污染防治。依法科学划定畜禽养殖禁养区，逐步关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场。加强畜禽养殖场粪便综合利用和污水收集处理设施建设，年底前全市规模化养殖场实现污染物达标排放，畜禽粪便污染处理及综合利用率达到70%以上。

18.深化清洁生产对标工作。在“四大行业”内组织创建“清洁生产标杆企业”，定期公布标杆企业名单及排放指标，所涉及企业全部达到清洁生产二级水平，非标杆企业逐一明确“对标”完成时限。

19.强化监督管理减排。以限期治理和排污许可证制度为抓手，加强重点减排工程项目和重点企业现场检查,确保重点污染源达标排放，污染防治设施稳定运行，发挥减排效益。加大对无证排污、不按证排污行为的处罚力度。对污染物超标或超总量排放的，实行企业和负责人双罚。

（五）以环评把关为有效抓手，积极促进转型发展。

20.加强源头控制。大力推动先进制造业和服务业健康发展，积极扶持战略性新兴产业加快发展，支持引导传统支柱产业创新发展。坚决遏制产能过剩行业及高消耗、高污染行业盲目发展。加大对重点项目的帮扶指导。

21.积极推进环评审批制度改革。进一步下放环保审批权限，精简审批环节。完善市区两级建设项目监管体系，确保行政审批与事后监管信息交换畅通、有效衔接。加强事中事后监管，确保审批权限放得下、接得住、管得好。

22.做好产能过剩行业环保认定、备案工作。利用环保监管手段倒逼产能过剩行业加快环境污染治理和转型升级。

23.开展建设项目环评执法检查。着力解决建设项目“未批先建”、“未验投产”、“久试不验”等问题。健全建设项目全过程管理台账，实现建设项目全程跟踪，建立重点建设项目动态管理系统。

（六）全面加强生态环境监管,确保生态环境安全。

24.开展生态红线划定工作。结合生态功能红线保护目标，推进“禁止开发区”生态功能红线划定工作。

25.强化工业固体废弃物污染防治。严格执行危险废物转移许可和联单制度，防止危险废物非法转移和流失。深入推进化学品环境管理登记试点工作，建立环境管理登记和终身责任制。开展危险废物经营许可单位专项执法检查，严厉打击非法排放和倾倒等环境违法犯罪行为。健全医疗危险废物管理体系。

26.建立健全核与辐射安全监管体系。严格实行放射源全寿期监管，确保放射性废物、废源的安全收贮。强化核与辐射执法检查，杜绝辐射事故的发生。开展核与辐射宣传教育，加强核与辐射监管人员和从业人员的业务培训。完善修订我市辐射事故应急预案，做好辐射事故应急工作。

27.加强环境风险隐患排查。开展重金属及其他涉重金属企业、尾矿库、造纸企业、化学品企业、涉油企业、危险废物产生和经营企业等环境风险与安全隐患排查，及时消除环境安全隐患。

28.加强监督性监测。重点加强暑期北戴河浴场及其近岸海域海水水质全项监测、入海河流水质监测、饮用水源地水质监测、直排海污染源监测、海水浴场水质监测、赤潮预警监测。加强监测数据的分析，充分发挥科学研判作用，全力保障暑期环境安全。

29.加强环境应急管理工作。按计划组织环境风险隐患排查，完善环境应急预案及制度体系。加强应急队伍培训，提升我市环境应急管理能力。

（七）以新《环保法》为有力武器，严惩各类环境违法行为。

30.做好新《环保法》系列宣传活动。通过电视、报纸、广播等媒体，以及宣传栏、微信、LED屏、车载广告、宣传单、条幅标语等载体，广泛宣传新《环保法》，进一步增强社会各界的环境法制观念和守法意识。加强对企业负责人的培训，提高环保守法自觉性。

31.开展全市环境保护执法大检查。按照国务院和省政府有关要求，进一步加强所有排污单位、各类资源开发利用活动和各类工业园区的环境管理，保障全市生态环境安全。

32.深入开展环保专项行动。以巩固重金属排放企业整治成果“回头看”和查处群众反映强烈、环境污染严重的环境违法行为为重点，持续开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动和“利剑斩污”专项行动，严厉打击环境违法行为。

33.加强关停企业监管。对3年来所有关停的违法违规企业，开展环境行政执法后督察和“回头看”，确保企业关停到位，确保恢复生产企业污染治理设施正常运行，污染物达标排放。

34.开展大气污染防治专项执法检查。加强燃煤设施、煤炭装卸、储存场所的监管，督导企业落实覆盖、围挡等防尘措施，严厉打击电力、钢铁、焦化、水泥、玻璃制造等行业环境非法行为。加强农作物秸秆禁烧执法检查，杜绝着火点。

35.做好环境信访工作。强化属地管理，分级负责，加强接访、回访、包案、调节和复查等制度的落实，减少进京访、赴省访、重复访。完善环境违法行为有奖举报管理办法，鼓励社会公众参与监督环境违法行为。

（八）以强化基础保障为支撑，着力提升环境监管能力。

36.完成“十三五”环保规划编制工作。与国家大气、水、土壤十条等相关专项计划、全国环保“十三五”规划、全市总体规划和相关行业、区域发展规划紧密衔接，科学制定“十三五”环保规划。

37.谋划一批重大环保项目。统筹谋划环境质量改善、污染减排、环境风险防范、环境监管能力建设、生态文明制度改革等五大类重点任务、重大项目，做到“储备一批、实施一批、验收一批”。加强对环保专项资金使用的管理。

38.深入推进智慧环保建设。做好智慧环保顶层设计和信息资源规划，通过现有的数字环保平台，逐步构筑起环保领域的物联网，推动数字环保向“智慧环保”的转变，建成面向环境管理、面向公众服务、对环境管理提供智能决策分析支撑、技术先进可靠、包容性强的智慧型的环境信息管理系统。

39.加强网格化运行管理。以三级网格管理体系为基础，建立一套环境监管、调查、处理为一体的权责清楚的现代化管理模式，强化县乡政府环境保护责任。完成全市环境监管网格化管理软件建设，切实提高环境管理水平。

40.强化环保科技支撑。围绕环保重点领域，推进关键共性技术攻关，拓宽环保科技成果转化渠道。开展大气颗粒物来源解析研究，建立全市大气污染排放源清单。

41.大力发展环保产业。积极引进大学院校、国家科研院所和具备创新能力的环保企业等研发机构，大力发展污染防治技术与设备推广应用，不断提高污染防治水平。建立科技研发奖励机制，加大环保科技创新支持力度。

（九）深化生态文明体制改革，创新环境管理机制。

42.强化环保目标责任考核。进一步完善环保指标综合考核评价办法，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系，将考核结果作为评价县区党委、政府和主要领导目标完成情况的重要依据，严格考核问责。

43.探索实施第三方治理。以市场化、专业化、社会化为方向，在重点领域、区域和行业，开展环境污染第三方治理试点，推进污染治理设施建设和运营市场化。

44.深入推进排污权有偿使用。进一步摸清主要污染物总量底数，完成排污单位的初次核定。制定排污权抵押相关政策，鼓励社会资本参与污染物减排和排污权交易。探索排污权抵押融资模式。

45.大力发展绿色金融。完善绿色信贷、绿色保险、绿色证券政策，实施企业环境信用评价，构建“守信激励、失信惩戒”机制。

46.加大环保信息公开力度。完善信息公开办法，健全公众参与机制，完善新闻发布机制，做好微博、微信等网络平台的舆情监测和应对。

47. 建立健全联合执法机制。加强与公、检、法等司法机关协调联动，完善案件移送、联合调查、信息共享机制，切实形成打击环境违法犯罪的强大合力。做好公益诉讼、行政拘留、环境刑事案件办理等工作的协调和衔接。

48.推行环境工程监理。完善环境工程监理制度，明确监理范围和规范标，加强监理队伍建设。

（十）加强党风廉政建设和政风行风建设，打造新型环保队伍。

49.落实党风廉政建设责任制。进一步强化局党组主体责任和纪检组监督责任。将党风廉政建设主体责任和“一岗双责”的要求落实到基层党组织和领导班子，强化直属单位主要负责同志抓好党风廉政建设的责任意识。建立健全党风廉政建设长效机制，努力形成“守土有责、各负其责、履职尽责、失职追责”的完整责任链条。

50.进一步加强政风行风建设。巩固提高党的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央“八项规定”和省、市要求，持之以恒纠正“四风”，真正规范干部干事、方便群众办事、破解发展难事。

51.深入推进反腐倡廉工作。围绕重点科室和关键岗位，进一步做好清权、确权、晒权、控权工作，加强对权力的监督制约，推动权力运行监控机制建设，把权力关进制度的笼子。开展形式多样的反腐倡廉教育活动，构建防腐拒变思想防线。

52.加强环保干部队伍建设。加强政治、业务和法律知识学习培训，开展环保系统工作人员新《环保法》的轮训，全力打造一支“清正廉洁、业务精干、爱岗敬业、开拓创新”的新型环保队伍。

（来源：秦皇岛市环境保护局，2015-05-05）

“......督促列入国家海河流域水污染防治规划的第二、三污水处理厂迁建工程、第四污水处理厂升级改造工程、......秦皇岛市北部片区污水处理厂工程，年底前投入稳定运行并通过验收......”

“绿水潺潺，幽波荡漾，菖蒲护岸，野鸭嬉水。”这是秦皇岛小汤河如今的美景。“曾经的小汤河水量不大。自从第三污水处理厂每天将处理后的清水引入小汤河后，干枯的河流动起来，好几年见不到的小野鸭随处可见，两岸的生态环境改善了，在河边遛弯的人也络绎不绝。”小汤河沿岸的居民高兴地向记者说道。

2018年，秦皇岛市运用PPP模式，将污水污泥处理项目整体打包移交给有经验的社会资本方打理，为改善城市环境、提高污水污泥处理服务水平、提升城市市政基础设施承载能力，注入了新的动力。

“秦皇岛市污水污泥处理PPP项目落地运营后，北控水务集团精细化的管理让秦皇岛排水事业转型升级，秦皇岛区域统筹管理的"大排水"格局促进了政府、企业、社会多方受益。”北控(秦皇岛)水务有限责任公司总经理田楠林说。

秦皇岛市城市排水开启PPP之旅

PPP模式，是指政府与社会资本(企业)为了提供公共产品和服务，将部分政府责任以特许经营权的方式转移给社会资本方，政府与社会资本方建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会资本方的投资风险减小。通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报。政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

秦皇岛市污水污泥处理PPP项目是目前国内最大的存量资产PPP项目，项目包括5座污水处理厂（总处理规模32万立方米/天）、1座中水处理厂、2座污泥处理厂（总处理规模500吨/天）、 51座污水泵站和423.31公里排水管网。项目总投资36.8亿元，项目资本金占总投资的30%，即11.04亿元。其中，秦皇岛市政府投入10%资本金，社会资本方投入60%资本金，中国PPP基金投入30%资本金。试水国内瞩目的存量资产PPP项目，秦皇岛市政府、北控水务、中国PPP基金迈出了勇敢的一步。谈及中国PPP基金与该项目的合作，田楠林谈到，“中国PPP基金作为财政部牵头的PPP行业国家政策的引导性基金，“引导、规范、增信"作用明显，中国PPP基金加入后，政府部门认可，我们也吃了定心丸，坚定了项目公司强化运营管理实现持续发展的信心。北控金服隶属于北控水务集团并致力于绿色产业发展，有意愿与中国PPP基金共同助力环保产业发展及中国PPP模式推广实施。本项目质地优良，同时顺应国家政策且符合双方的投资要求，因此合作水到渠成。”

2015年3月17日，国家发展改革委、财政部、水利部联合发布《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》，意见提出，“鼓励统筹城乡供水，实行水源工程、供水排水、污水处理、中水回用等一体化建设运营”。秦皇岛作为沿海旅游城市，保障河流和海域水质清澈是第一要务。秦皇岛市污水污泥处理PPP项目作为生态环保类项目，是“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的生动实践。

秦皇岛市政府授权秦皇岛市城市管理综合行政执法局作为实施单位，将本项目的特许经营权作价36.8亿元，转让给由北控水务集团和秦皇岛排水公司共同组建的项目公司——北控（秦皇岛）水务有限责任公司。按照厂网一体、泥水一体，整体打包、统一合作的原则，将市排水公司管辖范围内的所有排水设施打包，采用TOT（移交一运营一移交）模式进行PPP合作，合作期为30年。政府以购买服务的形式向项目公司支付污水处理费和管网维护费。特许经营期满后，项目公司将项目所有设施完好、无偿移交给市城市管理综合行政执法局或其指定接收机构。

“为确保清水长流，坚决打好污染防治攻坚战，秦皇岛对排水管理提出了更高更严的要求，必须确保排水和污水处理安全稳定运行。与企业开展PPP项目合作，使政府职能与企业分工更加明确，让专业的人干专业的事，引入专业的水务供应商提供优质排水服务，有利于提高公共服务质量与效率，提升秦皇岛城市排水保障能力。”秦皇岛市城市管理综合行政执法局副局长苗祥恩表示。

2018年3月31日，秦皇岛市与北控水务集团就污水污泥处理PPP项目在秦皇岛正式签约。4月29日，北控（秦皇岛）水务有限责任公司正式投入运营。秦皇岛市城市排水开启了PPP之旅，城市水环境质量进一步提升，城市污水治理创新大门被叩开。

科技引领 秦皇岛污水处理水平转型升级

今年54岁的吴学富，部队转业后已在秦皇岛市污水处理行业工作了18个春秋。如今，他已由秦皇岛排水公司的老兵，转变成PPP项目公司北控(秦皇岛)水务有限责任公司的一名新兵。在北控（秦皇岛）水务公司第三污水处理厂担任厂长的他，“老”与“新”变换的不仅仅是身份，更是一种眼界和工作方式的大转变。

根据溶氧值、水量和水质情况手动调整曝气鼓风机阀门，是以往污水处理厂工作的日常。手动调节阀门，不仅费力费时而且无法精准调节会造成费电耗能。而如今，北控水务为第三污水处理厂安装了高科技精准曝气系统，通过集成化数字设备分析储存的大数据，算出运营曲线和数值，中央处理器收到数值信号后自动调节鼓风机的电流大小和功率，操作人员仅需坐在控制中心的电脑前，轻点鼠标就可以远程控制机房里的鼓风机，实现污水处理精准曝气。

“北控水务运营污水处理厂之后，技术、管理、设备频频升级。例如精准曝气、精准加药等高科技系统，不但可以节能增效，让污水处理工艺更加优化，同时北控水务专业和精细化的管理也使生产运营更加平稳，确保出水100%达标。对我们提升秦皇岛市政基础设施承载能力，也是一个很大的转型升级。”吴学富说。

政府监督企业提标“双管齐下” 水生态环境改善

秦皇岛市污水污泥处理PPP项目的5座污水处理厂承担了秦皇岛市32万吨/天的生活污水的处理，服务110万百姓。污水污泥处理是秦皇岛市环境综合治理其中的关键环节，出水达标是最基本也是最重要的环节。秦皇岛市城市管理综合行政执法局信息平台，全天候对污水处理厂出水指标进行实时监管。

“对于PPP项目，在PPP协议中就有《考核方案》。政府部门与企业双方严格按签订的合同行事，并依据有关法规、条例进行严格监管。不仅仅是出水达标，其他经营管理、安全生产方面等，每一个工作环节都要纳入考核。生态环境是民生大事，来不得一丁点儿含糊。政府按季度付费，达到标准100%付费，达不到标准少付费，最低只付60%。”苗祥恩说。

“该收的污水全部收进去，不能发生跑冒滴漏。同时，不投机取巧降低标准节约成本，出水主动提标。《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准COD为50毫克/升，通过实时在线监控的数据查看，第三污水处理厂处理后的污水COD能达到17.99毫克/升，低于标准2.7倍。运行至今，没有发生水质超标问题。”北控水务集团副总裁王助贫表示，北控(秦皇岛)水务公司将遵循“守护生命之源,创造绿色环境”的企业使命，专注于秦皇岛水环境治理，使秦皇岛水更绿，环境更加优美。

我国生态文明建设的任务重大且艰巨。充分激发市场活力，是生态文明改革进程中的重要一环。作为秦皇岛市污水污泥处理PPP项目的重要参与方，近年来，中国PPP基金不断加大力度投资生态领域，运用PPP模式支持环保，助力秦皇岛市开启了城市污水治理创新之门。

（来源：搜狐，作者：人民网记者余璐，2019-03-08）

“......而如今，北控水务为第三污水处理厂安装了高科技精准曝气系统，通过集成化数字设备分析储存的大数据，算出运营曲线和数值，中央处理器收到数值信号后自动调节鼓风机的电流大小和功率，操作人员仅需坐在控制中心的电脑前，轻点鼠标就可以远程控制机房里的鼓风机，实现污水处理精准曝气......”