0614浙江瑞安市紫光水业有限公司（瑞安市污水处理厂）

序号 省份 项目名称 主体处理工艺 投运时间 设计处理能力(万立方米/日) 平均处理水量(万立方米/日)
614 浙 江 瑞安市紫光水业有限公司（瑞安市污水处理厂） A/A/0 2007年 6月 7 2.6

瑞安紫光水业有限公司

行政区代码 法人代码 企 业 名 称
330381 76393904-0 瑞安紫光水业有限公司

江北污水处理厂每日处理污水5万吨

我市加大污水处理厂、泵站及市政管网的建设，2009年新增污水收集管网32.5公里。昨天下午，记者从市污水监管部门获悉，已运行2年多的江北污水处理厂不再“吃不饱”，其污水收集量已从前年的每日1.9万吨逐步增加到现在的5万吨，污水处理率达到70%。

从无到有，从少到多，我市污水处理能力不断提升。2007年6月，由市政府与清华紫光环保有限公司合建的江北污水处理厂建成通水，实现了我市污水处理率零的突破。但随着城市建设的快速发展，原有的污水管网设施已不能满足污水处理厂的需求，导致江北污水处理厂一直处于“吃不饱”的状态。

市污水收集管网建设工程指挥部常务副指挥林永明介绍，指挥部在2007年成立初，就制订3年建设计划，全面启动污水收集管网工程建设。2009年以来，我市加大对污水收集管网的建设力度，旧城区、莘塍团块、上望团块、经济开发区、安阳新区等地共新增市政地下污水收集管网32.5公里，为提高我市污水收集率提供支撑。

据了解，2009年我市共安排截污纳管工程项目27个。目前，莘塍片污水收集系统二期干管按计划竣工并通过验收，三期干管工程现已完成工程量30%；莘塘片污水收集系统3号泵站即将安装设备，4号泵站已完成70%，5号泵站已完成40%；1#、2A、北B3座泵站的征地和图纸设计也已提前完成。在抓好干管工程建设的同时，我市还加快支管与区域团块截污工程建设步伐。莘塍片截污纳管一期已完成70%，上望片截污纳管一期完成40%， 塘川街排污管网工程、广场路排污管网工程已进入扫尾阶段，汀田片截污纳管一期工程正在招投标。城市中心区污水收集系统改建工程建设进一步提速。2009年我市在完成罗阳大道四期污水管网基础上，提速新区二期截污纳管工程，现已完成75%。丰湖河综合治理一标段、二标段工程已基本完成，山前河整治工程建设完成工程量的64%。

林永明介绍，现在管网建设就像在和污水“赛跑”。下步，他们将继续做好上望、莘塍团块、塘下“四宅一西”及汀田工业区等地的地下污水收集管网建设，争取在2年内让江北污水处理厂满负荷运行。

“12月17日污水处理6.25万吨，是2009年最高的一天。污水处理能力的大幅提高主要得益于新增的管网、老化管网的疏通及各大泵站的规范化管理。”市紫光水业有限公司总经理刘新亭介绍，“根据设计，污水处理厂一期污水处理能力每日为7万吨，随着管网建设的加快，原地每日新增7万吨污水处理能力的二期工程应该也要提上议事日程了。”

记者在江北污水处理厂看到，为了确保污水处理厂正常运转，该厂还专门配备3名专职化验员对水质和微生物指标进行日常检验。同时，厂区冲洗压旅带和绿化用水采用处理过的水，每天可节约用水300立方米。

据了解，我市现有污水处理厂1座、运行泵站7座、市政污水主干管18公里、干管35公里、支管52公里。

（来源：瑞安日报，作者：记者潘勤勇，2010-1-18）

“......根据设计，污水处理厂一期污水处理能力每日为7万吨，随着管网建设的加快，原地每日新增7万吨污水处理能力的二期工程应该也要提上议事日程了......”

瑞政园〔2009〕207号

瑞安市市政园林局二○一○年工作思路

各科室、局属各单位：

二○一○年是实现后金融危机时代经济复苏的关键一年。做好明年的市政园林工作，对于维护全市改革发展稳定大局，推进全面建设惠及全市人民更高水平、更高质量的小康社会进程，意义十分重大。我们一定要从经济发展全局和战略高度增强做好市政园林工作的责任感、使命感，更加重视改善民生和促进社会和谐，振奋精神，真抓实干，积极、稳妥地推进市政园林建设管理工作，不断开创瑞安市政园林工作新局面。

二○一○年全市市政园林工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，着力于解决群众关注的热点难点问题，加速重点基础设施建设，不断规范行业行为、优化行业服务、推动行业创新，振奋精神，真抓实干，努力开创市政园林事业又好又快发展的新局面，实现市政园林事业与瑞安经济社会协调发展。按照上述总体思路和要求，我们着重要做好以下三方面工作：

第一、加快市政园林基础设施建设

市政园林基础设施，是城市经济和社会发展的重要载体,直接关系着社会公众生活质量，是重要的民生问题。二○一○年，要继续围绕垃圾处理、供水、污水收集等重点工程建设，明确目标，落实责任，积极推进市政园林基础设施的建设和改造，进一步完善城市基础设施，完善城市功能。

切实推进垃圾无害化处理工程建设。

根据《关于瑞安市推进垃圾无害化处理工作的实施意见》要求，完成《瑞安市环境卫生专业规划（2006—2020）》修编工作，进一步建立和完善“村居清扫收集、乡镇集中待转、市转运处理”的城乡垃圾处理三级管理运转机制。进一步加快市区及各乡镇的垃圾中转站建设，上半年要全面完成2009年启动的西岙中转站和湖岭、仙降等乡镇共19座垃圾中转站建设并投用，同时要启动并完成汀田镇（2座）、平阳坑镇、桐浦乡、高楼乡、顺泰乡、荆谷乡、梅屿乡、枫岭乡、宁益乡、永安乡、金川乡、鹿木乡、芳庄乡等14座垃圾中转站建设。完善统一负责乡镇垃圾运转的管理模式，对已建中转站的乡镇实行垃圾统一转运和处置，建成投用后立即实行统一转运和处置，全力推进环境卫生“城乡一体化”进程。同时，以实现垃圾无害化处理为目标，抓紧建设市垃圾焚烧发电厂工程，争取于2010年8月份投入试运行。

加速城镇供水工程建设。

市区集镇工程建设进入全面实施阶段，全年计划投资7200万元。全面完成江北水厂二期工程建设，2010年6月实现通水试运行，市区日供水能力将达到22万吨，同时启动江南水厂迁建工程前期工作；市区管网改建工程将全面展开，投资700万元的开发区南线工程实现全线竣工，并力争完成总投资1700万元的市区东片Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期及西片Ⅰ期项目；集镇供水工程计划投资4000万元，基本完成仙降、马屿供水改造工程，全面启动陶山、荆谷、梅屿、平阳坑、湖岭、龙湖、曹村管网改造工程和全市村级管网改造，完成仙降、马屿、陶山新水厂土地申报工作和龙湖、湖岭水厂设计及相关前期审批工作，同时要完成桐浦、碧山水厂兼并工作。

加大污水收集管网工程建设力度。

对照“一年止污治乱、两年截污纳管、三年除黑消臭、四年修复巩固”的总体目标，继续推进在建工程建设，加速开展江南片截污纳管工程。全面完成旧城区四团块截污工程和莘塍片污水收集系统工程一期I、II标段工程及上望一期I、II标段工程，实施市区城西泵站至长春泵站的污水干管工程和莘塍华表路沥青路面改造工程、汀田镇后里及大典下工业区综合整治工程，新建塘下四宅一西截污综合整治工程。继续开展江南污水处理工程前期工作，抓紧开展污水处理厂污泥处理工程和江北污水处理厂二期工程前期工作，开工建设马屿污水处理工程。

第二、坚持“建管并举”，全面开展省级示范文明城市创建工作

按照省级示范文明城市的要求，以加强市政园林基础设施、市容市貌、环境卫生的日常维护和管养为抓手，通过科学筹措、抢时间、赶进度、出成效，全面投入创建省级示范文明城市工作中，确保完成各项整治项目内容，进一步改善城市人居环境。

完善基础设施。以安全畅通为目标，全面完成安阳路路灯新建工程、虹桥路万松路路灯改造工程，实施瑞湖路沥青路面改造工程，开工并建成厂前路周岙段新建道路工程和青松路桥梁工程，以有效缓解当前市区主干道行车难问题。以上档次、出精品为目标，实施街头绿化精品工程建设，对市区街心公园、虹桥北路绿地、万松西路绿地等主要道路和重点景观结点、树池进行精品化改造和管理。在重要节假日及各类迎检庆典活动期间，组织好广场、主要街道的鲜花造型摆放，妆点城市，靓化城市，营造浓厚的节日氛围。强化市区各公园的设施建设，因地制宜实施景观改造，实施西山公园四贤祠周边地段改造和隆山公园地质灾害点改造工程，改善公园景区面貌，提高公园档次。

优化行业服务。要落实日常管养的巡查维护责任制，及时进行排查、修复、更换市政园林设施，不断提高养护作业水平，实施老城区主要道路人行道无障碍通道改造工程， 确保设施完好和市民出行休息方便安全。要加强城市公园、广场的绿化美化和配套设施的护养，强化城市中心区和城郊结合部的绿化建设，实施拆违建绿，确保绿地卫生整洁。抓好城市环境卫生管理力度，在巩固市区公厕免费开放、完善城市主干道18小时保洁制度的基础上，全面更新市区破损的果壳箱，进一步发挥市容督查队的作用，不断完善清扫保洁长效管理机制，强化监管，制止和查处乱张贴涂写小广告、乱倒垃圾、乱堆物料的行为，全面提高清扫保洁质量，使市区主要道路的环境卫生和保洁质量有一个新的飞跃。同时要对城市河道两岸各类垃圾、违章搭建、乱堆放及污染源进行强力整治，全面提高市区环境卫生水平，维护优美城市环境。

强化市容整治。实行堵疏结合的管理模式，以创建省级示范文明城市工作为中心，集中开展小广告整治、流动摊贩整治、违章拆除专项行动等大型执法行动，开展门前三包责任书落实、占道经营治理活动，形成与市民互动的良好的氛围。开展“瑞安十大陋习”纠陋专项行动，逐步纠正不讲公共卫生随地吐痰大小便、高空抛物乱排空调水、乱丢乱倒垃圾乱排污水、乱张贴小广告、占道经营乱设摊点、践踏绿地破坏花木和公共设施等陋习。加强户外广告审批，继续规范户外广告设施设置工作，强化广告设施设置安全管理，并开展户外广告设置使用权拍卖、招标试点工作。充分发挥队伍职能作用，加强一般程序案件的查处，强化对给排水、燃气、绿化、建筑垃圾等行业执法职能的履行，不断提高城市管理水平。

推动管理创新。全面加强建筑垃圾运输消纳管理，加快建筑渣土基础设施建设，落实建筑泥浆消纳场地，在建筑工地安装全球眼监控系统，坚决制止建筑垃圾违章倾倒的行为，规范建筑垃圾运输处置活动，维护城市道路的整洁。要加强协调，强化空档时间的管理力度。要根据有关乡镇建筑垃圾量多处置不规范的实际情况，拓宽建筑垃圾管理范围，完善塘下、莘塍、飞云等乡镇的建筑垃圾运输许可管理制度。要规范泥浆管理，对从事泥浆运输消纳的单位进行统一管理，有效遏止建筑泥浆直排江河影响生态的行为。实行市区化粪池使用规范管理，落实相关管理人员，对市区化粪池实行统一清掏、清运、处置，进一步为广大市民营造整洁、舒适的居住环境。

第三、坚持“建管并举”，推动行业规范发展

强化质安监控。按照城市发展建设的要求，以规范市政园林建设行业秩序和强化质量安全为抓手，促进市政园林行业进一步发展。要抓好市政园林各企业的规范管理，强化企业资质管理和施工招投标市场管理，严格工程建设过程中的施工许可、招投标、质量监督、竣工验收等各个环节的控制和管理，确保工程质量。要继续抓好市政园林行业安全管理，完善各类应急预案和应急事件处置制度，落实安全生产责任追究制度，实行安全生产动态管理，坚决有效地对各类事故隐患进行整改，全面提高行业安全、质量管理水平。

加强行业管理。要实施市水务集团组建工作，以市自来水公司为母公司，开展企业改制、清产核资、机构调整、资产划转等重大工作，确保水务集团组建工作的顺利进行和平稳过渡。同时，要继续抓好全市水质安全监管工作，特别是强化集镇供水管理运营，保证城乡居民喝上安全卫生的自来水。要积极推进二次供水接管工作，解决目前由物业管理的二次供水用户在供水服务中遇到的各种问题。要进一步完善城市排水许可、管理、监督、处罚工作程序，保证城市污水处理运转规范化、正常化。要根据《浙江省燃气管理条例》和《瑞安市瓶装燃气经营许可管理暂行办法》，继续做好瓶装燃气经营许可证发放和小液化气供应站点整治与规范工作，进一步规范瓶装液化气市场经营秩序。

第四、加强自身建设，提高依法行政能力和水平

市政园林工作事关千家万户,与经济社会发展紧密相连,与市民群众生产生活息息相关。做好市政园林工作，必须继续以开展作风建设和行风建设为载体，坚持“为民、务实、清廉”原则，高标准、严要求，紧抓不懈地加强干部队伍建设，努力提高队伍的综合素质和系统的行风建设水平。

强化思想素质教育。要推进理论学习制度化、规范化，以深入学习贯彻十七大、十七届三中全会精神和科学发展观为重点，注重理论联系实际，开展形式多样的理论学习活动，切实提高广大干部职工的政治理论素质和明辨是非的能力。要继续深化职业道德教育，围绕“内增素质，外树形象”，从思想、业务、技术、管理等方面不断提高队伍的整体素质，尤其要提高广大干部职工的服务意识，坚持以人为本，促进社会和谐。要继续抓好各类业务教育培训，结合“五五”普法工作，在局系统广泛组织开展多种形式的法律法规知识培训、专业技术培训，使广大干部职工的专业知识水平和法制意识不断得到提高。

强化系统作风建设。要进一步规范局系统内部管理和工作人员办事行为，推进岗位责任制，提升机关整体效能。各级干部要坚持深入基层、深入实际，了解真实情况，以群众关心的热点和难点问题为工作重点，逐步解决群众最关心、最直接、最现实的问题。要坚持胸怀大局、统筹兼顾，密切联系实际，研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作，把各项部署落到实处，抓出实效。要抓好窗口服务建设，进一步规范窗口办事流程，提高办事效率，深化为民服务全程代办体系。要全面强化行政执法责任制、公示制、错案追究制等制度，形成严密的责任体系和责任追究制度，提高依法行政水平。要严格依法实施政府信息公开工作，及时主动公开应主动公开的各类政务信息，增加工作透明度。

强化主动服务能力。要坚持以群众满意为第一标准，及时了解群众需求，强化换位思考和群众利益无小事理念，拓宽渠道，广开言路，倾听群众意见，着力在主动服务、优质服务、高效服务上下功夫。要改进服务方法，进一步落实和完善服务承诺制、首问责任制和一次性告知制等制度，开通绿色通道，实施办公自动化建设，实行“一站式”审批和“一条龙”服务，提高服务质量，方便群众办事。要落实工作监督，建立健全受理群众举报的工作机制，畅通群众投诉和举报渠道，自觉接受社会监督。

强化党风廉政建设。要继续深入开展党风廉政教育活动，通过正反两个方面的典型案例，对广大党员干部特别是领导干部进行党纪法规教育，通过不断的学习教育，使广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观和权力观。同时，要进一步落实党风廉政责任制，结合实际，建立和完善各项与党风廉政建设责任制相配套、相促进的制度和措施，严格执行各项制度，狠抓落实。要健全预防和惩治腐败工作体系，通过惩治体系、预警机制的建立，从源头上预防腐败的发生。

2010年的任务异常繁重艰巨。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。我们必须坚持全局一盘棋、上下一股劲，调动各方面的积极性，创造性地开展工作，振奋精神，迎难而上，把各项任务落到实处，促进市政园林事业又好又快发展。

二○○九年十二月三十日

抄送：省住房和城乡建设厅，温州市市政园林局，瑞安市委，市人大，市政府，市政协。

“......抓紧开展污水处理厂污泥处理工程和江北污水处理厂二期工程前期工作，开工建设马屿污水处理工程......”

瑞安市明确当前工作要点，紧紧围绕“五个一”，着力推进沿海产业带建设，
　
一是编好一套规划。认真做好瑞安市沿海产业带产业发展规划，强化经济区域、淡化行政区域，注重与省、温州市沿海产业带规划的对接，注重与市域总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划的衔接，突出规划的前瞻性、可操作性，高起点、高标准编制沿海产业带规划，整合产业、要素、环境等资源，提高要素资源节约集约利用水平。
　
二是围好一片海滩。围涂造地是沿海产业带建设的平台。力争2008年完成阁巷围涂工程，2010年完成丁山二期围涂工程。抓紧做好围区功能定位、基础设施建设规划；阁巷围区计划2008年上半年启动吹填造地工作，2009年上半年完成围涂建设和吹填造地工程，启动土地有偿出让工作。丁山三期围涂工程围区10万亩，总投资35亿元，现已完成项目建议书编制，力争尽快启动项目建设。
　
三是建好一批基础设施。道路建设方面，概算投资12亿元，建设南金公路瑞安段等6条道路，构筑外快内畅的交通路网络。电网建设方面，概算投资22亿元构筑以220千伏为主电源点、110千伏为主网架的坚强电网。污水处理设施方面，概算投资3.4亿元，建设江北污水处理厂二期工程和江南污水处理厂及污水收集管网等等；供水设施方面，概算投资7亿元，建设江北水厂二期8万吨/日净水工程、凤山水厂10万吨/日净水工程等。
　
启动一批项目。实施200个重点技改项目，完成工业性投资80亿元以上；实施20个标准厂房项目建设，建成标准厂房120万平方米；实施船舶修造基地项目建设，引进I类以上船舶生产企业10家以上，年产值100亿元以上；实施现代物流基地项目建设，投资建设江南铁路物流园、汀田物流中心、开发区国际物流中心、塘下物流中心等，成为瑞安新的经济增长点；实施渔港码头项目建设，在北麂山建设2个30万吨泊位及港域面积135万平方米的渔港工程，发展货物中转储存、港口物流等临港产业。
　
五是建立一个管理机制。建立瑞安市沿海产业带开发建设领导小组，由发改、财政、规划建设、国土资源、经贸、交通、水利、海洋与渔业、环保等相关部门组成。领导小组下设办公室，简称“沿海开发办”，具体负责沿海产业开发建设工作。各职能部门各负其责，各司其职，全力推进产业带建设各项工作。

（来源：浙江省发展和改革委员会，2010-12-30）

“......污水处理设施方面，概算投资3.4亿元，建设江北污水处理厂二期工程和江南污水处理厂及污水收集管网等等......”

一、“十一五”简要回顾

（一）环境成为发展决策重要参考依据。“十一五”期间，我市环境保护工作紧紧围绕经济建设这一中心，坚持在发展中解决环境问题，落实各地区、各部门、各单位一把手“亲自抓，负总责”的环境保护领导责任制。按照省政府、温州市政府的要求，把环境保护目标分解落实到各地及有关部门，建立阶段性目标责任制，把环境保护工作任务完成情况纳入各级领导政绩考核内容，环境保护成为对重大经济和技术政策的制定、城市基础设施建设、区域国土整治与资源开发及区域规划等决策依据，逐步建立健全环境与经济发展综合决策制度。

（二）全面推进生态市建设。生态建设规划编制陆续到位，生态经济初见成效，生态示范工程加快推进，舆论氛围进一步形成，生态市建设取得了可喜进展。截止目标，累计创建生态乡镇23个（其中国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇18个、温州市级生态乡镇4个），市级以上生态乡镇比率达74.2%，创建温州市级生态村157个；完成5座垃圾中转站建设，城区生活垃圾无害化处理率达到90%，中心镇生活垃圾无害化处理率达到70%，农村生活垃圾收集处理率达到70%。建成农村生活污水工程68个、排污管网97公里，惠及5.6万人。创建省级绿色社区2个、绿色家庭3家，温州市级绿色社区3个、绿色学校5所、生态环境教育示范基地1个，瑞安市级绿色学校9所；4家通过省级强制性清洁生产审核，16家企业通过市本级清洁生产审核验收。

（三）全面落实污染减排任务。围绕污染减排和区域环境污染整治，加大环保投入力度，五年间共计投入资金22亿元，建成和完善了一批环境保护基础设施，江北污水处理厂投入运行，建成和完善了一批城市排污管网，污水处理厂的日均污水处理量在今年达到设计能力，一批燃煤锅炉建成除尘脱硫设施，主要污染物排放量逐年减少，大大改善了我市生态与环境面貌。建立健全污染减排工作机制，逐年编制减排工作计划，形成减排预测、应急、信息通报等一系列制度，强化减排监督工作，完成主要污染物年度减排任务。

（四）全面实施“811”环保行动。“十一五”期间，我市紧紧围绕“811”环境污染整治和“811”环保新三年行动方案，加强环境综合防治，编制落实年度工作计划，逐年逐项落实整治工作任务。完成小熔炼专项整治，并通过温州市验收；完成电镀业专项整治，并通过温州市验收；完成瑞安经济开发区环境整治任务，并通过省级验收；完成纺织印染业深化整治工作，并通过温州市验收；完成制革业深化治理工作，8家制革企业均完成治理设施改造，氨氮实现达标排放；完成废塑料洗涤加工业专项整治，取缔和关闭加工点1465家，减少废水排放714万吨，削减COD排放8050吨；全面开展酸洗加工业专项整治，完成第一批对象整治。通过“811”环保行动，全市区域性行业性污染得到遏制。

（五）完成第一次污染源普查。从2007年7月参加全国试点开始，全程参与，全面实施，按照国家、省、温州市有关污染源普查工作要求和技术规范，完成普查工作，为加强污染源的监管和制定经济社会发展政策提供科学依据。污染源普查期间，我市共成立了各级污染源普查机构达到52个，普查办工作人员总数达到460余人，配备的普查员、指导员总计达到1851（除农业源普查）人，100%持证上岗。全市普查对象共计11159个，其中工业源8716个、生活源2440个、集中式污染治理设施3个。

（六）环境执法监管不断加强。强化环境管理和环境执法，组织开展“瑞剑”、“绿箭”等执法行动，严厉打击环境违法行为，取缔了部分污染环境的非法加工场点，在一定程度上扭转“守法成本高，违法成本低”的怪现象。大力推行污染物排放总量控制制度，不断完善排污许可证制度，把排污许可证的年审和工商执照的年审相结合，规范了企业的环境行为，有效地控制了污染物排放总量。加强重点污染源在线监测监控系统建设，新增联网企业38家，监控中心着手从三级升至一级。

（七）深入开展环境宣传教育。开展形式多样的环保宣传活动，充分发挥公众参与和舆论监督作用，在报刊、电视、电台等媒体开辟环境保护和生态建设工作专栏或专版，围绕水环境整治、大气污染综合整治、生态建设、清理整顿不法排污企业等环保中心工作，加强新闻宣传报道。开展“六五”环境日主题宣传，组织大型纪念活动，坚持开展广场咨询、现场投诉、宣传资料发放等，多次举办文艺演出。开展了系列“创绿”活动大力弘扬绿色文化，使绿色进学校、绿色进社区、绿色进企业、绿色进民心。

回顾“十一五”工作，我市环境保护各项取得了阶段性成效，环境质量保持稳定，局部区域有明显改善。但是，对照生态文明建设要求，还存在不少问题，归纳起来主要有几方面：一是资源环境要素制约持续加重，环境要素的制约性是经济社会可持续发展的重要瓶颈，环境问题仍然是我市经济发展中结构性、素质性矛盾的重要体现，环境保护领域仍然是我市滞后于经济发展的重要方面，环境污染仍然有可能引发新的社会不稳定因素；二是水环境污染仍旧严峻，平原河网水质总体仍较差，大部分监测断面无法满足水功能规划要求，温瑞塘河水系、环城河水系、瑞平塘河部分河段为V类或劣V类水质，已经完全不能满足功能区要求，水环境治理任重道远；三是环境保护基础设施仍然薄弱，污水收集系统覆盖面较小，经济发达乡镇尚未建立健全收集系统，城乡生活垃圾分类收集系统不完善；四是农村面源污染仍然较重，化肥和农药成为农村面源污染的主要来源，畜禽养殖业分散、废弃物大量排放，农村生活污染日益突出，大量污水未经处理便直接排入河道，造成水环境污染。

二、“十二五”规划思路

（一）实现三大目标。

建成省级生态市。按照《瑞安市生态市建设实施意见》加快生态市建设步伐，到2012年，全市各项指标全部达到省级生态县（市）考核要求，并通过生态市验收；到2015年，全市基本达到国家生态县（市）建设标准，绝大部分指标符合国家生态县（市）考核要求。

创建国家环保模范城市。根据《中共温州市委　温州市人民政府关于深入开展“六城联创”活动的实施意见》精神，结合质量强市建设目标，进一步加强环境保护和生态建设，保护和改善环境质量，2012年建成浙江省环境保护模范城市，2015年建成国家环境保护模范城市。

完成污染减排目标任务。深度挖掘污染减排潜力，进一步完善考核机制，建立健全减排工作责任制和问责制，加快建设污染减排重点工程，深入实施总量控制工作，扎实推进“十二五”主要污染物减排工作任务，完成年度减排工作目标，到2015年末，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排量达到温州市下达的任务要求。

（二）落实四大任务。

大力推进生态文明建设。编制和实施《瑞安市生态文明建设规划》，不断建立和完善规范、执行有力的生态文明建设工作机制。以产业生态转型和结构升级为主线，以技术创新为支撑，综合考虑区域资源、环境和生态承载力，优化和调整工业结构和工业布局，大力发展循环经济和低碳经济，形成低消耗、低排放、高效益的文明工业体系。加强高端农业建设，建立现代、生态、特色的农业生产体系。深入推进生态创建，继续开展生态乡镇（街道）、生态村（社区）创建活动，省级以上生态乡镇比例达到80%以上。全面开展绿色系列创建，全面开展绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭等绿色系列创建活动。全面发展生态教育，建立健全公众参与机制，广泛进行生态宣传，培养全民生态文化，提高全民生态意识。

加快环保基础设施建设。围绕涉水污染减排，加快城镇污水收集处理系统和温瑞塘河流域截污纳管工程建设，建成江北污水处理厂二期工程（规模7万吨/天），加快建设江南污水处理厂（2.5万吨/天），马屿污水处理工程投入运行，加快推进陶山、湖岭污水处理工程项目，到2015年力争建成污水收集系统100公里以上。围绕涉气污染减排，加快实施区域集中供热工程，扎实推进工业锅炉除尘脱硫工程。垃圾焚烧发电厂投入运行，新增一批乡镇垃圾中转站。开展数字化环保信息建设，健全环境监控中心，完善办公自动化系统，建设环境信息平台和辅助决策平台。加强环保队伍建设，新增一批环境执法、监管、监测设施设备。

深化环境污染综合防治。控制新增污染源，实施污染物总量控制，严格执行《环境影响评价法》和建设项目“三同时”制度，严防产生新的结构性污染。强化污染源监管，加大环境监察工作，关停不能达标排放、不符合区域产业政策导向的企业，关停“十五小”和“新五小”企业。深化区域性、行业性污染治理工作，完成餐饮业、酸洗加工业、冷冻业、铸造业、锻打业整治，不断巩固整治成果。深化温瑞塘河综合整治，开展瑞平塘河综合整治；开展飞云江流域污染整治和生态修复，强化入河溪流小流域整治；加强对排海企业废水治理设施和污水处理厂监督管理，严格控制入海污染物种类和总量。

扎实开展农村环境保护。扎实推进城乡环境卫生整洁行动，深化“千百工程”和“五整治一提高”工程，继续推进农村生活污水收集处理工程，完善乡村生活垃圾清扫、收集、转运系统。加强土壤污染防治，建立土壤常规监测体系，建设土壤污染治理示范工程。加强畜禽养殖污染防治，落实禁养区、限养区政策，发展适度规模养殖，严格准入审批，坚持废物无害化、减量化、资源化，不断提高畜禽粪便资源化利用率。控制农村地区“农家乐”等服务行业的污染，开展水土流失和矿山生态治理，加快中西部山区水源涵养区保护和建设，加强自然生态系统保护，强化生态公益林建设，保护生物多样性。加强瑞安铜盘岛海洋特别保护区的建设，科学围垦造地，维护海洋和岛屿生态系统。

（三）实施五大工程。

实施蓝天工程，改善环境空气质量。全面推进餐饮业环境污染专项整治，突出解决居民集中区域餐饮业油烟扰民问题。实施清洁空气行动，加快推动机动车废气污染防治，重点解决公交车尾气污染问题，加强对机动车尾气监测。继续实施燃煤锅炉脱硫工程，加快推动工业企业集中供热工程建设。大力开展建筑扬尘治理。严禁垃圾露天焚烧，坚决打击取缔小熔炼、小炼油等产生恶臭气体的非法加工场点。加强植树造林，努力提高城市绿化率。积极发展循环经济，加大清洁生产审核力度，环境空气质量进一步改善，全年空气质量优良率达到90%以上。

实施碧水工程，提高城乡水环境质量。加快建设污水处理工程，完善城市排污管网，城市生活污水集中处理率达到70%以上。深化温瑞塘河综合治理，开展瑞平塘河整治，切实提高城市水环境功能区水质达标率，努力消除劣Ⅴ类水体。深化污染行业整治，巩固熔炼、电镀、废塑料洗涤加工、酸洗加工等行业专项整治成果，加快建设电镀基地。加强环境监管能力建设，进一步推进污染源在线监测监控工作，继续开展环保专项执法检查。加强饮用水源保护工作，加快建设吴界山取水口水质自动监测站，市本级饮用水源地水质达标率96%以上。

实施安静工程，逐步降低区域噪声。围绕城市总体规划，修改和调整城区噪声功能区划，深化城市区域环境噪声功能区创建工作，确保区域环境噪声平均值低于60分贝。加强建筑施工噪声监管，特别要加大夜间建筑施工现场的监督检查。加强对娱乐场所日常管理，开展联合执法，查处违规使用低音炮等声响设备。加强对居民室内装修噪声、商业喇叭昼夜播放等噪声污染源的监管。加强道路交通噪声监管，主要街道要做到人车分流，扩大城市禁鸣区范围，进一步加强禁鸣喇叭日常执法工作。

实施消纳工程，让城市变得更美丽。不断完善各类环卫设施，全力实施亮化、净化、美化工程，推进环境卫生集中整治。加快建设垃圾焚烧发电厂，积极推广垃圾分类工作，从源头减少垃圾产生量，生活垃圾无害化处理率达到85%以上。强化建筑垃圾收集处置工作。加强工业固体污染防治力度，进一步提高综合利用率。建立危险废物管理体系，做好危险废物转移处置工作，危险废物处理率达到100%。深化医疗废物转移处置工作，建立健全全市医疗废物的收集、运输、处置系统。

实施放心工程，努力保护环境安全。开展重金属污染防治，严格行业环境准入，严格日常环境管理，规范企业物料堆放、废渣场，含重金属危险废物转移处置。强化辐射污染防控工作，放射源生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废弃处置实行全过程安全监管，防止放射性环境污染，到2015年，确保电离辐射工作单位100%合法运行，闲置、废旧放射源和普通放射性废物收储率保持在100%。深化化工行业环境安全监管，健全相应制度，完善防范措施。加强应急保障体系建设，建立健全环境应急管理的风险防范、应急预案、应急响应和恢复评估机制，加强应急监测能力建设，建立健全应急预防预警监控系统和指挥信息调度平台，提升防范和妥善应对突发环境事件的能力。

三、2011年工作思路

2011年瑞安环保工作总体目标是：完成主要污染物年度减排任务，创建温州市级生态村30个、温州市级以上生态乡镇3个，一批环境基础设施建成投产，省级环保模范城市创建指标中70%以上达到考核要求，新批建项目环评执行率100%、按期验收率90%以上，行政复议和行政诉讼维持率100%，电镀淤泥转移处置率100%，信访投诉件处理率100%、回复率100%，基本满意率80%以上，完成排污费征收工作。

根据以上总体目标，2011年重点落实以下几方面任务：

一要强化环保优先，助推经济科学发展。深入实施生态环境功能区规划，严把环保审批关，坚持污染减排政策导向，落实总量控制和替代削减制度，支持发展生态经济，大力推进清洁生产审核，健全生态环境补偿机制，发展绿色经济和低碳经济。完成近岸海域环境功能区调整，积极推进“规划环评”工作，开展排污权交易工作。加快生态创建步伐，开展生态街道创建，巩固提升创建成效。深入开展省级环保模范城市创建工作，制定落实有针对性的整改措施。加强农村环境保护工作，继续实施农村生活污水处理项目，抓好畜禽养殖业污染防治，配合落实畜禽养殖业排泄物治理任务。

二要强化综合治理，加快改善环境质量。全面推进市区及温瑞塘河流域餐饮业环境污染专项整治，完成酸洗加工业专项整治，巩固往年行业污染整治成果，完成电镀基地主体工程污水处理设施建设。深化温瑞塘河综合治理，加快莘塘片截污纳管工程建设，科学实施生态调水工程，整治沿河各类污染源。启动瑞平塘河综合整治工程，编制完成相关规划、工作方案。推进清洁空气行动，加快推动机动车废气污染防治，着手解决公交车尾气污染问题，加强机动车尾气监测，积极绿色出行。深化城市区域环境噪声功能区建设，进一步扩大创建范围，完成创建调研和方案编制工作。加强环境监测工作，开工建设吴界山饮用水源地水质自动监测站。

三要强化基础建设，落实污染减排任务。继续推进减排相关基础设施建设，进一步完善污水收集管网，江北污水处理厂二期工程开工建设，江南污水处理厂完成前期准备。加强紫光水业有限公司环境监管，确保在线监测监控系统正常运行，确保废水稳定达标排放，确保相关应急措施准备到位。加强排污企业日常监管，狠抓重点污染源在线监测监控系统建设，实现废水稳定达标排放。继续抓好燃煤锅炉脱硫设施建设，推动集中供热工程建设，加强规模以上企业用煤监管工作，严格审批新增燃煤锅炉，推进新能源综合利用。加强减排核算和预警预报，强化部门之间工作协调，切实做好统计数据衔接工作，合力推进污染减排任务落实。

四要强化执法监管，努力维护环境安全。加强日常监督管理，按照规定频次开展现场监察，严厉查处擅自扩建、超标排放等违法行为，严厉查处社会影响广、群众反响大的典型环境违法案件。组织开展环保专项执法检查，强化限期治理，继续推进重点污染企业“治污再提高”工程，加强排污许可证管理。加强辐射环境管理，建立落实长效监管机制。继续开展环保信用等级管理，强化评定结果的运用。狠抓环境信访工作，突出解决关系民生、环境敏感问题。推进在线监测监控系统建设，不断完善应急处置预案，提高应对突发环境事件的处置能力。健全联合执法机制，加大“打非”力度，健全案件移送制度，合力打击环境违法行为。加强环保队伍自身建设，大力培专业人才，不断提高一线执法人员能力水平，提升环保队伍综合素质。

五要强化宣传教育，提升公众环保意识。积极开展全民环境教育活动，大力弘扬生态文明基本理念，切实加强环境保护基本国策教育，深入开展环保“五进”活动，广泛普及生态环保基本知识，大力倡导绿色、文明、健康的生活方式。不断扩大环保宣教队伍建设，努力将环境保护政策纳入干部教育培训，引导各级领导干部确立正确政绩观，自觉履行生态建设和环境保护的职责。继续办好《绿色瑞安》，广泛设置环保宣传栏，巩固和扩大宣传阵地。加大环境信息公开力度，完善环境信访举报受理查处制度，切实保障人民群众对生态环境保护的知情权、参与权和监督权。

（来源：瑞安市环保局，2010年11月11日）

“......二、“十二五”规划思路......加快环保基础设施建设......建成江北污水处理厂二期工程（规模7万吨/天），加快建设江南污水处理厂（2.5万吨/天），马屿污水处理工程投入运行，加快推进陶山、湖岭污水处理工程项目......根据以上总体目标，2011年重点落实以下几方面任务：......三要强化基础建设，落实污染减排任务。继续推进减排相关基础设施建设，进一步完善污水收集管网，江北污水处理厂二期工程开工建设，江南污水处理厂完成前期准备......”

（来源：瑞安市公共资源交易中心，2011年1月6日）

1. 采购人名称：瑞安市污水收集管网工程建设指挥部

2. 采购项目名称：江北污水处理厂二期工程可行性研究报告编制

3. 采购项目编号：RACG20101230102

4. 采购组织类型：政府分散采购

5. 采购方式：单一来源采购

6. 预成交结果：
项目编号 预成交单位 投标报价（元）
RACG20101230102 上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司 258000.00

7. 其它事项：本项目预成交结果自本公示之日起公示3天。各参加政府采购供应商对该预成交结果和采购过程等有异议的，可以自本公示之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。同时也可向瑞安市财政局政府采购监管科反映。

8. 联系方式
瑞安市公共资源交易中心：吴先生　 电话： 0577-65879533
采购单位联系人：赵先生　联系电话： 0577-65872291
招标代理联系人：周先生　 电话/传真：0577-88926646
同级政府采购监管管理部门：瑞安市财政局政府采购监管科
监督投诉电话：：0577-65827570

瑞安市公共资源交易中心
瑞安市污水收集管网工程建设指挥部
浙江省建设工程设备招标有限公司
2011年1月5日

工程名称：瑞安市江北污水处理厂二期等三个工程设计
建设单位：瑞安市污水收集管网工程建设指挥部
工程地点：瑞安市
工程概况投资金额：约5.1亿元。其中：
（1) 瑞安市江北污水处理厂二期工程项目建设规模为7万m3/d，建设地点为瑞安市江北污水处理厂预留用地，一期工程建设时已经办理完毕包括二期工程的用地手续。污水处理采用多模式AAO工艺，出水达到一级B标准后排放飞云江。污泥处理采用机械浓缩脱水工艺，脱水污泥外运处置。工程总投资为17635.17万元。 (2) 瑞安市江南污水处理厂一期工程建设规模为2.5万m3/d，建设内容包括：2.5万m3/d污水处理构筑物及尾水排放管工程，附属建筑物及尾水排放管按照10万m3/d一次性建设，设备按照2.5万m3/d规模配置。污水处理采用AAO工艺，出水达到一级B标准后排放飞云江。污泥处理采用机械浓缩脱水工艺，脱水污泥外运处置。建设地点位于阁巷围垦区，远期总用地面积9.4公顷，其中一期工程用地3.1公顷。近期工程估算总投资为10280万元。 (3) 瑞安市江南污水收集系统的建设规模为2.5万m3/d，建设内容包括提升泵站4座，泵站总占地5.55亩，污水收集管道，管径d500~d1500，管道长度24km。近期工程估算总投资为23176万元。
招标内容、范围：本次招标共包含瑞安市江北污水处理厂二期、江南污水处理厂一期、江南污水收集系统三个工程扩初设计、施工图设计。
工程质量要求：符合国家和地方相关规范标准要求。
资质要求：（1）具有市政公用行业设计甲级或工程设计综合甲级资质的设计单位；（2）设计总负责人具有承担类似工程设计经验，给排水专业高级工程师及以上，并具备注册公用设备工程师(给水排水)资格。
(1) 业绩要求：① 投标单位必须具有自2006年1月1日以来的类似工程业绩5个及以上；② 拟任设计总负责人必须具有类似工程业绩3个及以上。(类似工程业绩指规模在10万吨/日及以上的污水处理厂业绩) (2) 拟派项目组的设置要求：① 工艺专业负责人：上述三个工程要求各安排一位工艺专业设计负责人，均须具备给排水专业高级工程师(及以上)职称；② 结构专业负责人：要求为高级工程师并具备壹级注册结构工程师资格。
招标方式：公开招标 。
资格审查方式：资格预审。
刷卡、报名及资格预审文件购买时间：
2011年2月14日，上午：08:30－11:30　下午：14:00－17:15
2011年2月15日，上午：08:30－11:30　下午：14:00－17:15
2011年2月16日，上午：08:30－11:30　下午：14:00－17:15
2011年2月17日，上午：08:30－11:30　下午：14:00－17:15
2011年2月18日，上午：08:30－11:30　下午：14:00－17:15
2011年2月21日，上午：08:30－11:30　下午：14:00－17:15
2011年2月22日，上午：08:30－11:30　下午：14:00－17:15
地点：瑞安市公共资源交易中心（瑞安市外滩满庭芳大楼三楼）
建设单位联系人：赵先生 0577-66872291
代理单位联系人：周鑫 13868417557 、0577-88926646
中心咨询电话： 0577-65879519

瑞安市污水收集管网工程建设指挥部
浙江省建设工程设备招标有限公司
瑞安市公共资源交易中心
2011年2月12日

一、招标人名称：　瑞安市污水收集管网工程建设指挥部

二、招标代理机构名称：浙江省建设工程设备招标有限公司

三、招标项目名称：瑞安市江北污水处理厂二期等三个工程设计

四、招标项目编号：RAJS110212033

五、招标方式：公开招标　

六、资格审查：资格预审　

七、招标文件发售日期：2011年3月3日始

八、开标日期：2011年3月29日　

九、中标候选人结果：
排名 中标候选人名称 设计负责人 投标总价（万元）
第一名 上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司 胡维杰 800
第二名 中国市政工程华北设计研究总院 李金国 800
第三名 中国市政工程中南设计研究总院 陈燕波 800

十、其它事项：根据《浙江省招标投标条例》规定，予以公示。公示期限自2011年3月30日始三个工作日。在公示期限内，投标人和其他利害关系人可以向相关行政监督部门反映公示对象存在的问题，并同时提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：⑴投诉人的名称、地址及有效联系方式；⑵被投诉人的名称、地址及有效联系方式；⑶投诉事项的基本事实；⑷相关请求及主张；⑸有效线索和相关证明材料。法人投诉的，投诉书必须加盖公章；个人投诉的，投诉书必须由投诉人本人签字。

十一、投诉受理部门：
瑞安市公共资源交易管理委员会办公室　　　　电话：0577-65879505
瑞安市市政园林局招标监督管理办公室　　　　电话：0577-65879531

十二、未中标单位名单：无

瑞安市污水收集管网工程建设指挥部
浙江省建设工程设备招标有限公司
瑞安市公共资源交易中心

编者按：人大建议、政协提案件件关乎国计民生，是反映社情民意的“晴雨表”。一份份建议、提案倾注了代表、委员的心血，也反映了我市百万群众的心声。在代表、委员的跟踪、督促下，2011年我市解决了一批热点、难点问题。在今年市两会召开之际，本报今起特推出“市人大政协工作亮点系列报道”。

提案：《关于加快我市污水处理收集系统建设步伐的建议》

提案者：九三学社瑞安市委会

背景：污水收集系统建设滞后

2001年，市委、市政府立项启动瑞安市污水处理工程，建设总规模为日处理污水28万吨，概算总投资8.127亿元。2006年，日处理污水7万吨的江北污水处理厂一期工程基本建成，莘塘片排污主管及中心城区排污主干管也铺设完毕。但九三学社调研部在调研中发现，我市的污水处理工程建设进展并不平衡，特别是污水收集系统建设明显滞后。

2007年，我市污水收集系统日收集能力仅有2.25万吨，污水处理工程若短时间内达不到该有的设计处理能力，不仅水资源难以得到改善，而且会造成资源的严重浪费，污水处理的成本也将上升。根据生态市的建设要求，2007年我市的城镇污水集中处理率要达到60%。鉴于污水收集系统建设已成为污水处理工程的制约瓶颈，九三学社调研部副部长李东祥在2007年的两会上提出了加快我市污水收集系统建设步伐的建议。

过程：深入调研，提出明确建议

九三学社在调研过程中发现，瑞安市江北污水处理厂污水收集率比较低，进入塘河的污水量较多，河水仍存在发黑发臭的现象。污水收集系统建设比较缓慢，这主要是由管理体制不完善、排水设施较混乱等原因造成的。针对这一现状，李东祥提出了加快我市污水收集系统建设步伐的提案。

提案建议，明确职责，理顺建设管理体制；开展普查，制定管道改造方案；深入调研，进一步完善污水收集系统规划；统一部署，启动乡镇支管工程；拓宽融资渠道，加大财政投入。

该提案提出后，市政协非常重视，进一步开展了深入的视察调研，在九三学社提案的基础上向市政府提出了政协的视察建议。

成效：污水收集量提高到7万多吨

市政府收到建议后专门成立市污水收集管网建设指挥部，负责全市的污水收集处理系统的建设和管理工作。

五年以来，在提案包括政协的建议推动之下，我市污水处理收集系统建设取得了相当大的成就。市政府共投入资金3亿多元，建成污水管网100多公里，污水的收集量从2007年底的1.9万吨提高到目前的超过7万吨。进入塘河的污水大大减少，河水发黑发臭的势头得到了初步遏制。

李东祥表示，目前温瑞塘河流域污水收集系统的框架已经拉开，主干管、干管初步建成，片区的截污管已经铺设了15平方公里。但由于规划和现状的矛盾造成片区截污的进程比较慢。塘下、莘塍、汀田等区域污水收集量仍比较少。

李东祥建议，市政府下一阶段应该在区域截污上进一步加大力度、加大投入、加强监督、加强组织管理，进行科学规划，按照温州市政府的要求，争取在3到5年之内，初步建成片区的截污系统。

记者从市污水收集管网工程建设指挥部了解到，在新的一年里，已建成的马屿污水处理厂将投入试运行，同时我市将开工建设市江北污水处理厂第二期工程、江南污水处理厂等一批工程以及配套的管网建设，并做好陶山、湖岭、高楼等中西部地区的污水处理的前期调查研究工作，为瑞安建设生态市打下扎实基础。

该指挥部常务副指挥叶笃清说，污水收集管网工程建设指挥部要抓好前期的准备工作，在新的一年，该上的项目都要上去。这些项目的建设对我市生态建设有重要的意义。五年后，预计我市的污水处理率可达到85%至90%。

（来源：瑞安日报，作者：记者黄丽云，2011-12-28）

“......同时我市将开工建设市江北污水处理厂第二期工程、江南污水处理厂等一批工程以及配套的管网建设......”