http://www.waterchina.cn 2007-12-3 上海供排水项目网

　　3年内，株洲市将新建7个污水处理厂，确保到2012年全市城镇生活垃圾无害化处理率达80％以上，城镇医疗废物无害化处理率达100％。
　　
　　据悉，株洲现有霞湾、龙泉、董家塅3个城市生活污水处理厂，日处理能力达17．2万吨。今后几年，株洲将强化工业废水污染防治，同时实现城市污水、雨水分流，加快城市污水处理厂及配套管网建设，枫溪、河西和5县（市）共7个污水处理厂将于2010年前建成，确保城市生活污水达标排放。与此同时，该市将加快县级城镇垃圾处理设施的建设，确保到2012年全市城镇生活垃圾无害化处理率达80％以上；危险物将得到妥善处理，确保城镇医疗废物无害化处理率达100％。
（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2007年12月3日）

在2008年6月18日上海的“沪洽会”上，株洲市政府与湖南首创公司就该市污水处理项目签订正式合作框架协议。在未来两年，湖南首创公司将投巨资，用于污水处理项目建设。

据悉，湖南首创公司即湖南首创投资有限责任公司，该公司是由北京首创股份有限公司（600008，SH）全资设立，在湖南从事城镇污水处理设施投资、建设、运营管理的企业。

在本次“沪洽会”上，株洲市与湖南首创签订的污水处理项目合作协议中，除市本级的河西污水处理厂将采用BOT模式，由首创公司负责融资、建设、运营外，南五县（市）的株洲县污水处理厂、醴陵市污水处理厂、攸县污水处理厂、茶陵县污水处理厂、炎陵县污水处理厂等五个污水处理项目按照统一规划、整体投资、分步建设、流域管理的原则打捆由首创公司以BOT模式融资、建设与运营。同时，合约中所有污水处理项目的配套管网也将由首创公司以BT模式建设。

按照湖南省政府实施城镇污水处理设施建设三年全覆盖计划的要求，株洲市七个污水处理项目必须在2009年底建成投入试运行，建设时间短、建设任务重。引入北京首创作为战略合作者，在缓解各县市建设资金压力的同时，能充分利用首创公司的技术、资本、人才和管理优势，促进株洲市污水处理事业的发展，推动该市节能减排的目标任务实现。

株洲市排污攻略：作为工业城市，株洲一直在努力，并以骄人的成绩获得“全国城市环境综合整治优秀城市”和“中国优秀旅游城市”等光荣称号。

我市 “三年行动计划目标任务”是：两年内将投资8亿元，09年底完成河西污水处理厂 （一期）、龙泉污水处理厂（二期），以及南五县（市）的等七座污水处理厂建设并投入运行。我市2005年至2007年污水处理率分别为：47.3%、53.7%、62.8%。三年行动完成后，我市增加处理能力22.5万吨/天，总量达到39.2万吨；城区污水集中处理率达到80%以上，各县城污水处理率也将达到50%以上。

首创“大小结合、市县打捆”

河西、龙泉二期污水处理厂建设进展顺利，炎陵、茶陵、攸县、醴陵、株洲县五县（市）污水处理项目已完成了选址、地质灾害、环境影响等评估工作，选址已获审批，我市首创的“大小结合、市县打捆”项目建设运作模式凸显优势。

“大小结合、市县打捆”模式就是项目联合招商引资。如我市与湖南首创公司所签合作框架协议：今明两年，首创公司将在我市投资7亿元用于污水处理项目建设。市区河西污水处理厂将采用BOT模式，由首创公司负责融资、建设、运营，南五县（市）的五个污水处理项目按照“统一规划、整体投资、分步建设、流域管理”的原则打捆给首创公司融资、建设与运营。

市“三覆办”刘主任评价说，“大小结合、市县打捆”模式能够集中力量吸引外资，又能使政府有效监管。6月24日，徐宪平副省长高度评价了这种模式，并决定本月在我市召开全省实施城镇污水处理设施建设工作现场会，予以推广。

结束污水直排湘江

天元区污水直排湘江的历史明年可以结束。正在改造的长江南路一街区将实行雨水与污水分流，雨水由排渍站排入湘江，污水则全部进入河西污水处理厂。

河西污水处理厂正在加紧建设。目前天台路以南、黄山路以北的天台路、黄山路等河西主次干道污水已连通汇合至长江南路、长江广场南侧，进展迅速。

刘老先生在湘江畔生活了三十几年，见证了湘江水由清变浊的全过程。他对记者说，以前湘江碧波荡漾、年轻人在河中嬉戏、老人在河畔散步休闲，随着河西的发展，污水设施又相对落后，污水直排使湘江遭受污染，河西污水处理厂的建设将有望使他20年前的记忆重现。

据了解，河西污水处理厂总规模为15万吨/日，一期工程规模为8万吨/日，服务范围为整个河西新区，一期投资2.9亿元，已于去年12月开工建设。明年11月进行工艺调试，12月投入试运行。河西湘江段从凿石、徐家港、渡口、陈埠港、易家港、韶溪港一带直排污水道将全部截流至河西污水处理厂。

净化废水变清泉

市排水公司水质检测中心负责人介绍，经霞湾及龙泉污水厂处理后的水，可达到生活杂用水水质标准。可用于绿化、洗车等景观用水与洗水厂用水。例如，东湖公园的景观用水就是利用龙泉污水处理厂处理后的水，还有一些洗水厂也正在考虑使用处理后的水进行循环生产。目前河东有霞湾、董家塅、龙泉三座污水处理厂投入运营，规模、数量在省内居于前列。随着白石港提升泵站建成使用，霞湾厂污水处理量将达到8.4万吨/日，是清水塘地区环境污染治理、改善湘江流域水质的功臣。龙泉厂二期工程明年也将竣工运行，新增能力4万吨，大大削减建宁港流域污染物排放量。

家住徐家桥的王先生三年前就不再下河游泳了，他在等待新的污水处理厂运行，酝酿重新下水畅游的计划。

（来源：株洲网，作者：王德智、何春林，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年7月8日）

（水业中国网上海工作站7月17日讯）周强省长强调科学实施城镇污水处理设施建设三年行动计划

我市7个污水处理项目进展顺利，五县（市）污水处理项目明年底投入试运行

湖南省实施城镇污水处理设施建设三年行动计划现场会昨在株洲召开。省委副书记、省长周强出席会议并作重要讲话，省委常委、副省长徐宪平主持会议。省人大常委会副主任肖雅瑜，省政协副主席阳宝华，省政府秘书长袁建尧，市委书记陈君文，市委副书记、代市长王群出席会议。

周强省长在会上强调指出，省委、省政府决定实施城镇污水处理设施建设三年行动计划，是贯彻落实科学发展观的大事，惠及湘资沅澧流域地区，关系到全省人民的根本利益，关系到推进“两型社会”建设，关系到全省新型城市化的发展。要科学实施 “三年计划”，明确重点，抓住关键，有力有序推进；坚持污水处理厂与管网建设相结合，坚持城市全面治理和流域重点治理相结合；抓好流域管理体制和模式的创新；多方拓展渠道，积极筹措资金，按规定征收污水处理费。要切实落实“三年计划”的责任，健全领导机制，完善协调机制，强化考核机制，为实现全省又好又快发展作出积极贡献。

陈君文在致辞中介绍了株洲经济社会发展情况。他说，当前株洲全市上下正紧紧抓住 “两型社会”建设重大历史机遇，全力开展创卫、创模工作，大力实施蓝天碧水净土和城市造景添绿工程，关停污染企业，落实减排措施，空气质量持续改善，饮用水安全得到保障，污染治理初见成效，城市环境日益改善。我们一定要把这次会议精神落实好，不断提升城镇污水处理能力，努力创造生态宜居环境，加快推进我市 “两型社会”建设。

王群介绍了我市污水处理设施建设情况。我市实施城镇污水处理设施建设三年行动计划的任务是：在已有3个污水处理厂的基础上，再建7个污水处理项目。目前，这7个项目进展顺利。龙泉污水处理厂 （二期）已完成投资1500多万元，年底可投入试运行；河西污水处理厂 （一期）已完成投资4250多万元，8月将进行主要构筑物的建设，明年12月底投入试运行。炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市、株洲县等五县（市）污水处理项目完成了选址、规划、环评等前期工作，即将正式开工建设，到明年12月底也要投入试运行。

与会人员观看了我市污水处理设施建设电视专题片《湘江作证》，现场观摩了河西污水处理厂施工现场、龙泉污水处理厂运行情况和二期工程。

省人大环资委主任委员邹学明，省政协人资环委员会主任胡伟林，省政府副秘书长石华清，省建设厅厅长高克勤，省国土资源厅厅长陈三新，省环保局局长蒋益民，省物价局局长龚秀松，北京首创股份公司董事长刘晓光，国家开发银行湖南省分行行长王学东，市领导姜玉泉、刘岁文、刘力量等出席会议。

我市与北京首创公司签约进行BOT模式合作
7亿元建设城市污水处理设施

昨日在株洲召开的湖南省实施城镇污水处理设施建设三年行动计划现场会上，市政府与北京首创公司就污水处理项目签署协议。

6月18日，在“沪洽周”上，我市引入北京首创股份公司作为污水处理战略合作伙伴参与我市污水处理项目建设，今明两年，该公司将在我市投资约7亿元，用于污水处理项目建设。据了解，在合作协议中，市本级的河西污水处理厂将采用BOT模式，由首创公司负责融资、建设、运营，株洲县、醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县等五个污水处理项目按照 “统一规划、整体投资、分步建设、流域管理”的原则打捆由首创公司以BOT模式融资、建设与运营。同时，所有污水处理项目的配套管网也将由首创公司建设。特许经营期结束后，首创公司将污水处理厂无偿移交市政府，项目公司对河西污水处理厂进行自主运营、自负盈亏，政府对项目公司进行监管并按协议要求支付污水处理服务费。

会上，我市探索的“大小结合，市县打捆，城乡同步，厂网并举”的融资建设新模式，受到省领导的充分肯定。

（上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年7月17日）

（水业中国网上海工作站7月17日讯）昨天，记者从省实施城镇污水处理设施建设三年行动计划现场会获悉，今年株洲市将新开工建设7个处理项目，2009年竣工。届时，株洲市污水处理能力为39.7万吨/日，城区污水集中处理率超过80%，各县城污水处理率将达到50%以上，渌江、 水、湘江等流域水环境将有明显改善。

这7个开工的污水处理项目分别是：河西污水处理厂，总规模为15万吨/日，服务范围为整个河西新区。其中一期工程规模为8万吨/日，明年12月可投入运行；龙泉污水处理厂 （二期），位于龙泉污水处理厂原红线范围内，建成后，株洲市七一路以北、红港路以南、沿江路以东、西湖以及红旗中路片的污水和原一期工程服务范围的新增污水将全部进入该处理厂；炎陵县污水处理项目位于双江口，项目一期处理能力为1万吨/日；茶陵县污水处理项目位于曲江村，项目一期处理能力为2万吨/日；攸县污水处理项目位于该县氮肥厂西南角瓦屋场处，项目一期处理能力为2.5万吨/日；醴陵市污水处理项目位于仙源桥处，项目一期处理能力为3万吨/天；株洲县污水处理项目位于西山岭，项目一期处理能力为2万吨/日。

昨天，省长周强带领与会的省、市、县百余名主要负责人参观了株洲市的河西污水处理厂施工现场和龙泉污水处理厂运行及二期工程。在龙泉污水处理厂，周强省长指着刚刚从下水道流入处理池的生活污水对参观人员说，要是湘江沿线每个城市都将这样的污水直接排入湘江，那下游的人就没水可喝了，所以污水处理工作非常必要。

据了解，省人民政府决定在2008—2010年在全省共新建113个污水处理厂及5500公里配套管网（含已建成项目管网配套部分），新增污水日集中处理能力397万立方米，实现全省设市城市和县城污水处理设施全覆盖。

昨天的会上，市委书记陈君文致欢迎词；代市长王群介绍了株洲实施城镇污水处理设施建设三年行动计划的经验。下午，代市长王群代表市政府与湖南首创公司签署了BOT协议，湖南首创公司将在株洲市投资约7亿元，用于污水处理项目建设。

（来源：株洲日报，作者：戴萍、蒋小花，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年7月17日）

（水业中国网上海工作站7月21日讯）为推进我省完成“十一五”达标排放目标，省政府今年启动了投资140多亿元的城镇污水处理设施建设三年行动计划。全省113个县城以上城镇污水处理设施建设项目年内全部开工，上半年全省共建成污水处理厂27座。建设项目2010年全部建成运营，将全省城镇生活污水和工业废水集中到污水处理厂处理后达标排放，实现全省城镇污水处理全覆盖。

实施城镇污水处理设施建设三年行动计划，既是我省确保完成“十一五”减排任务的需要，也是贯彻落实科学发展观、建设“两型社会”的重大举措。省政府统筹资金投入14.5亿元，争取中央以奖代投资金20亿元，并积极开征污水处理费，为引进社会资本参与建设创造良好条件。同时，省政府与北京首创公司签订战略合作协议，引进战略投资者推进城镇污水处理设施建设。目前，按照特许经营条例，北京首创首批在株洲投资7亿元，建设和运营管理株洲市本级的河西污水处理厂和株洲县、醴陵市、攸县、炎陵县等5个污水处理厂，到2009年底投入试运行，株洲市的城镇污水将全部集中处理达标后排放到湘江流域株洲段。长沙市在主城区除已建成运营的金霞、湘湖两个污水处理厂外，还陆续动工新建了岳麓、长善垸、新开铺、花桥等5座污水处理厂及其配套管网建设，到今年底，主城区污水处理能力将达到每天124万吨，使污水处理率达到75%-80%。

最近在凤凰古城看到：碧透的沱江水围绕古城悠然而去，人们在江边泛舟或洗菜、洗衣，游客和古城居民在江中快乐地游泳，江中游鱼鹅卵石历历可数。凤凰县政府投入2000多万元，将城镇生活污水集中处理排放后，使一度污染严重、水草丛生的沱江河重现沈从文笔下的清澈与诗意，当地居民和游客都非常满意。

从省建设厅了解到,到2010年，全省新建完成的113个污水处理厂及5500公里配套管网，计划全省城镇污水处理厂设计日处理能力达到520万立方米以上，形成年COD削减能力约38万吨，预计2010年实际COD削减量约20万吨左右,全省将完成或超额完成国家规定的“十一五”达标排放目标。到那时，潇湘大地的河流、江湖水质更好，环境效益更佳，可持续发展的力量更强劲。

（来源：湖南省政府门户网站，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年7月21日）

（水业中国网上海工作站7月23日讯）7月15日，湖南省实施城镇污水处理设施建设三年行动计划现场会在株洲市天台山庄召开。省委副书记、省长周强出席会议并作了重要讲话。

周强指出，省委、省政府决定实施城镇污水处理设施建设三年行动计划，是省委、省政府作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观的具体行动，是长株潭“两型社会建设”的主要内容，也是实现“十一五”污染减排目标的迫切要求，关系到全省人民的利益，关系到推进“两型社会”建设，关系到全省新型城市化发展，对构建生态湖南、和谐湖南具有重要意义。他强调，要明确重点、抓住关键，科学实施“三年行动计划”，坚持污水处理厂与城市下水道管网建设相结合，与城市环境污染综合治理和流域水环境重点污染治理相结合；要抓好流域管理体制和模式的创新，多方面、多渠道筹措资金，按规定征收污水处理费；要切实加强组织领导，落实“三年行动计划”责任制，健全领导机制，完善协调机制、强化考核机制，为实现全省经济社会又好又快发展作出积极贡献。

株洲市委书记陈君文、代市长王群分别介绍了株洲经济社会发展情况和污水处理设施建设情况。株洲全市上下紧紧抓住长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试点的历史机遇，全力开展创卫、创模工作，大力实施蓝天碧水净土行动，落实节能减排措施，关停污染严重企业，加快淘汰落后产能和生产工艺装备的步伐，城市空气质量明显提高，饮用水源安全得到保障，污染治理初见成效，环境质量持续改善。株洲市要以认真贯彻落实这次会议精神为契机，不断提升城镇污水处理能力，深入推进“两型社会”建设，打造以工业文明为特征的生态宜居城市。

株洲市现有霞湾、董家塅、龙泉3座污水处理厂，日处理能力17.2万立方米。目前，城镇污水处理厂建设工作进展顺利，受到省政府、省建设厅领导的高度评价。龙泉污水处理厂二期工程已完成投资1500万元，年内可完成土建工程和设备安装调试工作，今年底投入试运行。河西污水处理厂一期工程完成投资4250万元，明年底投入试运行。炎陵、茶陵、攸县、醴陵、株洲县的污水处理厂建设项目均完成了规划、选址、环评等工作，并通过了省建设厅审批，即将正式开工建设。随着7个污水处理项目的建成并投入使用，株洲市污水处理能力将达到39.7万吨/天，城区污水集中处理率达到80%以上。

与会代表观看了株洲市污水处理设施建设专题片《湘江作证》，并参观了河西污水处理厂施工工地和龙泉污水处理厂运行及二期工程建设情况。

会议由省委常委、副省长徐宪平主持。省人大常委会副主任肖雅瑜、省政协副主席阳宝华、省政府秘书长袁建尧、省人大环资委主任委员邹学明、省政协人资环委主任胡伟林、省政府副秘书长石华清、省建设厅厅长高克勤、省国土资源厅厅长陈三新、省环保局局长蒋益民、省物价局局长龚秀松、北京首创股份有限公司董事长刘晓光、国家开发银行湖南省分行行长王学东、株洲市市委书记陈君文、株洲市人大常委会主任姜玉泉、株洲市市委副书记、代市长王群、株洲市政协主席刘岁文、副市长刘力量等出席会议。

（来源：中华人民共和国环境保护部，上海供排水项目网helen编辑，2008年7月23日）

（水业中国网上海工作站8月26日讯）7月23日，湖南省攸县委常委、副县长邓元连就我县城市污水处理项目进行督查。邓元连要求：相关单位要通力配合，尽快做好污水处理项目前期工作，全力确保项目在8月下旬正式动工。

据了解，我县城市污水处理项目位于鸭塘铺乡龙湖村境内，由北京首创公司承建，项目总占地87.90亩，一期建设项目投资为7440.36万元，污水处理工艺采用具有生物脱氮除磷功能的改良型氧化沟技术，处理能力为2.5万吨/日。

作为城市建设的重要内容，我县自今年年初就制定并规划了该项目。经过专家论证，目前项目已进入实质性操作阶段。当天上午，县委常委、副县长邓元连专程来到鸭塘铺乡龙湖村，与镇村干部座谈，协调项目建设相关问题。

邓元连在视察中指出，城市污水项目建设是城市发展的必然需求，更是社会与环境和谐共存的基础之一。作为省重点工程之一的污水处理项目，相关单位、乡镇、村组要充分认识城市污水处理项目建设的重要性和必然性，全力配合好项目的上马和建设；国土、规划等部门要用最快的速度对项目进行红线划分和定桩，妥善做好项目征地工作。全力确保城市污水处理项目于今年8月下旬顺利开工。

（来源：攸县电视台，作者：记者刘峰，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年8月26日）

湘政发〔２００８〕８号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：　
　　现将省建设厅、省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省人事厅、省监察厅、省环保局、省物价局《关于实施城镇污水处理设施建设三年行动计划的意见》批转给你们，请认真贯彻执行。
　　为全面完成国家下达的“十一五”ＣＯＤ减排任务，省人民政府决定，从２００８年起到２０１０年，在全省设市城市和县城实施城镇污水处理设施建设三年行动计划（以下简称“三年行动计划”）。加快城镇污水处理设施建设，有利于迅速提高我省城镇污水集中处理能力，改善城乡人居环境，提高人民生活质量，促进“两型社会”建设，实现全省经济社会又好又快发展。各级政府及有关部门要充分认识实施“三年行动计划”的重要意义，把它摆上当前各级政府工作的重要议事日程。实施好“三年行动计划”，责任主体是各市州、县市区政府。各地要切实加强组织领导，建立有权威、高效率的领导和协调机构，迅速把工作目标和工作责任分解到相关部门、单位，并建立相应的考核和责任追究制度。要加快项目前期工作，加大协调力度，确保各项优惠政策落到实处。要多渠道筹措建设资金，加大招商引资力度，积极引进社会资金参与建设，实现建设项目投资主体多元化。省直有关部门和单位要按照责任分工，迅速制定相关配套政策文件，切实履行职能，加强协调配合，加大支持力度，确保圆满完成“三年行动计划”的各项目标任务。　
　　各市州政府和湖南省实施城镇污水处理设施建设三年行动领导小组办公室每半年向省政府报告“三年行动计划”的实施情况。　

湖南省人民政府　
二○○八年四月二十二日　

关于实施城镇污水处理设施建设三年行动计划的意见
省建设厅　省发改委　省财政厅　省国土资源厅　
省人事厅省监察厅　省环保局　省物价局
二○○八年四月七日　

　　省人民政府决定，从２００８年起到２０１０年，在全省设施市城市和县城实施城镇污水处理设施建设三年行动计划。根据国家有关政策规定和我省实际情况，现就实施“三年行动计划”提出如下意见。
　　一、工作目标
　　２００８年—２０１０年，全省共新建１１３个污水处理厂及５５００公里配套管网（含已建成项目管网配套部分），新增污水日集中处理能力３９７万立方米。其中：２００８年，建成１３个污水处理厂（含２００７年基本建成的６个项目，污水处理能力１４５万立方米／日）和４４１公里配套管网；２００９年，建成７０个污水处理厂（污水处理能力１８９．３万立方米／日）和２５００公里配套管网，实现污水处理设施设市城市全覆盖；２０１０年，建成３０个污水处理厂（污水处理能力６２．７万立方米／日）和２５８８公里配套管网（含已建成项目管网配套），实现全省设市城市和县城污水处理设施全覆盖。
　　各市州、县市区需要完成的污水处理厂及配套管网建设规模等工作目标，按照各市州政府向省政府签订的目标责任书规定执行。
　　二、建设原则
　　在责任主体上，实行省指导与市州、县市区主导相结合。各市州、县市区政府是“三年行动计划”项目实施的责任主体，对项目的实施负直接责任，省有关部门和单位对项目的组织建设负有指导责任。在投入机制上，实行政府投入与市场运作相结合。配套管网建设所需资金，原则上以政府投入为主；污水处理厂建设所需资金，原则上以引进社会投资为主。在建设方式上，实行厂网分开建设与一体建设相结合。在确保厂网同时建成投入使用，达到规定负荷水平运营的前提下，规模较大的污水处理厂，原则上实行厂网分别投资建设；规模较小的污水处理厂，根据实际情况，可实行厂网分别投资建设，也可实行厂网一体投资建设。在治理方法上，实行城镇全面治理和流域重点治理相结合。要在全面推进设市城市和县城污水治理设施建设的同时，大力推进环洞庭湖地区和湘、资、沅、澧四水流域城镇污水的重点治理，开展流域化治理。
　　三、积极筹措资金
　　“三年行动计划”所需建设资金，原则上以市州、县市区组织投入为主。各市州、县市区政府要根据项目建设的要求，加大资金筹措力度，拓宽资金筹措渠道，建立多层次、多渠道、多元化的筹资机制，确保项目建设资金及时到位。一是要加大财政投入力度，统筹城市建设维护税、国有土地出让收入、污水处理费等资金，优先保证污水处理设施建设。二是要积极利用国内外金融机构和外国政府贷款。特别是要积极利用开发银行等国内金融机构的贷款。三是要加大引进社会资金参与污水处理设施建设的力度。省政府已与北京首创股份有限公司签定了战略合作框架协议，建议各地充分利用该公司在湖南设立的湖南首创投资有限公司资金和技术优势，加快污水处理厂建设步伐。
　　省将对“三年行动计划”项目建设给予支持。一是建立省专项以奖代补资金。省以奖代补资金由省财政厅、省发改委、省环保局共同筹集，专项用于支持各地项目建设。二是积极争取国家专项以奖代补资金。对各地实际启动的污水处理设施建设项目，不管是否已经纳入国家规划，省有关部门都要给予支持和配合，统一申报国家专项以奖代补资金和其他专项资金。
　　四、加快前期工作
　　各市州、县市区政府要迅速组织开展项目前期工作。一是抓紧做好项目的规划和选址工作。２００８年６月底之前要完成所有新建污水处理厂的规划和选址，并纳入城镇建设和土地利用总体规划。二是做好污水处理厂建设规模和处理工艺的论证工作。根据当前实际情况和长远发展的需要，科学合理确定本期建设规模、处理工艺和长远建设规划。三是加快建设用地审批、项目环境影响评价和项目核准审查等其它工作。前期工作可以市州为单位将项目统一打捆、统一报批，省直有关部门简化审批程序，加快项目审批。２００９年底前建成的项目，要在２００８年６月底之前完成所有前期工作，其余项目要在２００８年底之前完成前期工作。各市州、县市区政府要安排专项工作经费，确保前期工作顺利开展。
　　五、加大政策支持
　　对“三年行动计划”实施的项目，省在政策上给与重点支持。一是所有建设项目纳入省重点工程，享受省重点工程的相关优惠政策。二是保障建设用地。对污水处理厂所需建设用地，根据投资者的要求，可以实行行政划拨方式供应，也可以实行工业用地最低价标准出让。对配套管网建设临时用地，国土资源部门要给予积极支持。三是完善污水处理收费政策。按照“保本微利”原则，尽快将污水处理费征收标准调整到０．８元左右／立方米，形成有利于行业良性发展的价格机制。从２００８年７月１日起，全省按新的标准全面开征污水处理费。各地征收的污水处理费，应作为事业性收费收入缴入同级财政的非税收入专户，实行收支两条线管理，专项用于该地区的污水处理设施建设和污水处理厂运营经费。在当地污水处理设施建成以前，全部用作污水处理设施建设资金；建成投入使用后，按照实际污水处理量或特许经营合同，向污水处理厂拨付运营（服务）经费。四是实行以奖代补政策。在实施“三年行动计划”中，将国家和省专项以奖代补资金捆绑在一起，对各地列入省规划的建设项目实行以奖代补政策。按照目标责任书规定的建设规模计算以奖代补金额，分两次拨付：在项目开工时预拨５０％；其余部分，能按时建成的，在验收合格后及时全额拨付，不能按时建成的，相应扣减以奖代补资金。以奖代补标准根据各地财力状况，实行差别对待。各市州、县市区政府和省有关部门要切实落实各项优惠政策。
　　六、落实工作责任
　　省有关部门和各市州、县市区政府要按照职能分工各负其责，密切配合，确保各项工作落到实处。
　　各市州、县市区政府对本行政区内项目的建设和运营负领导责任，市州、县市区政府主要负责人是本行政区内“三年行动计划”实施的第一责任人，分管负责人为直接责任人。各市州、县市区要科学合理规划，确保工程建设质量；切实抓好配套管网建设，实现厂网同步建设，确保污水处理厂及时达到规定的负荷水平；建立健全污水处理费征收机制，确保按时足额征收拨付，严格资金使用管理；建立完善政府信用贷款还贷机制，确保专款专用和按时还贷；加大运营监管力度，强化运行管理，确保达标排放。
　　省建设厅负责“三年行动计划”项目实施的统筹协调和日常管理调度；协调市州、县市区与战略合作机构的项目洽谈，项目规划选址和设计的审查，特许经营项目的指导监督，工程建设、质量安全和设施运行的监督管理，督促各地按照标准做好污水处理费征收工作，配合有关部门做好项目专项奖补资金安排和对实施情况进行考核检查验收。
　　省发改委负责和协调“三年行动计划”项目前期工作，督促市州、县市区按照总体目标要求落实工作进度，做好项目审查，争取国家和外国政府资金，筹措省专项奖补资金，参与项目专项奖补资金安排并下达建设项目年度投资计划，审查并牵头向银行和战略合作机构推荐项目，指导项目建设，参与项目实施情况的考核检查。
　　省财政厅负责设立以奖代补资金财政专户，会同有关部门统一管理国家和省专项奖补资金，争取国家资金支持和筹措省财政专项奖补资金，会同有关部门完善污水处理费征收使用管理办法，指导督促市州、县市区完善开行贷款还贷机制，监督贷款资金使用，会同有关部门安排以奖代补资金，参与项目实施情况的考核检查。
　　省国土资源厅负责做好相关项目土地利用规划修编、用地审查和新增建设用地安排，参与项目实施情况的考核检查。
　　省人事厅负责按照省委省政府为民办实事的目标管理要求，会同有关部门对项目实施情况进行督促考核检查。
　　省监察厅负责会同有关部门组织对“三年行动计划”责任制落实和实施情况的监督考核检查。
　　省环保局负责项目环评审查和验收，做好污水处理厂排放达标监管工作，筹措省专项奖补资金，参与项目专项奖补资金安排和项目实施情况的考核检查验收。
　　省物价局负责会同有关部门制定污水处理费征收标准，督促各地按照要求及时调整到位，参与项目实施情况的考核检查。
　　国家开发银行湖南省分行要按照项目贷款协议，及时组织资金。
　　七、严格考核奖惩
　　对“三年行动计划”的实施情况，实行严格的考核奖惩制度。
　　１、建立考核制度。“三年行动计划”实施情况纳入市州政府责任目标，纳入省委省政府为民办实事的考核目标体系，按照各市州政府向省政府签订的目标管理责任书要求进行考核。各市州政府要把工作目标和责任分解到县市区和相关部门及单位，建立相应的考核和责任追究制度。
　　２、实行督查制度。根据“三年行动计划”的实施情况，组织省有关部门成立督查组进行专题督查，定期或不定期地对市州执行情况进行督促检查。
　　３、严格奖惩制度。对各市州政府按计划完成建设任务的，省按规定及时拨付国家和省以奖代补资金；对提前完成建设任务并取得实际减排效果、完成或超额完成ＣＯＤ减排任务的，按有关规定给予适当奖励。对进度缓慢和不能按计划完成建设任务的，将相应扣减以奖代补资金，并予以通报批评和诫勉谈话。
　　八、加强组织领导
　　成立湖南省实施城镇污水处理设施建设“三年行动计划”工作领导小组，指导全省“三年行动计划”实施工作，协调解决项目实施中的重大事项。各市州、县市区政府要加强组织领导，成立相应的领导协调机构，建立相关工作机制，安排专门力量，搞好组织、协调和实施工作，确保“三年行动计划”全面实现。各市州每月向省领导小组办公室报告一次“三年行动计划”的实施进度。
　　

附件：“三年行动计划”项目建设进度

“三年行动计划”项目建设进度
　
一、２００８年建成项目
　　
长沙市：岳麓污水处理厂，开福污水处理厂，长善垸污水处理厂，新开铺污水处理厂，花桥污水处理厂，望城污水处理厂；衡阳市：衡阳市污水处理厂；邵阳市：邵阳市污水处理厂；娄底市：娄底市污水处理厂；怀化市：怀化市污水处理厂一期；湘潭市：湘潭市河东污水处理厂；岳阳市：平江县工业园污水处理厂；湘西自治州：吉首市乾州污水处理厂。
　　
二、２００９年建成项目
　　
长沙市：宁乡污水处理厂，星沙北污水处理厂（一期）；株洲市：株洲市龙泉污水处理厂（二期），株洲市河西污水处理厂，醴陵市污水处理厂，茶陵县污水处理厂，攸县污水处理厂，株洲县污水处理厂；湘潭市：湘潭河西污水处理厂（二期），湘乡市污水处理厂，韶山市污水处理二厂，湘潭县污水处理厂；衡阳市：耒阳市污水处理厂，常宁市污水处理厂，祁东县污水处理厂，衡阳县污水处理厂，衡东县污水处理厂，衡阳市南岳区污水处理厂，衡山县污水处理厂；岳阳市：岳阳南津港污水处理厂（二期），汨罗市污水处理厂，湘阴县城污水处理厂，君山区污水处理厂，华容县污水处理厂；常德市：常德市德山污水处理厂，津市市老城区污水处理厂，澧县污水处理厂，桃源县污水处理厂，石门县污水处理厂，临澧县污水处理厂，安乡县污水处理厂；益阳市：益阳市城北污水处理厂，沅江市污水处理厂，桃江县污水处理厂，南县污水处理厂；张家界市：武陵源区索溪峪污水处理厂（二期），张家界市城市污水处理厂（扩建）；娄底市：涟源市污水处理厂，冷水江市污水处理厂，新化县污水处理厂，双峰县污水处理厂；邵阳市：武冈市城市污水处理厂，隆回县污水处理厂，邵阳县污水处理厂，邵东县污水处理厂，新宁县污水处理厂，洞口县污水处理厂；怀化市：洪江市污水处理厂，靖州县污水处理厂，洪江区污水处理厂，溆浦县污水处理厂，麻阳县污水处理厂；郴州市：郴州市污水处理厂（扩建），桂阳县城污水处理厂，汝城县污水处理厂，嘉禾县污水处理厂，永兴县污水处理厂，安仁县污水处理厂，临武县污水处理厂，桂东县污水处理厂；永州市：永州市冷水滩下河线污水处理厂，道县污水处理厂，东安县污水处理厂，新田县污水处理厂，宁远县污水处理厂，蓝山县污水处理厂，江永县污水处理厂；湘西自治州：吉首市污水处理厂二期（老城区），古丈县污水处理厂，保靖县污水处理厂。
　　
三、２０１０年建成项目
株洲市：炎陵县污水处理厂；衡阳市：衡阳市铜桥港污水处理厂、松木污水处理厂（一期），衡南县污水处理厂；岳阳市：岳阳市经济开发区污水处理厂，平江县污水处理厂，岳阳县污水处理厂；常德市：常德市江南污水处理厂，汉寿县污水处理厂；益阳市：安化县污水处理厂；邵阳市：新邵县污水处理厂，绥宁县污水处理厂，城步县污水处理厂；怀化市：沅陵县污水处理厂，芷江县污水处理厂，会同县污水处理厂，辰溪县污水处理厂，中方县污水处理厂，新晃县污水处理厂，通道县污水处理厂；郴州市：宜章县污水处理厂；永州市：祁阳县污水处理厂，江华县污水处理厂，双牌县污水处理厂；张家界市：慈利县污水处理厂，桑植县污水处理厂；湘西自治州：龙山县污水处理厂，花垣县污水处理厂，永顺县污水处理厂，泸溪县污水处理厂。
　　
与污水处理厂配套的管网同步建成。
　
主题词：城乡建设　设施　计划　通知　

(来源：湖南省政府门户网站 www.hunan.gov.cn,2008-05-22)