（水业中国网上海工作站7月31日讯）2010年7月29日上午，青海省玉树地震灾后重建现场指挥部召开专题会议，听取有关单位关于结古镇控制性详规编制、结古镇供水厂、污水处理厂、垃圾填埋场等选址设计情况的汇报，省玉树地震灾后重建现场指挥部指挥长、副省长马顺清听取汇报并就继续优化完善详规编制和选址设计工作提出要求。

在听取了省建设厅、中国建筑规划设计院、北京市援建玉树前线指挥部等部门的工作汇报后，省建设、国土等有关部门，玉树州、玉树县政府及州、县有关部门负责同志分别结合结古镇国土资源、水文地质、区域经济文化特点和现实状况，对结古镇灾后重建控制性详规、结古镇供水厂、污水处理厂、垃圾填埋场选址及设计情况进行了讨论，提出了进一步优化和完善的意见。

马顺清在专题会上指出，结古镇控制性详规是规划设计单位按照省委、省政府和国家建设部的要求，深入调研、广泛集中民意民智，几上几下，反复打磨形成的一个富有智慧、充满才华的成果，很好地体现了中央的主导思想，体现了省委、省政府的要求。要进一步加强调查研究，广泛征求和吸收各方面的意见，在规划编制过程中遵循好节约、集约用地的原则，突出结古镇的商贸文化特色，不断完善商业网点布局，优化电网、路网、水网设计，增加旅游服务设施，突出藏区特色古镇风貌，不断增强城市生态景观特点。

马顺清强调，供水厂、污水处理厂、垃圾填埋场选址事关结古镇灾后重建的全局，一定要尊重科学、尊重玉树州、县政府和各级干部群众的意见，合理优化设计。要尽快拿出水源地水文地质资料，按照有利于可持续发展的原则，科学选择供水厂选址方案；要综合考虑技术层面的因素，考虑少数民族风俗习惯、考虑国家对污水处理厂终水利用要求，比选方案，合理选定污水处理厂地址；要在垃圾填埋场选址前期工作的基础上，根据国家有关部门的意见，将现有选址纳入重建项目，抓好落实，加紧实施。

青海省政府办公厅、省发展改革委、省经委、省住房城乡建设厅、省国土资源厅等省有关部门及玉树州、玉树县党委政府及相关部门负责同志参加了专题会议。

（来源：青海羚网，作者：苑玉虹，上海供排水项目网戴晓红编辑，2010年7月30日）

“......要综合考虑技术层面的因素，考虑少数民族风俗习惯、考虑国家对污水处理厂终水利用要求，比选方案，合理选定污水处理厂地址......”
(此帖子已被作者于2011-2-9 2:27:08修改过)

（水业中国网上海工作站08月18日讯）2010年8月15日，北京援建青海玉树第二批工程开工。工程包括结古镇供水厂、污水厂和垃圾填埋场，由北京市政路桥控股市政集团承建。

这三项工程是结古镇重要的基础市政设施，是关系到结古镇人民健康的“生命线”工程。其中，污水厂日处理能力2.5万吨；供水厂占地34亩，近期规划日供水规模3万立方米，可保证结古镇12万居民生活用水。供水厂采用优质地下水源，经过净水、消毒、检测等多道工艺处理后，水质达到国家饮用水标准，远远优于原有供水水质，居民可以用上安全、优质、稳定的生活饮用水。

（来源：北京日报，作者：王飞雁，上海供排水项目网戴晓红编辑，2010年8月16日）

“......其中，污水厂日处理能力2.5万吨；......”

急　件
青环发〔2010〕677号

青海省环境保护厅关于玉树县结古镇污水处理厂工程环境影响报告表的批复

北京市政路桥控股玉树援建工程指挥部：
　　
你部《关于报审结古镇污水处理厂工程建设项目环境影响报告表的请示》和玉树州林业和环保局《关于北京市援建青海省玉树州结古镇污水处理厂工程环境影响报告表的预审意见》收悉，经研究，现批复如下：

一、结古镇污水处理厂建设项目位于玉树县结古镇东门外、214国道北侧，距结古镇6.5KM。项目近期处理规模为15000t/d,预留远期工程（日处理25000t）用地。污水处理厂采用A2/O工艺进行处理。主要建设内容包括：污水预处理设施、生化处理系统、深度处理系统、污泥脱水设施，以及综合楼、锅炉房等公用辅助工程。

项目近期工程投入运营后，可削减化学需氧量1149.75 t/a、氨氮93.08 t/a。根据《产业结构调整指导目录》(2005年本)，该项目属鼓励类建设项目，符合国家相关产业政策和《玉树地震灾后恢复重建总体规划》、《玉树地震灾后恢复重建总体规划环境影响评价专篇》要求。在全面落实报告表提出的各项环境保护措施基础上，我厅同意按照报告表中所列建设项目地点、性质、处理工艺和处理规模进行项目建设。

二、项目在建设和运营中应重点做好以下工作
（一）结合高原地区高寒、缺氧的环境特点，落实污水处理冬季保温措施，确保污水处理厂冬季正常运行，处理后污水排放应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918--2002）一级A标准。
（二）具体落实恶臭污染物防治措施。污水处理厂与周围环境空气敏感目标的间距，应满足环评报告表提出的环境空气防护距离100m的要求，避免恶臭污染物对周围环境空气敏感目标的影响，确保恶臭污染物厂界浓度达到《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）新改扩二级标准。
（三）具体落实污泥临时堆放的防渗漏、防流失等措施，污泥经进一步脱水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中污泥送垃圾填埋场的含水率标准后，全部运至玉树县生活垃圾填埋场进行填埋处理。
（四）设计中应优化厂区平面布置，选用低噪声设备，认真落实项目噪声源的减振降噪措施，确保厂界噪声分别达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12308-2008）中2类和4类标准。
（五）项目土建施工应采取洒水降尘等措施，对产生的弃土、弃渣及生活垃圾集中收集后全部运至玉树县垃圾填埋场进行填埋处理。
（六）、按照国家有关规范设置污染物排放口、贮存（处置）场。在进水口和排污口设置污水在线监测装置，并与环保部门联网。

三、项目近期工程污染物排放总量核定为化学需氧量273.75t/a,氨氮43.8t/a。

四、项目建设必须严格执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的“三同时”制度。项目竣工后，你公司必须按《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的规定向我厅提出项目试生产申请，经核查环保设施同意后方可试生产；并按规定程序在试生产期限内办理项目竣工环境保护验收，验收合格后方可正式投入生产。

五、我厅委托玉树州林业环保局负责该项目建设期环境保护监督管理工作。

六、你公司在接到本批复20个工作日内，应将批复原文和项目环境影响报告表送至玉树州林业环保局，并按规定接受各级环境保护行政主管部门的监督检查。

二○一○年九月二十九日

主题词：环保 污水处理厂　环评　批复
是否宜公开选项：宜公开
抄送：玉树州林业和环境保护局，玉树县林业和环境保护局，北京市市政工程设计研究总院，青海省环境科学研究设计院。
青海省环境保护厅办公室　　　　　　 2010年9月29日印发　 共印35份

（来源：青海省环境保护厅，2010-09-29）

青海省环境保护厅关于确定玉树地震灾后重建项目部分需开展项目环境影响评价的请示

青环发〔2010〕513号

省玉树地震灾后重建工作领导小组办公室：

根据省政府办公厅《关于印发规范玉树地震灾后恢复重建项目审核管理工作意见的通知》（青政办〔2010〕129号）、《关于印发地震灾后恢复重建项目并联审核工作试行方案的通知》（青政办〔2010〕130号）和省玉树地震灾后重建工作领导小组办公室《关于印发玉树地震灾后重建援建项目册的通知》（青震重办〔2010〕10号）要求，为使灾后恢复重建项目尽快实施，并确保满足环境保护的要求，我厅逐个对援建项目进行了梳理，拟定了《玉树灾后恢复重建项目需编制项目环境影响评价文件的目录》，现随文报送，如无不妥，请批转援建单位执行。

二Ｏ一Ｏ年七月十二日

玉树灾后重建项目需编制项目环境影响评价文件目录

序号 项目名称 建设规模 主要建设内容 环境影响评价类别 审批部门
一 市政工程　　　　
1 玉树县城污水处理厂及再生水回用（北京市援建） 污水处理能力2.5万吨/日（一期1.2万吨）及配套管网；1.2万吨/日再生水回用（一期0.6万吨/日）及配套管网 污水处理厂、再生水回用厂及管网 环境影响报告表 省级环境保护部门
2 玉树县城生活垃圾填埋场及环卫设施项目（北京市援建） 垃圾填埋场1座，库容量232万立方米；垃圾中转站15座；环卫车辆及设施；公共厕所28座 垃圾填埋场及中转站；环卫车辆及设施；公共厕所 环境影响报告书 州环境保护部门
3 结古镇供水系统建设工程 供水规模3万吨/日、水厂1座建设水质分析检测中心1座、供水管网约120公里 取水构筑物、水厂及供水管网 环境影响报告书 省级环境保护部门

“......1 玉树县城污水处理厂及再生水回用（北京市援建） 污水处理能力2.5万吨/日（一期1.2万吨）及配套管网；1.2万吨/日再生水回用（一期0.6万吨/日）及配套管网......”

（水业中国网上海工作站4月16日讯）本市援建青海玉树各项市政建设工程目前已经进入关键的收官阶段。昨天（15日），负责玉树污水处理厂援建的北京市政路桥控股公司有关负责人透露，污水处理厂已经完成了工程总量的80%，今年10月，这座海拔3800米的污水处理厂将投入使用，一期工程日处理污水能力达到1.5万吨，完全能够满足玉树地区居民的需要。未来二期工程结束后，处理能力还将达到每天3万吨。
　　
在援建工程启动前，玉树地区还没有污水处理厂。2010年8月，一座中国海拔最高的污水处理厂开始在玉树地区破土动工。污水处理厂所使用的技术却达到了国内最高水平。

“我们援建玉树3年，使用的技术却要跨越20年。”项目总工程师王建仓介绍，这座污水处理厂包括厂前区、污水预处理区、污水处理区、污泥处理区四个部分。

在设计污水处理厂时，技术人员发现，虽然玉树当地的水源较为洁净，但污水中大肠杆菌超标。因此，污水处理厂还在处理环节增加了紫外线照射，去除污水中的大肠杆菌。

依据《城镇污水处理厂污染物排放标准》规定，城镇污水处理厂出水排入地表水Ⅲ类功能水域，应执行一级B标准。但在玉树，污水处理厂出水水质执行的是国内最高的一级A标准。

“所谓一级B标准指的是，污水处理厂一次性处理完的污水可以排放到水体中，但不能直接使用。必须要通过相应的回用水设备处理。但玉树地区执行的一级A标准则意味着，污水处理厂处理完的污水除了不可以饮用之外，几乎可以被用在任何地方。”王建仓解释，针对处理污水时产生的臭气，污水处理厂内还专门设置了生物土壤除臭区域——将臭气由收集系统经风机排入到专门铺设的布气管系统，之后进入加强型活性土壤层进行除臭处理。当臭气接触含有大量微生物的透气土壤介质时，就会被微生物完全氧化，转化为二氧化碳和水。

（来源：千龙网，上海供排水项目网刘小冈编辑，2012年4月16日）

本市援建青海玉树各项市政建设工程目前已经进入关键的收官阶段。昨天（15日），负责玉树污水处理厂援建的北京市政路桥控股公司有关负责人透露，污水处理厂已经完成了工程总量的80%，今年10月，这座海拔3800米的污水处理厂将投入使用，一期工程日处理污水能力达到1.5万吨，完全能够满足玉树地区居民的需要。未来二期工程结束后，处理能力还将达到每天3万吨。

在援建工程启动前，玉树地区还没有污水处理厂。2010年8月，一座中国海拔最高的污水处理厂开始在玉树地区破土动工。污水处理厂所使用的技术却达到了国内最高水平。

“我们援建玉树3年，使用的技术却要跨越20年。”项目总工程师王建仓介绍，这座污水处理厂包括厂前区、污水预处理区、污水处理区、污泥处理区四个部分。

在设计污水处理厂时，技术人员发现，虽然玉树当地的水源较为洁净，但污水中大肠杆菌超标。因此，污水处理厂还在处理环节增加了紫外线照射，去除污水中的大肠杆菌。

依据《城镇污水处理厂污染物排放标准》规定，城镇污水处理厂出水排入地表水Ⅲ类功能水域，应执行一级B标准。但在玉树，污水处理厂出水水质执行的是国内最高的一级A标准。

“所谓一级B标准指的是，污水处理厂一次性处理完的污水可以排放到水体中，但不能直接使用。必须要通过相应的回用水设备处理。但玉树地区执行的一级A标准则意味着，污水处理厂处理完的污水除了不可以饮用之外，几乎可以被用在任何地方。”王建仓解释，针对处理污水时产生的臭气，污水处理厂内还专门设置了生物土壤除臭区域——将臭气由收集系统经风机排入到专门铺设的布气管系统，之后进入加强型活性土壤层进行除臭处理。当臭气接触含有大量微生物的透气土壤介质时，就会被微生物完全氧化，转化为二氧化碳和水。

相关新闻

室外设施加盖保温层应对高寒环境

北京市政路桥技术人员介绍， 为了应对高寒的条件，建设者们想了很多办法。在污水处理厂设计中，除进水提升泵房、旋流沉砂池、生物池、污泥泵房、贮泥池外，其它所有污水处理的构筑物、设备等均设置于室内，不得不放在室外的设施，也都加盖保温层处理，尽量做到污水水面不在日光下暴露。

另外，玉树结古镇市政污水基本上都是生活污水，排放温度较高，但地下水的渗入却导致污水管内污水水温降低，不利于污水处理。为此，结古镇城区排水体系在援建开始时就被设计成了雨污分流制，基本可保证雨水、雪融水及其他地表水不进入污水管网内；同时，在选择污水管道材质时，施工单位选用了抗渗性较好的管道，最大程度地减少污水管道内的地下水渗入量，使处理前的污水温度保持在10至15摄氏度。

（来源：北京日报，作者：记者刘宇鑫，上海供排水项目网刘小冈编辑，2012年4月16日）

（水业中国网上海工作站5月5日讯）“五一”假期，早上八点刚过，北京援建的新寨小学施工工地便忙碌起来。学校主体建筑已经完成，工人们正在紧张地粉刷外墙和进行内部装修，为6月份孩子们能够坐在宽敞明亮的教室里上课做着最后的冲刺。昨天，来自北京援建青海玉树指挥部的消息显示，截至目前，北京援建玉树灾后重建项目前期工作已完成99.1%，实体工程已完成92%，完成计划投资124.7%，援建工作进入收官阶段。
　　
机器的轰鸣声，不仅仅响在新寨小学，还响彻在巴塘路、水文站施工现场……进入4月份，度过冬施期的玉树援建工程进入了紧锣密鼓的收官阶段。负责玉树污水处理厂援建的北京市政路桥控股公司有关负责人表示，污水处理厂已经完成了工程总量的80%，今年10月，这座地处海拔3800米的国内“海拔最高”污水处理厂将投入使用。

据了解，该污水处理厂一期工程日处理污水能力达1.5万吨，完全能够满足玉树地区居民的需要。未来二期工程结束后，处理能力将达到每天3万吨。

2011年，北京负责的114个援建项目全部开工建设，包括城乡住房项目3项、公共服务设施20项、基础设施81项、和谐家园5项、特色产业4项、生态环境1项。今年10月31日之前，这114个援建项目将全面完成。

（来源：北京日报，作者：记者刘宇鑫，上海供排水项目网戴晓红编辑，2012年5月3日）

“......据了解，该污水处理厂一期工程日处理污水能力达1.5万吨......”

（水业中国网上海工作站5月22日讯）“十二五”期间，青海省将建成40个污水处理厂。这是记者5月13日从青海省环境保护厅了解到的。

截至目前，青海省建成和开工建设了23个城镇污水处理厂，设计日处理污水能力45.37万吨。其中，已建成投运的西宁市第一、第二、第三污水处理厂，大通、湟中等18个城镇污水处理厂，设计日处理污水能力39.3万吨。循化、天峻、乌兰、玉树结古镇、果洛大武镇污水处理厂和格尔木市污水处理厂中水回用工程，目前尚在建设中，设计日处理污水能力6.07万吨。

据了解，青海省2008年以来新开工建设了20个城镇污水处理厂，新增日处理污水能力25.37万吨。“未来两年，青海省还将计划建设17个污水处理厂，届时全省县县都有污水处理厂。”省环境保护厅有关负责人称。

（来源：西海都市报，作者：记者王春燕，上海供排水项目网戴晓红编辑，2013年5月21日）

“......循化、天峻、乌兰、玉树结古镇、果洛大武镇污水处理厂和格尔木市污水处理厂中水回用工程，目前尚在建设中......”

（水业中国网上海工作站10月11日讯）近年来地处三江之源的青海省在各州县建成一批污水处理厂，但出现“有钱建厂、没钱运营”等欠发达地区的共性难题。该省探索通过政府财政兜底的方式保障其正常运转，但业内认为，这并非一劳永逸，诸多难题仍待解，亟须综合施策妥善处理。
　　
污水处理“有钱建厂、没钱运营”
　　
被誉为“中华水塔”的青海，是我国重要的水源涵养区，被列入国家首批生态文明先行示范区，生态地位十分重要和特殊。截至2015年，青海污水处理厂数量从“十二五”前的13座增长至52座，基本实现了“县县有污水处理厂”的目标。
　　
环保项目“三分建，七分管”。此前青海省政府曾明确要求，污水处理设施运行管理资金主要以市县政府投入为主。对此，不少基层干部向记者反映，项目建设勉强可以想办法腾出钱来，但建成投运之后的日常维护、运转经费捉襟见肘。
　　
记者从青海省住房与城乡建设厅城市建设处得知，目前全省的52座污水处理厂运行情况各不同：位于青海东部地区的西宁市、海东市17座污水处理厂中的大部分，以及玉树藏族自治州玉树市的结古污水处理厂、海西蒙古族藏族自治州的格尔木市、德令哈市污水处理厂等均正常运行；而位于黄南藏族自治州、海南藏族自治州、海北藏族自治州等地区的15座污水处理厂虽已建成，只能时断时续运行；而位于地理位置偏远、海拔高、人口稀少的玉树藏族自治州、果洛藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州的17座污水处理厂建设运转情况推进缓慢，甚至距离试运行也仍需一些时日。
　　
海东市环境保护局监测监察总量科赵永芳说，海东市已建成6座污水处理厂，日处理污水能力总计12万吨。处理一吨污水费用为1.82元，再加上电费和药剂费等，全市污水处理厂运转一天所需费用为20万元左右。
　　
赵永芳介绍，海东市各区县经济条件比藏区好一些，已建成的污水处理厂基本能运行，但规模效益不同：平安区、乐都区、互助县、民和县4个区县，因为污水规模日均都在1万吨以上，能够带动大型污水处理设备，出水水质较高。而循化县和化隆县，由于污水规模相对较小，用不到更好的污水处理工艺。
　　
在位于黄河沿岸的化隆县，住房建设与规划局党委书记于海泉介绍，除了已使用的县城污水处理厂，群科新区日处理能力4000吨的污水处理厂也已基本建好，总投资3633万元，其中地方需配套1450万元，由于财政匮乏，已欠施工单位1000多万元，准备通过银行贷款的方法解决。
　　
海西州天峻县经发局局长赵以军此前告诉记者，该县日处理能力3500吨的污水处理厂2015年6月即建成。然而记者在污水处理厂实地查看时，污水处理厂并未运行。
　　
赵以军向记者直言，污水处理厂“建得起来，运行不起来”。一年运行维护费用保守估计在240万元左右，这还不包括技术人员的工资。
　　
日后运行仍存诸多隐患
　　
青海省住建厅城市建设处一位工作人员告诉记者，为弥补地方配套资金筹集困难及建设资金不足问题，2014年下半年，青海省发改委通过中期票据和地方债筹集了5亿元资金，解决三江源生态保护综合实验区即玉树州、果洛州、海南州、黄南州等地区的污水处理厂建设资金不足问题。
　　
另外，青海省财政厅和青海省住房和城乡建设厅于今年6月28日联合发文表示：对各地污水处理厂的运转经费，省财政从省对下均衡性转移支付中进行安排，由市（州）县财政结合地方财力统筹使用，足额保障当地污水处理厂正常运转经费。
　　
一些基层干部认为，政府虽发力解决后期运行难题，但可预见的是，并非一劳永逸，日后运行仍存诸多隐患。例如，污水处理厂设计能力如果和实际需要不符，那么部分污水超出治理能力只能直排，本应“治污”的污水处理厂反而成为“污染户”。现在地方政府财政压力都比较大，如果拖欠污水处理厂运行经费情况成为普遍现象，将导致部分污水处理厂设备无法更新维护，造成非正常运行隐患。
　　
此外，环保执法也将面临尴尬。财政部门将资金拨给污水处理厂，污水处理厂将罚款交给环保部门，环保部门再如数交给财政。罚款实际上从这个兜到另一个兜，执法没有震慑力。
　　
为应对可能遇到的资金难题，一些基层干部建议，可以将自来水厂与污水处理厂捆绑起来交由第三方运营。自来水厂肯定有盈利，污水处理厂盈利能力不足甚至亏损，但是将其捆绑起来，经营的第三方盈利压力会降低一些，地方政府的财政负担亦会有所减缓。
　　
赵永芳建议，还可以将污水处理产生的中水通过管网融入城市基础设施建设之中，并通过价格等手段，调动用户使用中水的积极性，提高中水利用率。如将中水卖给洗车行等，收益可以补贴到污水处理费用中，一定程度上缓解资金难题。
　　
部分领域仍有短板
　　
与县城的污水处理情况相比，乡村的污水处理情况更严峻。记者在海西州乌兰县柯柯镇一个村采访时，村民指着污水处理站说，那里经常全天候大门紧锁，听不到机器运行的声音。
　　
“农村污染源多，大部分生活污水也在农村，但污水处理设施没有覆盖，这是下一步的难点。”赵永芳说，抛开资金问题，农村的污水处理站建成之后，首先是缺技术人才，如果建好之后维护运行不当，等于将污水集中到一起，发生点什么意外，污染会更严重。
　　
设在农村的污水处理站，日常维护与运作经费更匮乏，村级自筹难开展，令基层人员大伤脑筋。有的地方村民反映，部分环保设施沦为摆设。
　　
记者了解到，在地处三江源、生态更加脆弱的青海南部地区，由于建设资金到位缓慢、电力供应保障能力不足，加之海拔高，高寒缺氧，有效施工期较短，导致玉树州、果洛州污水处理厂建设运行推进缓慢。
　　
据了解，果洛州至今仍有两县没有实现与青海电网并网，县城供电主要依靠域内小水电站供电，在一定程度上影响污水处理厂建设进度和运营管理。
　　
目前有的污水处理厂已开始选择通过市场运作交由第三方运营，“第三方运营是最好的，可减轻政府压力，但在青海，污水处理厂收取的排污费有限，要保证运行盈余很难。”于海泉说。
　　
污水处理厂实施第三方运营目前也存在一定弊端需完善，一位基层人员告诉记者，企业追逐利润，可能存在偷排风险，同时会推脱责任，比如将出水不合格原因归咎到进水不达标等因素上。
　　
三江源区不少基层人员表示，即使污水处理厂建成后，运转资金也得到保障，但是由于地理位置偏远，依旧难以引进专业技术人员。当地人受教育水平普遍偏低，培训的难度也很大。

（来源：经济参考报，作者：记者张涛、张大川，上海供排水项目网王欢编辑，2016年10月10日）

“......以及玉树藏族自治州玉树市的结古污水处理厂、海西蒙古族藏族自治州的格尔木市、德令哈市污水处理厂等均正常运行；......”