2010年6月4日，西藏自治区环境综合整治工作电视电话会议在拉萨召开。自治区副主席孟德利出席会议并讲话。

记者从会上获悉，今年5至10月，我区将组织开展大规模的环境综合整治工作，全面整治重点区域环境污染和生态破坏问题。

受全球气候变化的影响，我区生态保护任务繁重，发展与保护面临着很多困难，在我区实现保护碧水蓝天、建设生态西藏的任务十分艰巨。自治区环保厅厅长张永泽表示，此次他们将与旅游、交通、住房和城乡建设3部门开展联合整治。重点做好主要交通道路沿线环境综合整治、城乡环境综合整治、农村环境综合整治、城镇环境基础设施的建设与运营管理、饮水安全、“禁白”、旅游景区环境整治、重点区域污染物防治等8项工作。自治区环境综合整治工作领导小组将适时组织人员进行检查。

为避免出现“先整治后污染，污染后再整治”、“边整治边破坏”的情况，各级各部门要从源头进行预防和控制，特别是在城镇发展与开发建设规划、项目立项与审批及开发建设过程中要落实环境保护措施，预防环境污染和人为生态破坏。

孟德利在会上要求，要在垃圾填埋场托管运营、交通道路沿线环境整治与养护结合、聘用乡镇环保监督员、重点矿山派驻环保督察员等方面创新办法，建立长效机制。

环境综合整治各部门将重点做好这些工作

自治区环保厅：今年环保部门将重点开展好“禁白”工作、饮用水源地保护、重金属污染防治、饮食油烟污染防治、汽车尾气治理和噪声污染防治工作。“生活中，市民最常见的破坏环境的行为就是白色塑料袋的污染。前几年我们一直在开展类似的工作，今年也将加大力度‘禁白’。”自治区环保厅厅长助理李华友说。

自治区交通运输厅：区内公路两旁，总有路过的人丢下不少白色垃圾和其他杂物。今年各级公路养护管理部门要对其进行清理，并且清除公路沿线破败房屋、残留围墙等影响景观的建筑，逐步恢复公路沿线生态环境和景观。

此外，要大力推进公路绿化工程，栽种行道树，绿化边坡、路肩，种花种草，提高公路两侧植被覆盖率，美化公路沿线环境。

自治区住房和建设厅：今年最重要的是做好城镇生活垃圾收集、转运、处置设施的建设规划，确保7地（市）行署（人民政府）所在城镇（市）垃圾填埋场正常投入使用，建成“十一五”期间规划的县城垃圾填埋场及转运设施项目，加快新增县城垃圾处理项目建设进度。对投入使用的垃圾填埋场制定科学的营运监管办法。

在污水处理方面，加快拉萨市、日喀则市、樟木镇、亚东镇、八一镇、那曲镇、泽当镇及狮泉河镇8个污水处理及收集系统工程的建设，并确保规范化营运。

自治区旅游局：自治区旅游局将今年定为“西藏旅游环境卫生年”。在此期间，将加大各旅游景区（点）、旅游汽车公司、旅游饭店（宾馆）、家庭旅馆的清洁卫生工作力度，确保卫生条件达标。

同时，对导游资格考试教材进行修编，增加旅游环保知识，在提高导游员及各类讲解员的解说和服务质量的同时，增强导游员及各类讲解员的环保意识。

（来源：西藏商报，作者：记者代将猛，2010年06月05日）

“......在污水处理方面，加快拉萨市、日喀则市、樟木镇、亚东镇、八一镇、那曲镇、泽当镇及狮泉河镇8个污水处理及收集系统工程的建设......”
(此帖子已被作者于2010-6-28 上午 12:35:59修改过)

（水业中国网上海工作站6月27日讯）25日，记者从西藏自治区环保厅了解到，我区5至10月进行环境综合整治，其中在拉萨市、日喀则市等地方建立8个污水处理及收集系统，拉萨市污水处理系统计划在年底建成并投入使用。

自治区环保厅污染防治处负责人边巴拉姆告诉记者，《西藏自治区节能减排综合性工作方案》中提出将COD（化学需氧量）的排放量控制在1.4万吨，因为在循环冷却水系统中COD>5mg/L时，水质就开始变差。目前，因为拉萨市污水处理设施没有完善，居民每天排放的生活污水是集中到排水管网之后，再排到拉萨河中，这对拉萨河的下游水质的污染是比较严重的，尤其是到了枯水季节，水量下降时，一旦拉萨河中排入大量污水，污染浓度提高，超出了拉萨河自净能力的范围，就会影响到整个拉萨河的水质。

边巴拉姆介绍，拉萨市的污水处理系统今年3月已经开工建设，而像日喀则市、樟木镇、亚东镇、八一镇、那曲镇、泽当镇等地正在做污水处理系统开工的前期准备工作。拉萨市的污水处理及收集系统将有配套管网建设，把高浓度的污水利用循环原理处理变成干净的水再次利用，通过排水管网将污水排放到污水处理厂，然后进行集中处理，再将达到排放标准的水进行对外排放。

“我们要加强对重点排污企业的监督力度，控制污染物的排放量，并全面排查污染源，清理整治饮用水水源，在城镇饮用水水源保护区划上地理界标和警示标志，从根本上控制水源的污染。”边巴拉姆说。

（来源：西藏商报，作者：实习记者赵延实，上海供排水项目网helen编辑，2010年6月27日）

“......樟木镇、亚东镇、八一镇、那曲镇、泽当镇等地正在做污水处理系统开工的前期准备工作......”

（水业中国网上海工作站9月10日讯）西藏是我国国际河流源头分布最多的省区，恒河、印度河、湄公河、萨尔温江等河流的源头都在我区，国内重要的河流也多发源于我区。同时，我区境内还分布大大小小的湖泊1500多个，约占中国湖泊总面积的三分之一。众多的河流和湖泊，使我区拥有充沛的水资源，更为重要的是，我区的水资源还具有含砂量小，水质好的特点。优良的水资源为我区的生产生活提供了便利的条件。

污水处理 实现人居环境的改善

据悉，2009年全区总用水量为30.85亿立方米。其中，农业用水量为28.81亿立方米，工业用水量为1.38亿立方米，生活用水量为0.66亿立方米。我区城镇污水排放大部分来源于日常生活用水，2010年全区污水排放每天约为20.5万立方米。据有关单位预测，到2015年，仅拉萨市总用水量将达到20.92万立方米/日，污水量将达到16.7万立方米/日。

为了有效保护水资源，完善城市基础设施建设，改善人居环境，深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神和《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，加大基础设施建设，保护高原生态环境，自治区党委、政府十分重视我区城镇污水处理及再生利用设施的建设。自治区发展改革委、区住房和城乡建设厅、区环境保护厅联合城市建设研究院于2010年开始编制《西藏自治区“十二五”规划建设城镇污水处理及再生利用设施建设规划》。

作为城市基础设施建设的重要组成部分，环境保护和现代城市发展的必然要求，城镇污水处理及再生利用设施对我区社会经济的可持续发展至关重要，对我区污染物减排具有明显的社会、经济效益。

污水处理 依据自身条件合理规划

“十二五” 城镇污水处理及再生利用设施建设把拉萨市，林芝地区八一镇，山南地区贡嘎县、泽当镇，日喀则地区日喀则市、亚东县、樟木镇、吉隆镇，阿里地区狮泉河镇等县（镇）作为其建设的规划范围。

据了解，我区根据自身城镇经济、社会发展的需要，通过合理规划，将扩建拉萨市污水处理厂，建设规模8万立方米/日；建设拉萨市柳梧污水处理厂，建设规模1万立方米/日；拉萨市达孜工业园区污水处理厂，建设规模0.6万立方米/日；拉萨市污水处理厂污水再生利用工程，建设规模2万立方米/日；林芝地区八一镇污水处理厂，建设规模1.5万立方米/日；山南地区泽当镇污水处理厂，建设规模2.5万立方米/日；山南地区贡嘎县污水处理厂，建设规模0.5万立方米/日；日喀则地区日喀则市污水处理厂，建设规模3万立方米/天；日喀则地区亚东县污水处理厂，建设规模1万立方米/日；日喀则地区樟木镇污水处理厂，建设规模0.5立方米/日；日喀则地区吉隆镇污水处理厂，建设规模0.5万立方米/日；阿里地区狮泉河镇污水处理厂，建设规模1万立方米/日。总建设规模将达到20.1万立方米/日，建设污水管网637.3公里，规划范围内重点城镇污水处理率将达到60%左右，污泥处理设施规模约142吨/日，再生水规模2万吨/日，再生水管网20公里，总工程投资估算约16.96亿元。

区住房和城乡建设厅城乡建设与管理处处长张进科说：“目前，已建好的拉萨市污水处理厂执行国家一级B类排放标准。‘十二五’期间，我们将积极推进拉萨市污水处理厂的扩建工作，实现污水处理量达到13万立方米/日。”

污水处理 在成功经验上创佳绩

目前，位于昌都县城马草坝的昌都污水处理厂已建成，现运行规模0.9万立方米/日，设计远期处理能力1.8万立方米/日，这是全区乃至世界海拔最高、功能最全的小型城市污水处理厂。

区住房和城乡建设厅城乡建设与管理处副处长康兴乐介绍说：“根据昌都污水处理厂目前的运行情况。昌都污水处理厂不仅为今后建设适应高原地区的污水处理厂提供了宝贵的实践经验，也增加了我们建成有质量保障的城镇污水处理及再生利用设施的信心。”同时康兴乐也表示，城镇污水处理及再生利用设施的建设离不开排水管网、污泥处理处置等相关配套设施的建设与完善。

（来源：西藏新闻网-西藏日报，作者：记者彭琦、记者蒋盖摄影，上海供排水项目网戴晓红编辑，2012年8月27日）

“......日喀则地区樟木镇污水处理厂，建设规模0.5立方米/日；......”

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以增强服务功能为目标，城镇基础设施进一步完善

今年是“十二五”开局之年，我区加大城镇市政基础设施投入力度，进一步改善各地市和县的城镇基础条件。

自治区住建厅城乡建设与管理处相关负责人介绍，在“十二五”我区城镇基础设施重点项目中，拉萨柳梧新区水厂工程可行性研究报告已通过自治区初审；拉萨市污水处理厂6月份已完工进入试运行阶段；拉萨纳金大桥建设进展顺利，将在2012年底前完工通车。那曲镇水厂和供暖工程已进入施工图设计审查阶段，开工准备工作有序进行当中。昌都镇第二水厂可行性研究报告已上报国家发展改革委审批。同时，拉萨市环城路、日喀则市环城路等32个地市所在地和县城所在地城镇道路建设项目前期工作，正在按照建设计划安排和有关程序规定有序开展；日喀则市、泽当镇、八一镇、那曲镇污水处理厂初步设计已通过国家发展改革委审查批复、开工准备工作正抓紧进行。狮泉河镇、亚东、樟木污水处理厂可行性研究报告已通过国家发展改革委审查，初步设计工作已陆续开展。

“‘十二五’期间要开工建设的这些项目都是各地、各县急需的项目，我们首先要让县城的群众吃上干净的水，其次是排水，第三才是市政道路。‘十二五’我们安排县城的供水项目资金就达到2亿元。”该负责人说，随着国家加大对我区城镇市政基础设施的投入，我区的城区建设步伐明显加快，城镇道路框架不断健全，基础设施日益完善，城镇的功能更加完备。
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（来源：西藏日报，作者：次旦卓嘎,，2012年3月12日）

“......狮泉河镇、亚东、樟木污水处理厂可行性研究报告已通过国家发展改革委审查，初步设计工作已陆续开展......”

“十二五”期间，国家将投入16亿元，全面推进西藏城镇垃圾与污水处理基础设施的建设，将有力助推美丽西藏建设进程。
　　
在建的西藏山南地区泽当镇污水处理厂按照计划将于今年年底建成并试水，成为西藏第三个城镇污水处理厂。西藏自治区环保厅副厅长李维星认为，污水处理厂的建设不仅是西藏城镇化发展的象征，更是社会文明程度的重要标志，体现出西藏对生态保护的重视和践行。他说：“将原来分散的污水处理方式，比如一个企业、一个机关弄一个小池子通过沉淀处理污水的方式改变为集中的、科学的处理，对西藏经济社会发展、特别是对高原生态建设有很好的益处。”山南地区泽当镇污水处理厂及配套管网工程是全国城镇污水处理及再生利用设施建设中确定的项目，设计建设日处理生活污水2.5万吨，建成后泽当镇城区生活的污水处理基本可以得到有效处理。山地地区环保局局长邓荃为记者算了一笔帐：“按每天处理1.87万吨生活污水核算，每年可消减化学需氧量470吨，氨氮63.87吨，这就意味我们能够有效完成国家给予我们的‘十二五’减排任务。”
　　
据了解，“十二五”期间西藏将建设林芝地区八一镇、山南地区泽当镇、日喀则地区日喀则市、阿里地区狮泉河镇四个地区行署所在地，樟木、亚东、吉隆三个口岸，以及拉萨达孜县、山南贡嘎县两个县城的污水处理设施，西藏各大城镇生活污水未经处理直排的现象将逐渐得到消除，而这部分的国家投入是8.3亿元。
　　
西藏自治区发改委资源节约和环境保护处处长索朗卓嘎介绍，西藏城市基础设施建设的规划项目在“十二五”中远不止这些。在垃圾无害化处理方面，“十二五”规划建设了42个县的垃圾填埋厂，总的规划投资是7.7亿元，建成以后垃圾处理能力能达到每天处理近千吨。她说：“通过规划项目的实施，到‘十二五’末能够实现西藏县县具备垃圾无害化处理的目标，以解决全区县城垃圾处理的需要。纵向来看，国家近年在这方面的投入力度越来越来，下一步我们应该要在建立健全与之相关的法律法规上下功夫，使项目建设和管理能够统一进行，达到预期的目的。”　

（来源：中国广播网，作者：德庆白珍，2013-09-06）

“......据了解，“十二五”期间西藏将建设林芝地区八一镇、山南地区泽当镇、日喀则地区日喀则市、阿里地区狮泉河镇四个地区行署所在地，樟木、亚东、吉隆三个口岸，以及拉萨达孜县、山南贡嘎县两个县城的污水处理设施，......”

（水业中国网上海工作站1月4日讯）为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署，2017年8月15日至9月15日，中央第六环境保护督察组对西藏自治区开展了环境保护督察，并形成督察意见。经党中央、国务院批准，督察组于2018年1月3日向西藏自治区党委、自治区政府进行了反馈。反馈会由齐扎拉主席主持，蒋巨峰组长通报督察意见，吴英杰书记作表态发言，翟青副组长，督察组有关人员，西藏自治区党委副书记、自治区人大常委会主任洛桑江村，西藏自治区党委、自治区政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等参加了会议。

督察认为，2013年以来，西藏自治区党委、政府积极贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署，牢记习近平总书记“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要嘱托，站在政治和全局的高度，把推进美丽西藏建设作为关系国家生态安全、统领西藏长足发展的重大战略来认识和部署，生态文明建设和环境保护取得积极进展，生态环境保持良好。2013年以来，先后印发《关于建设美丽西藏的意见》《美丽西藏建设规划纲要（2014～2030年）》，确立五大建设目标，提出九大建设任务；陆续出台《西藏自治区各级党委政府及有关部门环境保护工作职责规定》《关于在干部选拔任用工作中落实环境保护相关要求的实施办法（试行）》等规定，不断强化各级党政领导干部生态环境保护责任。制定实施《西藏自治区矿产资源勘查开发监督管理办法》，所有矿业权的设置和转让实行自治区政府“一支笔”批准，有效地遏制矿山开采对生态环境的破坏。落实生态脱贫资金192.67亿元，提供生态保护政策性岗位70万个，让更多贫困群众吃上“生态饭”。

推进实施大气、水、土壤污染防治行动计划。7个地（市）行署（政府）所在地建成生活污水处理厂和危险（医疗）废物集中处置中心，拉萨市建成我国首座高原垃圾焚烧发电厂。淘汰落后水泥产能153万吨、燃煤锅炉267台、报废黄标车1.2万辆。经过努力，西藏自治区环境质量总体保持良好。2017年上半年，全区地表水断面水质达标率100%；7个重点城镇环境空气质量优良率为95.7%，拉萨市环境空气质量在全国74个重点城市中排名第二位。根据中国科学院《西藏生态安全屏障保护与建设工程（2008—2014年）建设成效评估》显示，西藏高原生态系统整体稳定，生态安全屏障得到有效维持，西藏仍然是全球最洁净的地区之一。

西藏自治区高度重视中央环境保护督察工作，建立自治区领导边督边改“分片包干责任”机制，主要媒体点名道姓公开通报责任追究情况。截至2017年10月31日，督察组交办的1022件环境问题举报已办结1020件。其中责令整改882件，立案处罚784件，罚款2787万元，立案侦查2件，拘留2人，约谈232人，问责148人。

督察指出，西藏是重要的民族边疆地区、国家安全屏障、生态安全屏障，在党和国家全局工作中具有重要战略地位。虽然近年来生态环境保护工作取得积极成效，但与西藏所处的特殊重要地位相比，与中央要求和群众期盼相比，还存在差距。存在的主要问题有：

一是贯彻落实国家生态环境保护决策部署有差距。督察发现，不少干部对建设国家生态安全屏障的重要性认识还不够深刻，满足于自然赋予的良好生态，认为西藏地域广、生态本底好、环境容量大，即使有点污染或破坏没什么大不了。不少地方和部门在环境保护工作上缺乏主动性和自觉性，一些地方和部门没有正确处理好发展与保护的关系。在落实环境保护责任方面放松要求，生态环保权重在绩效考核中占比不高，生态环保“一票否决”流于形式。《西藏自治区环境保护考核办法》在具体执行过程中存在降低要求、考核不严的情况，将没有达到2016年考核细则合格条件的7个县考核为合格等次，失去了考核应有的严肃性。

一些重点环保工作推进滞后。自治区住建厅直至督察组进驻前才印发施工扬尘控制工作方案，导致全区施工扬尘控制工作严重滞后，那曲地区建筑施工扬尘污染问题长期得不到有效解决。国家要求2014年底前完成油气回收治理工作，但自治区商务厅相关工作推进缓慢，全区255座加油站至督察时仅有83座完成治理任务。自治区政府办公厅2015年12月就已印发《水污染防治行动计划工作方案》，并要求13个牵头部门分别制定实施方案，但至督察时仍有自治区水利厅、发改委、住建厅等10个部门没有制定实施方案，工作明显滞后。国家要求2017年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，但自治区农牧厅至今还没有开展畜禽养殖禁养区划定工作。

二是部分领域开发建设活动环境管理还较为粗放。西藏自治区虽然出台了一系列加强开发建设活动环境保护监管的规定，但是一些地方和部门在执行过程中落实不到位、执行不严格。国土资源部批准《西藏自治区矿产资源总体规划（2008-2015年）》，明确了矿权整合目标和矿山回采率、选矿回收率、综合利用率等目标，但截至2017年8月仍未达到规划目标要求。墨竹工卡县等部分地区矿产资源开发管理粗放，自治区政府多次对有关违法违规问题进行挂牌督办，但是有关地方及部门对此重视不够、推进不力，至督察时仍未完全整改到位。

近年来，西藏自治区为发展经济和改善民生，大力推进交通设施建设，取得了明显成绩。但是，自治区交通厅等部门对公路建设环境监管不严，制定交通发展规划时考虑生态保护不够，导致公路建设与生态保护出现矛盾，一些项目落实生态保护措施不到位，对局部生态造成了不利影响。2013年以来，全区共有242个农村公路项目环保未批先建，其中20个项目至今尚未取得环评审批手续。2015年9月，为加快双湖县油路建设项目进度，在尚未取得国土、环保等相关审批手续的情况下，地方政府即召开专题会议，同意项目配套的31处砂石场 “边建设、边报批、边批办”，给生态环境保护带来被动。

旅游发展与生态保护协调不够。自治区旅游发展委2017年1月编制的《西藏自治区“十三五”旅游发展规划》，未与自然保护区规划相衔接，违规将部分重点项目规划在自然保护区缓冲区内。那曲地区旅游发展委员会、班戈县政府在纳木错自治区级自然保护区缓冲区内，违法建成观景台、旅游公路、停车场、游步道及厕所等旅游设施，自治区环境保护厅和那曲地区住房城乡建设局违规办理了审批手续，那曲地区国土资源部门未对其违法占地行为进行有效监管。全区旅游景区环境管理不到位，多数未建成污水处理设施，存在污水直排现象。

三是一些环境保护基础工作还比较薄弱。自治区发改委、住建厅对城镇生活污水和垃圾处理设施建设管理工作监督指导不到位，“十二五”城镇生活污水和垃圾处理设施建设规划完成情况不理想。根据规划，全区“十二五”期间应新建15座城镇生活污水处理厂、污水收集管网354.9公里，相应中央资金也早已到位。但截至督察时，除樟木镇生活污水处理厂受地震影响不再建设外，仍有9座生活污水处理厂、60公里污水收集管网未建成。已经建成的10座污水处理厂中有6座不能稳定正常运行，部分城镇生活污水得不到有效处理。拉萨城东新区百淀片区已基本建成，其配套污水处理厂建设所用中央资金也于2015年4月到位，但项目直至督察组进驻时仍未开工建设。全区县级以上城镇生活垃圾填埋场普遍存在建设标准低、运营不规范、管理不到位等问题。督察进驻期间，群众关于生活垃圾方面的举报占到了全区举报问题总数的35%左右。

环境监管执法工作还亟待加强。危险废物监管存在底数不清、去向不明、管理缺失的情况，多数危险废物处置中心运行管理不规范。现有14家报废机动车回收拆解企业中，有13家达不到环保条件。全区140个县级以上集中式饮用水水源地中，有102个虽已完成保护区划定但尚未获得批准，有38个尚未开展保护区划定工作。

督察要求，西藏自治区要深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记生态文明建设思想和对西藏自治区的重要指示，坚决扛起生态文明建设的政治责任，强化生态安全屏障建设，牢固树立绿色发展理念，争当全国生态文明建设排头兵。要进一步细化职责分工，推进部门联动，狠抓考核问责，真正压实环境保护党政同责和一岗双责。要加大对矿产资源开发的监管力度，逐步治理恢复历史遗留矿山的地质环境。在继续加强交通建设改善民生的同时，合理避让自然保护区，落实好生态保护措施。统筹规划全区旅游开发工作，协调处理好发展与保护的关系。持续加强环境保护基础设施建设，不断提高全区环境管理水平。依法依规严肃责任追究，对于督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，逐一厘清责任，并按有关规定严肃问责。

督察强调，西藏自治区党委、自治区政府应根据《环境保护督察方案（试行）》和督察反馈意见要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交西藏自治区党委、自治区政府处理。

（来源：中华人民共和国环境保护部，作者（索引号）： 000014672/2018-00003，上海供排水项目网戴晓红编辑，2018年1月3日）

“......但截至督察时，除樟木镇生活污水处理厂受地震影响不再建设外，......”