| 霸州市胜芳经济协作区发展规划环境影响评价征求公众意见的公告（第二次） 评价单位已基本完成《霸州市胜芳经济协作区发展规划环境影响报告书》(以下简称《规划》)环境影响评价工作，为充分了解社会各界对该规划的意见和建议，对该规划环境影响评价的主要内容、评价结论等进行第二次公告，公示期为2009年12月28日至2010年1月11日，以便征求广大公众的意见和建议。 1、《霸州市胜芳经济协作区发展规划》基本概况及目的
⑴ 霸州市胜芳经济协作区以胜芳金属玻璃家具制造业为龙头，联动规划区内钢材加工、玻璃制造、板材加工、表面处理等相关产业，形成产业链，创建胜芳传统优势产业集聚、科技含量高、能源消耗少、设施配套完善的生态型、研发型、科技型、环保型、园林式工业区和中国、乃至世界的现代金属玻璃家具中心产业基地，形成优势产业集中、配套产业完善的新型工业新城。协作区规划范围如下：西至胜芳镇规划的工业东路，与胜芳镇工业区接壤，东临小庙干渠，南到南外环路，北达霸杨公路，规划总面积31.21平方公里。《霸州市胜芳经济协作区发展规划》期限：近期2008年～2012年；远期2013年～2020年。
⑵ 为了加快霸州市的现代化进程，调整用地布局，以协作区发展为龙头，带动周边地区的持续发展，霸州市胜芳经济协作区管理委员会委托环评单位编制了《霸州市胜芳经济协作区发展规划环境影响报告书》，作为政府科学管理的依据，科学组织指导各功能分区的项目引进和各项基础设施的建设，为该规划区健康有序发展提供技术保障。 2、本次规划评价重点：霸州市胜芳经济协作区发展规划与区域相关规划的相容性及协调性；针对不同环境敏感区提出保护及减缓影响的措施建议；从环境保护角度论证霸州市胜芳经济协作区发展规划实施的可行性。 3、预防或减缓环境影响措施
3.1 环境空气：本规划实施后，实行集中供热，并采用天然气清洁能源作为燃料，排放的SO2和NO2量很少，不会对协作区及周边地区产生影响。
3.2 水环境：协作区规划有污水处理厂，协作区产生的污水全部经过污水厂处理，不直接排放。经处理后的排水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的一级A标准。将污水处理厂的出水进行深度处理后，作为区内的中水回用。
3.3 声环境：规划实施后，协作区交通量增加，入区企业的噪声源也有所增加，但经对协作区的合理布局及采取各种降噪措施后，本地区声环境仍可达标。
3.4 固废环境：协作区产生的固体废物将本着“减量化、无害化、资源化”原则，各类固废都能够得到合理处置。
3.5 生态环境：协作区规划的实施，使土地利用性质有较大改变，但规划区内将建设各种绿地、公园等来改善生态环境。
3.6 环境风险防范措施：在采取了完善的风险防范措施后，协作区的环境风险属可接受水平。 4、环境影响评价结论要点：经现场初步调查及环境影响分析，本报告书认为：《霸州市胜芳经济协作区发展规划》符合国家、各城市的相关规划和产业政策，项目布局是基本合理，总体规划在环境保护方面也是可行的，不存在重大的环境制约因素。规划实施对局部环境可能造成一定压力，但通过采取合理布局、推行循环经济和清洁生产、加强环境管理及其他有效措施，可将规划实施造成的环境影响降低到比较小的程度。 5、联系方式和《规划》简本查阅方式
⑴ 联系方式
① 规划单位：霸州市胜芳经济协作区管理委员会
联系人：于根生
电 话：0316-7867892
② 环评单位：中国地质科学水文地质环境地质研究所
地 址：河北省石家庄市石岗大街406号
邮 编：050061
联系人：张玉亭
电 话：0311-83033193
电 邮：hbqz@sina.com
⑵ 简本查阅方式：《规划》简本内容详见本次公示附件。 6、征求公众意见的范围和主要事项
⑴ 范围：实施《规划》可能受到影响的有关企事业单位、社会团体及个人，与《规划》相关领域的专家，关注环境公共利益和公众环境权益的其他单位和个人。
⑵ 主要事项：
① 您认为《规划》实施是否能给本地带来较好的经济效益和社会效益？
② 您认为《规划》实施存在的主要环境问题是什么？应采取哪些必要的环保措施？
③ 您认为《规划》实施存在哪些环境风险？应采取哪些必要的防范措施？
④ 您认为《规划》实施会对您的生活和工作产生哪些有利影响和不利影响？
⑤ 您认为本地区现存的环境问题是什么？
⑥ 您对《规划》的实施持怎样的态度？是否接受规划实施带来的环境改变？
⑦ 您对《规划》实施有无其它意见、建议和要求？ 霸州市胜芳经济协作区管理委员会
2008年12月28日 霸州市胜芳经济协作区发展规划环境影响评价（简本） 1 概述
1.1 项目由来：近二十年来，中国家具行业高速发展。霸州市胜芳镇作为京津保三角地区的中心地带，近年来以金属玻璃家具、钢木家具制造业为特色主导产业，并得到长足发展。霸州市胜芳经济协作区是霸州市人民政府决定建设的未来及“十一五”重点发展的三大产业园区之一，协作区以胜芳金属玻璃家具制造业为龙头，联动规划区内钢材加工、玻璃制造、板材加工等相关产业，形成产业链，创建胜芳传统优势产业集聚、科技含量高、能源消耗少、设施配套完善的生态型、研发型、科技型、环保型、园林式工业区和中国、乃至世界的现代金属玻璃家具中心产业基地，形成优势产业集中、配套产业完善的新型工业新城。
1.2 评价时段、评价范围和保护目标：本次环评以2008年为基准年（2006、2007、2008为参考年），近期2008-2012年，远期2013-2020年。大气环境评价范围：协作区边界外延，西边界向西外延2km，其它东、北、南边界各向外外延1 km，形成东西长9km、南北宽8km、面积约72km2的评价区域。地表水环境评价范围：协作区污水处理厂出水入中亭河排污口上游500m至下游1.5 km段。地下水环境评价范围：协作区的规划区域至下游2 km范围。生态环境评价范围：协作区的规划区域：面积31.21km2。各环境要素保护目标见表1。
表1 环境保护对象及保护目标
环境要素 保护对象 功能区 保护级别 环境
空气 居住组团 二类区 《环境空气质量标准》（GB3095-96）二级标准 商务办公综合区 二类区 生活配套服务区 二类区
地表水 协作区污水处理厂 出水 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准
中亭河近期水质 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中Ⅴ类标准
中亭河远期水质 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中Ⅳ类标准
地下水 区域地下水 《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。
声环境 东部居住组团 《声环境质量标准》（GB3096-2008）1、2、3、4b类标准 商务办公综合区、生活配套服务区 各产业园区 东部铁路一侧、协作区内及边界交通主干线两侧，
生态环境 保护区域生态环境的连续性、完整性，做好水土保持；保证绿色园区生态系统结构按规划实施；协作区绿化面积及绿化率达到规划目标。
1.3 环境影响要素识别：根据协作区发展规划的具体内容，结合区域环境质量现状，将本次规划实施后主要环境影响因素列于表2。
......
4、区域环境概况：根据霸州市人民政府《霸州市环境功能区划》（2008.5）规定，胜芳经济协作区环境空气质量功能区为二类功能区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。胜芳经济协作区规划区域内主要地表水系为中亭河，中亭河系大清河支流，东西贯穿霸州南部，为季节性河流。中亭河近期（2008～2012年）规划目标为《地表水环境质量标准》（GB3828－2002）中的Ⅴ类水体，远期（2013～2020年）规划目标为《地表水环境质量标准》（GB3828－2002）中的Ⅳ类水体。协作区规划区域位于东北部风沙与工业污染防治区内。该区域未进行噪声功能区划，根据噪声功能划分原则，本次环评按以下声环境功能区划进行评价：主干道道路两侧为4类功能功能原则，工业区为3类功能区。 5、“零”规划方案分析：建设协作区，有利于降低企业的生产成本，可以使企业归于一统；有利于集中投资建设公用基础设施，形成产业链，实现资源共享，降低经营成本；改善投资环境，促进企业间的协作，形成合力；加快企业创新步伐，发挥品牌效应，提高企业及产品的知名度和市场竞争力。有利于加快城乡一体化进程。有利于环境保护。有利于更有效的开展招商引资。如不制定该规划，不利于该区域实现产业结构调整，不能促进基础设施的建设和高效运转，水资源、生态环境、技术、资源等配置条件得不到优化，易对区域环境产生较大不利影响，同时各种资源得不到有效配置，造成资源浪费，亦不利于污染物的集中处理处置，不利于降低区域污染物排放量，不利于该区域环境、经济协调可持续发展及循环经济的发展。 6、环境影响分析与评价
6.1 施工期环境影响分析
⑴ 施工期大气环境影响分析：施工期对环境空气的污染主要为地面平整、运输车辆的行驶、混凝土制备、装卸施工材料、施工机械填挖土方以及挖掘弃土临时堆存引起的扬尘。在采取相应措施的前提下，施工期产生的扬尘对周围环境的影响可降至最低。另外，施工机械、运输车辆排放的废气会造成局部环境空气中一氧化碳等污染物浓度增高，但不会对居民区造成影响，随施工结束而结束。
⑵ 施工期噪声环境影响分析：施工产生的噪声主要来自于各种施工机械和车辆及推土机、挖掘机、装卸机、基础阶段的打桩机、混凝土搅拌机和混凝土振捣过程，以及交通噪声将给运输路线沿途的声环境产生一定的影响。施工噪声可能会对外界环境造成一定程度的影响，但若合理布置施工器械，严格控制施工时间，并采取适当隔声防护等措施后，施工期对周围环境影响可以减低到较小的程度。
⑶ 施工废水的影响：施工期产生的废水主要为施工设备清洗和水泥养护排水，水量较小，主要污染物为泥沙，对环境影响较小。施工场地设简易沉淀池，将施工废水收集沉淀后，用于场地喷洒降尘。
⑷ 施工固废影响分析：施工中产生的固体废物主要是建筑垃圾、地基挖掘产生的弃土和生活垃圾。施工过程中产生的固体废物均为一般固体废物。施工期产生的固体废物在采取上述措施的前提下，不会对周围环境造成不利影响。
⑸ 施工期水土流失的影响分析：建设期是损坏原地貌植被、排放弃土、弃石和弃渣的集中时期，工程用地范围内原地貌植被所具有的水土保持功能迅速降低或丧失，并为水土流失发展提供了大量易冲蚀的松散堆积物。针对施工期情况，提出应实行生物措施与工程措施相结合的治理方案。另外，为减少水土流失，规划区建设时还采取相应防治措施。
⑹ 施工期对生态系统稳定性影响分析
① 施工期对土壤和景观的影响：规划建设前规划区内主要为农田村落自然景观，在施工期间由于植被的破坏，该区域将成为缺乏植被的裸地，从而对景观会造成不利影响，但随着施工期的结束，景观将会得到逐步的恢复和改善。
② 施工期对陆生动物及其栖息地的影响：施工期作业机械发出的噪声、产生的振动以及施工人员的活动会使建设地域及其附近的陆地动物暂时迁移到离建设地较远的地方，鸟类会暂时飞走。因为该区域大部分为已开发的农田、村庄，生物多样性水平较低，故本规划的建设对它们的影响不大。由于规划的开发建设，现存的植物群落大部分将被破坏，现存的植物种类数量也会明显减少。但规划区现存的物种是周边地区常见的物种，本规划并没有影响到濒危珍稀物种的保护。
③ 施工期水土流失分析：根据项目的建设特性可知，本工程的水土流失主要产生于建设期，随着工业园内各开发项目的完成并投入运行，各项水土保持措施的实施、完善，工程的水土流失影响将逐渐得到控制。
6.2 营运期环境影响分析
⑴ 大气环境影响评价：霸州市胜芳经济协作区在规划区新建一座燃气锅炉房，采用脱硫脱水后的净化天然气作为燃料，为协作区冬季采暖和居民生活提供热源。天然气属于清洁能源，其主要成分为甲烷，但其中含有少量的H2S和N2，燃烧后产生SO2和NO2。因此，本次评价针对锅炉房排放的SO2和NO2进行大气环境影响预测。评价结果表明，协作区建成后新增源不会对协作区大气环境产生影响。随着废气净化技术在不断改进、提高，废气净化设施已经广泛应用在无组织废气净化治理之中，并取得了较好的处理效果，处理净化的效果已达到95-99%，排放的污染物浓度和排放速率能够满足《大气污染物排放标准》（GB16297-96）表2二级标准，《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）表1、2中二级标准。
⑵ 地表水环境影响分析：本协作区产生的污水全部经协作区污水处理厂处理后，部分外排至中亭河。排水水质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表1中一级A标准的要求，水质优于中亭河现状。因此，协作区投入运营后，不会对当地水环境造成不利影响。协作区严格按规范作防渗措施后，污染物渗入地下的量极小，对区域地下水环境影响较轻。
⑶ 地下水环境影响分析：地下水现状评价结果表明，区域内地下水水质满足《地下水环境质量标准》（GB/T14848－93）中的Ⅲ类标准，表明区域地下水水质良好。本协作区内工业企业污染物如果污染地下水的话，可能会随地下水的流向污染附近村庄的地下水。通过对区域水文地质条件分析表明，协作区所在地域地表土壤防渗能力一般，因此防止地下水污染的主要措施就是切断污染物进入地下水环境的途径。
⑷ 声环境质量影响评价：协作区建成后，交通量有所增加，经预测，与现状值叠加后，能够满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中标准要求。协作区内主要设备中引、鼓风机噪声影响较大，为区内主要的设备噪声污染源。引、鼓风机等噪声设备为协作区内供热公司供热设备，所以要加强供热公司的锅炉引、鼓风机的日常管理，同时对于其它强噪声设备，要求区内各企业采取隔声、减震、安装消声器等措施，降低噪声的影响。通过具有针对性的隔声、减震、安装消声器等有效措施，协作区内的环境噪声对区内、区外的影响会很小。
⑸ 固体废物环境影响分析：协作区产生的固体废物除由企业自行回收再利用外，其余主要进行垃圾填埋，对周围环境的影响主要来自于垃圾填埋场，垃圾填埋场在运营过程中会产生二次污染，主要是垃圾渗滤液、填埋气和扬尘。在采取治理措施后，垃圾卫生填埋场对周围环境产生的负面影响降低到最小，同时垃圾卫生填埋场建成后主要会产生较好的环境效益；将使协作区产生的垃圾实现无害化处理，提高城市的环境卫生质量；填埋场的建设将使协作区的城市基础设施趋于完善，为其经济发展创造良好的环境；填埋场终场后仍可恢复植被，使其恢复原有土地利用价值，产生经济效益。
⑹ 生态环境影响分析：规划园区土地利用布局比较合理，各地块有较明确的功能分区，形成了好的土地利用格局。协作区优势景观由农田景观转变为工业城市景观，区域绿地景观面积大大减少。为保证工业城市成为生态城市，必须加强绿地景观建设。协作区的开发建设人为干扰越来越强，如果管理、技术跟不上，尤其在风险事故状态下，不可避免地会对园区尤其是园区周边敏感区的生态环境产生不利影响。霸州市胜芳经济协作区地处东淀及其北岸。中亭河堤以北多为风沙区，建议做水土保持方案。
⑺ 社会环境影响分析：本规划的实施，占用的土地面积中绝大部分是耕地。由于该地区目前的经济发展以农业为主，耕地是当地农民赖以生存的生产资料，协作区的建设将对当地农业产生一定的影响。另一方面，协作区的开发和建设能够促进区域经济发展，对当地人民生活水平的提高和生活环境的改善起到积极作用。 7、环境风险防范措施及应急预案：从园区内现有企业（已建成和在建）及拟引进企业的情况来看，一般不涉及危险物料，但整个园区仍存在一定的火灾、环境污染等风险，为了防范和应付各类突发性环境污染事故的发生，协作区须建立相应的防范和应急组织机构，并且按污染事故的不同等级，启动相应的应急程序、相应的应急组织发挥作用。 8、污染物总量控制分析：根据国务院国函（2006)76号《国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》，“十一五”期间国家对化学需氧量、二氧化硫两种主要污染物实行排放总量控制计划管理，排放基数按2005年环境统计结果确定。计划到2010年，全国主要污染物排放总量比2005年减少10%。根据国家有关政策要求，结合工业园区的特点，确定工业园区污染物总量控制因子为：烟（粉）尘、SO2；COD、氨氮。 9、循环经济与清洁生产：协作区以胜芳金属玻璃家具制造业为龙头，联动规划区内钢材加工、玻璃制造、板材加工、表面处理等相关产业，形成产业链。各企业和产业之间可以形成上下游关系，形成了一定的循环经济产业。 10、综合结论：综上所述，霸州市胜芳经济协作区发展规划是全面建设小康社会和实现现代化建设目标的需要，得到了社会公众的广泛支持与赞同。虽然在实工过程中避免不了对周围环境产生一定的负面影响，但只要有意识的采取相应的防范措施，在具体项目实施时做好环保工作，其社会效益、经济效益、环境效益都能得到有效保证。该协作区规划布局较合理，与其他相关规划协调，从环境角度评价，在执行本评价报告提出的意见与建议后，规划是可行的。 “......3.2 水环境：协作区规划有污水处理厂，协作区产生的污水全部经过污水厂处理，不直接排放。经处理后的排水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的一级A标准。将污水处理厂的出水进行深度处理后，作为区内的中水回用......”
(此帖子已被作者于2015-7-25 19:32:07修改过) |
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