各位代表：
　　我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
　　2009年工作回顾
　　2009年是经受严峻考验的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们同全区人民一道坚定信心，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，区六届人大二次会议确定的各项主要任务基本完成。
　　2009年，全区地方生产总值实现469.3亿元，增长15.5%；财政一般预算收入完成21.8亿元，增长17.7%；全社会固定资产投资完成367亿元，增长30.1%；规模以上工业总产值完成450亿元，增长22.4%；实际利用外资完成2.1亿美元，完成市政府年度任务的91.3%，完成区政府年度计划的60%，下降30.2%；自营出口额完成14.8亿美元，完成区政府年度计划的79.1%，下降13%；社会消费品零售总额完成108亿元，增长20%；在岗职工人均收入达到27484元，增长15%；农民人均纯收入达到15083元，增长16%；城镇登记失业率控制在3%以内；万元生产总值能耗下降4%以上。
　　一、全力以赴保增长，全区经济实现了平稳较快发展
　　新型工业基地集聚效应加快形成。三十里堡和登沙河临港工业区建设取得突破性进展，东北特钢实现试运行，法国液化空气正式投产。船用柴油机、华一精密机械、东澳机械等投资超亿元项目一期厂房竣工。登沙河临港工业区被列入省重点园区。金州经济开发区东方中工、瓦轴工业园一期、金泰汽车零部件、亿特科技等一批项目竣工投产。启动石河工业区建设。围绕保企业出台了《骨干企业“一事一议”、“一企一策”政策扶持实施细则》等7个政策性文件。工业总产值突破千亿元大关，达到1070亿元。规模以上工业增加值实现150亿元，增长16%。汽车电子、机械制造、食品加工、精品钢材和新型建材等五大优势产业主导作用持续增强，实现产值256.7亿元，占规模以上工业总产值的57%。规模以上工业企业增加到785户，位居全市首位；省百强企业达到15户，全省排名第一。国家级高新技术企业达到10户。加大招商选资力度，引进内资突破60亿元。傅氏集团跻身夏季达沃斯论坛会员行列，绿诺科技、顶金公司分别在美国纳斯达克和天交所上市。
　　新农村建设再上新台阶。认真落实强农惠农政策，累计投入支农资金3.8亿元，农林牧渔总产值实现85亿元，增长15%。编制完成《金州区都市现代农业发展规划》。五个10万级基地建设不断加强，奶业基地鲜奶产量达到9.5万吨，新增设施农业9000亩。成功举办金州大樱桃产业发展国际研讨会，大樱桃已成为农民增收的主导产业。国家农业科技园区通过科技部验收，被纳入国家重点扶持园区行列。杏树国家中心渔港通过农业部竣工验收，成为我国人工围堰规模最大的国家级中心渔港。省级以上重点农产品加工龙头企业达到14家，年产值40亿元，均位居全省首位。发展农业专业经济合作组织140个，吸纳1.6万农户从事产业化经营。启动信息惠农工程，完成23个信息应用示范单位建设。深入开展“百千万”科技服务活动，全区每村配备一名农业科技指导员。农产品标准化生产面积达到53万亩，绿色和无公害农产品认证达到13个。禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病免疫率达到100%。实施各类农建工程770项，连续22届夺得省市农田基本建设“大禹杯”。高标准实施滨海大道、金七线、轻轨沿线、沈大高速两翼等重点区域绿化工程。建设海防林基干林带3000亩、生态文明村22个，新增户用沼气2310户、大中型沼气工程9处。土地流转、林权交易服务中心挂牌成立，进一步规范了农村林权、土地承包经营权流转行为。向应菊兰园土地流转经验得到国家发改委、农业部、财政部等国家六部委高度肯定。
　　现代服务业呈现良好发展势头。金渤海岸现代服务业发展区开发建设加快推进。高标准完成园区概念性规划，水、电、路等配套基础设施建设步伐加快，已入驻项目得到有效推进。商贸业实现增加值14亿元，同比增长16.7%。实施“家电下乡”工程，带动农村居民消费3000万元。全市首个小城镇商业综合体项目北乐商城竣工运营，金发地综合批发市场一期工程和永乐农副产品物流中心一期工程全面竣工，中益家居建材博览中心开始启动，14个农贸市场完成标准化改造。实施旅游富民工程。投入7116万元用于旅游基础设施建设。石河东沟农家游景区完成升级改造，成为全市农家游重要品牌。石河村被评为国家林业生态村。扩大节庆旅游消费，成功举办2009中国大连（金州）国际樱桃节，带动农民增收2.7亿元。启动关向应纪念馆国家4A级景区创建工作。全年全区共接待海内外游客265万人次，实现旅游总收入5.9亿元，分别增长14.2%和18.4%。全年销售商品房130万平方米，实现销售额58.5亿元，分别增长13%和32.9%。成立三十里堡临港工业区、登沙河临港工业区两个投融资平台，全区投融资平台总数达到7个，实现融资38.8亿元。全区银行类金融机构新增贷款34.8亿元，增长31.6%。融信、银海两家小额贷款公司正式营业。
　　二、千方百计保民生，社会事业全面发展，人民生活水平稳步提高
　　全年新增就业25795人，其中稳定就业9643人，困难群体就业1822人，完成普惠制培训9651人。为下岗职工再就业提供担保贷款1890万元，居全市首位。启动高校毕业生创业基金，设立高校毕业生创业亭，全区1500名高校毕业生基本实现稳定就业和自主创业。全区7094户贫困户、12619人全部纳入低保，发放低保金2485万元，实现了应保尽保。农村困难居民最低生活保障水平和农村五保供养标准分别提高到2400元和4800元。实施廉租住房和采暖费补贴，为困难家庭解决住房和取暖难题。投入1245万元落实计划生育家庭奖励扶助政策，全区4.4万人受益。全面完成市政府下达的53处农村社区服务中心建设任务。对86户农村困难家庭实施了危房改造。全年发放临时救济金2383万元，救助城乡各类困难群众7.1万人次。实施“光明行”工程，为404名老人免费实施白内障复明手术。老干部活动中心改造项目完成主体工程。投资2900万元，实施农村饮水安全工程11项，解决了13个村2.14万人饮水安全问题。区政府为民办的10件实事基本完成。
社会各项事业全面发展。安排教育基础建设资金1.2亿元，维修改造校舍8万平方米，建成8个高标准塑胶操场，全区中小学实现“班班通”。建成大连技师学院和九里小学。完成全区中小学安全饮水工程。投入1805万元落实农村“两免一补”和城区“免杂费”政策，免除了所有中等职业学校农村家庭经济困难学生学费。完成城区6所社区卫生服务中心建设。防控甲型H1N1流感工作取得成效。爱国卫生运动深入开展。文化体育、广播电视事业不断发展。1.3万平方米金州大剧院建设进展顺利。100条全民健身路径建成使用。成功承办大连市第十一届运动大会。德记号中医药文化等3项传统技艺被列入省级非物质文化遗产保护名录。通过国家二类城市语言文字工作验收。全面完成第二次经济普查。高标准完成粮食清仓查库工作。2009年，我区荣获中国民间文化艺术之乡、中国书法之乡、全国群众体育先进区、全国食品药品安全监督管理先进单位、全国民族团结进步模范集体、全国征兵工作先进单位等荣誉称号，连续四届被评为全国科技进步先进区。再次获得全国村务公开民主管理示范区称号，成为全市唯一两次获此荣誉的县区。
　　三、加快全域城市化进程，新市区城市功能不断完善
　　全年实现土地纯收益22.2亿元。完成城乡基础设施项目48项。新改扩建城乡道路36条171公里。我区境内全长81.4公里的省重点工程滨海大道竣工通车。金州大桥、盖亮线南延、金七线二期工程全面开工，石北线拓宽改造工程竣工通车。全区公路密度达105.7公里/百平方公里，达到国际先进水平。青山水厂二期工程建成运营，青山和登华水厂通往各街道和园区的给水主管网配套工程开工建设。登沙河港、三十里堡港通过交通部专家评审。编制完成《城市燃气发展规划》，中心气源厂开工建设。五一路热源厂完成主体工程。加大主城区升级改造力度，城建资金投入达到6367万元。北九里路网和新城区一号路开工建设，大黑山组团基础设施建设进展顺利，南棉路和砬河路改造工程全面完工。1.4万平方米新金州火车站建成运营，金州客运中心完成主体工程。北大河体育公园一期工程竣工。城市建设“五个一”工程基本完成。向应公园改造工程开始启动。新增城市绿地26万平方米，城区人均公共绿地面积达到12.8平方米，城市绿化覆盖率达到44%。城区新增地埋式垃圾箱1400个。新增煤气用户1.8万户，全区煤气用户达到7.3万户。加大节能减排工作力度。国家级生态示范区建设成果进一步巩固。通过前置审批依法否决55个影响环境质量的项目。拆炉并网50万平方米，全区集中供热面积达到1150万平方米。对金州热电和国电春城两家大型供热企业锅炉实施脱硫治理。西海污水处理厂一期、石河污水处理厂、工业新区污水处理厂、大魏家污水处理厂等4座污水处理厂通水运行。全年减排化学需氧量3105吨、二氧化硫2410吨、烟粉尘560吨。全年环境优良天数达到330天。
　　四、社会建设和政府自身建设全面加强
　　出色完成国庆60周年安保任务。维护稳定、打击犯罪长效机制和社会治安防控体系不断完善，“五五”普法工作深入开展，信访接访调处能力增强，一批影响社会稳定的案件得到有效化解。应急平台体系建设扎实推进。深入开展安全生产执法、治理、宣教行动，我区连续4年被评为省安全生产先进县区。加大城乡综合执法力度，对毁田挖砂、私自包山包海、违法采矿、破坏林地、违法用地、房地产项目调整容积率、土地征而未建等七项违法违规行为进行专项清理整治，清理违法占地44宗，拆除各类违法建筑123处4.3万平方米，治理矿山39处，清理砂场100处，查处违法使用林地案件15宗89.6公顷，拆除浮筏、围堰等养殖设施6万平方米，追缴土地出让金1.3亿元。
　　认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，出台5项重大行政决策相关制度。在全市率先创办金州法治网。稳步推进政府机构改革。进一步完善区、街、社区三级服务体系，出台《建立健全三级行政（便民）服务体系实施意见》，城区50个社区（村）全部建立便民服务大厅或代办窗口。加强财政资金监管，实施重点专项资金和重大项目建设资金跟踪审计。加强财政支出管理，稳步推进专项经费零基预算，确保财政资金使用安全。我区被评为辽宁省2009年政务公开先进基层单位。严格执行《监督法》，170件人大代表建议、146件政协委员提案办复完毕。
　　2009年我区的人防、侨台、双拥共建、宗教、档案、供销、残联、气象、地震、邮政、通信等部门都发挥了积极作用，工作取得了新进展。
　　各位代表、各位委员，过去的一年，我们以坚定的信心，饱满的热情，强力推进各项工作，赢得了“保增长、保民生、保稳定”各项工作的胜利完成，这是在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在全区人民的共同努力下取得的成果。在这里，我代表区政府向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派和社会团体、各界人士、驻军部队、武警官兵，向全区人民和关心支持金州发展建设的海内外朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到当前存在的困难和问题：一是减收增支因素增多，财政收支压力增大。二是重大项目推进工作还需加大力度，重大项目论证、前期准备、跟踪服务等环节的工作需要进一步加强。三是政府整理储备土地的速度远不适应项目进驻的要求。四是政府机关的作风建设有待加强，政府一些部门和工作人员服务企业、服务群众的积极性、主动性有待提高，工作懒散、工作效率低、工作热情不高等问题都需要抓紧解决。五是节能减排、环境保护和产业结构优化升级的任务仍然艰巨。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
　　2010年政府工作总体要求和主要任务
　　今年是全面完成“十一五”规划目标和衔接“十二五”发展的关键之年，做好今年的工作意义重大。虽然当前我们经济企稳向好的过程中还面临很多困难和问题，但辽宁沿海经济带开发开放战略上升为国家战略，大连市“三个中心、一个聚集区”规划的实施，特别是市委、市政府对金州区作为新市区组团的发展定位，不仅赋予了金州新的历史使命，也为金州区带来了非常重要的发展机遇，刚刚结束的区委五届四次全会为金州新一轮发展确定了新的发展战略、目标和任务，这些都将对我区经济社会发展起到重要的推动作用。只要我们准确分析和把握形势，以昂扬向上的精神状态，保持必胜的信念，不断解放思想，扎实苦干，就一定能够在沿海经济带建设中夺得先机，实现金州科学发展的新跨越。
　　2010年政府工作的总体思路是：以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻市委、市政府的工作部署和区委五届四次全会精神，按照“港口牵动、区域布局、产业主导、集群（组团）发展”的工作思路，抢抓辽宁沿海经济带开发开放和大连建设“三个中心、一个聚集区”的有利机遇，按照大连新市区的城市定位，大力推进港口码头、产业聚集区、城市组团和基础设施建设，加快全域城市化进程，着力推进经济结构优化升级，不断增强经济发展的可持续性，着力改善民生，促进社会和谐，为实现金州科学发展新跨越打下坚实基础。
　　2010年全区经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长16%，财政一般预算收入增长16%以上，全社会固定资产投资增长32%，实际利用外资增长20%，自营出口额增长10%，社会消费品零售总额增长18%，在岗职工人均收入增长12%，农民人均纯收入增长15%，万元生产总值能耗下降4%以上，城镇登记失业率要控制在3.5%以内。
　　今年政府工作的主要任务是：
　　一、以港口建设为牵动，加快产业结构优化升级，大力推进产业聚集区发展
　　把港口建设作为金州区新一轮经济发展的重要牵动力，通过规划建设一批港口码头，带动产业聚集区发展，带动城市组团建设，加快全域城市化进程，推动经济增长，形成港口与产业区、与城市组团互动配套的经济带和城市带。要围绕“交通路线、沿海岸线、港口航线”做好港口码头区域规划布局。在全区沿黄、渤两海规划建设登沙河港、杏树国家中心渔港、登沙河范家旅游港、三十里堡港、石河大山港、拉树山旅游港、猴石游艇码头、杏树客货码头、杏树成品油码头、金渤海岸旅游码头、后石游艇码头、石河黄石嘴码头、拉树山杂货码头13个专业港口码头，形成一定规模的岸线资源和陆域土地资源。年内要加快推进全区各类港口码头岸线的立项审批、规划环评等前期工作。三十里堡港一期、登沙河港一期、拉树山旅游港要开工建设。
　　要依托港口建设，大力推进8个产业聚集区建设。登沙河临港工业区要围绕发展精品钢材，加快引进上下游配套企业，形成精品特种钢材产业集群。年内要完成姜大线匝道、铁路专用线、龙港路建设，启动东北特钢20万平方米生活配套区建设。国家农业科技园区要进一步强化科技示范、产业集聚和辐射带动作用，全力推进汤德蓝莓、天丰农产品加工仓储物流等一批“科工贸、名特优”产业项目建设，努力打造全国农业现代化建设的示范点和辐射源。杏树临港产业区要不断完善配套功能，完成10万吨成品油仓储区和万吨码头泊位建设，客货码头要实现竣工通航。金渤海岸现代服务业发展区要全力打造沿海经济带上独具特色的高端服务业聚集区。加大水、电、暖等基础设施配套工程建设力度，全长37公里的金州大道金渤海岸段9.8公里道路要全面开工。完成沈大高速金州出口改造工程规划设计，适时开工建设。按照市委、市政府统一部署，抓紧推进九里至金渤海岸轻轨建设前期工作。世茂嘉年华要启动填海造地一期工程，尽快开工建设大型主题公园。时代万恒要加快推进旅游项目建设进度。三十里堡临港工业区要紧紧围绕发展先进制造业和船舶配套业，全力办好省市政府主办、金州区政府承办的主题招商活动。年内要完成配套供水管网、6公里双回路高压供电线路、5公里园区道路和800万立方米土石方回填任务。启动青岛村7万平方米生活配套区建设。规划设计连接三十里堡临港工业区和新老街区两个路桥项目。金州经济开发区要向渤海岸线发展，加快新区规划建设，力争发展成为以新能源装备、节能与新能源汽车配件、新材料及生物产业为重点的现代产业聚集区。石河工业区要围绕装备制造、船舶配套、纺织工业等产业定位，加快基础设施建设，完成1000万立方米土石方回填工程，加快推进双龙纺织、恒源纤维等项目建设。大黑山旅游风景区要依托国家级森林公园建设，加快推进宗教、古迹、生态、温泉等资源的开发利用，着力打造集温泉休闲度假、自然生态、宗教文化为一体的新市区休闲生态文化旅游中心区。
　　深化各项改革，为全区经济发展提供体制机制保证。积极稳妥推进政府机构改革，坚持以政府职能转变为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织机构，完善行政运行机制。按照财权事权相统一的原则，调整和完善街道园区财政体制，加大街道园区对各项投入的配套力度，进一步落实财政收入责任制。要加大培育财政收入超亿元和超2亿元街道，不断壮大街道经济实力。不断深化投融资体制改革，继续完善投融资平台建设，创新运作方式，大力吸纳社会资金参与我区经济社会各项事业建设，积极推行代建制。要积极探索各街道与各园区行政管理体制改革，进一步整合资源，充分发挥整体优势。深化行政审批制度改革，规范行政审批，凡市政府确定削减的行政审批事项，我区要全部落实到位。要坚持把盘活土地作为增加收入的重中之重，强化土地一级市场调控管理，加大土地储备力度，保证项目建设用地，认真做好土地审批报件工作，确保办件所需费用。全年土地纯收益要确保实现15亿元。要大力培育规模以上工业企业，全年规模以上工业总产值增幅要达到16%。继续扶持优势主导产业发展，主导产业产值占规模以上工业总产值的比例要达到60%以上。鼓励和支持天元电机、棒棰岛海参等企业上市，为企业发展提供更多资金支持。继续实施一企一策、一事一议等扶持政策。全年培育纳税超千万元企业达到20户。
　　要围绕港口和产业聚集区建设抓好招商选资工作。编制《金州区招商选资指导目录》，重点引导内外商投资先进制造业、都市现代农业、现代服务业、高新技术产业和基础设施建设等领域。要强化各产业聚集区招商选资的主导地位。8个产业聚集区要围绕产业定位和龙头项目上下游产业，大力开展概念招商、主题招商、产业链定向招商和产业集群招商，全力引进内外资企业尤其是世界500强企业、大型跨国公司向园区聚集。实际到位内资要超过60亿元。引导帮助企业不断开拓国际市场，增加出口份额，扩大自主品牌和高新技术产品出口，推动对外贸易持续稳定增长。
　　二、切实抓好在建项目建设，推进一批重大项目竣工
　　要按照“量力而行、积极吸纳社会资金、及早见效”的原则，加快推进市级以上立项的、有利于金州经济可持续发展的、涉及金州民生大事的项目建设。全年安排重大项目106项，预计总投资682亿元，当年计划投资149亿元。年内要竣工及投产项目55项，包括盖亮线南延、金七线二期、华北线、客运中心、迟家66千伏变电所、中心气源厂、咸正管业、船用柴油机、金州大剧院、区老干部活动中心等项目。续建项目18项，包括爱思福良种苗木基地、针刺无纺布、大连装备制造职业技术学院等项目。新开工项目33项，包括船用推进器、石油添加剂、海跃船舶、天元电机、船机配套、三环复合、大连钢构制造、广播电视技术传播中心等项目。加快推进金纺、金重搬迁工作进度。今年要基本解决七顶山和大魏家居民饮水安全问题，完成青山和登华水厂给水主管网一期工程，利用3年左右时间逐步将沿线居民饮用水纳入市政供水体系。金州大桥要完成主体工程。要大力发展总部经济，加快推进华能电厂、沈铁物流、热电集团等总部项目入驻。
　　三、大力推进城市组团建设，加快全域城市化进程
　　大连新一轮城市发展规划已经赋予金州区新市区的重要定位。要编制完成金州区“十二五”规划。紧紧抓住市委、市政府编制《大连市建设核心城市规划》的有利机遇，高标准规划布局七里、九里、大黑山、南部城区、兴民、中长、三十里堡三道湾、三十里堡老街区、石河黄旗、石河街道石河村、登沙河姜家、杏树桃园、亮甲店红亮13个城市组团。年内七里、九里、大黑山组团及五一路两侧、永安大街两侧要全面开工建设，启动登沙河姜家、石河黄旗组团建设。完成北大河体育公园南岸工程建设，加快推进向应公园改造，新建旧物市场项目。继续实施城市建设“五个一”工程和沿街大型楼宇亮化工程。新增煤气用户2万户。继续推进建安房地产业健康稳定发展，年内房地产新开发面积要达到220万平方米，实现销售120万平方米。深入推进“七个专项整治”，进一步优化城乡建设环境。完成《大连市金州生态区建设规划》编制。大力发展低碳经济，建设生态宜居型新市区。加快污染企业搬迁改造进度。继续实施大型企业锅炉脱硫治理，完成55万平方米供热并网改造。推进西海污水处理厂二期及杏树、亮甲店、华家等污水处理厂项目。抓紧做好南部城区污水处理厂前期工作。落实垃圾焚烧发电项目选址、环评等工作，力争年内开工建设。全年化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放分别削减3500吨、700吨以上。
　　四、大力发展都市现代农业，进一步促进农业增效、农民增收
　　围绕农业增效和农民增收，不断优化产业结构和布局，加快打造一批园区经济、海域经济等都市农业特色经济模式。加大滨海大道、金七线两侧等以大樱桃、黄桃为主的重点区域农业产业结构调整力度，全力推进向应食用菌、华家黄桃、石河东沟大樱桃、三十里堡苹果等优势特色产业基地建设。新增设施农业1万亩，总面积达到10.7万亩，鲜奶产量达到10万吨，全面完成五个10万级产业基地建设任务。加快实施农业产业化经营，积极培育十大龙头企业，重点扶持天宝、理想、友兰、韩强等大樱桃、黄桃加工仓储物流企业。全年农产品加工产值要达到75亿元，农产品精深加工比例要达到20%以上。强化农业科技应用和标准化生产，引进推广优良新技术、新品种，大力发展无公害、绿色安全农产品。加快海洋牧场建设，大力实施增殖放流活动。继续做好重大动植物疫病防控工作。实施农建工程600项，完成七顶山万亩蔬菜基地改造和登沙河华家段、大魏家河、北大河入海口等8条生态河道治理，全区节水灌溉面积要达到26万亩。全年完成植树造林600万株，全力推进滨海大道两翼等重点路段绿化工程，建成海防林基干林带3000亩、生态文明村20个。深化农村综合改革，加强土地承包权流转管理和服务，推进土地承包经营权合理有序流转。健全政策性保险制度，不断完善农业再保险和风险分散机制。大力发展农民专业合作组织。
　　五、以专业市场建设为重点，加快发展现代服务业，构建与城市化进程相适应的产业体系
　　要围绕新市区建设，打造布局合理、功能完善、城乡统筹的现代商贸服务体系。大力发展各类专业市场，打造优势明显、功能完善的区域性市场集群。中益家居建材博览中心、金发地综合批发市场、永乐农副产品物流中心要全面竣工运营。新建和改扩建登沙河、石河、大魏家、亮甲店、杏树等5个街道农贸市场，进一步提升农村地区市场建设经营水平。启动陶瓷城、站前杨家、北大河、登沙河、石河、杏树桃园等6条特色商业街建设。积极推进小城镇商业综合体和社区商业设施建设，建成10个农资连锁示范店，启动农资配送中心二期工程。要继续实施旅游富民工程，加快旅游业与都市现代农业融合发展，围绕休闲观光、滨海度假、红色经典等旅游资源，提升一批具有金州民俗风情和文化内涵的旅游景区。关向应纪念馆要完成国家4A级景区创建工作。举办好2010中国大连（金州）国际樱桃节。规划建设登沙河—杏树黄海北岸滨海旅游度假区，重点发展滨海度假、滨海养生、滨海商住等旅游产业。
　　六、真心实意地重视民生工作，大力发展社会各项事业，切实提高人民群众生活水平
　　要全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年区财政安排社会事业资金要达到13.5亿元，增长16.4%。进一步完善就业政策和就业促进机制，全面推动创业带动就业，提高高校毕业生、农民工和困难群体就业率。全年要实现新增就业1.8万人，其中稳定就业7000人，困难群体就业1000人，确保有大病、有重病和困难家庭至少有1人稳定就业，完成普惠制培训5000人。新型农村合作医疗筹资标准由200元提高到240元，报销封顶线由3万元提高到6万元，对特困家庭重大疾病患者给予第二次补贴。新型农村合作医疗各项指标要继续处于全省第一。要做好企业退休人员养老金调整工作，确保按时足额发放到位。启动农民工养老保险工作。落实城乡低保标准自然增长机制，提高“三无”对象、重度残疾人及患重病人员等特殊低保对象的保障待遇。用3年左右时间基本解决农村安全饮水问题。用3年左右时间基本完成棚户区改造任务。用3年左右时间通过用政府采购住房租赁的方式和财政补贴方式为困难家庭解决廉租住房。用3年左右时间为全区老年白内障患者免费实施复明手术。年内要完成农村现有的106户困难家庭危房改造任务。大力加强社区建设，开工建设七里10万平方米社区老年公寓，规划南部城区老年人疗养中心，解决城区养老问题。新增100条全民健身路径和50个村（社区）篮球场，新建20个农村社区服务中心，确保社区办公活动经费。要加强城区内市场、幼儿园等便民设施建设。加强食品药品安全监管。继续实施较为偏远的农村饮水安全工程8项，再解决8个村2万人饮水安全问题。投入1.3亿元，维修改造校舍10万平方米，建成特殊教育学校康复中心和石河中小学，开工建设龙王、爱民2所小学，完成10所中小学标准化厕所改造。今后凡是新开发小区所需配套的学校不再由开发企业建设，一律由区政府收取相关费用后统一组织实施。要继续落实农村“两免一补”和城区“免杂费”政策。进一步完善基本医疗卫生体系，开工建设区疾病控制中心。筹建金州体育馆和游泳馆。要加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题。全区各街道用于社会保障、文教卫生、社区建设、就业环保、民生事务等方面的投入要保持在街道财政预算的50%以上，城区6个街道和条件好的涉农街道要达到60%以上。积极实施人才强区战略，加快引进各领域高端人才。加强城乡基层民主政治建设，进一步完善政务、厂务、村务公开制度，认真做好第十届村委会换届选举工作。进一步完善“大信访”、大调解体制机制，强化人民调解，努力把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态。继续深入推进“五五”普法工作。加强殡葬管理，停止公墓项目审批。按照市委、市政府统一部署，年内要妥善做好九重天案善后处理工作，完成天澜湖公园路网和公园主体建设，实施九重天搬迁。要深化公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”，完善动态打防机制，努力营造依法治区的浓厚氛围。推进“诚信金州”建设，营造良好的社会信用环境。要加强社会应急资源整合，增强重大突发事件处置能力。严格安全生产责任制，深入开展安全生产等重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。做好第六次全国人口普查工作。民族宗教、人防、双拥共建、武装、侨台、档案、残联、气象、地震、邮政、通信等部门都要按照各自职能开展好工作。
　　七、转变政府职能，提高工作效率、提高服务水平
　　要进一步转变政府职能，大力建设服务型政府。要建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，提高政府决策的科学化、民主化水平。全面推行ISO9000质量管理体系认证工作，实现流程再造和管理创新。强化依法行政。严格贯彻落实《监督法》，坚决执行区人大及其常委会的决议，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。推进涉农街道行政服务中心建设。不断增强政府工作的透明度和公信力。加强电子政务建设，以“大连金州”门户网站为依托，加快构筑公共服务信息化统一平台，切实保障市民的知情权、参与权、表达权和监督权。要健全行政投诉工作机制，切实解决群众关心的热点难点问题。加强廉政建设。努力从源头上形成拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控体系。要健全干部离任审计制度。加大对全区重点工程的监察审计力度，确保重大项目和大额资金运行安全。大力推进节约型政府建设，严格控制行政开支。要大力实施行政问责制。加强机关作风建设，政府部门工作人员要进一步改进工作作风，多干打基础、利长远的事，把精力用在谋发展上，把心思放在办实事上。要深入基层，到有问题的地方去，到有困难的地方去，敢于承担责任，敢于动手解决问题，埋头苦干，狠抓工作落实，用新的措施、新的状态、新的作风，不断开创工作新局面。
　　各位代表，各位委员，同志们，金州区已进入新的一轮大建设大发展的新时期，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下，进一步解放思想，凝聚力量，抢抓机遇，迎难而上，为实现金州科学发展新跨越而努力奋斗！

“......推进西海污水处理厂二期及杏树、亮甲店、华家等污水处理厂项目。抓紧做好南部城区污水处理厂前期工作......”
(此帖子已被作者于2014-5-11 2:38:23修改过)

（来源：大连市环境公众网，2013-08-14）

建设单位：大连德泰登沙河污水处理有限公司
环评单位：大连市环境保护有限公司
2013年8月

前 言
大连冷链物流及食品加工园区是大连市政府批准设立的东北唯一的以发展新兴海洋产业和冷链物流产业为主的产业园区，是大连建设国际航运中心和国际物流中心的重要组成部分。园区规划总面积79.35km2，起步区面积42km2，主要发展以海水制盐、淡化、发电等综合开发利用为主的新兴海洋产业；以水产品和食品生产加工、冷冻仓储、贸易物流为主的冷链物流产业。按照市委、市政府的要求，到“十二五”期末，园区将建成对内辐射东三省、京津冀和内蒙东部，对外辐射东北亚的东北最大的区域性龙头冷链物流基地，形成百亿级的现代产业集群。
围绕这个发展目标，园区确定了“一城两港六区”的规划发展格局。一城，即建设以综合冷链物流产业区与综合配套生活服务区为主的50万人口规模的冷链物流城；两港，即建设和完善既有的杏树国家级中心渔港，规划建设黑岛港，进一步完善海上集疏运体系和功能；六区，即集中建设4.7km2的新兴海洋产业区，20.4km2的食品加工区，3.8km2的港口、冷链物流区，1.4km2的黑岛港口贸易区，5.3km2的南海旅游度假居住区和6.9km2的桃园、青台山生态宜居新区。
目前，大连冷链物流及食品加工园区正处于开发建设阶段，园区内尚未建设污水收集、处理设施。为解决区域内污水处理能力与社会经济发展不适应的问题，改善投资环境，园区污水处理厂的建设已势在必行。
根据《金州新区污水专项规划》等相关研究成果，大连冷链物流及食品加工园区内规划2座污水处理厂，即杏树第一污水处理厂及杏树第二污水处理厂。杏树第一污水处理厂设计总处理规模为3万m3/d（2020年）；杏树第二污水处理厂设计总处理规模为1万m3/d（2020年），具体服务范围见图1。
本次评价项目为杏树第一污水处理厂一期工程，项目选址于大连金州新区杏树街道邹家村小蔡屯，港西一路以东，杏树四街以南，服务范围为杏树街道临港工业区及其周边范围，设计处理规模0.6万m3/d，项目总用地面积约7008.3m2，工程投资3002万元，配套管网另行投资建设。
本项目污水处理拟采用预处理＋BIOCOS＋紫外线消毒的污水处理工艺，污泥处理采用直接浓缩、消化、脱水工艺，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级标准的A标准，经管网排入南侧黄海海域（杏树屯中心渔港四类海域）。
目前项目已获得《关于金州新区杏树污水处理厂立项的批复》（大金新发改批[2012]125号）、《关于杏树污水处理厂工程项目立项内容变更的批复》（大金新发改批[2013]25号）、《中华人民共和国建设项目选址意见书》（选字第210213201310036号）及《杏树污水处理厂项目规划设计条件》（大金规建管[2013]116号），具体见附件，土地手续正在办理中。
根据国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》，污水处理厂的建设属于鼓励类中“三废综合利用及治理工程”且符合国家相关法律、法规和政策规定。
根据中华人民共和国《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令）及《中华人民共和国环境影响评价法》中的有关规定，受大连德泰登沙河污水处理有限公司的委托，由大连市环境保护有限公司承担该项目的环境影响评价工作。

1. 总论
1.1. 评价原则及目的
略
1.2. 评价依据
略
1.3. 环境功能区划与环境质量标准
1.3.1. 环境功能区划
（1）大气环境功能区划
根据大连市政府发布的《大连市人民政府办公厅关于调整大连市环境空气质量功能区区划的通知》大政办发[2005]42号文件，项目所在地区为二类环境空气质量功能区。
（2）噪声环境
本项目位于大连冷链物流及食品加工园区内，园区目前尚未进行规划环评，根据《大连冷链物流及食品加工园区概念性总体规划》，本项目选址于市政公用设施用地范围内，周边分别为仓储用地及工业用地，因此，本项目所处区域按三类标准适用区域来控制，即厂界噪声执行中华人民共和国《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类功能区标准，即昼间≤65dB(A)，夜间≤55dB(A)。
（3）海域环境
根据辽宁省环保局“关于大连市近岸海域环境功能区划调整的复函”（辽环函[2006]157号），杏树屯中心渔港海域（从其占有的码头岸线向海域延伸2000m）为四类环境功能区，其他海域为二类环境功能区。
1.3.2. 环境质量标准
（1）环境空气
根据大连市政府办公厅发布的《大连市人民政府办公厅关于调整大连市环境空气质量功能区区划的通知》（大政办发[2005]42号），本项目所在区域属于二类环境空气质量功能区，PM10、SO2、NO2执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准；H2S、NH3选用《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）中“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”。见表1.1
表1.1　 大气环境质量评价标准　　　　　　单位：mg/m3
常规污染物
（GB3095-2011）
二级标准 污染物名称 24小时平均 1小时平均
SO2 0.15 0.50
NO2 0.12 0.24
PM10 0.15 --
特征污染物（TJ36-79）居住区大气中有害物质的最高容许浓度 H2S -- 0.01
NH3 -- 0.20
嗅阈值浓度：NH3：0.60；H2S：0.012
（2）声环境
本项目执行中华人民共和国《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类功能区标准，即昼间≤65dB(A)，夜间≤55dB(A)。
（3）海域环境
项目尾水排放区域属于四类海域功能区，海水现状评价执行《海水水质标准》（GB 3097—1997）中第四类标准。
1.3.3. 污染物排放标准
（1）废气
污水处理厂运行过程产生的废气，采用活性氧废气净化设备（离子技术）对臭气进行集中治理，废气排放执行中华人民共和国《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中“恶臭污染物排放标准值”，具体见表1.2。
表1.2　　恶臭污染物排放标准值　
序号 控制项目 排气筒高度，m 排放量，kg/h
1 氨 15 4.9
2 硫化氢 15 0.33
3 臭气浓度 15 2000（无量纲）
厂界（防护带边缘）处废气排放浓度执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中“厂界（防护带边缘）废气排放最高允许浓度”的二级标准，具体限值见表1.3。
表1.3　 厂界（防护带边缘）废气排放最高允许浓度　 单位：mg/m3
序号 控制项目 二级标准 执行标准
1 氨 1.5 GB18918-2002
2 硫化氢 0.06
3 臭气浓度（无量纲） 20
（2）废水
根据辽宁省《污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）中第4.2.5“排入工业园区（开发区）污水处理厂收集管网系统的污水，其排放控制要求由污水排放单位与工业园区（开发区）污水处理厂根据其污水处理能力商定，并签订协议，报依法具有审批权的环境保护主管部门批准”。参照部分同类污水处理厂进水水质指标，本项目污水处理厂收集管网系统的污水主要水质指标执行表1.4标准，其它指标参照辽宁省《污水综合排放标准》（DB 21/1627-2008）中排入城镇污水处理厂的水污染物最高允许排放浓度。
表1.4　 本项目污水处理厂收集管网系统的污水水质指标标准　 单位：mg/L
序号 污染物或项目名称 限值 序号 污染物或项目名称 限值
1 化学需氧量(COD) 450 4 总氮 40
2 生化需氧量(BOD5) 250 5 氨氮 30
3 悬浮物(SS) 250 6 磷酸盐(以P计) 3.0
7 PH值 6-9 9 色度(稀释倍数) 100
8 石油类 20 10 氯化物（以氯离子计） 1000
7-10项指标参照执行辽宁省《污水综合排放标准》（DB 21/1627-2008）中排入城镇污水处理厂的水污染物最高允许排放浓度
污水处理厂出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准，具体见表1.5。
表1.5　基本控制项目最高允许排放浓度　　　　 单位：mg/L
序号 基本控制项目 一级A标准 序号 基本控制项目 一级A标准
1 化学需氧量(COD) 50 7 总氮(以N计) 15
2 生化需氧量(BOD5) 10 8 氨氮(以N计)② 5(8)
3 悬浮物(SS) 10 9 总磷(以P计) 0.5
4 动植物油 1 10 色度(稀释倍数) 30
5 石油类 1 11 pH 6-9
6 阴离子表面活性剂 0.5 12 粪大肠杆群数/(个/L) 103
注：①下列情况下按去除率指标执行：当进水COD大于350mg/L时，去除率应大于60%；BOD大于160mg/l时，去除率应大于50%。②括号外数值为水温>12℃时的控制指示，括号内数值为水温≤12℃时的控制指标。
（3）噪声
①施工期
执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中规定的“建筑施工场界环境噪声排放限值”，具体为昼间70dB(A)、夜间55dB(A)。
②营运期
污水处理厂厂界噪声执行中华人民共和国《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准，即昼间≤65dB(A)、夜间≤55 dB(A)。
（4）固废
固体废弃物按《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的污泥控制标准执行。城镇污水处理厂的污泥应进行污泥脱水处理，脱水后污泥含水率应小于80％。
1.4. 评价等级与评价范围
1.4.1. 大气环境
采用《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2-2008）推荐模式中的估算模式计算出各污染物的最大地面浓度占标率，本项目主要污染物为H2S、NH¬¬3，各污染因子的占标率Pmax均小于10%，由此确定本项目大气环境影响评价等级为三级。
评价范围确定为以本项目厂区几何中心为原点，向东西南北各延伸2.5km的矩形区域，评价范围为25km2。
1.4.2. 海域环境
本项目接纳废水主要为园区的生活污水及工业企业废水，处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准后排入南侧杏树中心渔港四类海域，污水复杂程度属于简单，排放量为0.6万m3/d。根据《环境影响评价技术导则－地面水环境》（HJ/T2.3-93），对地面水评价等级的划分标准是依据污水水质的复杂程度、污水排放量、受纳污水的受纳水域的规模以及对它的水质的要求来确定，因此本项目水环境影响评价等级定为三级。
评价范围：以项目尾水排海口为圆心，半径为1.5km的海域。
1.4.3. 声环境
本项目地处环境功能区划3类功能区，根据《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009），噪声环境影响评价等级定为三级。评价范围为本项目厂界外1m。
1.5. 环境保护目标
根据项目周围环境确定本次评价的环境保护目标，见表1.6。
表1.6　 项目环境敏感保护目标
序号 环境保护目标 相对厂址方位 与厂区边界最近距离（m） 影响
类别 备注
1 小蔡家屯居民住宅 西南侧 500 大气环境
声环境 40户
2 丁家旺屯 西南侧 770 120户
3 邹家村居民住宅 西北侧 580 320户
4 孙家咀子居民住宅 东侧 900 300户
5 在建的桃园回迁住宅区 东北侧 1670 1650户
1.6. 评价因子
通过对本项目在建设和投入使用后初步影响分析，评价因子确定如下：

表1.7　　主要污染源及污染因子统计
项目 污染源 影响因子
大气环境 施工作业 扬尘
除臭间恶臭气体 H2S、NH3
声环境 施工作业 施工机械噪声
鼓风机、污泥脱水机、各类泵体等设备 LAeq
水环境 施工期废水 COD、SS、氨氮等
尾水排放 COD、无机氮、活性磷酸
固体废弃物 施工作业 挖填土石方
污水处理 栅渣、沉砂、污泥

1.7. 评价重点
根据该项目的工程特点、厂址周边的社会经济环境与生态环境状况以及对环境影响因子的识别与筛选，确定主要评价内容如下：
（1）现状调查
根据建设项目周围环境组成特征及项目特点，采用收集资料与现场调查相结合的方法对项目区域大气、噪声及海水环境进行现状调查及影响评价。
（2）工程分析
重点分析项目运行后各项污染物产生环节、源强。
（3）预测评价
①污水处理厂正常排放以及事故排放对受纳海域水质的影响；
②分析恶臭污染物的影响；
③预测运营期噪声对环境的影响。
（4）污染防治措施
对污水处理厂运行过程中产生的恶臭、噪声、污泥等提出切实可行的防治对策及措施。
（5）污水处理厂选址可行性论证。
（6）公众调查。
（7）污水处理厂环境经济损益分析、清洁生产及总量控制。
（8）综合建设项目环境影响因素分析、区域环境现状调查，从环保角度对项目的可行性做出结论。

2. 工程概况
2.1. 基本概况
项目名称：杏树污水处理厂一期工程
建设性质：新建
建设单位：大连德泰登沙河污水处理有限公司
项目总投资：3002万元人民币
建设地点：位于大连金州新区杏树街道邹家村小蔡屯，港西一路以东，杏树四街以南围合地块内
2.2. 建设规模
本项目设计处理规模为0.6万m3/d，采用“预处理＋BIOCOS＋紫外线消毒”处理工艺，处理后出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级标准的A标准，经管网直接排入项目南侧黄海海域（杏树屯中心渔港四类海域）。本项目一期工程暂不配套中水回用。
污水处理厂服务范围：杏树街道临港工业区及其周边范围。
本项目用地现状为荒地，规划用地面积7008.3m2，总建筑物面积1740.7m2，主要建（构）筑物明细及技术经济指标见表2.1。
表2.1　　主要建（构）筑物明细及技术经济指标表
序号 名称 占地面积（m2） 建筑面积（m2） 层数 备注
1 粗格栅、提升泵房、细格栅、沉砂池及鼓风机房 308.05 308.05 1 -
2 BIOCOS生化池 988.14 - - 构筑物
3 深度处理车间 525.45 695.95 1 -
4 脱水机房 186 186 1 -
5 贮泥池 21.16 - - 构筑物
6 办公楼 280.36 560.72 2 -
7 门卫 12 12 1 -
合计 2321.16 1592.22 - -
道路用地面积 1500 - - -
绿化用地面积 1092.3 - - -
容积率 0.23 -
建筑密度 33.12% -
绿化率 15.58% -
本项目工程各建（构）筑物明细见表2.2。
表2.2　 本项目工程建（构）筑物明细表
序号 名称 结构类型 结构尺寸（m） 体积/面积（m3/m2） 单位 数量
一 粗格栅/提升泵房
1 格栅渠 钢筋砼 3.5×1.5×7 36.75 组 2
2 粗细格栅、提升泵池间 框架 15×5×7 525 座 1
3 提升泵池 钢筋砼 6×4.5×9 243 座 1
4 事故井 钢筋砼 1.5×1.5×7 15.75 座 1
二 细格栅、沉砂池
1 格栅渠 钢筋砼 3.5×1.5×1.5 7.88 座 1
2 旋流沉砂池 钢筋砼 φ2.13×1.1 3.92 座 2
3 导流渠 钢筋砼 7.26×1×1.5 10.89 座 1
4 出水井 钢筋砼 2.5×1×2.5 6.25 座 1
三 BIOCOS池
1 BIOCOS池 钢筋砼 33.1×30.9×6.5 6648 座 1
四 鼓风机房
1 鼓风机房 框架 15×7.5×6.0 112.5 座 1
五 消毒渠
1 消毒渠 钢筋砼 5×0.5×1.2 3 座 1
六 污泥池
1 污泥池 钢筋砼 4×3×3.5 42 座 1
七 脱水机房
1 脱水机房 框架 15×7.5×6.0 112.5 座 1
八 辅助构筑物
1 综合楼 框架 200 座 1
2 维修间及仓库 框架 48 座 1
3 变配电间 框架 45 座 1
4 传达室 框架 16 座 1
2.3. 区域排水现状及排水规划
（1）排水现状
金州经济开发区范围内现有村镇未建设完善的排水系统，没有集中的污水处理设施，雨污水均为散排，周边企业及居民产生的污水依靠场地渗漏、现状沟渠及场地自然坡度排水。受纳水体主要是北部的区域内排海河道上游自然冲沟，对周边海域环境产生严重影响。
根据近海资源特点，区域内还同时分布些水产养殖户及食品加工企业，北部盐田周边为海产品养殖加工厂和育苗室。含有残饵、排泄物的养殖废水直接排放至普兰店湾，对海水水质产生极大的影响。
（2）排水规划
根据金州经济开发区去规划，金州新区七顶山污水处理厂一期工程建于本规划园区内，收集并处理金州经济开发区先期建设的高新技术产业园区内的企业废水及生活污水，处理后尾水经排海管线排入普兰店湾。
2.4. 污水处理工艺
本项目采用“预处理＋BIOCOS＋紫外线消毒”处理工艺。该工艺技术成熟，适用于本工程可生化性好的水质以及场地、管理条件；其工艺流程简单，操作管理方便，可以根据进水水质和出水要求，实现脱氮除磷的目的；出水水质好，稳定可靠。除臭工艺采用“活性氧废气净化技术（离子技术）”工艺。
2.5. 公用工程
2.5.1. 给排水
供水　污水处理厂的生产、生活、消防用水来自市政供水管道，绿化、道路清扫用水采用污水处理厂出水。
排水　实施雨污分流，全厂雨水经雨水管就近排入市政雨水干管，厂区内污水通过厂区内污水管进入提升泵池与污水一并处理。
2.5.2. 供电
本工程在生产区拟建10KV变电站一座。高压10KV系统为两路电源引入，两路10KV高压电源同时工作，互为备用，高压配电系统采用单母线分段的主接线方案。
2.5.3. 供热
本项目办公楼冬季取暖采用单体空调采暖。
2.6. 水、电及药剂的消耗量
本项目建成后自来水、电及辅助药剂的消耗情况见表2.3。
表2.3　　 能源及辅助药剂消耗统计表
序号 名称 数量 备注
1 自来水 500t/a 生活用水
2 液化气 250m3/a 食堂烹饪
3 电 68万Kwh/a -
4 聚合氯化铝 3.5t/a 化学除磷
5 聚丙烯酰胺 2.2t/a 污泥脱水助剂

3. 工程分析
3.1. 施工期
3.1.1. 施工期污染源分析
（1）废水
施工期废水主要是施工人员所排放的生活污水。
（2）废气
 开挖地基、平整场地等产生的扬尘，主要污染物为TSP；
 水泥、沙子、碎石等建筑材料在装卸过程中产生的粉尘，主要污染物为TSP；
 运输车辆行驶过程中产生的粉尘，主要污染物为TSP。
（3）噪声
施工期的噪声主要来源于包括施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声。
（4）固体废物
主要是基础施工时产生的建筑垃圾、施工人员产生的生活垃圾。
3.1.2. 施工期污染物排放分析
（1）废水
施工期废水主要是施工人员所排放的生活污水。本项目施工人员约30人，生活用水量按每人50L/d计，则生活用水量为1.5m3/d，生活污水排放量按用水量的80%计，则废水产生量为1.2m3/d，项目施工期为9个月，则施工期废水产生总量为108m3。
（2） 废气
施工扬尘量的大小与施工现场条件、管理水平、机械化程度及施工季节、土质及天气条件、作业的文明程度等诸多因素有关，影响可达150～300m。根据相关资料，在2.5m/s风速情况下，施工场地下风向200m处的TSP浓度为0.372mg/m3，相当于环境空气质量（二级日均浓度标准）的1.24倍。而运输车辆引起的扬尘对路边30m范围以内影响较大，而且成线形污染，路边的TSP浓度可达10mg/m3。
（3）噪声
施工期的噪声主要来源于包括施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声。
（4）固体废弃物
施工期固体废物主要来自施工所产生的建筑垃圾（如砾石、木材、废砖头、土石方等）、施工人员生活垃圾等。
3.2. 营运期
3.2.1. 污染源分析
（1）废水
项目营运期主要环境影响因素有污水处理厂尾水。
（2）废气
污水厂的进水格栅井、进水泵房、沉砂池、厌（缺）氧池、污泥泵房、污泥浓缩池、脱水机房等产生的恶臭（主要因子氨和硫化氢）。
（3）噪声
污水厂营运期间各设备运行产生的噪声。
（4）固体废弃物
污水厂营运期间产生的固体废弃物有格栅间栅渣、沉砂池沉砂、污泥脱水后的泥饼以及职工生活垃圾。
3.3.2.1 废水
本项目设计处理规模为0.6万m3/d，采用“预处理＋BIOCOS＋紫外线消毒”处理工艺，处理后出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级标准的A标准，经管网直接排入项目南侧黄海海域（杏树屯中心渔港四类海域）。本项目主要污染物排放情况见表3.6。
污水处理厂事故状态下，污水不经处理直接排海。
表3.1　 污水处理厂水污染物排放情况
处理规模 污染物 进水 出水（按一级A标准计） 削减量（t/a）
浓度(mg/L) 产生量（t/a） 浓度(mg/L) 排放量（t/a）
6000m3/d
219万m3/d CODCr 450 985.5 50 109.5 876
BOD5 250 547.5 10 21.9 525.6
SS 250 547.5 10 21.9 525.6
氨氮 30 65.7 5 10.95 54.75
总磷 3 6.57 0.5 1.1 5.47
3.3.2.2 废气
（1）污水处理过程产生的臭气
　 污水处理厂产生恶臭物质的发生源很多，一般污水厂的进水格栅井、进水泵房、调节池、沉砂池、初沉池、厌（缺）氧池、污泥泵房、污泥浓缩池、脱水机房等构筑物等宜考虑除臭，深度处理可按不产生臭气考虑。结合本项目处理工艺，对工艺产污节点分析，本项目污水处理厂产生臭气的环节分别有：
 污水预处理区（粗格栅/污水提升泵站、细格栅及旋流沉砂池）
 生化处理区（BIOCOS生化池）；
 污泥处理区（贮泥池和污泥浓缩脱水机房）。
污水预处理区和污泥处理区：本项目在粗格栅（厂房高度5.4m）、细格栅（厂房高度7.5m）及污泥处理间（厂房高度4m）分别安装活性氧废气净化设备（离子技术）对臭气进行集中治理，活性氧废气净化设备设计净化效率不低于97%，脱臭后的气体经由15m高排气筒排放。预处理车间（粗、细格栅）通风机风量为12000m3/h，污泥处理间风量6000m3/h。
生化处理区：BIOCOS生化池内装有曝气装置，产生的臭气较少。产生恶臭的主要原因是曝气能吹脱出污水中原有的微生物生化分解过程的中间产物，有时由于活性污泥—水—空气混合不好，造成污泥局部沉积或供氧不足而产生恶臭气体。因此，本项目BIOCOS生化池露天敞口，未设置除臭装置。
本项目BIOCOS生化池的H2S、NH3的排放浓度类比以上结果，同时，根据生化池的曝气量（38m3/min、0.63m3/s）及尺寸（B×L=30.5m×31.8m），核算出本项目生化池H2S的排放速率为1.44×10-4mg/s•m2，NH3的排放速率为3.11×10-4 mg/s•m2。综上，确定本项目污水处理厂臭气污染物产排情况见表3.2。
表3.2　 污水处理厂臭气污染物产排情况
产污环节 臭气污染物 产生浓度（mg/m3） 除臭装置净化效率％ 排放浓度（mg/m3）/
（mg/s•m2） 排放情况
kg/h t/a
预处理区 H2S ≤10 97 ≤0.3 0.0036 0.032
NH3 ≤5 ≤0.15 0.0018 0.016
污泥处理区 H2S ≤30 97 ≤0.9 0.0018 0.095
NH3 ≤10 ≤0.3 0.0006 0.032
BIOCOS
生化池 H2S 0.222 - 1.44×10-4 0.0005 0.005
NH3 0.479 - 3.11×10-4 0.0011 0.001
（2）食堂含油烟废气
本项目食堂厨房燃用液化气，据核算用气总量为250m3/a。依据《环境统计手册》中提供的污染物排放系数，统计出液化气燃烧废气中各污染物的排放情况，具体见表3.3。
表3.3　燃气燃烧各类污染物排放量统计表
污染物 燃料气排放的污染物量（kg/百万m3） 年排放量(kg/a)
NO2 3400.46 0.85
SO2 630 0.16
烟尘 286.20 0.07
3.3.2.3 噪声
污水处理过程中，产生噪声影响的有以下设备：鼓风机、水泵、污泥泵脱水机等。主要集中在以下构筑物内：综合处理间、深度处理间内，设备源强见表3.4。
表3.4　　　机械设备噪声　　　　　　单位：dB(A)
序号 设备名称 噪声源强dB(A) 所处构筑物
1 格栅除污机 70～90 综合处理间
2 离心泵 75～80 综合处理间
3 鼓风机 90～110 综合处理间
4 吸砂泵 75～80 综合处理间
5 冲洗水泵 75～80 综合处理间
6 污泥泵 75～80 综合处理间
7 污泥脱水机 70～90 综合处理间
8 搅拌机 70～90 深度处理间
9 空压机 90～110 深度处理间
10 污泥回流泵 75～80 污泥回流泵池
注：各设备经吸声隔声后降噪≥20dB（A）
3.3.2.4 固体废弃物
在营运期生产过程中，本项目产生的固体废弃物有格栅间栅渣、沉砂池沉砂、污泥脱水后的泥饼以及职工生活垃圾。
3.3.2.5 污染物排放汇总
项目营运后，各污染物产生、排放情况统计见表3.9。
表3.9　本项目污染物排放情况统计表
　　　 统计项目
污染源 产生量t/a 排放量t/a
废气 生产废气 H2S 3.805 0.132
NH3 1.201 0.049
食堂油烟废气 NO2 0.00085 0.00085
SO2 0.00016 0.00016
烟尘 0.00007 0.00007
废水 废水量 219万 219万
CODcr 985.5 109.5
BOD5 547.5 21.9
SS 547.5 21.9
NH3-N 65.7 10.95
TP 6.57 1.1
固体废弃物 粗、细格栅渣 315.36 315.36
沉砂 98.55 98.55
污泥 1533 1533
生活垃圾 2 2

4. 区域环境现状
略

5. 区域环境质量现状调查与评价
略

6. 环境影响预测与评价
6.1. 水环境影响预测与评价
污水处理厂正常排放时，CODMn、无机氮、活性磷酸盐扩散至养殖区动迁范围边界处的污染物浓度增量分别占标准值的0.2%、1.4%、0.4%；污水处理厂事故排放时，CODMn、无机氮、活性磷酸盐扩散至养殖区动迁范围边界处的污染物浓度增量分别占标准值的1.8%、9%、2.7%，对周边养殖区的影响较大，为保护海水水质及周边养殖区，污水处理厂应加强管理维护，防止污水不经处理直接排放；同时污水处理厂建成后，将有效收集区域产生的污水，改善污水直排入海情况，对改善海水水质以及区域环境有着重要的意义。
6.2. 大气环境影响预测与评价
本次环评选取H2S、NH3为大气环境影响预测因子，预测臭气通过除臭装置处理后各污染因子的最大落地浓度及扩散至小蔡屯、丁家旺屯、邹家村、孙家咀子屯及在建的桃园回迁楼处的浓度。预测结果表明，在经过AOE除臭装置后， H2S和NH3到厂界处的浓度值可满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中“厂界（防护带边缘）废气排放最高允许浓度”的二级标准；扩散至各敏感点处的浓度值低于《工业企业设计卫生标准》中居住区大气中有害物质最高允许浓度，亦低于其相应嗅阈值。
6.3. 声环境影响预测与评价
本项目主要噪声源为各类水泵、风机等，采取综合隔声降噪措施，经预测，传播至厂界处噪声值均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准。
6.4. 卫生防护距离
正常运行时污水处理厂的影响范围为100m。本项目位于工业区，考虑到非正常运行状况对周边敏感目标的影响，将本项目的卫生防护距离定为300m。距离项目最近的已存在敏感点为西南侧的小蔡屯居民住宅，与污水处理厂排放恶臭的构筑物（粗、细格栅）的最近距离为500m，满足项目卫生防护距离要求。

7. 污染防治措施
7.1. 施工期污染防治措施
7.1.1. 施工扬尘污染防治措施
项目在施工建设期间，不可避免地会产生一些地面扬尘，这些扬尘尽管是短期行为，但也会对附近区域环境带来不利影响，所以在施工期间要采取积极有效的措施尽量减轻扬尘的产生，最大限度地防止扬尘扩散，具体环保要求如下：
 施工场地周边必须设置高度在1.8m以上的围档，围挡间无缝隙，围挡底端设置防溢座。
 工程材料、砂石、土方或废弃物等易产生扬尘的物质应当密闭处理。若在工地内堆置，则应采取覆盖防尘布、覆盖防尘网、配合定期喷洒粉尘抑制剂等措施，防止风蚀起尘。
 施工期间，物料、渣土、垃圾运输车辆出入口内侧设置洗车平台，洗车平台四周设置防溢座或其他防护设施，防止洗车废水溢出工地；设置废水收集坑及沉砂池。车辆驶离工地前，应在洗车平台冲洗轮胎及车身，使其表面不附着污泥。
 进出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆，装载的物料、垃圾、渣土高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗用苫布遮盖或采用密闭车斗。若车斗用苫布覆盖，应当严实密闭，苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15公分，保证物料、渣土、垃圾等不露出。车辆应当按照批准的路线和时间进行物料、渣土、垃圾的运输。
 大风天气应停止产生扬尘的施工作业，例如土石方工程、拆除作业等。
 应有专人负责逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密闭、覆盖、洒水、车辆清洗等作业并纪录扬尘控制措施的实施情况。
 施工期间需使用混凝土时，应当适用预拌混凝土或进行密闭搅拌并预备防尘除尘装置，严禁现场露天搅拌。应组织石材、木制半成品进入施工现场，实施装配式施工，减少因切割石材、木制品加工所造成的扬尘污染。
 施工期，应对工地建筑结构脚手架外侧设置有效抑尘的防尘网或防尘布。
 施工工地内车型道路，应采取铺设钢板、混凝土、沥青混凝土、用礁渣、细石或其它功能相当的材料等措施之一，防止机动车扬尘。
 对于工地内裸露地面，应采取以下防尘措施之一：覆盖防尘布或防尘网；铺设钢板、混凝土、沥青混凝土、用礁渣、细石或其它功能相当的材料；植被绿化；每周洒水两次；地表压实处理并洒水；根据抑尘剂性能，定期喷洒抑尘剂。
7.1.2. 施工噪声污染防治措施
由于建筑施工是露天作业，流动性和间歇性较强，对各生产环节中的噪声治理具有一定难度，下面结合施工特点，对一些重点噪声设备和声源，提出一些治理措施和建议：
 降低声源的噪声强度
基础施工过程中主要发声设备气锤打桩机等，要求采用水力撞锤代替撞击打桩的传统方法。
 采用局部吸声、隔声降噪技术
对各施工环节中噪声较为突出的，且难以对声源进行降噪可能的设备装置，应采取临时隔声措施，在隔离体上敷以吸声材料，以此达到降噪效果。
 加强施工队伍的教育，提高职工的环保意识
施工现场的许多噪声只要职工能合理操作就可以大大减轻，要求卸货时轻拿轻放、用振动器时减少和金属物的接触等。因此要求加强施工队伍的环保教育。
项目施工噪声产生的影响属于短期行为，待施工结束后即可消除。
7.1.3. 施工期固废处理措施
施工期固体废物主要来自施工所产生的建筑垃圾（如砾石、木材、废砖头、土石方等）、施工人员生活垃圾等。
本项目污水厂所处地势较低，由初步设计方案可知，项目用地绝对标高未达到污水厂工艺设计标高要求，污水处理厂红线范围内尚需填方，初步计算得知污水处理厂尚需填方约1.3万m3。填方主要来自园区土地整理产生的土石方，就近取土。
生活垃圾应及时清运，如不及时清运，会腐烂变质、滋生蚊蝇，产生恶臭，传染疾病，从而对周围环境和作业人员健康产生不利影响，因此必须及时运至市政指定的生活垃圾填埋场。
7.1.4. 施工期废水污染防治措施
对于施工人员排放的生活污水，建议设立临时厕所，修建临时化粪池，将施工人员生活污水集中收集，定期外运。避免对周围水环境产生不良影响。
7.1.5. 施工期间管理建议
文明施工是指保持施工场地整洁、卫生，施工组织科学，施工程度合理的一种施工活动。文明施工的基本条件包括：有整套的施工组织设计（或施工方案），有健全的施工指挥系统和岗位责任制度，临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置堆放整齐，施工场地平整，道路畅通，水电线路整齐，机具设备状况良好，使用合理，施工作业符合消防、环保和安全要求。
7.2. 运营期污染防治措施
7.2.1. 营运期大气污染防治措施
（1）除臭设备
本项目运行过程中臭气主要来源为粗格栅、细格栅及污泥浓缩脱水机房等单体建筑物，拟采用活性氧废气净化设备进行臭气治理。
由环境影响预测结果可知，污水处理厂运行过程中产生的H2S和NH3通过该设备处理后，扩散至厂界及周围敏感点处的落地浓度均低于相应的评价标准。
（2）绿化措施
除了采取臭气集中治理措施外，绿化工程对减少臭气污染也有很大的帮助。根据建设单位初步设计，在污水处理厂周边建设防护带、对厂区道路两侧、厂区主入口进行绿化。
（3）管理措施
污水处理厂还可以采用一些有效的管理措施减少臭气对环境的影响，如脱水后污泥应及时运出厂区、各除臭设施定期检修等。
7.2.2. 废水污染防治措施
建设单位应严格规范化操作，工作人员定期对污水处理装置进行检查和维修，使其始终处于正常工作状态；加强对各类机械设备的定期检查、维护和管理；污水处理厂要采用双变压器供电，防止停电造成运转事故；在污水处理厂出水口处设置在线COD、氨氮等测定仪，对出水水质进行在线监控，一旦发现出水水质不达标，立即采取相应措施。
7.2.3. 固废污染防治措施
本项目污泥在厂区内脱水处理后，运往大连夏家河子污泥处理厂稳定处理。栅渣和沉砂可与生活垃圾一同入生活垃圾填埋场进行卫生填埋。在切实落实了上述固废处理措施后，项目固废排放不会对周边环境造成污染影响。
7.2.4. 噪声污染防治措施
污水处理工程主要噪声源为风机、各类泵、污泥浓缩脱水机等的设备噪声，各设备噪声污染防治措施如下：
（1）风机噪声防治措施
对于风机噪声的控制，首先，设备尽可能选用低噪音风机，并设计封闭的风机房，对机房四周墙体采取隔声、减噪措施。其次，在各风机的进出口管道上安装消音器，风管进出口处采用柔性接头，风机的基础采用的橡胶减振垫或减振台座，风机外应增设隔声罩。根据噪声预测结果，采取降噪措施后，传播至厂界处噪声值可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准，即昼间65dB(A)、夜间55 dB(A)。
（2）泵噪声防治措施
泵的噪声主要是电动机运转噪声、泵抽吸水或物料而产生的噪声以及泵内水或物料的波动激发泵体辐射噪声。其主要控制办法有：
 泵机组和电机处设隔声罩或局部隔声罩，罩内衬吸声材料。
 泵的进出口接管做挠性连接和弹性连接。
 泵的机组做金属弹簧、橡胶减振器等隔振、减振处理。
 泵的管道支架做弹性支承。
通过池体墙体隔声及采取上述措施后，经预测结果，传播至厂界处噪声值可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准，即昼间65dB(A)、夜间55dB(A)。
（3）污泥浓缩脱水机噪声防治措施
本项目污泥浓缩脱水采用板框压滤机，位于污泥浓缩脱水机房内。对设备间采用封闭式设计，并安装隔声门窗，同时对设备采取隔声、减振措施，确保污泥浓缩脱水机噪声传播至厂界处噪声值可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准，即昼间65dB(A)、夜间55dB(A)。
7.3. 绿化措施
结合项目目前规划情况，本报告在绿化方面提出以下建议：项目应加强厂区边界绿化，建议按照适当比例种植乔、灌、草，对厂区进行合理绿化。本项目的绿化应因地制宜，尽量丰富区内的景观形式，同时还要考虑到与周围现有景观的和谐度，要与区域整体景观风格保持一致。
7.4. 环保投资估算
为了保证项目达到环保“三同时”的要求，建设单位在环境保护方面需投入一定的资金，本项目环保投资总计330万元，占项目总投资3002万元人民币的11%。

8. 可行性评价结论
综合各专题的分析评价结论，项目的建设符合国家相关产业政策；项目实施后，在落实报告书提出的各项环保措施的前提下，不会对周围环境造成不利的影响；并且该污水处理厂的建设能够结束区域污水排放混乱的局面，可改善区域环境，具有良好的环境效益。
因此，从环境保护的角度分析，认为本项目的建设是可行的。