各位代表：
　　我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
　　2009年工作回顾
　　2009年是经受严峻考验的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们同全区人民一道坚定信心，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，区六届人大二次会议确定的各项主要任务基本完成。
　　2009年，全区地方生产总值实现469.3亿元，增长15.5%；财政一般预算收入完成21.8亿元，增长17.7%；全社会固定资产投资完成367亿元，增长30.1%；规模以上工业总产值完成450亿元，增长22.4%；实际利用外资完成2.1亿美元，完成市政府年度任务的91.3%，完成区政府年度计划的60%，下降30.2%；自营出口额完成14.8亿美元，完成区政府年度计划的79.1%，下降13%；社会消费品零售总额完成108亿元，增长20%；在岗职工人均收入达到27484元，增长15%；农民人均纯收入达到15083元，增长16%；城镇登记失业率控制在3%以内；万元生产总值能耗下降4%以上。
　　一、全力以赴保增长，全区经济实现了平稳较快发展
　　新型工业基地集聚效应加快形成。三十里堡和登沙河临港工业区建设取得突破性进展，东北特钢实现试运行，法国液化空气正式投产。船用柴油机、华一精密机械、东澳机械等投资超亿元项目一期厂房竣工。登沙河临港工业区被列入省重点园区。金州经济开发区东方中工、瓦轴工业园一期、金泰汽车零部件、亿特科技等一批项目竣工投产。启动石河工业区建设。围绕保企业出台了《骨干企业“一事一议”、“一企一策”政策扶持实施细则》等7个政策性文件。工业总产值突破千亿元大关，达到1070亿元。规模以上工业增加值实现150亿元，增长16%。汽车电子、机械制造、食品加工、精品钢材和新型建材等五大优势产业主导作用持续增强，实现产值256.7亿元，占规模以上工业总产值的57%。规模以上工业企业增加到785户，位居全市首位；省百强企业达到15户，全省排名第一。国家级高新技术企业达到10户。加大招商选资力度，引进内资突破60亿元。傅氏集团跻身夏季达沃斯论坛会员行列，绿诺科技、顶金公司分别在美国纳斯达克和天交所上市。
　　新农村建设再上新台阶。认真落实强农惠农政策，累计投入支农资金3.8亿元，农林牧渔总产值实现85亿元，增长15%。编制完成《金州区都市现代农业发展规划》。五个10万级基地建设不断加强，奶业基地鲜奶产量达到9.5万吨，新增设施农业9000亩。成功举办金州大樱桃产业发展国际研讨会，大樱桃已成为农民增收的主导产业。国家农业科技园区通过科技部验收，被纳入国家重点扶持园区行列。杏树国家中心渔港通过农业部竣工验收，成为我国人工围堰规模最大的国家级中心渔港。省级以上重点农产品加工龙头企业达到14家，年产值40亿元，均位居全省首位。发展农业专业经济合作组织140个，吸纳1.6万农户从事产业化经营。启动信息惠农工程，完成23个信息应用示范单位建设。深入开展“百千万”科技服务活动，全区每村配备一名农业科技指导员。农产品标准化生产面积达到53万亩，绿色和无公害农产品认证达到13个。禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病免疫率达到100%。实施各类农建工程770项，连续22届夺得省市农田基本建设“大禹杯”。高标准实施滨海大道、金七线、轻轨沿线、沈大高速两翼等重点区域绿化工程。建设海防林基干林带3000亩、生态文明村22个，新增户用沼气2310户、大中型沼气工程9处。土地流转、林权交易服务中心挂牌成立，进一步规范了农村林权、土地承包经营权流转行为。向应菊兰园土地流转经验得到国家发改委、农业部、财政部等国家六部委高度肯定。
　　现代服务业呈现良好发展势头。金渤海岸现代服务业发展区开发建设加快推进。高标准完成园区概念性规划，水、电、路等配套基础设施建设步伐加快，已入驻项目得到有效推进。商贸业实现增加值14亿元，同比增长16.7%。实施“家电下乡”工程，带动农村居民消费3000万元。全市首个小城镇商业综合体项目北乐商城竣工运营，金发地综合批发市场一期工程和永乐农副产品物流中心一期工程全面竣工，中益家居建材博览中心开始启动，14个农贸市场完成标准化改造。实施旅游富民工程。投入7116万元用于旅游基础设施建设。石河东沟农家游景区完成升级改造，成为全市农家游重要品牌。石河村被评为国家林业生态村。扩大节庆旅游消费，成功举办2009中国大连（金州）国际樱桃节，带动农民增收2.7亿元。启动关向应纪念馆国家4A级景区创建工作。全年全区共接待海内外游客265万人次，实现旅游总收入5.9亿元，分别增长14.2%和18.4%。全年销售商品房130万平方米，实现销售额58.5亿元，分别增长13%和32.9%。成立三十里堡临港工业区、登沙河临港工业区两个投融资平台，全区投融资平台总数达到7个，实现融资38.8亿元。全区银行类金融机构新增贷款34.8亿元，增长31.6%。融信、银海两家小额贷款公司正式营业。
　　二、千方百计保民生，社会事业全面发展，人民生活水平稳步提高
　　全年新增就业25795人，其中稳定就业9643人，困难群体就业1822人，完成普惠制培训9651人。为下岗职工再就业提供担保贷款1890万元，居全市首位。启动高校毕业生创业基金，设立高校毕业生创业亭，全区1500名高校毕业生基本实现稳定就业和自主创业。全区7094户贫困户、12619人全部纳入低保，发放低保金2485万元，实现了应保尽保。农村困难居民最低生活保障水平和农村五保供养标准分别提高到2400元和4800元。实施廉租住房和采暖费补贴，为困难家庭解决住房和取暖难题。投入1245万元落实计划生育家庭奖励扶助政策，全区4.4万人受益。全面完成市政府下达的53处农村社区服务中心建设任务。对86户农村困难家庭实施了危房改造。全年发放临时救济金2383万元，救助城乡各类困难群众7.1万人次。实施“光明行”工程，为404名老人免费实施白内障复明手术。老干部活动中心改造项目完成主体工程。投资2900万元，实施农村饮水安全工程11项，解决了13个村2.14万人饮水安全问题。区政府为民办的10件实事基本完成。
社会各项事业全面发展。安排教育基础建设资金1.2亿元，维修改造校舍8万平方米，建成8个高标准塑胶操场，全区中小学实现“班班通”。建成大连技师学院和九里小学。完成全区中小学安全饮水工程。投入1805万元落实农村“两免一补”和城区“免杂费”政策，免除了所有中等职业学校农村家庭经济困难学生学费。完成城区6所社区卫生服务中心建设。防控甲型H1N1流感工作取得成效。爱国卫生运动深入开展。文化体育、广播电视事业不断发展。1.3万平方米金州大剧院建设进展顺利。100条全民健身路径建成使用。成功承办大连市第十一届运动大会。德记号中医药文化等3项传统技艺被列入省级非物质文化遗产保护名录。通过国家二类城市语言文字工作验收。全面完成第二次经济普查。高标准完成粮食清仓查库工作。2009年，我区荣获中国民间文化艺术之乡、中国书法之乡、全国群众体育先进区、全国食品药品安全监督管理先进单位、全国民族团结进步模范集体、全国征兵工作先进单位等荣誉称号，连续四届被评为全国科技进步先进区。再次获得全国村务公开民主管理示范区称号，成为全市唯一两次获此荣誉的县区。
　　三、加快全域城市化进程，新市区城市功能不断完善
　　全年实现土地纯收益22.2亿元。完成城乡基础设施项目48项。新改扩建城乡道路36条171公里。我区境内全长81.4公里的省重点工程滨海大道竣工通车。金州大桥、盖亮线南延、金七线二期工程全面开工，石北线拓宽改造工程竣工通车。全区公路密度达105.7公里/百平方公里，达到国际先进水平。青山水厂二期工程建成运营，青山和登华水厂通往各街道和园区的给水主管网配套工程开工建设。登沙河港、三十里堡港通过交通部专家评审。编制完成《城市燃气发展规划》，中心气源厂开工建设。五一路热源厂完成主体工程。加大主城区升级改造力度，城建资金投入达到6367万元。北九里路网和新城区一号路开工建设，大黑山组团基础设施建设进展顺利，南棉路和砬河路改造工程全面完工。1.4万平方米新金州火车站建成运营，金州客运中心完成主体工程。北大河体育公园一期工程竣工。城市建设“五个一”工程基本完成。向应公园改造工程开始启动。新增城市绿地26万平方米，城区人均公共绿地面积达到12.8平方米，城市绿化覆盖率达到44%。城区新增地埋式垃圾箱1400个。新增煤气用户1.8万户，全区煤气用户达到7.3万户。加大节能减排工作力度。国家级生态示范区建设成果进一步巩固。通过前置审批依法否决55个影响环境质量的项目。拆炉并网50万平方米，全区集中供热面积达到1150万平方米。对金州热电和国电春城两家大型供热企业锅炉实施脱硫治理。西海污水处理厂一期、石河污水处理厂、工业新区污水处理厂、大魏家污水处理厂等4座污水处理厂通水运行。全年减排化学需氧量3105吨、二氧化硫2410吨、烟粉尘560吨。全年环境优良天数达到330天。
　　四、社会建设和政府自身建设全面加强
　　出色完成国庆60周年安保任务。维护稳定、打击犯罪长效机制和社会治安防控体系不断完善，“五五”普法工作深入开展，信访接访调处能力增强，一批影响社会稳定的案件得到有效化解。应急平台体系建设扎实推进。深入开展安全生产执法、治理、宣教行动，我区连续4年被评为省安全生产先进县区。加大城乡综合执法力度，对毁田挖砂、私自包山包海、违法采矿、破坏林地、违法用地、房地产项目调整容积率、土地征而未建等七项违法违规行为进行专项清理整治，清理违法占地44宗，拆除各类违法建筑123处4.3万平方米，治理矿山39处，清理砂场100处，查处违法使用林地案件15宗89.6公顷，拆除浮筏、围堰等养殖设施6万平方米，追缴土地出让金1.3亿元。
　　认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，出台5项重大行政决策相关制度。在全市率先创办金州法治网。稳步推进政府机构改革。进一步完善区、街、社区三级服务体系，出台《建立健全三级行政（便民）服务体系实施意见》，城区50个社区（村）全部建立便民服务大厅或代办窗口。加强财政资金监管，实施重点专项资金和重大项目建设资金跟踪审计。加强财政支出管理，稳步推进专项经费零基预算，确保财政资金使用安全。我区被评为辽宁省2009年政务公开先进基层单位。严格执行《监督法》，170件人大代表建议、146件政协委员提案办复完毕。
　　2009年我区的人防、侨台、双拥共建、宗教、档案、供销、残联、气象、地震、邮政、通信等部门都发挥了积极作用，工作取得了新进展。
　　各位代表、各位委员，过去的一年，我们以坚定的信心，饱满的热情，强力推进各项工作，赢得了“保增长、保民生、保稳定”各项工作的胜利完成，这是在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在全区人民的共同努力下取得的成果。在这里，我代表区政府向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派和社会团体、各界人士、驻军部队、武警官兵，向全区人民和关心支持金州发展建设的海内外朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到当前存在的困难和问题：一是减收增支因素增多，财政收支压力增大。二是重大项目推进工作还需加大力度，重大项目论证、前期准备、跟踪服务等环节的工作需要进一步加强。三是政府整理储备土地的速度远不适应项目进驻的要求。四是政府机关的作风建设有待加强，政府一些部门和工作人员服务企业、服务群众的积极性、主动性有待提高，工作懒散、工作效率低、工作热情不高等问题都需要抓紧解决。五是节能减排、环境保护和产业结构优化升级的任务仍然艰巨。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
　　2010年政府工作总体要求和主要任务
　　今年是全面完成“十一五”规划目标和衔接“十二五”发展的关键之年，做好今年的工作意义重大。虽然当前我们经济企稳向好的过程中还面临很多困难和问题，但辽宁沿海经济带开发开放战略上升为国家战略，大连市“三个中心、一个聚集区”规划的实施，特别是市委、市政府对金州区作为新市区组团的发展定位，不仅赋予了金州新的历史使命，也为金州区带来了非常重要的发展机遇，刚刚结束的区委五届四次全会为金州新一轮发展确定了新的发展战略、目标和任务，这些都将对我区经济社会发展起到重要的推动作用。只要我们准确分析和把握形势，以昂扬向上的精神状态，保持必胜的信念，不断解放思想，扎实苦干，就一定能够在沿海经济带建设中夺得先机，实现金州科学发展的新跨越。
　　2010年政府工作的总体思路是：以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻市委、市政府的工作部署和区委五届四次全会精神，按照“港口牵动、区域布局、产业主导、集群（组团）发展”的工作思路，抢抓辽宁沿海经济带开发开放和大连建设“三个中心、一个聚集区”的有利机遇，按照大连新市区的城市定位，大力推进港口码头、产业聚集区、城市组团和基础设施建设，加快全域城市化进程，着力推进经济结构优化升级，不断增强经济发展的可持续性，着力改善民生，促进社会和谐，为实现金州科学发展新跨越打下坚实基础。
　　2010年全区经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长16%，财政一般预算收入增长16%以上，全社会固定资产投资增长32%，实际利用外资增长20%，自营出口额增长10%，社会消费品零售总额增长18%，在岗职工人均收入增长12%，农民人均纯收入增长15%，万元生产总值能耗下降4%以上，城镇登记失业率要控制在3.5%以内。
　　今年政府工作的主要任务是：
　　一、以港口建设为牵动，加快产业结构优化升级，大力推进产业聚集区发展
　　把港口建设作为金州区新一轮经济发展的重要牵动力，通过规划建设一批港口码头，带动产业聚集区发展，带动城市组团建设，加快全域城市化进程，推动经济增长，形成港口与产业区、与城市组团互动配套的经济带和城市带。要围绕“交通路线、沿海岸线、港口航线”做好港口码头区域规划布局。在全区沿黄、渤两海规划建设登沙河港、杏树国家中心渔港、登沙河范家旅游港、三十里堡港、石河大山港、拉树山旅游港、猴石游艇码头、杏树客货码头、杏树成品油码头、金渤海岸旅游码头、后石游艇码头、石河黄石嘴码头、拉树山杂货码头13个专业港口码头，形成一定规模的岸线资源和陆域土地资源。年内要加快推进全区各类港口码头岸线的立项审批、规划环评等前期工作。三十里堡港一期、登沙河港一期、拉树山旅游港要开工建设。
　　要依托港口建设，大力推进8个产业聚集区建设。登沙河临港工业区要围绕发展精品钢材，加快引进上下游配套企业，形成精品特种钢材产业集群。年内要完成姜大线匝道、铁路专用线、龙港路建设，启动东北特钢20万平方米生活配套区建设。国家农业科技园区要进一步强化科技示范、产业集聚和辐射带动作用，全力推进汤德蓝莓、天丰农产品加工仓储物流等一批“科工贸、名特优”产业项目建设，努力打造全国农业现代化建设的示范点和辐射源。杏树临港产业区要不断完善配套功能，完成10万吨成品油仓储区和万吨码头泊位建设，客货码头要实现竣工通航。金渤海岸现代服务业发展区要全力打造沿海经济带上独具特色的高端服务业聚集区。加大水、电、暖等基础设施配套工程建设力度，全长37公里的金州大道金渤海岸段9.8公里道路要全面开工。完成沈大高速金州出口改造工程规划设计，适时开工建设。按照市委、市政府统一部署，抓紧推进九里至金渤海岸轻轨建设前期工作。世茂嘉年华要启动填海造地一期工程，尽快开工建设大型主题公园。时代万恒要加快推进旅游项目建设进度。三十里堡临港工业区要紧紧围绕发展先进制造业和船舶配套业，全力办好省市政府主办、金州区政府承办的主题招商活动。年内要完成配套供水管网、6公里双回路高压供电线路、5公里园区道路和800万立方米土石方回填任务。启动青岛村7万平方米生活配套区建设。规划设计连接三十里堡临港工业区和新老街区两个路桥项目。金州经济开发区要向渤海岸线发展，加快新区规划建设，力争发展成为以新能源装备、节能与新能源汽车配件、新材料及生物产业为重点的现代产业聚集区。石河工业区要围绕装备制造、船舶配套、纺织工业等产业定位，加快基础设施建设，完成1000万立方米土石方回填工程，加快推进双龙纺织、恒源纤维等项目建设。大黑山旅游风景区要依托国家级森林公园建设，加快推进宗教、古迹、生态、温泉等资源的开发利用，着力打造集温泉休闲度假、自然生态、宗教文化为一体的新市区休闲生态文化旅游中心区。
　　深化各项改革，为全区经济发展提供体制机制保证。积极稳妥推进政府机构改革，坚持以政府职能转变为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织机构，完善行政运行机制。按照财权事权相统一的原则，调整和完善街道园区财政体制，加大街道园区对各项投入的配套力度，进一步落实财政收入责任制。要加大培育财政收入超亿元和超2亿元街道，不断壮大街道经济实力。不断深化投融资体制改革，继续完善投融资平台建设，创新运作方式，大力吸纳社会资金参与我区经济社会各项事业建设，积极推行代建制。要积极探索各街道与各园区行政管理体制改革，进一步整合资源，充分发挥整体优势。深化行政审批制度改革，规范行政审批，凡市政府确定削减的行政审批事项，我区要全部落实到位。要坚持把盘活土地作为增加收入的重中之重，强化土地一级市场调控管理，加大土地储备力度，保证项目建设用地，认真做好土地审批报件工作，确保办件所需费用。全年土地纯收益要确保实现15亿元。要大力培育规模以上工业企业，全年规模以上工业总产值增幅要达到16%。继续扶持优势主导产业发展，主导产业产值占规模以上工业总产值的比例要达到60%以上。鼓励和支持天元电机、棒棰岛海参等企业上市，为企业发展提供更多资金支持。继续实施一企一策、一事一议等扶持政策。全年培育纳税超千万元企业达到20户。
　　要围绕港口和产业聚集区建设抓好招商选资工作。编制《金州区招商选资指导目录》，重点引导内外商投资先进制造业、都市现代农业、现代服务业、高新技术产业和基础设施建设等领域。要强化各产业聚集区招商选资的主导地位。8个产业聚集区要围绕产业定位和龙头项目上下游产业，大力开展概念招商、主题招商、产业链定向招商和产业集群招商，全力引进内外资企业尤其是世界500强企业、大型跨国公司向园区聚集。实际到位内资要超过60亿元。引导帮助企业不断开拓国际市场，增加出口份额，扩大自主品牌和高新技术产品出口，推动对外贸易持续稳定增长。
　　二、切实抓好在建项目建设，推进一批重大项目竣工
　　要按照“量力而行、积极吸纳社会资金、及早见效”的原则，加快推进市级以上立项的、有利于金州经济可持续发展的、涉及金州民生大事的项目建设。全年安排重大项目106项，预计总投资682亿元，当年计划投资149亿元。年内要竣工及投产项目55项，包括盖亮线南延、金七线二期、华北线、客运中心、迟家66千伏变电所、中心气源厂、咸正管业、船用柴油机、金州大剧院、区老干部活动中心等项目。续建项目18项，包括爱思福良种苗木基地、针刺无纺布、大连装备制造职业技术学院等项目。新开工项目33项，包括船用推进器、石油添加剂、海跃船舶、天元电机、船机配套、三环复合、大连钢构制造、广播电视技术传播中心等项目。加快推进金纺、金重搬迁工作进度。今年要基本解决七顶山和大魏家居民饮水安全问题，完成青山和登华水厂给水主管网一期工程，利用3年左右时间逐步将沿线居民饮用水纳入市政供水体系。金州大桥要完成主体工程。要大力发展总部经济，加快推进华能电厂、沈铁物流、热电集团等总部项目入驻。
　　三、大力推进城市组团建设，加快全域城市化进程
　　大连新一轮城市发展规划已经赋予金州区新市区的重要定位。要编制完成金州区“十二五”规划。紧紧抓住市委、市政府编制《大连市建设核心城市规划》的有利机遇，高标准规划布局七里、九里、大黑山、南部城区、兴民、中长、三十里堡三道湾、三十里堡老街区、石河黄旗、石河街道石河村、登沙河姜家、杏树桃园、亮甲店红亮13个城市组团。年内七里、九里、大黑山组团及五一路两侧、永安大街两侧要全面开工建设，启动登沙河姜家、石河黄旗组团建设。完成北大河体育公园南岸工程建设，加快推进向应公园改造，新建旧物市场项目。继续实施城市建设“五个一”工程和沿街大型楼宇亮化工程。新增煤气用户2万户。继续推进建安房地产业健康稳定发展，年内房地产新开发面积要达到220万平方米，实现销售120万平方米。深入推进“七个专项整治”，进一步优化城乡建设环境。完成《大连市金州生态区建设规划》编制。大力发展低碳经济，建设生态宜居型新市区。加快污染企业搬迁改造进度。继续实施大型企业锅炉脱硫治理，完成55万平方米供热并网改造。推进西海污水处理厂二期及杏树、亮甲店、华家等污水处理厂项目。抓紧做好南部城区污水处理厂前期工作。落实垃圾焚烧发电项目选址、环评等工作，力争年内开工建设。全年化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放分别削减3500吨、700吨以上。
　　四、大力发展都市现代农业，进一步促进农业增效、农民增收
　　围绕农业增效和农民增收，不断优化产业结构和布局，加快打造一批园区经济、海域经济等都市农业特色经济模式。加大滨海大道、金七线两侧等以大樱桃、黄桃为主的重点区域农业产业结构调整力度，全力推进向应食用菌、华家黄桃、石河东沟大樱桃、三十里堡苹果等优势特色产业基地建设。新增设施农业1万亩，总面积达到10.7万亩，鲜奶产量达到10万吨，全面完成五个10万级产业基地建设任务。加快实施农业产业化经营，积极培育十大龙头企业，重点扶持天宝、理想、友兰、韩强等大樱桃、黄桃加工仓储物流企业。全年农产品加工产值要达到75亿元，农产品精深加工比例要达到20%以上。强化农业科技应用和标准化生产，引进推广优良新技术、新品种，大力发展无公害、绿色安全农产品。加快海洋牧场建设，大力实施增殖放流活动。继续做好重大动植物疫病防控工作。实施农建工程600项，完成七顶山万亩蔬菜基地改造和登沙河华家段、大魏家河、北大河入海口等8条生态河道治理，全区节水灌溉面积要达到26万亩。全年完成植树造林600万株，全力推进滨海大道两翼等重点路段绿化工程，建成海防林基干林带3000亩、生态文明村20个。深化农村综合改革，加强土地承包权流转管理和服务，推进土地承包经营权合理有序流转。健全政策性保险制度，不断完善农业再保险和风险分散机制。大力发展农民专业合作组织。
　　五、以专业市场建设为重点，加快发展现代服务业，构建与城市化进程相适应的产业体系
　　要围绕新市区建设，打造布局合理、功能完善、城乡统筹的现代商贸服务体系。大力发展各类专业市场，打造优势明显、功能完善的区域性市场集群。中益家居建材博览中心、金发地综合批发市场、永乐农副产品物流中心要全面竣工运营。新建和改扩建登沙河、石河、大魏家、亮甲店、杏树等5个街道农贸市场，进一步提升农村地区市场建设经营水平。启动陶瓷城、站前杨家、北大河、登沙河、石河、杏树桃园等6条特色商业街建设。积极推进小城镇商业综合体和社区商业设施建设，建成10个农资连锁示范店，启动农资配送中心二期工程。要继续实施旅游富民工程，加快旅游业与都市现代农业融合发展，围绕休闲观光、滨海度假、红色经典等旅游资源，提升一批具有金州民俗风情和文化内涵的旅游景区。关向应纪念馆要完成国家4A级景区创建工作。举办好2010中国大连（金州）国际樱桃节。规划建设登沙河—杏树黄海北岸滨海旅游度假区，重点发展滨海度假、滨海养生、滨海商住等旅游产业。
　　六、真心实意地重视民生工作，大力发展社会各项事业，切实提高人民群众生活水平
　　要全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年区财政安排社会事业资金要达到13.5亿元，增长16.4%。进一步完善就业政策和就业促进机制，全面推动创业带动就业，提高高校毕业生、农民工和困难群体就业率。全年要实现新增就业1.8万人，其中稳定就业7000人，困难群体就业1000人，确保有大病、有重病和困难家庭至少有1人稳定就业，完成普惠制培训5000人。新型农村合作医疗筹资标准由200元提高到240元，报销封顶线由3万元提高到6万元，对特困家庭重大疾病患者给予第二次补贴。新型农村合作医疗各项指标要继续处于全省第一。要做好企业退休人员养老金调整工作，确保按时足额发放到位。启动农民工养老保险工作。落实城乡低保标准自然增长机制，提高“三无”对象、重度残疾人及患重病人员等特殊低保对象的保障待遇。用3年左右时间基本解决农村安全饮水问题。用3年左右时间基本完成棚户区改造任务。用3年左右时间通过用政府采购住房租赁的方式和财政补贴方式为困难家庭解决廉租住房。用3年左右时间为全区老年白内障患者免费实施复明手术。年内要完成农村现有的106户困难家庭危房改造任务。大力加强社区建设，开工建设七里10万平方米社区老年公寓，规划南部城区老年人疗养中心，解决城区养老问题。新增100条全民健身路径和50个村（社区）篮球场，新建20个农村社区服务中心，确保社区办公活动经费。要加强城区内市场、幼儿园等便民设施建设。加强食品药品安全监管。继续实施较为偏远的农村饮水安全工程8项，再解决8个村2万人饮水安全问题。投入1.3亿元，维修改造校舍10万平方米，建成特殊教育学校康复中心和石河中小学，开工建设龙王、爱民2所小学，完成10所中小学标准化厕所改造。今后凡是新开发小区所需配套的学校不再由开发企业建设，一律由区政府收取相关费用后统一组织实施。要继续落实农村“两免一补”和城区“免杂费”政策。进一步完善基本医疗卫生体系，开工建设区疾病控制中心。筹建金州体育馆和游泳馆。要加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题。全区各街道用于社会保障、文教卫生、社区建设、就业环保、民生事务等方面的投入要保持在街道财政预算的50%以上，城区6个街道和条件好的涉农街道要达到60%以上。积极实施人才强区战略，加快引进各领域高端人才。加强城乡基层民主政治建设，进一步完善政务、厂务、村务公开制度，认真做好第十届村委会换届选举工作。进一步完善“大信访”、大调解体制机制，强化人民调解，努力把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态。继续深入推进“五五”普法工作。加强殡葬管理，停止公墓项目审批。按照市委、市政府统一部署，年内要妥善做好九重天案善后处理工作，完成天澜湖公园路网和公园主体建设，实施九重天搬迁。要深化公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”，完善动态打防机制，努力营造依法治区的浓厚氛围。推进“诚信金州”建设，营造良好的社会信用环境。要加强社会应急资源整合，增强重大突发事件处置能力。严格安全生产责任制，深入开展安全生产等重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。做好第六次全国人口普查工作。民族宗教、人防、双拥共建、武装、侨台、档案、残联、气象、地震、邮政、通信等部门都要按照各自职能开展好工作。
　　七、转变政府职能，提高工作效率、提高服务水平
　　要进一步转变政府职能，大力建设服务型政府。要建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，提高政府决策的科学化、民主化水平。全面推行ISO9000质量管理体系认证工作，实现流程再造和管理创新。强化依法行政。严格贯彻落实《监督法》，坚决执行区人大及其常委会的决议，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。推进涉农街道行政服务中心建设。不断增强政府工作的透明度和公信力。加强电子政务建设，以“大连金州”门户网站为依托，加快构筑公共服务信息化统一平台，切实保障市民的知情权、参与权、表达权和监督权。要健全行政投诉工作机制，切实解决群众关心的热点难点问题。加强廉政建设。努力从源头上形成拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控体系。要健全干部离任审计制度。加大对全区重点工程的监察审计力度，确保重大项目和大额资金运行安全。大力推进节约型政府建设，严格控制行政开支。要大力实施行政问责制。加强机关作风建设，政府部门工作人员要进一步改进工作作风，多干打基础、利长远的事，把精力用在谋发展上，把心思放在办实事上。要深入基层，到有问题的地方去，到有困难的地方去，敢于承担责任，敢于动手解决问题，埋头苦干，狠抓工作落实，用新的措施、新的状态、新的作风，不断开创工作新局面。
　　各位代表，各位委员，同志们，金州区已进入新的一轮大建设大发展的新时期，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下，进一步解放思想，凝聚力量，抢抓机遇，迎难而上，为实现金州科学发展新跨越而努力奋斗！

“......推进西海污水处理厂二期及杏树、亮甲店、华家等污水处理厂项目。抓紧做好南部城区污水处理厂前期工作......”
(此帖子已被作者于2014-5-11 2:38:23修改过)

（水业中国网上海工作站5月17日讯）为确保按时完成化学需氧量、二氧化硫分别减排3500吨、700吨的任务，辽宁省大连市金州区环保局紧紧围绕生态区创建，强化污染防治与污染减排，持续改善民生环境、优化经济结构与保障环境安全，大力推进资源节约型、环境友好型、生态文明型社会建设。

金州区推进污水处理厂与生活垃圾处理场项目建设，确保已建成污水处理厂完成环保验收且全年平稳正常运转，确保在7月前建成西海二期工程并完成环保验收；加快推进金州南部、杏树、亮甲店、华家等4个地区污水处理厂建设；落实好生活垃圾处理项目环评和建设工作。

同时，金州区推进燃煤锅(窑)炉烟气二氧化硫治理，结合全区供热规划，及时协调相关部门，继续推进集中供热小锅炉房并网；推进企业搬迁、淘汰落后产能，进一步推进重污染企业搬迁改造；推进减排监测、核查体系建设，扎实抓好指标、监测、考核三大减排体系建设。

（来源：中国环境报，上海供排水项目网helen编辑，2010年5月17日）

“......加快推进金州南部、杏树、亮甲店、华家等4个地区污水处理厂建设......”

2. 项目概况与招标范围
2.1 本次招标项目的建设地点：大连金州新区杏树街道 。
2.2 招标范围：新建日处理量400立方米污水处理站一座，铺设雨水主管617米，污水主管280米。
2.3 工期要求：2012年2月20日开工至2012年4月20日竣工，计划工期61天。
2.4 本次招标共划分1个标段。
2.5 标段具体情况：新建日处理量400立方米污水处理站一座，铺设雨水主管617米，污水主管280米。

3、投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备[市政公用工程三级](含)以上资质，无不良行为记录级以上信用等级，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，其中，投标人拟派项目经理（建造师）须具备 [市政公用工程二级](含)以上注册建造师执业资格或者项目负责人资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且经过IC卡刷卡认证通过的项目经理（建造师）（未列入信息数据库管理的除外）。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3 施工招标对投标人的资质要求为：不要求提供设计资质，施工招标要求提供设计资质的，且仅为深化设计。
3.4 报名其他条件：具有市政公用工程施工总承包三级及其以上资质，独立法人资格，企业近3年具有类似业绩，无不良行为记录；项目负责人须为相关专业二级及以上注册建造师或建造员，中级及以上职称，有安全考核证书，与企业签订2年以上劳动合同，近3年有类似工程业绩且无在建工程，无不良行为记录。 注：1、近3年指2009年1月1日至今。2、企业和项目经理类似工程业绩须网上可查，如发现提供虚假业绩，则取消投标资格。 1、原件：①法人授权委托书（法人签字、法人章、公章齐全）及代理人身份证。 2、复印件：①企业法人营业执照副本②企业资质证书副本③安全生产许可证副本④法人资格证明或法人授权委托书及被授权人身份证⑤拟派项目负责人二级及以上注册建造师或建造员证、职称证、安全考核证⑥拟派项目经理与企业签定的劳动合同及最近6个月以上养老保险缴费证明（社保中心出具）⑦拟派项目负责人近3年类似工程业绩（须提供合同或中标通知书）⑧企业近3年类似工程业绩施工合同及中标通知书⑨企业注册所在地“双清欠办”办理的无拖欠农民工工资的证明⑩由当地安全监督站出具的安全资格审查意见书。以上资料均须提供相应的复印件三套（加盖公章）。

4、投标报名
4.1 有意参加投标者，请于2012年1月18日至2012年1月29日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9:00至11:00，下午13:00至16:00（北京时间），通过网上报名方式进行投标报名，网站名称为：辽宁建设工程信息网。其他报名方式不予受理。 请携带相关证明材料在 大连开发区建设工程交易中心五楼（原交通局楼）（报名地址）报名。在辽宁建设工程信息网（网站名称）网上进行投标报名，或携带相关证明材料在大连开发区建设工程交易中心五楼（原交通局楼）（地点）同时进行投标报名。
注：网上投标报名及招标文件下载按提示进行。

4.2 投标保证金或投标担保金额与缴纳：需提交投标保证金金额，按照招标文件要求的缴纳方式进行缴纳。投标保证金或投标担保均须在开标前完成。递交投标文件时，投标人应在投标文件中附有缴纳投标保证金或投标担保的有关凭证。投标文件中未附有缴纳投标保证金或投标担保有关凭证的，其投标文件招标人不予受理。

5、招标文件的获取
5.1 凡有意参加投标者，投标报名通过后，请通过CA认证锁登录辽宁建设工程信息网（www.lnzb.cn）自行购买并下载招标文件。按照本招标公告的要求，持本单位授权书和 在（详细地址）购买招标文件。通过网上自行下载招标文件，或持本单位介绍信和相关证件在（详细地址）购买招标文件。
5.2 招标文件每套售价500元（人民币)，售后不退。

6、联系方式
招标人：大连金州新区杏树街道办事处　
地　址：大连金州新区杏树街道
联系人：任福毅
电　话：0411-87252200

招标代理机构：大连正评建设工程造价咨询有限公司　
地　址：普兰店市丰荣办事处古城路28号1-4层1号　
邮　编：116200　
联系人：吴海燕　
电　话：0411-87875879

项目名称：杏树污水处理厂环评
招标内容：杏树污水处理厂环境影响评价报告书的编制、评估，并通过环保局审批。
投 资 额：约3000万元
项目规模：项目用地4337平方米，日处理能力0.6万吨/日污水处理厂一座（包括土建、处理工艺及附属设施等）。
计划开竣工时间：自定标之日起40个日历日内完成环境影响评价报告书的编制工作，并送相关专家进行评审。评审完毕7个日历日内，根据专家和相关意见进行修订，提交报批稿上报相关主管部门。
资格条件：建设项目环境影响评价资质证书乙级及以上，近三年有类似工程业绩，无处罚期内的不良行为记录；项目负责人为注册于本单位的环境影响评价工程师，近三年有类似工程业绩，无处罚期内的不良行为记录。
报名时间：2012年11月23日-2012年11月29日(节假日休息)上午9：00-11：00，下午13：00-16：00
报名地址：在大连市建设工程信息网（http://dl1.lnzb.cn/DLZBTB）上报名投标，不接受其它方式报名。

招标人：大连德泰登沙河污水处理有限公司
联系人：王小鸿
电　话：0411-87536057
　　　　　　　　　　　　　　　
招标代理人：大连正融工程造价咨询有限公司
联系人：刘晨
电　话：0411-87182526

项目名称： 杏树污水处理厂设计
招标内容： 杏树污水处理厂设计的编制及相关服务，详见招标文件。
投 资 额： 约3000万元
项目规模： 项目用地4337平方米，日处理能力0.6万吨/日污水处理厂一座（包括土建、处理工艺及附属设施等）。
计划开竣工时间： 定标之日起 35 个日历天内完成设计任务。
资格条件： 具有市政公用工程行业工程（排水工程）设计乙级及以上资质，近三年有类似设计工程业绩，无处罚期内的不良行为记录。
报名时间： 2012 年 12 月 3 日 -2012 年 12 月 7 日 ( 节假日休息 ) 上午 9 ： 00-11 ： 00，下午 13 ： 00-16 ： 00
报名地址： 在大连市建设工程信息网（ http://dl1.lnzb.cn/DLZBTB/ ）上报名投标 , 不接受其它方式报名。
招标人： 大连德泰登沙河污水处理有限公司
联系人： 王小鸿
联系电话： 0411-87536057
招标代理人： 大连正融工程造价咨询有限公司
代理公司联系人：刘晨
联系电话：0411-87182526

项目名称：杏树污水处理厂环评

招标内容：杏树污水处理厂环境影响评价报告书的编制、评估，并通过环保局审批。

投 资 额：约3000万元

项目规模：项目用地4337平方米，日处理能力0.6万吨/日污水处理厂一座（包括土建、处理工艺及附属设施等）。

计划开竣工时间：自定标之日起40个日历日内完成环境影响评价报告书的编制工作，并送相关专家进行评审。评审完毕7个日历日内，根据专家和相关意见进行修订，提交报批稿上报相关主管部门。

资格条件：建设项目环境影响评价资质证书乙级及以上，近三年有类似工程业绩，无处罚期内的不良行为记录；项目负责人为注册于本单位的环境影响评价工程师，近三年有类似工程业绩，无处罚期内的不良行为记录。

报名时间：2012年12月31日-2013年1月7日(节假日休息)上午9：00-11：00，下午13：00-16：00。

报名地址：在大连市建设工程信息网（http://dl1.lnzb.cn/DLZBTB/）上报名投标，不接受其它方式报名。

招标人：大连德泰登沙河污水处理有限公司
联系人：王小鸿
电　话：0411-87536057

招标代理人：大连正融工程造价咨询有限公司
联系人：刘晨
电　话：0411-87182526

随着城市化脚步的加快，大连金州新区对农村环保的重视程度逐年提高。目前，金州新区已经有3个省级生态村和1个国家级生态村；今年，还有华家、大魏家、七顶山、杏树、向应、登沙河等6个涉农街道的行政村，申报省级或国家级生态村。

污水处理厂投入运营

没有地下管网，没有污水处理厂，在农村，长期以来污水排放是个棘手的问题。尤其是近年来，工业项目和企业开始在农村兴建，这些项目和企业的工业污水排放，如果不能及时解决，给农村带来的环境污染将是灾难性的。

据了解，大魏家街道目前有工业企业140余家。今年以来，为承接更多的工业项目落地，动迁工作正在如火如荼地进行。而规划中的大魏家工业园，以装备制造业和机械制造业为主，占地1平方公里，将承接后石整体搬迁的39户工业企业。越来越多的工业项目落户，越来越多的企业发展，使得污水处理厂的建设必须加快脚步。

2009年9月在王家村开工的大魏家街道污水处理厂现在已开始调试设备，进入运营前的最后准备。这所污水处理厂设计日处理污水能力可达5000吨，开始试运营的一期项目日处理污水2000吨。污水处理厂管路铺设总长达到10公里，其中主管路和支管路各5公里，这些管网的投用，可保障全街道的工业企业和居民生活污水能集中到处理厂统一处理。

另据了解，除大魏家污水处理厂外，向应街道污水处理厂已完成招投标工作，土建工程即将开工；杏树污水处理厂、登沙河临港工业区污水处理厂、七顶山污水处理厂、金渤海岸污水处理厂也都处于规划和招投标阶段，现都已提上日程。

（来源：辽宁金农网，2011-9-8）

“......杏树污水处理厂、登沙河临港工业区污水处理厂、七顶山污水处理厂、金渤海岸污水处理厂也都处于规划和招投标阶段，......”

各位代表：
　　
现在，我代表金州新区管委会和金州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　
“十一五”时期和2010年工作回顾
　　
“十一五”期间是金州区与大连开发区经济社会发展史上极不平凡的重要时期。在市委、市政府和新区党工委、金州区委的正确领导下，在人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督下，我们坚持以科学发展观统领工作全局，聚精会神搞建设、万众一心谋发展，“十一五”规划目标全面完成，经济社会发展实现历史性跨越。
　　
——综合经济实力显著增强。地区生产总值累计完成（预计，下同）4460亿元，是“十五”的2.5倍；固定资产投资3215亿元，是“十五”的6倍；地方财政一般预算收入284.1亿元，是“十五”的3.1倍；实际利用外资92.2亿美元，是“十五”的2.7倍；出口总额405.2亿美元，是“十五”的1.9倍；社会消费品零售总额865亿元，是“十五”的2.6倍。金州区综合
经济实力始终稳居全省各区市县前三位。开发区始终保持了“神州第一开发区”的美誉，经济发展水平处于国家级开发区的先进行列。金州新区在大连经济发展和对外开放中的地位日益重要。
　　
——对外开放迈上新台阶。始终坚持把招商引资作为经济发展的重要推动力，注重吸引外来资金促进区域发展，对外开放水平大幅提升。累计引进内资434亿元，占大连市的17%。金州区成功引进世茂嘉年华、东北特钢、法国液化空气等一批重大内外资产业项目。绿诺科技、天宝食品等一批企业实现境内外上市。开发区引进千万美元以上项目93个，新增投资总额超亿美元项目13个，英特尔芯片、博格华纳、大众变速箱、平山重工、大洋船舶、汉拿空调、道依茨仪器、澳镁耐火材料等一批大项目相继落户。
　　
——经济发展质量和效益明显提高。坚持调整产业结构，着力转变经济发展方式，注重发展对区域经济具有牵动力的重大产业项目，注重发展具有地域特色的现代服务业和现代农业，产业结构进一步优化，经济发展质量和效益不断提升。“十一五”期末规模以上工业总产值是“十五”期末的2.1倍。金州区四大产业基地建设取得较大进展，高新技术产业增加值增长3倍。五个10万级现代农业产业基地建成。金州大樱桃、黄桃、黑水貂相继获得国家地理标志认证，认证数量全国县区排名第一。金州区被评为全省绿化模范县区和全国农田水利建设先进区，连续23届夺得省市农田基本建设大禹杯。信息、物流、商贸等现代服务业加快发展。开发区石油化工、制造业、电子信息三个千亿级产业集群基本形成。半导体芯片、汽车及配套、LED、生物医药、节能环保、航空等战略性新兴产业迅猛发展，生物医药产业年产值超过百亿元。以旅游、软件和服务外包、总部经济等为代表的现代服务业快速发展。
　　
——城区功能不断完善。坚持基础设施先行，累计开工建设1000万元以上重大基础设施项目334个。文化广场、快轨三号线、滨海大道、杏树国家中心渔港等一批关系全区长远发展的重点工程相继竣工。建成青山、登华净水厂和淮河、高城山、大孤山等3座220千伏变电站，开发区第二燃气厂建成使用。水、电、路、气、污水处理等市政设施更趋完备。公路建设总里程达397公里，公路密度由2005年的75.2公里/百平方公里提高到109.4公里/百平方公里。卧龙湾国际商务区、金渤海岸现代服务业发展区、金石国际运动中心区等功能区建设顺利推进。城市绿化覆盖率达到40%。“十一五”减排任务全面完成。
　　
——人民生活质量有较大改善。坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，加大社会事业和民生工程投入力度，改革发展成果惠及全区人民。各项事业投入累计达到633.2亿元，是“十五”的4倍。实施教育均衡发展战略，城乡办学条件明显改善，各类教育水平全面提升。公共卫生体系三年规划任务全面完成，医疗卫生设施显著改善。金州区双高普九水平及新农合综合指标位居全省首位。开发区成为全国教育综合改革试验区。实施人才强区战略，人才总量达16.5万人。文化事业发展加快，“关爱企业，尊重企业家，尊重纳税人”，“鼓励创新、宽容失败、崇尚成功”等文化理念正在成为区域文化的重要内涵。城镇登记失业率平均控制在3.5%以下。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别是2005年的2.2倍和2.3倍，群众生活水平显著提高。
　　
——行政管理和社会稳定进一步加强。深化行政审批制度改革，金州区和开发区行政审批事项分别由2005年的221项和250项削减至73项和83项，累计清理规范行政审批事项315项，行政效能进一步提高。投入4亿元专项资金妥善解决了一批事关稳定的重大信访案件和历史遗留问题。大力推进平安建设，社会治安防控体系、突发事件应急处置机制和维护社会稳定的工作机制不断完善，社会治安保持持续稳定。1673件各级人大代表建议和政协委员提案全部办复完毕。
　　
各位代表，2010年是“十一五”的最后一年，也是对金州新区发展具有里程碑意义的一年。2010年4月9日，市委、市政府实施新市区管理体制改革，成立了金州新区。金州区具有2100年建制县历史，拥有深厚文化底蕴，综合实力稳居全省县区前列。开发区拥有“神州第一开发区”美誉，是国家级开发区中最具经济实力和发展潜力的区域之一，始终勇立改革开放潮头。两区的合并，是强强联合的体现，是亲情血脉的重新相融，是熟悉的双手再次紧握。从工作融合到思想融洽，从全面整合到共谋发展，全区上下经历了极不平凡而又变化深刻的一年。过去的一年是大变革大调整之年，按照市委、市政府的统一部署，成功进行了新区机构整合，建立了适应发展的新体制新机制；过去的一年是谋篇布局、打基础之年，站在新区发展的高度，对全区的产业、规划、项目、土地等资源进行重新整合布局，确定了新区的发展思路；过去的一年也是攻坚克难、加快发展之年，全区上下深入贯彻落实市委、市政府和新区党工委、金州区委的各项决策部署，团结一心，艰苦奋斗，战胜重重困难，完成了年初确定的各项工作任务。全年预计（下同）地区生产总值实现1200亿元，增长18%；财政一般预算收入完成82.6亿元，增长20.2%；全社会固定资产投资完成1180亿元，增长71.5%；规模以上工业总产值完成2080亿元，增长28%；实际利用外资完成33亿美元，增长51.7%；实际利用内资170亿元，增长50%；出口总额完成90亿美元，增长28%；社会消费品零售总额完成220亿元，增长19%；城镇居民人均可支配收入达到21400元，农村居民人均纯收入达到17000元；万元生产总值能耗下降4%以上；主要污染物排放总量平均削减5%以上。
　　
一年来，围绕全区经济和社会发展的战略重点，政府工作在以下五个方面取得了新的进展。
　　
一、坚持把招商引资作为区域经济发展的生命线，现代产业集聚区建设取得重大进展
　　
开放水平进一步提高。全年新批外资项目177项，其中投资额1000万美元以上大项目51项，新注册内资项目2230项。和记黄埔、恒基兆业等大型外资项目和中城建、德润达等注册资本超亿元的内资项目相继入驻新区。以新能源、新材料为代表的高新技术产业引资规模大幅提升，引资结构进一步优化。
　　
优势主导产业加速聚集。三个千亿级产业集群引领工业增长。英特尔一期、逸盛大化、大众变速箱一期、菱重叉车等项目陆续投产。金港住化、博格华纳、24家英特尔供应商等项目相继开工。大众变速箱二期、格劳博机床、锦祥汽车照明、斯凯孚精密轴承二期、蒂森凸轮轴二期等项目全部落地。
　　
战略性新兴产业发展迅猛。一汽新能源汽车项目建成投产。易威川汽电动汽车动力总成、凯威塑胶、德豪光电以及水冷双馈变频器等4个重大产业项目开工建设。生物医药产业产值增长50%。
　　
现代服务业全面发展。韩国友利银行总部正式入驻。大机床总部及研发中心、唯特利管道设备亚洲研发中心等一批总部项目落户新区。总投资500亿元的世贸嘉年华项目开工建设，总投资500亿元的大连金石国际旅游度假区项目正式签约。金发地综合大市场、中益家居建材博览中心一期等项目全面竣工。金石唐风温泉开业，文化博览广场、金石葡萄酒庄、友谊金石谷俱乐部、世界文化雕塑园等一批高端旅游项目开工建设。成功举办2010大连国际樱桃节、第七届大连国际沙滩文化节、第二十四届大连国际马拉松赛、国际冬泳节等节庆活动。全年实现旅游综合收入79亿元。
　　
现代农业取得新进展。出台了《关于夯实农业农村发展基础推进都市现代农业发展的实施意见》，安排支农资金3.5亿元。全区农林牧渔总产值达到86.5亿元。新发展设施农业1万亩、设施农业标准小区139个。规模以上龙头企业总数达到76家，全区农产品加工产值达到52.3亿元。新发展农业专业经济合作组织30个，大连常宏果业专业合作社被评为我市唯一的全国科普惠民兴村先进单位。农产品标准化生产面积达到43万亩，向应有机食品生产基地被认定为全市首个国家级有机食品生产基地。投放人工鱼礁2万立方米，增殖放流对虾苗4.1亿尾、蟹苗3500万枚，2万渔民受益。
　　
二、全面推进各项改革，区域发展活力进一步增强
　　
在认真落实市委、市政府关于新市区体制改革决策、妥善进行新区机构改革的同时，在上一届金州区委、区政府和开发区管委会工作的基础上，提出了在全域规划建设“十个功能园区”，明确各功能园区管理体制和发展定位，认真研究解决产业发展、动迁填海、搭建投融资平台等重大问题，投入园区发展资金21.5亿元，全力打造拉动区域经济发展的强大引擎。投融资体制改革进一步深化，成立了双D 高科等7个融资平台，全区投融资平台总数达到14个。继续发挥政策性担保机构的作用，为民营中小企业提供融资担保服务。新增金融机构5家，金融资产稳步增长。吉翔农业、电瓷集团等企业在海内外上市，全区上市企业达到8户，位居全市首位。全年新上重点科技项目122项，新增大连市工程实验室5家。
　　
三、全力推进城乡基础设施和环境建设，全域城市化进程进一步加快
　　
超前做好规划。启动《金州新区发展规划》和10个功能园区规划编制工作，编制完成土地利用总体规划大纲，岸线资源整合和填海造地工程全面启动。完成居民动迁5919户、企业动迁288户、养殖海域动迁7.5万亩，为新区发展创造了条件。全年完成城乡基础设施项目366个，总投资40.6亿元。新改扩建城乡道路56条145.6公里。振连路金州新区段主体完工。跨海交通工程完成项目预可研和项目报批。占地5万平方米的新区中心汽车站全面竣工。湾里、青山、大黑山给水工程进展顺利。投资3.8亿元新改扩建变电所6座。五一路热源厂、第二热电厂建设进展顺利，完成15万平方米居民住宅供热分户工程，全区供热面积达到3055万平方米。新增煤气用户2.8万户，全区煤气用户达14.8万户。 “五个一”工程全面落实。大力开展整治占道经营、机动车非法营运和废品收购站违规经营等专项活动，全年拆除各类违法建筑355处1.2万平方米。生态建设和环境保护得到加强。新建、改造城市绿地54万平方米，人均公共绿地面积达到21平方米。依法否决了47个影响环境质量的项目，关闭3家污染企业。对金州热电、开发区热电等4家13台大型供热企业锅炉实施了脱硫治理。卧龙湾、大魏家污水处理厂通水试运行，华家污水处理厂完成主体工程。生活垃圾焚烧处理项目完成立项。“7·16”事故原油污染全面清除。首批71辆清洁能源公交车投入运营。东北三省首家环境权益交易机构——大连环境交易所正式挂牌。统筹城乡发展，农业生产性基础设施建设进一步加强。实施各类农建工程420项，新增节水灌溉面积2.7万亩。对大魏家河、青云河、登沙河华家段等5条河流进行了综合治理。大规模造林绿化工程全面启动，栽植各类树木550万株，全区林木绿化率达到46%。
　　
四、注重改善民生，人民生活水平不断提高
　　
在推动经济发展过程中更加关注民生，年初确定的为民办的实事项目基本完成。全年城镇登记失业率控制在2.9%以内。为下岗职工再就业提供担保贷款2100万元，帮助293人实现了自主创业。高技能人才实训基地建设进展顺利。建立了多层次的社会保障体系，归集各类保险金31.2亿元。为全区贫困户发放低保金2419.6万元，实现了应保尽保。对80户农村困难家庭危房进行了改造。实施“光明行”工程，为309名老年白内障患者免费实施了复明手术。登沙河、七顶山、杏树等街道农贸市场建设全面竣工。完成了市政府下达的7个社区养老服务中心建设任务。解决了1万平方米无供暖设施老居民楼供暖问题，保证居民温暖过冬。2006套廉租房完成主体工程。实施农村饮水安全工程5项，解决了5个村1万人饮水安全问题。全区人民关注的大魏家、七顶山饮水工程已经开工，困扰我们多年的西部地区群众饮用苦咸水问题将得到彻底解决。社会各项事业全面发展。全年社会事业投入达到20.8亿元。维修改造校舍30万平方米。向应中心幼儿园、东山小学等5所校舍改扩建工程竣工，北京小学分校完成主体工程。投资2200万元实现了金州区中小学校教育信息化“班班通”。强化校园安全管理，为全区中小学配备593名专职安保人员。对农村困难家庭学生实施了免费职业教育。公共卫生和基本医疗体系进一步完善。投入1200万元落实计划生育家庭奖励扶助政策，5万人受益。强化食品药品市场监管，在全市率先建立过期闲置药品回收长效机制，保证了市民饮食和用药安全。投入5200万元为4万户农民免费安装数字电视系统。金州大剧院主体完工。开发区市民健身中心建成使用。新建100条全民健身路径和50个村（社区）篮球场。成功承办亚洲轮滑比赛、全国青少年网球巡回赛、全国中老年网球邀请赛等国际国内体育赛事。阿尔滨足球俱乐部成功晋级中甲联赛。全面完成第二次全国经济普查，基本完成全国第六次人口普查工作。武装、人防、侨台、双拥共建、民族宗教、档案、残联、气象、地震、邮政、通信等工作都取得了新进展。
　　
五、社会保持稳定，政府自身建设得到加强
　　
社会治安防控体系进一步健全，预防和打击犯罪能力不断提高，刑事案件发案率下降26.3%，市民安全感进一步增强。深入推进“五五”普法工作，加大人民调解力度。落实信访责任制，深入开展领导大接访活动，妥善处理一批重大信访问题，全年受理信访事项1565件，总量下降19%。加强公共安全应急管理体制机制建设，各类突发事件得到及时有效处置。严格落实安全生产责任制，开展安全生产标准化企业、社区和安全诚信体系建设，有效遏制重特大事故发生。为137个行政村安装了农村气象预警广播系统，农村地区应对气象灾害能力进一步提高。完成第十届村委会换届选举。深化行政审批制度改革，加强服务窗口标准化建设，42项限时办理业务审批时限整体压缩18.5%。成功协办新加坡《未来政府》中国峰会，探索政府管理服务的改革创新。严格贯彻《监督法》，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。169件人大代表建议、145件政协委员提案办复完毕，办结率88%。强化财政资金管理，对重点项目和专项资金进行跟踪审计，确保财政资金使用安全。开展“转变作风、提升效能、优化环境”主题实践活动，公务员队伍整体素质有新提高。
　　
各位代表，回顾过去的发展历程，我们所取得的每一项成绩、每一个进步，无不凝聚着全区广大人民群众、各级干部、各界人士的智慧和汗水；无不凝聚着各级领导、驻军部队、兄弟地区的关心支持与帮助。在此，我代表新区管委会、区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派和社会团体、各界人士、驻军部队、武警官兵、海内外朋友致以崇高敬意和衷心感谢！
　　
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，目前全区经济社会发展中还存在一些突出的问题和困难，主要表现在：经济运行质量需要进一步提高，产业结构优化升级还有较大空间，区域自主创新能力有待提高；二元结构仍然比较突出，加速全域城市化进程任务很重；区域的快速发展对资源环境、社会建设、城市管理带来的压力不断加大，一些事关民生的问题亟待解决；政府自身建设、发展软环境还需进一步加强和优化。对这些问题，我们要在今后的工作中着力加以解决。
　　
“十二五”时期的发展思路、目标任务和2011年主要工作
　　
各位代表，“十二五”时期，是金州新区站在新的历史起点上，全面实现科学发展、率先发展、创新发展、和谐发展的关键时期。我们面临的形势是挑战与机遇并存。一方面，国际形势的复杂多变，国内区域间竞争压力的不断加大将给新区的发展带来巨大挑战。另一方面，东北大振兴、辽宁沿海大开放和大连全域大发展，为我们提供了千载难逢的重大历史机遇。面对挑战与机遇，我们一定要坚定必胜的信心。这个信心来源于我们对于复杂局面的清醒认识、准确把握和科学应对，来源于新区资源整合和战略重组形成的巨大发展潜力。首先，我们拥有得天独厚的区位优势，拥有一流的土地、岸线资源和海、陆、空交通运输条件，东北腹地和大连的重大生产要素、生活要素正在加速向金州新区汇聚。其次，我们具有雄厚的产业基础，大连的核心产业、传统工业、现代新兴产业集中在新区布局，不仅在全市举足轻重，而且在国内国际舞台具有一定的竞争力。第三，我们拥有良好的开放和功能优势，新区集国家级经济技术开发区、出口加工区、旅游度假区、农业科技园区和省级开发区等多种功能为一体。第四，我们的历史人文环境、城市发展环境、创业服务环境十分优越，具备在大连市“多中心”发展格局中率先实现全域城市化目标的充要条件。最后，也是最为重要的，是我们拥有百万勤劳勇敢的金州新区人民，多年以来，我们在全国、在东北、在大连出色完成了深化改革、扩大开放、创新体制、率先发展的重要使命，同时也积累了经验、集聚了人才、培养了干部、锤炼了思想，这正是新一轮跨越发展的宝贵财富。因此我们有理由相信，在市委、市政府的正确领导下，在全区各界的共同努力下，在“十二五”这样一个特定的历史时期，金州新区一定能够承载重任、承载梦想，在富民强区的道路上迈出更加坚实有力的步伐。
　　
“十二五”时期的发展思路是：以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届五中全会、中央和省市经济工作会议、市委十届十次全会和区委五届六次全会精神，以科学发展、率先发展为主题，以加快转变经济发展方式、加快全域城市化步伐为主线，坚持以经济建设为中心，不断深化改革、扩大开放，着力保障和改善民生，全面提升协调发展水平，努力把金州新区建设成为大连新市区中心区，成为开放程度高、核心竞争力强、创新发展快、生态环境优、经济社会效益好的国内一流、国际知名新区。
　　
“十二五”时期发展的战略任务是：“十二五”时期，全区地区生产总值年均增长17%，2015年力争达到2800亿元；地方财政一般预算收入年均增长18 %以上，2015年突破200亿元；全社会固定资产投资年均增长20%，2015年力争达到3000亿元；社会消费品零售总额年均增长18%，2015年突破500亿元；实际利用外资保持稳定增长，实际利用内资实现较快增长；外贸出口额年均增长10 %左右；城镇居民人均可支配收入年均增长15%左右；农民人均纯收入年均增长15%左右。 “十二五”时期，要努力做大经济规模，成为经济发展的重要增长极；做强软硬实力，成为投资环境最佳区；做高人口素质，成为优秀人才聚集区；做美区域环境，成为生态宜居中心区；做富群众生活，成为和谐发展示范区。
　　
贯彻“十二五”时期的发展思路和战略任务，要努力在六个方面实现新突破：一是坚持抢抓机遇，力争在思想解放和引领开放方面实现新突破。无论形势发生什么变化，改革开放的信念不能丢，解放思想的法宝不能丢。金州新区要在更加激烈的竞争中保持率先发展的优势，必须坚持解放思想、扩大开放，以敢想敢试、敢为人先的精神，善于抓住机遇、把握机遇、放大机遇，充分挖掘释放其中蕴藏的发展潜能，推进思维创新、管理创新和机制创新，成为辽宁沿海经济带思想解放和引领开放的排头兵。二是坚持以经济建设为中心，力争在区域经济发展的规模和质量上实现新突破。坚持发展是第一要务，把招商引资作为经济发展的生命线，加速以5个千亿级产业集群和10个以上百亿级企业和产业为支撑的现代产业集聚区建设，经济总量在全省占据重要位次。三是坚持全域谋划重点发展，力争在新市区核心功能区建设上实现新突破。按照“一核两带、十区联动”的发展空间布局加速全域城市化进程；坚持将卧龙湾国际商务区和金渤海岸现代服务业发展区作为新市区核心功能区的发展定位，按照国际标准，打造对外开放、城市建设和现代服务业集聚的新平台；加快功能性基础设施建设，努力建设布局科学、亮点突出、功能完善的新市区。四是坚持改善民生提高收入，力争在基本保障和公共服务均等化上实现新突破。着力推动企业增收、城乡居民增收和财政增收，充分体现又好又快发展的效益和成果。逐步建立覆盖城乡、标准统一的社会保障体系、公共服务体系和公共基础设施体系，扎实兴办一批实事工程项目，让群众从发展中得到更多实惠。社会事业的发展水平和民生的保障水平要做到全市最好。五是坚持做强区域发展软实力，力争在传统文化和多元文化的融合上实现新突破。加快公平正义、充满活力、富有效率的服务型政府建设。倡导与时俱进、追求卓越的时代精神，弘扬鼓励创新、以人为本的社会风尚，培育独具特色、追根溯源的区域文化，形成迸发激情、焕发活力、投身建设的社会氛围。六是坚持可持续发展，力争在科学决策和社会管理转型方面实现新突破。发展循环经济，减少污染物排放，保护好新区的青山绿水。推进科学决策、民主决策，减少在基本建设投资、产业项目引进等方面的失误，维护发展健康运行态势。加强和创新社会管理，减少安全生产事故和社会性不稳定因素，努力营造和谐安宁的发展环境。
　　
各位代表，2011年是“十二五”规划实施的开局之年，也是两区整合后全面发展的第一年，做好今年的政府工作意义十分重大。2011年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长17%以上；财政一般预算收入突破100亿元，增长20%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；规模以上工业总产值增长20%以上；实际利用内外资保持稳定增长；外贸出口增长10%；社会消费品零售总额增长18%；万元生产总值能耗下降3.5%以上；主要污染物排放总量平均削减3%以上。
　　
完成年度目标，要重点做好以下工作：
　　
一、提高开放水平，加速产业集聚，促进经济更好更快发展
　　
坚持以扩大开放为牵动，加快产业的园区化布局、集群化发展，不断壮大经济规模，推动开放型经济发展迈上新台阶。
　　
加大招商引资力度。围绕主导产业和龙头项目大力发展上下游关联产业，广泛开展主题招商、概念招商、产业链定向招商和产业配套招商。要提高引资质量，重点引进投资规模大、科技含量高、经济效益好、带动能力强的大项目，特别要加强世界500强、大型跨国公司、中央企业和大企业总部的引进力度。要整合招商资源，建立健全新区招商引资政策服务体系。加大新区及各功能园区的推介力度，培育形成特色鲜明的招商载体。加强招商协作，形成全区各部门、各单位合力推进招商的有利工作格局。要继续优化出口产品结构，积极推进加工贸易转型升级，鼓励具有自主品牌和高附加值的产品出口，推动对外贸易持续稳定增长。
　　
加快构筑现代核心产业集聚区。强化高端制造业在新区产业构成中的核心地位，加快建设高端制造产业基地。围绕千亿级产业集群发展，重点推进德国菲斯插播器、意大利点火线圈、法恩消防车等项目落地，促进金港住化、德豪光电、博格华纳、瑞光可降解无纺布等项目早日建成投产，支持英特尔等企业尽快实现全面达产，鼓励蒂森凸轮轴等企业继续扩大生产规模。围绕芯片、生物医药、LED、汽车整车及零部件、数控装备、新兴海洋产业、食品工业、新材料、新能源与节能环保、航空等领域，加快发展战略性新兴产业，打造众多的百亿级产业集群。以助推“核心型企业”和“骨干型企业”为重点，选择培育一批能够带动发展的重大产业化项目。积极推进国家级高科技产业基地建设。完善和出台扶持中小企业发展政策，大力支持中小企业走“专精特新”发展之路。
　　
加快发展现代服务业。以促进产业集聚升级为目标，大力发展金融、物流、贸易等战略性服务业。推进法国燃气中国区总部、大连市农村商业银行等项目落户发展。加快旅游产业发展，整合旅游资源，促进金石滩、大黑山等旅游景区建设，提升都市农业休闲游、工业游品质效益。充分发挥向应纪念馆红色旅游资源优势，推进国家级都市型现代农业乡村旅游示范园区建设。继续办好国际沙滩文化节、国际樱桃节等特色旅游节庆活动。全面发展商贸服务、信息服务和社会服务产业。推进中益家居建材市场、杏树水产品交易市场、华岳物贸产业中心、万和购物广场等专业化市场和标准化市场建设。加快韩国商城开发，引进国际商业娱乐品牌和企业。继续推进建筑行业健康发展。
　　
积极发展现代农业。加快设施农业建设，新增现代农业示范区2个。推进农业产业化经营，重点扶持龙头企业新上重点项目建设，再培育一批国家级龙头企业和知名品牌，建立起农工贸衔接的产业化经营体系，推动农业产业化项目做大做强。要加快实施农业标准化生产，大力发展无公害、绿色安全农产品。抓好“菜蓝子”工程，保证市场供应。继续抓好海洋牧场建设，投石造礁4万立方米，投放对虾苗7亿尾、蟹苗5000万枚。
　　
大力推进创新型城区建设。鼓励和引导各类企业、科研机构、高等院校在我区建立研发机构。推进公共技术服务平台、孵化器、加速器建设。筛选、扶持一批符合新区产业方向、拥有自主知识产权的高科技项目。完成高技能人才实训基地建设，建立英特尔、一汽大众、大机床等10个国内知名、行业领先的品牌实训室，打造国家级高技能人才实训基地品牌。引进和奖励领军人才和创业团队，鼓励留学生和大学生创业。强化和推动区域知识产权保护，实施核心专利倍增计划，鼓励企业争创名牌和驰（著）名商标。推进和创新科技金融体系建设，建立产业发展资金、中小企业融资和交易平台，支持企业上市。努力构建以产业为核心、以市场为导向、以企业为主体、以政府为引导的自主创新体系，建立并完善科技创新政策体系。
　　
加快十大功能园区建设。园区是拉动新区经济发展的强大引擎，要举全区之力推进园区加快发展。各园区要围绕功能定位和产业方向，加快制定和完善发展规划，加速体制机制创新，搭建融资发展平台，推进基础设施和产业项目建设，加大招商引资力度，迅速拉开新区大开发、大建设的发展格局，尽快形成现代高端产业竞相聚集、各个区域联动发展的强劲势头。金石滩国家旅游度假区、“双D港”产业园区要围绕功能提升和产业集聚，着力推进重点项目的引进和建设。卧龙湾国际商务区、金渤海岸现代服务业发展区、金石国际运动中心区要全面加快基础设施配套建设，为项目开工建设创造条件。金州经济开发区、登沙河临港工业区、先进装备制造业园区、冷链物流及食品加工园区、国家农业科技园区要全面启动基础设施源点和重要交通路网工程建设，加快填海造地、居民动迁等工作进程，加大相关产业项目引进力度。同时，要充分发挥全区各街道发展经济的积极性、主动性、创造性，全方位、多角度培育新的经济增长点。
　　
二、加强城乡基础建设，提升综合服务功能，加快全域城市化进程
　　
加强规划编制。要认真研究城市发展规律，以缩小城乡差别、推进城乡基本公共服务均等化为目标，以国际化的战略眼光，高起点、高标准编制完成金州新区发展规划和专业性规划。严格执行土地开发使用政策，落实“净地”出让制度。全面做好区域用海规划编制工作。加强土地、海洋资源管理。依法做好动迁安置工作。做好村屯整体动迁试点工作，全面推进“城中村”改制改造。高标准建设农民回迁安置住宅小区，落实相关保障措施，切实解除被征地、征海农民、渔民的后顾之忧，确保他们长远生计有保障、生活水平有提高。全年开工建设回迁房93万平方米，完成居民动迁安置16411户，企业561家。要全力推进区域性重大基础设施项目建设，形成功能完备的现代化城市基础设施体系，满足跨越式发展的基础性需求。构建全域互通的现代化大交通路网体系。跨海交通工程要确保上半年开工建设，振连路竣工通车，完成“九重天”搬迁和金州大桥建设任务。要加快金州大道、得猴线、金七线开发区段、黄海快速路等道路工程建设。按照省市的统一部署，推进丹大高铁和金普快轨金州新区段动迁工作，中心客运站年初投入运营。加快基础设施源点建设。筹建迟家、华家、七顶山、杏树等4座66千伏变电所。加快青山水厂、登华水厂配水主管网工程建设，完成大黑山周边给水续建工程和湾里水厂扩建工程。继续推进供热并网改造和燃气入户工程，新增城市供热面积230万平方米、燃气用户3万户。按照国际化、现代化标准进一步提高城市管理数字化、信息化水平。加大城乡环境综合整治力度和城市维护投入，为市民创造优美、整洁、有序的市容环境。完成红旗河污水治理、北大河下游改造、童牛岭木栈道维修工程，新建城市生活垃圾压缩站6个。高标准打造生态环境。大力发展循环经济，启动全域“生态园区”建设。大力发展低碳经济和清洁生产，建立健全严格的前置审批制度，严把项目用地关、环保关和资源消耗关。对重点企业节能减排工作进行全面动态监管，加快淘汰落后产能。继续实施供热企业锅炉脱硫治理，支持污水重点排放企业实施污水治理工程。推进西海污水处理厂二期和生活垃圾焚烧处理项目，筹建杏树、登沙河污水处理厂。强化农业基础设施建设。大力发展节水灌溉和水利配套，实施重点农田水利工程30项，完成青云河、柳家河等13条河段治理，全年治理河道总长度56公里。高标准实施造林绿化工程，全年植树4550万株、造林16.7万亩。
　　
三、发展社会事业，繁荣区域文化，推动区域和谐发展
　　
优先发展教育，推动教育的优质化、国际化、特色化进程。要把提高教学质量、改进德育工作、加强师资队伍建设贯穿到教育发展的各个环节。义务教育阶段70%以上学校要在减负增效、课程改革、国际交流和特色教育方面取得新突破。推进国家级职业教育改革创新示范校创建工作，加大教育综合改革试验及科研成果转化应用力度。推进医药卫生体制改革，完善公共卫生和基本医疗服务体系。落实基本药物制度。加速促进基本公共卫生服务均等化。加快卫生基础设施建设，年内要完成妇产医院主体工程。加快社区卫生服务中心、社区卫生服务站和村卫生所标准化建设，完善医疗设施配备。进一步完善计划生育利益导向机制，完成20个健康家庭指导站改扩建工程。大力发展文化体育事业。文化是民族之魂，也是城市发展的软实力。要大力弘扬新区精神，广泛开展“建设新市区，争做新市民”活动，积极倡导和实践“关爱企业、尊重企业家、尊重纳税人”的尊商文化；“鼓励创新、宽容失败、崇尚成功”的创业精神；“劳动光荣、尊重劳动、尊重长者、关爱下一代”的传统美德；“集中民智、聚合民力、成果民享”的民生理念，用良好的文化理念促进区域的健康发展。要整合资源，科学经营，建好用好文化博览广场、网球中心等大型文体设施。市民健身中心要进一步完善功能，争创国家级市民健身中心。新建200条健身路径和100个村（社区）篮球场，全区体育人口力争达到50%左右。加快推进综合文化站建设，金州大剧院年内要建成使用。举办金州新区首届迎新春百花会、第一届体育运动大会，承办好大连国际马拉松赛、全国青少年网球巡回赛等国际国内重要赛事。深化文化体制改革，激发创造活力，积极推进民俗文化的传承与创新。以金州千年古城为依托，进一步挖掘、整理、保护好文化遗产，促进合理开发利用，推动文化产业繁荣发展。要通过不断加强区域文化建设，形成坚强有力的思想文化阵地，努力凝结区域发展的内在动力，提升发展的软实力。武装、人防、侨台、双拥共建、民族宗教、档案、残联、气象、地震、邮政、通信等各项工作要有新进展。
　　
四、完善保障机制，着力改善民生，真心实意为民办好实事
　　
坚持把保障和改善民生作为加快经济发展与和谐社会建设的根本出发点和落脚点。实施积极的就业政策，进一步完善就业促进机制，全面推动创业带动就业，提高高校毕业生和困难群体就业率。全年新增就业5.1万人，城镇登记失业率要控制在3%以内。创新就业服务机制，实现扩大就业与经济发展的良性互动。强化公共就业服务，继续保持东北一流人力资源市场位置。抓紧整合民生保障政策和公共服务资源，推进社会保障均等化。完善被征地人员社会保障制度，将被征地人员全部纳入保障体系，继续保持城镇职工医疗保障全覆盖，实现应保尽保。建立工伤预防联动机制。加快金保工程建设。落实城乡低保标准自然增长机制。发展慈善事业，在全社会树立扶贫济困的良好风尚。加快保障性住房建设，确保去年开工的2006套廉租房建成使用。发放廉租住房补贴300万元，解决500户生活困难家庭住房难题。加快向应公园周边棚户区改造进程。做好物价平抑，适时启动价调基金，保障困难群众基本生活。继续实施饮水安全工程，解决好大魏家、七顶山等区域居民饮水安全问题。整合公共交通资源，尽早实现出租车、公交车在新区全境互通，方便居民出行。实施新型农村合作医疗“三高、一通、一减免”工程，新型农村合作医疗综合指标要继续保持全省第一。继续实施康齿工程和光明行工程。对部分动迁小区建筑进行维修改造。今年区财政要加大投入，继续为民办好实事。
　　
五、推进民主法制建设，提高社会管理水平，维护社会安全稳定
　　
加强城乡基层民主政治建设，进一步完善政务、村务公开制度。全面完成城区社区第八届居民委员会换届选举。加大城乡社区办公场所、管理队伍、体制机制等软硬件建设，完善社区服务功能。深入推进平安新区建设，逐步统一金州区、开发区治安防范人员、设施配备标准。着力创新警务管理模式，健全社会治安大防控体系，深入推进警务信息化建设，进一步提高打击犯罪、治安防范和巡逻防控水平，不断增强人民群众的安全感。加强信访工作，进一步完善信访工作领导包案制度和联席会议制度，及时解决群众关心的热点难点问题。切实加强农村集体经济组织的资产、资金、资源管理。深入开展“五五”普法工作，加强社会矛盾纠纷排查调处，做好法律援助和人民调解工作，引导群众依法、理性表达诉求，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。严厉打击传销、制假售假、商业欺诈、无照经营等扰乱市场经济秩序的违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制。强化食品药品安全、产品质量安全、职业卫生和安全生产监管，落实大孤山半岛化工区安全监管体系，遏制重特大公共安全事故发生。深入推进“全国安全社区”创建活动，力争新区80%以上的街道通过全国安全社区评定。进一步强化新区应急管理体制机制建设，提升突发公共事件应急预警和处置能力。
　　
六、履行政府自身职责，切实转变职能，建设人民满意政府
　　
金州新区正处于新一轮跨越式发展的关键阶段，我们肩负着重大而艰巨的历史使命。面对艰巨的发展任务，我们必须兢兢业业做好每一项工作，建设一个让新区人民满意的政府。要以转变职能为重点，提高社会管理和公共服务水平，着力解决思想观念、办事效率、行政执法和社会诚信等方面的突出问题，增强政府的公信力，营造创业宽松、社会文明、人身和谐的发展环境，努力建设服务型政府。要深化行政审批制度改革，完善重大项目“绿色通道”制度，加强政务公开，推行电子政务，加快三级便民服务网络建设，努力建设高效政府。要自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，高度重视舆论监督和社会监督，努力建设法治政府。要全面提高公务员的政治素质和业务水平，坚持教育、制度、监督并举，加强政风、行风建设，确保权力在阳光下运行，努力建设廉洁政府。要以牢固树立科学发展观和正确政绩观为核心，进一步加强作风建设，发扬奉献精神、创新精神、实干精神和艰苦奋斗精神，干实事而不讲空话，埋头苦干而不事张扬；既要致力加速新区跨越发展，又要力戒心浮气躁，防止急于求成；既要抓好发展，又要解决民忧，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，用我们的工作为新区的千家万户带来更多的温暖和幸福，努力建设勤政为民的政府。
　　
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回顾“十一五”，勤劳智慧的全区人民创造了令人瞩目的辉煌业绩，展望“十二五”，科学发展、率先发展的宏伟蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和新区党工委、金州区委的正确领导下，在区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下，同心同德，开拓进取，求真务实，埋头苦干，为全面实现“十二五”规划目标，为建设国内一流、国际知名新区而努力奋斗！我们坚信，金州新区的明天一定会更加美好！

“......推进西海污水处理厂二期和生活垃圾焚烧处理项目，筹建杏树、登沙河污水处理厂......”

我市将在金州新区杏树街道建设污水处理厂，这座污水处理厂一期工程每天可处理污水6000吨，可为大连冷链物流及食品加工园区服务，这是记者昨天从正在公示的环评中获悉的。

大连冷链物流及食品加工园区规划总面积79.35平方公里，包括集中建设的新兴海洋产业区、食品加工区、港口和冷链物流区、黑岛港口贸易区、南海旅游度假居住区、桃园和青台山生态宜居新区等。目前，该园区处于开发建设阶段，园区内尚未建设污水收集、处理设施。

据《金州新区污水专项规划》，该园区内规划2座污水处理厂，即杏树第一污水处理厂及杏树第二污水处理厂。杏树第一污水处理厂设计总处理规模为每天3万立方米；杏树第二污水处理厂设计总处理规模为每天1万立方米。

据披露，杏树第一污水处理厂一期工程位于金州新区杏树街道邹家村小蔡屯，港西一路以东，杏树四街以南，设计处理规模每天6000立方米，项目总用地面积约7008平方米，总建筑物面积约1741平方米，工程投资3002万元，配套管网另行投资建设。

（来源：大连晚报，作者：记者刘蕴哲、实习生张博轩，2013年8月20日）

“......我市将在金州新区杏树街道建设污水处理厂，这座污水处理厂一期工程每天可处理污水6000吨，......”

位于金州新区的大连冷链物流及食品加工园区至2020年将完成两座污水处理厂的建设，以解决园区内污水处理和周边生活污水的处理。目前杏树第一污水处理厂一期工程正在进行环评。

杏树第一污水处理厂一期即将开建

目前，大连冷链物流及食品加工园区正处于开发建设阶段，园区内尚未建设污水收集、处理设施。为解决区域内污水处理能力与社会经济发展不适应的问题，改善投资环境，园区污水处理厂的建设已势在必行。

根据《金州新区污水专项规划》等相关研究成果，大连冷链物流及食品加工园区内规划2座污水处理厂，即杏树第一污水处理厂及杏树第二污水处理厂。杏树第一污水处理厂设计总处理规模为3万立方米/天(2020年)；杏树第二污水处理厂设计总处理规模为1万立方米/天(2020年)。

本次评价项目为杏树第一污水处理厂一期工程，项目选址于大连金州新区杏树街道邹家村小蔡屯，港西一路以东，杏树四街以南，服务范围为杏树街道临港工业区及其周边范围，设计处理规模0.6万立方米/天，项目总用地面积约7008.3平方米，工程投资3002万元，配套管网另行投资建设。

本项目污水处理出水水质达到国家城镇污水处理一级标准的A标准，经管网排入南侧黄海海域。

（来源：半岛晨报，作者：记者李社生，2013年8月24日）

“......杏树第一污水处理厂设计总处理规模为3万立方米/天(2020年)；......本次评价项目为杏树第一污水处理厂一期工程，......设计处理规模0.6万立方米/天，......”