普格县环境保护局 以成绩谢幕“十一五” 用行动谱写“十二五”
普格县是彝族火把节的发祥地，是一个以彝族为主体的少数民族聚居县，全县居住汉、彝、回、布依等16种民族同胞，是国务院批准的对外开放县。位于四川西南、凉山州东南部，全县幅员面积1918平方公里。普格县旅游资源富集，自然景观多姿多彩，民风民俗独具魅力。普格县委、县人民政府历来高度重视环境保护工作。2010年在新一轮政府机构改革中，面对部门精简、职能整合的服务型政府趋势。根据普格县环境保护和生态建设工作的需要，在普格县委、县政府的领导下，2010年12月普格县环境保护局正式从规划建设和环境保护局划列出来，成为一个县政府组成序列部门的重要职能局，任命了以包沙日为局长的领导班子，设立包括生态股、建管股、监察大队、规划财务室、办公室和信息中心等8个股室，配备工作人员15名。 把握“十一五” 夯实工作基础 2010年是我国“十一五”规划的总结之年，是举国上下各级企事业单位业绩硕果丰收欢欣鼓舞的一年。但这一年对于时才应运而生的普格县环境保护局却是一个开局之年，起步晚、基础薄、起点低等因素无疑不利于普格县环保工作的发展。好在过去的5年里，作为普格县规划建设和环境保护局其中一个股室在县委、县政府确立的“环境立县”工作思路的指导下，通过大量务实探索、真抓实干的工作为普格县环境保护工作奠定了良好的基础。大量卓显成效的工作为“十一五”规划的成功闭幕画上了圆满的句号。 强力推进产业结构调整。在推进产业结构调整过程中，普格县环境保护局注重把好环境准入关、实施产业升级改造、依法淘汰落后生产能力，实现了环境污染的全过程控制。认真学习、执行县政府下发的《加强建设项目环境保护管理工作的意见》，进一步健全部门联合把关机制，严防新污染源产生。对近几年审批的项目开展 “三同时”专项检查，检查企业35家，查处未批先建企业2家。全力推进规划环评工作，提前介入各类专项规划的制定和决策，最大限度减轻规划实施可能对环境的影响，从源头消除决策失误的发生。 加大环保宣传力度，全民的环保意识得到提高。从奴隶社会一跃跨入社会主义社会的普格县的环境保护工作存在先天不足，全县人民的环保意识十分落后。为此，普格县环境保护局向来重视环保知识宣传工作，积极开展大量的环保宣传教育活动，在“十一五”期间成功谱写了环保宣传四部曲。一是利用科普下乡和“6·5”世界环境日开展大型的宣传活动，5年来，共开展大型环保宣传10余场次，参加人数达10万人次，印发环保宣传资料100万余份；二是在中小学开展“绿色学校”创建活动，以创建“绿色学校”为切入点，在全县中小学中开展环保知识教育，将环境保护工作做到“从娃娃抓起”；三是积极开展了企业法人环保知识和环保法律法规的学习培训，切实提高企业法人的环保意识、法律观念和生态理念；四是积极利用广播、电视、报刊等新闻媒体进行环保宣传，通过正反典型的各种宣传活动，进一步增强了全民的环保意识。 生态环境质量改善明显。普格县环境保护局十分重视饮用水水源保护，通过严抓厉管，5年来普格县未发生排污引发的饮用水水源污染事件。为了确保饮用水水源地的安全， 普格县环境保护局对饮用水水源地进行了专项检查，通过检查逐一排除各饮用水水源地的污染隐患，所有饮用水源水质均达到国家标准。此外，普格县环境保护局协助凉山州环境监测站完成对普格县县城水源保护区、螺髻山水源保护区、荞窝镇水源保护区、花山乡水源保护区、洛乌乡水源保护区、夹铁乡水源保护区等六个饮用水水源地水质的监测工作，顺利完成全县农村饮用水水源地普查工作。另外，投资3800万元的城市污水处理厂，现已完成了普格县县城生活污水处理厂的可研、环评、施工图纸的设计等前期工作，待相关部门组织专家评审，争取2011年底立项。在大气环境质量方面，“十一五”期间，普格县环境保护局通过采取集中力量、依法整治、限期治理、关停关闭等强制性措施，以重点工矿企业污染整治为切入点，推动全县老污染源的全面治理，老污染源治理工作取得了一定成绩。采取限期治理、停产治理等措施，对各重点污染源进行了治理，如今重点企业基本实现了达标排放。普格县环境保护局开展了采石场及打石场专项整治工作，关停整顿了采石场1家，大力整治建筑施工扬尘污染，对2家建筑工地实施了限期整改。在农村环境质量方面，普格县环境保护局出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》，全面启动了农村环保工作，不断推进农村污水集中处理、垃圾定点收集、畜禽集中养殖、卫生厕所普及、饮水污染清理等工作。以农村环境综合整治活动为载体，开展了生态乡镇创建工作，建成省级1个。 加强城乡环境综合整治， 严肃整治环境违法排污行为。普格县环境保护局积极开展以“垃圾乱倒、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、污水乱流”等为主的城乡综合整治工作。该局会同公安、工商、文体等部门对县城的噪声源进行了排查摸底，对超标排污者提出了限期整治方案，使噪声扰民现象得到了有效控制，城市环境综合整治取得了良好的效果。在“十一五”期间，普格县环境保护局深入开展了“整治违法排污企业，保障人民群众健康”、“四川长江环保专项行动”和“中、高考禁噪”等环保专项行动，共深入现场检查达500余次，查处环境违法行为10余件，对违法排污企业、矿山生态环境保护以及产生扰民噪声的单位提出了限期整改意见，发出了限期整改通知书，对违法企业进行了处罚，使各种违法行为得到有效遏制。 圆满完成污染减排任务。普格县环境保护局制订了“十一五”污染排放的总量控制计划，坚持结构减排、工程减排、管理减排并举，大力实施污染减排重点工程，积极淘汰落后产能，加强治污设施运行管理，对减排项目实行周调度、月通报制度，有力推进了减排工作开展。“十一五”期间，开展了污染源普查工作，每年对普查数据进行更新，为科学确定“十二五”减排基数提供了有力的数据保障。 规划“十二五” 勇攀新高地 “十二五”期间，普格县环境保护局制定“一三六九”战略方针。即：以“促进普格的天更蓝、水更清、地更绿、人与自然更和谐”为一个主要目标；紧紧围绕“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”三条主线；坚持“时刻不忘紧迫感引领环保工作，外保内治方针巩固环保工作，精细化管理提升环保工作，发现问题分清责任的研发式探索环保工作，以齐抓共管大格局推动环保工作，科技武装支撑环保工作”六项原则；开展“污染减排、水污染防治、大气污染治理、建设项目管理、环境执法、生态县建设、农村环保、环境宣传、环境应急”九项重点工作。力争在2015年前夕，普格生态县建设取得显著成效，经济、社会以及环境保护工作得到进一步发展。 为了推动普格县污染防治与生态保护工作更快更好发展，给全县人民营造一个生产发展、生活宽裕、生态良好的社会环境，普格县环境保护局根据“一三六九”战略方针，制定了大量行之有效的“十二五”工作规划。 稳步推进生态县建设工作。按照《普格生态县建设规划》的要求，普格县环境保护局计划投资1000万元， 2010年至2020年期间在全县范围内逐年实施生态县创建工程；另外分别投资200万元、500万元，在2011年到2015年期间在全县范围内实施生态乡镇示范工程和生态家园、生态村示范工程建设。在未来5年的时间里，力争严格按照省级生态县建设的要求完成各项指标值，做到评价优良生态环境质量。且连续5年不下降，最终达到全面实施可持续发展战略，加快经济发展转型，促进经济增长方式的根本性转变。通过区域循环经济和生态工程的建设，逐步恢复良好的区域生态环境，实现资源高效、合理的配置和持续利用，通过生态建设、产业结构的调整与产业升级，建立具有地方特色的生态经济发展模式。通过5至10年的时间，使普格县经济明显增长，资源综合利用效率明显提高，人民生活水平和生态环境质量明显改善。真正建设成为经济发展、人民富裕、资源节约、生态环境优美、社会文明进步、自然景观与人文景观和谐的可持续发展的生态县。 加强环境监管及应急能力建设。普格县环境保护局计划加快推进环境监测、监察、信息、应急、宣教能力建设。到2015年，基本建成全县环境质量监测网络，初步形成常规和自动相结合的污染源监管体系，从而具备快速的突发性环境污染事故应急响应能力和显著加强环境管理核心支撑能力。 强力抓好污水处理工程和城市生活垃圾处理场建设工作。为了节省水资源，减少污水对环境的污染，真正实现生态普格、环境立县的奋斗目标，普格县环境保护局计划快速推进全县生活污水处理厂及配套管网工程建设。该局计划在“十二五”期间将投资3800万元新建日处理能力为7000吨的生活污水处理厂。如今普格县县城生活污水处理厂建设前期工作早已是如火如荼，现已完成县城生活污水处理厂的科研、环评和施工图纸的设计等前期工作，并争取2011年工程立项， 2013年建成投产。为了节约水资源，普格县环境保护局计划在“十二五”期间将投资1000万元新建日处理能力为5000吨的生活污水回用工程。此外，在“十二五”期间，普格县环境保护局计划将投入500万元新建日处理能力为20吨的污泥处置工程，防止污泥二次污染环境，争取在2013年投入使用。普格县环境保护局将集镇生活污水整治工程视为重点建设项目，预计在“十二五”期间将投入5000万元在荞窝镇、螺髻山镇、花山乡、夹铁乡、洛乌乡新建污水整治工程，使各集镇的污水得到有效的解决。该项目争取在2011年完成前期工作，2015年建成投产。 饮用水水源保护区保护工程。为了确保饮用水水源地的安全，普格县环境保护局计划在“十二五”期间将投入2000万元建立饮用水水源保护工程，对饮用水水源地水质实施实时的监测工作。预计投资900万元实施普格县螺髻山水源保护区、荞窝镇水源保护区、花山乡水源保护区、洛乌乡水源保护区、夹铁乡水源保护区的环境综合整治工程，进行生态修复，确保全县饮用水的安全。 继续加大宣传力度，增强环保意识。环境涉及最广大人民的切身利益，保护环境是科学发展、社会和谐的重要内容。因此要广泛深入地开展环境保护宣传教育，提高环保意识，动员社会各界共同行动起来保护环境，维护人民群众合法的环境权益。普格县环境保护局决定将一如既往充分利用“4.22”地球日、“6.5”世界环境日、“五四”青年节、“三八”妇女节、“六一”儿童节等重大节日，加强对全县人民的环保教育，大力宣传科学发展观对环境保护的内在要求，大力宣传环境保护方针、政策。同时积极开展环境保护公益性宣传，及时报道和表扬环境保护先进典型，曝光环境违法行为，充分发挥舆论引导和监督作用，为环保工作提供舆论支持和精神动力。 为了不辜负普格县委、县政府及全县人民的厚望，为了更快更好地兑现 “十二五”工作规划，实现环保工作的新突破、新腾飞。通过大胆探索创新，普格县环境保护局制定加强领导、明确任务、落实责任，严格执行“三同时”的新时期、新形势下的管理制度。计划实行将环境保护与经济发展工作齐抓共管，加快生态县建设步伐。力求为普格县筑起一道防治污染的有力屏障，将普格县打造成蓝天白云相伴、青山绿水相依、鸟语花香共美的生态家园。 （来源：经理日报，作者：李文建，2011年10月12日） “......另外，投资3800万元的城市污水处理厂，现已完成了普格县县城生活污水处理厂的可研、环评、施工图纸的设计等前期工作，待相关部门组织专家评审，争取2011年底立项。......该局计划在“十二五”期间将投资3800万元新建日处理能力为7000吨的生活污水处理厂。如今普格县县城生活污水处理厂建设前期工作早已是如火如荼，现已完成县城生活污水处理厂的科研、环评和施工图纸的设计等前期工作，并争取2011年工程立项， 2013年建成投产。......” |
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