三健政[2009]88号

三门县发展和改革局：

三门县健跳镇是浙江省中心镇。为了加快打造三门湾次经济圈，实施我县“三港三城”战略，健跳镇依托健跳港的区位优势，发展速度逐年加快，随着经济的发展和城市化进程的加快，其区域中心镇的地位也得到进一步强化，新区的建设也正在逐步展开。但是，目前健跳镇的城市基础设施相对滞后，至今尚未建设污水处理厂，污水收集通道建设也处于分散、凌乱的状态，大部分道路下尚未建设完善的收集管道系统，污水和雨水混流就近排入河道和健跳港，造成了环境污染。根据《“811”环境保护新三年行动实施方案》的要求，我省必须在2010年前完成中心镇的污水处理设施建设，健跳镇的污水处理工程建设已列入“2008—2010年全省镇级污水处理建设任务”。为此，镇党委政府研究决定在原健跳饲料厂区块建设一座占地5亩，一期实施日处理能力为0.5万m3/d的污水处理厂，总投资估计为3905万元。现要求办理污水处理厂规划选址，请贵局给予批准为盼！

特此报告

三门县健跳镇人民政府
二○○九年九月二十一日

主题词：污水处理　 项目建议　报告

（来源：健跳镇人民政府，2009-12-03）

“......镇党委政府研究决定在原健跳饲料厂区块建设一座占地5亩，一期实施日处理能力为0.5万m3/d的污水处理厂......”
(此帖子已被作者于2010-2-9 上午 06:51:13修改过)

序号 县（市、区） 项目名称 项目总投资 项目类型 项目审批进展 工可审批单位 拟开工时间 用地信息 项目业主 责任部门 其他
总用地 农用地 耕地 基本农田
11 黄岩区 黄岩区院桥污水处理工程 17377 2010年中央投资计划储备项目 可研报告编制完成 台州市黄岩区发改局 2010年一季度 260 258 221 221.00 黄岩污水处理有限公司 台州市黄岩区建设局

21 临海市 临海市江南污水处理厂工程 11000 2010年中央投资计划储备项目 项目建议书已编制完成 "临海市
发改局" 2010年二季度 120 120 0 0.00 临海市水务集团 临海市建设规划局 ？基本农田为0，没有意义

温岭市 温岭市北城污水处理厂二期及进场道路等 2500 扩大内需需中央投资计划项目 在编项建 温岭市发展和改革局 2010年二季度 50 50 50 50.00 温岭市城北街道办事处 温岭市城北街道办事处

三门（29个）
1 三门县 三门沿海工业城污水处理厂一期工程 7247 2010年中央投资计划储备项目 工可批复 台州市发展和改革委员会 2009第四季度 69 67.5 63 32.60 三门工业经济开发有限公司 三门县建设规划局
2 三门县 三门健跳镇污水处理厂一期工程 3317 2010年中央投资计划储备项目 工可批复 三门县发展和改革局 2010第一季度 29.6 29.6 29.6 三门县健跳港口开发有限公司 三门县建设规划局

如果孙中山先生有幸能够看到今天三门健跳港的样子，定会欣喜万分。

1916年，孙中山先生来到健跳港时，对这里天然深水良港得天独厚的条件大加赞赏。事后在他的《建国方略》中，将健跳定为需要大力建设的“实业之要港”。

如今，孙中山先生这个期待了近百年的夙愿，正一步步地变成现实：一个实业要港正冉冉升起。

追寻健跳镇产业兴起的足迹，探究其崛起的背后，我们可以总结以下“三帖妙方”：

凭借依山面海优势，发展临港型工业，把港口资源转化为建城资本　

健跳港，是浙江四大深水良港之一。

“我们最大的优势在于：拥有39公里长的港口岸线资源。因此，健跳发展的关键是港口如何规划定位和开发利用。”镇党委书记王广法说。

镇党委、政府科学规划，确定了“做大临港产业，发展海洋经济”的总体思路，利用港口资源，不断吸纳临港产业，把港口资源逐渐转化为建城资本——

实施港口外移战略，扩大港口资源。目前，该镇围垦面积达6000余亩的高泥潺涂围垦，已在规划列项之中。明年就要动工的洋市涂围垦后，可增加港区土地使用面积5500多亩、工业港口岸线2.2公里，可建3万-5万吨级深水泊位2-3个。

加快港口基础设施建设，为临港产业发展装上“发动机”。目前，投资3000万元的健跳渔港为国家二级渔港，已基本竣工；完成了74省道健跳至黄金坦一级公路，搞好了健跳5000吨级码头连接线建设。

凭借着深水良港，健跳镇临港型产业蓬勃兴起。目前，全镇已吸纳11家上规模的造船企业，年造船能力达200万载重吨以上；引进了7家船配企业，年修船能力130万吨以上，是全省最重要的船舶修造基地之一；全镇共有工业企业65家，形成了电力、造船、汽车、钢铁四大支柱产业集群。

临港产业不断壮大，港口资源不断地被转化为建城资本——

2007年，该镇全年财政总收入只完成1900万元；2008年，则完成了5700万元，增幅达300%；今年前9个月，就完成了财政总收入5629万元。

依托大项目加快人口在镇区集聚，由人口集聚带来建城资本

健跳全镇只有3.5万人，散落在健跳港两岸。

临港产业的蓬勃兴起，吸纳了大量的农村人口走进工厂。据测算，近3年来，约有1.3万-1.5万人被集聚在以健跳镇镇区为中心的3公里-6.5公里范围内。

那么，该如何进一步加大人口的集聚力度和密度呢？健跳镇党委政府的办法是，重点抓好项目建设，以项目的落实，来推动城镇人口的集聚。

健跳是一个集核电、火电、风电、潮汐电于一体的综合能源区，经国内外200余批专家勘察论证，琴江两岸可建大型电厂多个，终期装机容量可达2000余万千瓦，这里将是华东地区最大电力基地。

“近几年来，健跳集镇建设主要考虑与开发健跳港相符合，港城互动，与建设华东电力城相适应，张扬滨海个性。”健跳镇镇长金圣善说。

该镇坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”，着眼服务于大项目，不断完善集镇的规划布局和功能定位。在大项目的带动下，不但带来了建城资金，更是带动了人口不断向城镇中心集聚——

占地250亩的猫头村核电移民小区场地已平整完毕，进场道路已着手施工，主体工程争取年内动工；核电AP1000总承包部北面小区工程已完工；总投资3000万元的国家核电三门现场综合楼主体工程已结顶，到12月份竣工验收。

“今年，仅核电AP1000员工宿舍楼完工，健跳集镇新增人口三千余人。”王广法说。

目前，该镇正在积极争取投资100亿的中海油公司钻探机械设备项目生产基地落户健跳，以期待带来更多的人口集聚。

利用市场机制，激活民间资本，吸引社会资本，建城资本不断涌流而出

健跳镇的城镇建设和全国大多数乡镇一样，遇到的首要问题是资金“瓶颈”。

2003年之前，健跳镇财政总收入仅270万元，相对于一个项目投入就达上千万元、甚至上亿元的建设资金，那只能算是沧海一粟。

但健跳镇党委、政府并没有局限在政府投入这一点上，而是利用市场机制，激活民间资金，创出了一条“政府牵头，多方筹资，以路带房，以房补路，综合开发，滚动发展”的城镇建设新路。

随着工业的发展，政府财政建设的城镇基础设施建设项目越来越多。目前，法庭、工商、国土、渔政等几个公建项目加快了进场建设速度；健跳水厂扩容项目已委托设计单位设计；污水处理厂项目选址已落实，着手可研。

在政府财政资金的引领下，民间资金日益被激活——

镇里积极争取县里土地指标倾斜，启动中心大道部分区块土地、原木材公司区块土地，对外招拍挂，以土地滚动资金，推动集镇建设；包装健跳塘整治项目，向上争取资金，对河道进行疏浚；利用市场机制盘活农村土地，置换出建城资金，推动城市建设；盘活对台贸易市场、菜市场，采取市场化运作模式，筹建综合性市场。

“目前，投资1.2亿元的健农小区24幢房屋全部结顶，现正在粉刷外墙，预计2010年初能入住。”健跳镇健农村党支部书记陈孟富说。

据该镇城建办主任胡小华介绍，健农村是把村留用地进行了市场化运作后，才建起了这个拥有854套房屋的公寓式小区。

（来源：台州日报，2009年12月4日）

“......政府财政建设的城镇基础设施建设项目越来越多......污水处理厂项目选址已落实，着手可研......”

一是推进生态基础建设。按照《三门生态县建设规划》和新农村建设相关规划，进一步推进生态乡镇创建工作。今年要创建1个全国环境优美乡镇和4个省级生态乡镇，其他乡镇也要对照创建工作要求，做好相关工作，为今后的创建工作奠定基础。同时，要切实加快环保基础设施建设，推进燃气集中供应、区域水循环利用等项目。抓紧完善城市污水处理厂配套管网，集中精力建设沿海工业城和健跳镇污水处理厂，提高污水处理利用率。

二是推进减排降耗。根据“十一五”规划到今年年底我县的COD、二氧化硫排放量需在2005的基础上分别下降12%和15.5%，到2009年年底这两个数字是9.05%和13.36%，离规划的要求还有一定的距离，如何才能确保完成减排任务，从当前看，我认为要尽快让城市污水处理厂通过验收，正常运转；从长远看还是要抓科技创新，大力推进以科技为支撑、企业为主体的减排降耗工作，积极应用先进减排技术，坚决淘汰落后生产工艺和设备。重点抓好工业锅炉、清洁能源利用、能量系统优化等技术改造。同时，要根据国务院统一部署，结合我县实际，积极实施中水回用、沼气利用、生态旅游等重点减排降耗工程，充分发挥项目的示范带动作用。

三是加强环保力度。要继续依法严厉打击违法排污企业和破坏生态建设行为，切切实实处理和解决一批群众关心、反映集中的热点、焦点和难点问题。要注重源头污染整治，开展企业治污设施建设、使用情况检查，切实整治违法排污问题，禁止各种工业污染源的直接排放。对新上项目坚决实行“三同时”制度，努力在源头上控制污染，做到“多还旧账，不欠新账”。要紧盯重点行业，突出抓好重点单位的减排降耗工作，现在国家已经制定了45个能耗标准，这是个好机会，对达不到标准的企业限期改，改不好的就关停我们要用铁的手腕加快淘汰一批落后产能。同时，要积极开展以农村面源污染整治为重点的区域环境治理方面，防治土壤污染，提高农村绿化水平。

四是着力改善人居环境。抓发展的目的，是为了更好地造福人民。以往那种“见物不见人”的发展模式，偏重追求速度、粗放增长，导致经济社会结构失衡、生态环境恶化，背离了发展的初衷，必然难以为继。要把改善民生、营造良好的人居环境作为政府头等大事，严格控制主要污染物排放，大力推进生态文明建设，切实加强大气、水域和绿地环境保护，努力建设环境友好型和资源节约型社会。

（来源：三门县环境保护局，2010-5-26）

“......集中精力建设沿海工业城和健跳镇污水处理厂......”

随着健跳集镇规模扩大和工业快速上马，该镇的污水处理问题已成为当地百姓关注的话题。2010年7月1日，健跳镇在琴江山庄举行健跳污水处理厂初步设计审核会议，邀请专家组对污水处理厂初步设计进行全面审查。

会上，我院市政所作为设计方，对污水处理厂的项目设计做了简要汇报。据了解，根据设计初步方案，污水处理厂总投资为1997.79万元，位于健跳集镇范围内，建成后可日处理污水5000立方，能基本解决该镇的污水问题。

听取项目设计报告后，与会代表和专家组进行了认真审议，并从各自相关专业出发对该设计提出了意见和建议。会议认为，初步设计成果基本符合国家现行的工程建设标准和设计规范，原则上同意初步设计，但结构设计、各经济技术指标等仍需进一步修改、完善。

（来源：浙江省城乡规划设计研究院，2010-7-9）

会上，作为设计方的浙江城乡规划设计院，对污水处理厂的项目设计做了简要汇报。据了解，根据设计初步方案，污水处理厂总投资为1997.79万元，位于健跳集镇范围内，建成后可日处理污水5000立方，能基本解决该镇的污水问题。

听取项目设计报告后，与会代表和专家组进行了认真审议，并从各自相关专业出发对该设计提出了意见和建议。会议认为，初步设计成果基本符合国家现行的工程建设标准和设计规范，原则上同意初步设计，但结构设计、各经济技术指标等仍需进一步修改、完善。

（来源：三门新闻网，作者：记者郑胤、通讯员叶晓声，2010-7-6）

三门县健跳污水处理厂 工程项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。公告如下：

项目名称： 三门县健跳污水处理厂

建设单位：浙江省三门健跳镇港口开发有限公司
招标方式：公开招标

工程概况：三门县健跳污水处理厂工程，位于原健跳镇饲料厂厂区内，工程类型为市政工程，工程规模为日处理污水0.5万吨/天，招标内容为招标人提供的施工图纸所包含的市政、建筑、安装工程。

标段划分情况：施工标一个标段，预算造价740万元。

本项目采用资格后审方式确定入围投标人，各投标人的投标文件及相关证件必须在招标文件规定的截止期前送达指定地点，具体详见招标文件。

一、投标人的资格条件：
（1）投标人资质要求：市政公用工程施工总承包二级及以上资质：（三门县内市政公用工程施工总承包三级以上资质）。
（2）项目负责人要求：项目负责人市政公用工程注册建造师二级及以上，无在建工程：技术负责人需具备中级职称以上。
（3）投标人和项目负责人未处于被责令停业、投标资格被取消或暂停投标状态，当前未处于严重不良行为公示（限制）期间。

二、招标文件和工程量清单将于2010年10月28日起在三门县招投标中心网（网址：http://www.smztb.com.cn）上发布并供下载，招标文件以书面为准。需索取书面招标文件的请到招标代理机构领取；如需邮购，请另付50元人民币特快专递费。 如需施工图纸及地质勘察资料的请到招投标中心交易科领取光盘。

三、本工程投标保证金为壹拾贰万元人民币，招标文件资料费为300元／家。

招标人： 浙江省三门健跳镇港口开发有限公司
联系人：陈彩娇
电　话：0576-83441130

招标代理机构：浙江建安工程管理有限公司
联系人：陈选军
电　话：13736661918
传　真：0576-83381185

三门县健跳镇污水处理工程被列入我县2010年为民办实事项目，建设规模为日污水处理量5000m3，建设配套污水收集管网约13.2㎞，收集范围为健跳塘综合服务经济区，黄门塘渔港经济区及下沙塘、岙口塘、七市塘工业区。厂址位于原健跳饲料厂区块，占地面积2796平方米，工程确定采用接触氧化的二级处理工艺加紫外线消毒处理工艺，工程总投资3735万元。该工程于本月初动工建设，年底前进行主体施工。
　　　　　　　　　　　　
（来源：三门县建设规划局，2010-12-6）

三门县健跳污水处理厂工程由浙江中匠建设有限公司中标，成交价为人民币548.1231万元。

（来源：三门县招投标中心、三门县招投标监督管理办公室，2010-12-06）

（水业中国网上海工作站12月10日讯）健跳镇污水处理工程经过前期的规划，目前已经进入审批阶段，预计明年可动工建设。

该工程建设规模为日污水处理量5000立方米，建设配套污水收集管网约13.2㎞，收集范围为健跳塘综合服务经济区，黄门塘渔港经济区及下沙塘、岙口塘、七市塘工业区。厂址位于原健跳饲料厂区块，占地面积2796平方米，工程确定采用接触氧化的二级处理工艺加紫外线消毒处理工艺，工程总投资3735万元。

（来源：三门新闻网，作者：叶文，上海供排水项目网胡旺云编辑，2010年12月10日）

（水业中国网上海工作站03月11日讯）为加快污水管网建设，提高污水收集率，昨天，市政府和各县（市、区）签订了城镇污水处理设施建设和运行管理2011年度目标责任书。

据了解，我市的水环境不容客观，目前，我市污水处理能力达46万吨/日，市本级生活污水处理率为74.91%，比2005年末的65%增加了9.91个百分点，全市污水处理率为74.51%。我市的水质未明显好转。

污水工程仍是今年水环境整治的重点。要划分截污分区，以供水为源头、排水许可为手段，实行分区块再截污，重点是推进老城区和郊区截污。加快污泥处置设施建设，椒江污泥处置厂完成改造投入运行，临海污泥处理厂开工建设。建成去年计划建成的院桥、金清、平桥、横溪、白塔、健跳等6座中心镇污水处理厂，新开工新河、箬横、东塍、白鹤5个中心镇和4个建制镇的污水工程。

责任状内容包括污水处理设施建设和生活污水处理率等。其中，椒、黄、路三区的污水处理率目标在80%以上，其他6个县市的污水处理率目标均为75%以上。

（来源：台州晚报，作者：赵云，上海供排水项目网胡旺云编辑，2011年03月11日）

“......建成去年计划建成的院桥、金清、平桥、横溪、白塔、健跳等6座中心镇污水处理厂，......”