肥西县环境保护局　　李长军　　张莉

　　　 肥西县位于安徽省中部，与合肥市高新区、经济技术开发区、科技创新示范区和政务文化新区和正在建设中的滨湖新城连为一体，是“合肥副中心”西南组团的核心地区。近年来，依托良好的区位优势，肥西县采取“工业强县、特色富民” 战略，经济飞速发展。“十五”时期，该县地区生产总值由 “九五”末的20.43亿元增长到70亿元，年均增长28％，高于“十五”计划18个百分点，连续6年跻身全省十强县行列。
　　　同时，肥西县坚持可持续发展，积极建设生态肥西,实践生态文明建设。胡锦涛总书记指出，建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。肥西县根据本地区的特点，制定和实施了以汽车制造、家电生产为主导，着力建设现代化大工业，以苗木花卉生产为特色，着力培育绿色经济的发展策略，走建设生态文明之路，并于2008年荣获安徽省首届十佳环境优美县称号。

一、生态文明建设实践基础

1、水资源的环境承载力简析
　　　肥西县水资源分布不均匀，加上巢湖水质呈富营养化等，随着经济和社会的快速发展，呈现水质性的缺水现象。同时，江淮分水岭的地理特征，形成了区域性的多旱缺水的状况。影响工农业生产和人民群众饮水安全，制约了全县经济的协调发展。
同时，由于早期工业结构与布局的不合理，加之大量畜禽养殖、生活废水的排放，根据前几年肥西县环境监测站的监测结果，该县境内主要河流派河、丰乐河、杭埠河等普遍遭受污染，丰乐河、杭埠河属于中污染的IV类水体，派河属于重污染的劣Ⅴ类水体。
水资源受到污染，加重了水资源的供需矛盾，降低了水资源的环境承载力，对肥西县经济的快速发展构成严重制约。加强环境监管，加大污染治理力度，限制耗水型产业发展是建设生态文明的必然选择。

2、土地资源的环境承载力简析
　　　肥西县矿产资源较为贫乏，可利用资源少。土地是肥西县最重要的自然资源，总面积1970平方公里，耕地面积为90万亩。近年来由于经济快速发展，该县土地资源的供求矛盾愈加突出。随着城镇化进程的加快、工业园区的不断扩张及经济社会的发展，肥西对土地的需求越来越大。“十一五”期间肥西城镇化率规划达到40%，根据城镇化发展的一般规律，城镇化水平在30－70％之间是城镇化进程推进最快的时期，这必然要加快占用土地的速度。
　　图1是肥西县近年人均耕地的变化情况，反映出土地环境承载力将成为未来肥西经济社会发展的主要制约因素。

图1　 肥西县2004-2007年人均耕地变化[1]
3、能源使用状况简析
　　　随着工业化、城镇化进程加快，引起能源消耗的大幅度增长，肥西对能源的需求呈加速增长趋势。由于该县主要能源依靠外部供应，因此在未来经济社会快速发展过程中，能源问题将会成为严重制约因素之一。图2反映了肥西县农村用电量与农用柴油用量的增长变化。转变经济增长方式，调整产业结构，提高能源利用效率，是该县可持续发展的保证。

图2　 肥西县2004-2007年部分能源用量[2]
二、生态文明建设实践措施

1、实施新型工业化发展战略
　　　肥西县把环境保护作为可持续发展的重要战略、最大的“民生工程”，纳入经济社会发展目标，把建设资源节约型和环境友好型社会纳入县经济社会发展“十一五”规划，一方面实施严格的项目环保前置审批制度，坚持招商“选资”，达到了以环境保护优化产业结构、优化经济发展，走新型化工业发展之路的目的，形成了以江汽、格力等企业集团为骨架的科技含量高、基本没有污染的汽车、家电、装备机械制造及其配套产业集群。另一方面,积极推行清洁生产，打造生态工业园区，推进资源节约型、环境友好型企业发展。如桃花工业园的安利集团，为原县工业废水排放重点监控企业，实施了“污水零排放工程”，并通过了省清洁生产审计。

2、抓污染减排提高环境承载力
　　　肥西县高度重视污染减排，将目标任务层层分解落实到乡镇政府，实行“一把手”负责。2008年，肥西县污染减排年度考核被合肥市政府减排考核组确定为优秀等次，提高了资源的环境承载力，为县域经济的可持续发展积聚了后劲。
　　　一是强化环境监管促污染减排。肥西县常年坚持开展“整顿违法排污企业，保障人民群众健康环保专项行动”，加强环境执法力度，依法督查县域有排污设施的企业治污设施正常运转，全县废水达标率常年保持95%以上，促进了主要污染物的减排工作。见图3。

图3 肥西县2004-2007年污染达标情况
　　　二是斥资一个多亿，完成了县城上派镇、桃花工业园及桃花镇污水管网和泵站建设工程，使该区域70%以上的污水进入经开区污水处理厂处理，为派河水质逐步好转创造了条件。三河镇投资4000多万元，率先在安徽省乡镇一级建成并运营污水处理厂。紫蓬污水处理厂正紧锣密鼓建设，年底前竣工运营；小庙镇、山南镇、花岗镇等污水处理厂也将动工兴建。
　　　三是投入达3亿元，开展县域内巢湖、派河、丰乐河、杭埠河、小南河、潭冲河、汴小河等重点流域水环境整治，集治污防洪为一体，大大改善水环境质量。
　　　四是开展农村污水治理，积极推广应用农户分散式人工湿地污水处理设施，以三岗、木兰生态村为示范，有效解决了农村污水处理资金少的难题，受到国家环保部自然生态司领导和省内专家的肯定。
　　 五是取缔粘土砖生产企业，节约土地资源。随着肥西县农村生活水平的提高，新农舍的兴建，为许多大量就地采土取材的粘土砖生产企业带来了发展的机会。肥西县原有此类企业104家，其中18门及18门以下轮窑54家，这些企业对肥西有限的土地资源造成了巨大浪费。为积极推进节能减排工作，调整优化墙材产业结构，肥西县依据《安徽省发展新型墙体材料条例》，决定分三年对县内18门以下小轮窑开展淘汰关闭工作。截止2007年底，全县取缔了粘土砖企业15家，完全或部分转产粘土空心砖企业50多家。根据县墙改部门统计，此项工作效果显著，已复耕或让出建设用地近2千亩，节约土地资源200亩。

3、推进生态示范创建工作
　　　肥西县是农业大县，过去主要以种植粮食为主，化肥农药等不合理利用造成的污染，给脆弱的生态环境造成威胁，成为束缚农村经济可持续发展的主要制约因素。为改善生态环境，肥西县充分发挥资源优势、区位优势，大力调整农业生产结构，积极发展生态产业，推进生态示范创建工作。
　　　一是积极发展现代农业，突出抓好苗木花卉等生态特色产业建设，有力促进了农村经济的又好又快发展。一方面绿色生态产业效益显著，上派镇三岗苗木花卉基地于2005年被省生态办批准为安徽省生态示范基地，三岗国家级“中国·中部花木城”项目一期建成使用，并成功举办了第四届中国·合肥苗木花卉交易大会，全县苗木花卉核心基地达15万亩，年交易量已达5亿多株，交易额6亿多元，产品远销全国各地。另一方面，环保型农业的规模日益扩大，全县各级各类农业龙头企业51家，建立农业科技示范园区22个，获省级认证无公害菜瓜果生产基地8个。清平葡萄、金桥黑芝麻等17个农产品获国家级无公害认证。“天都”牌菇、“汪德荣”牌小磨麻油（黑白芝麻油）获国家农业部“绿色食品”认证，打破该县“绿色食品”空白县记录。生态产业的发展使该县化肥、农药使用量大幅减少，土壤结构大大优化，生态环境得到改善。
　　　二是推进省“百镇千村万户”生态工程建设，以创建环境优美乡镇、生态村为抓手，建立了紫蓬山国家森林公园（省级风景名胜区）、莲花山县级森林公园，自然保护区面积157.7平方公里，占全县国土面积的8%，创建了三河镇、柿树岗乡2个省级环境优美乡镇和省级生态村5个、市级生态村14个，有力促进了全县的生态文明建设。
　　　三是治理畜禽粪便污染。近年来肥西县畜禽养殖业发展迅猛，成为全省养殖大县，并由过去传统的以农户为单位的家庭式散养发展为大中型现代化集约式养殖场，基本上实现了畜禽类产品的工厂化生产。但畜禽粪便如果不加治理而直接堆放或排放到环境中，会造成水源和土壤污染，危及饮用水源的安全，影响群众的生活质量，威胁食品安全。为减少污染，肥西县加大对全县规模化畜禽养殖企业的污染治理力度，采取资源化、无害化和减量化的治理方法，对规模化畜禽养殖企业依法整治，督促实现达标排放，综合利用。如坐落于肥西县花岗镇的合肥市潜溪山庄农业生态园，是一座万头养猪场，日排放猪粪便25吨，为解决污染问题，该公司建了一座600立方的沼气站，并将沼气、沼液和沼渣充分利用，既产生了良好的经济效益，又从根本上解决了猪粪便的污染问题，受到了省市环保部门的肯定，起到了非常好的生态示范作用。
　　　四是大力实施农村环境“两改一建”（改水、改厕、建沼气）工程，全县建卫厕17.8万户、沼气池7000多口，开拓了农村生态循环新模式，提高了可再生能源的利用率。肥西县山南镇光明村实施的统一供料、统一出料、统一维修、统一收费的“沼气联户”工程管理模式，成为合肥全市的样板。

三、小结
　　　 党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，把建设生态文明作为一项战略任务明确下来。生态文明建设已与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，成为全面建设小康社会的宏伟目标。
肥西县在努力实现“全省创一流、全国争百强、全面建设富裕型小康社会”的奋斗目标过程中，对建设生态文明进行了初步探索，收到一定的积极成效，经济发展与环境保护基本做到协调发展，和谐发展，对其它地区有积极的借鉴和参考价值。
　　 《肥西县国民经济发展十一五规划》对肥西县“十一五”期间的发展目标进行了描述，预期在优化结构、降低消耗的基础上，经济总量“翻两番”，努力建成合肥市的经济副中心、中国汽车制造及零部件加工的国内重要基地、安徽省和 “长三角”地区优质安全农产品的供应基地，成为现代化新合肥的西南部繁荣经济区。为实现经济发展目标，肥西县必须继续将生态文明建设放在发展战略的突出位置上，深入思考和研究内在规律，探索发展蓝图的规划体系内容，完善制度建设，不断加大生态文明建设力度，作为实现经济目标的保障条件，努力开创肥西县生态文明建设的新局面。

“......小庙镇、山南镇、花岗镇等污水处理厂也将动工兴建......”

山南镇党政办公室主办　　　　　　　　2009年7月15日

◆　工作动态

☆ 在突破“两非”案件过程中，我镇采取“信息摸排要准、案件突破要快、责任落得要实”三大新举措，从6月初到7月初，成功查处4例“两非”案件（陡岗社区、龙嘴村、城河村、炉墩村各1例）。

☆ 我镇计生逆向责任追究工作进一步强化。主要对象：村计生责任人、包片责任人；主要内容：孕检、清理信息、政策外出生补报、“两非”案件突破；主要方法：对上述主要内容及相关问题实行跟踪、销帐式考核和逆向倒查。主要措施：依据情节轻重，对村计生责任人、包片干部实行经济处罚，同时给予党、政纪处分直至免职。

☆ 6月30日丰乐河上游连降暴雨，7月1日丰乐河第一次洪峰到达龙嘴圩，超出警戒水位1.5米。通过广大干群的全力抗击，加之近几年我镇对龙嘴圩不断实施平台加固、除险等工程，确保了圩堤安然度汛。

☆ 日前，我镇发文规范文档管理工作。

☆ 7月4日下午，镇召开由各村（居）主任、中心卫生院负责人及相关部门人员参加的输入性恶性虐防控工作紧急会议，传达县疟疾防控工作会议精神，部署我镇疟疾防控工作。

☆ 日前，镇普法办深入各村（居）、镇直各单位开展农村普法教育问卷调查活动，调查问卷回收率达98%。

☆ 山南污水处理厂工程项目于2009年7月4日在合肥市发改委原则通过评审。

☆ 日前，山南镇被列为全省新农村建设示范镇。至此，我县省级新农村建设示范镇有三个，分别是三河镇、紫蓬镇、山南镇。

☆ 由县委组织部、县司法局、县普法办联合举办的“‘五五’普法送法制电影（影视文艺）下乡”活动，7月10日晚，在我镇小井庄放映了首场法制电影。

☆ 日前，镇税源普查办公室集中人员深入到我镇各企业、个体工商户、党政机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会等单位核对基础信息。截止目前，核对并登记单位有600多家。

☆ 由市委宣传部主办的《快乐周末》山南文艺专场于7月11日下午在小井庄文化活动广场成功举办。

☆ 今年1-6月份，山南镇完成工业产值1.34亿元，占年度目标任务的46%，完成固定资产投资1.83亿元，其中工业投资1.3亿元，分别占年度目标任务的43%、75%。

☆ 针对工业经济运行现状，我镇着重从以下几个方面打造工业：一是拉框架，正在测量设计打通小井庄至小井庄工业聚集区5公里通道；二是做配套，已经完成污水处理厂可研、征地、环评等前期准备工作；三是抓修编，计划结合土地总体利用规划，对小井庄工业聚集区规划图进行修编和调整；四是促落地，督促苏泰米业、明兴新型建材、黄山化工等引资企业尽快落地建设。

☆ 今年上半年，我镇成功申报规上企业2家，完成规上工业产值1.26亿元，招商引资8260万元，分别占年度目标任务的45%、52%。已签约入驻小井庄工业聚集区企业3家，分别是肥西县创鑫汽车零部件生产有限公司、合肥市环宇除尘设备有限公司、合肥市明兴新型环保建材有限公司。重点工程项目进展情况：新建项目6个，已开工建设项目4个，完成投资1635万元，续建项目11个，已全部动工，完成投资1.6亿元。

☆ 山南镇申报安徽省全民健身示范乡镇工作顺利完成。

☆ 7月14日上午，镇召开计生工作专题暨建设用地置换工作会议。

☆ 日前，我镇投入资金20多万元，用于沈店敬老院水井、太阳能热水器、床柜等配套设施的完善。

☆ 为扎实开展“信访积案化解年”活动，我镇对当前重点信访隐患实行领导包案，确保社会稳定。

☆ 7月14日，镇召开防疫员会议，紧急布置生猪疫病防控工作。要求月底前防疫疫苗注射必须完成，确保疫病不发生，不扩散。

☆ 日前，县电视台来我镇采访养殖业发展情况，并专访了三合村养兔大户黄世新，采访节目在“派河风”栏目进行了播报。

☆ 继文物普查工作结束后，镇已设立10座文物保护标志碑，防止文物毁损。

☆ 7月14日下午，镇对小井庄工业聚集区违法建筑进行了强制拆除，有力推进了我镇土地、规划、建设工作。

☆ 近日，镇纪委积极开展“我为反腐倡廉制度建设建言献策”活动。

☆ 为扎实推进党代会常任制试点工作，我镇于7月15日召开党代表质询工作座谈会，组织部分党代表对山南派出所上半年工作进行了质询。

☆ 截至7月15日，镇土地置换主体工程已完成。

◆　村居之窗

☆ 光明村继小井庄村之后被批准为省级新农村建设示范村。

◆　指导交流

☆ 为纪念中国共产党建党88周年，深入贯彻落实科学发展观, 7月1日上午，市妇联党支部组织机关30多名党员赴小井庄参观学习。并来到留守儿童之家，给孩子们送去了彩电、DVD和图书。

☆ 7月1日，丰乐镇双枣村党支部30余名党员到小井庄开展中国共产党成立88周年庆祝活动。

☆ 7月4日下午，县长李海鹰在县水务局有关领导陪同下到龙嘴圩检查圩堤度汛情况。李海鹰对龙嘴圩安全度过第一次洪峰表示满意，并要求洪水过后，一定要做好险情的排查工作，对圩堤两侧的所有障碍物进行清除，务必备足抗洪物质，以抗击更大的洪水。

☆ 7月7日、9日、14日，安徽医科大学人文学院、合肥师范学院、合肥工业大学材料与工程学院分别来我镇开展暑期“三下乡”社会实践活动。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
报：县委办，县政府办，县人大办，县政协办，有关部门。

送：各党委成员，各办、站、所。

发：各村（居、社区），镇直各单位。

“......☆ 山南污水处理厂工程项目于2009年7月4日在合肥市发改委原则通过评审。......”

一、项目概述
1、项目名称：合肥市花岗镇污水处理厂及配套管网
2、建设地点：肥西县花岗镇
3、项目法人：肥西县花岗镇政府
4、建设年限和预计开工时间：2009—2012年，预计2009年底开工

二、项目背景及建设必要性：花岗镇现有常住人口10.5万人，其中镇区人口超过1万8千人，镇区规模已拓展至近10平方公里，新建的花岗工业聚集区是肥西南部的工业亮点，入园企业26余家，已开工18家，已建成投产近12家。2007年规上产值4.5亿元，经济发展获得了喜人的成果，但随之而来的工业及居民生活污水都直接排放到水系中，这不但对花岗，也对水系沿线及巢湖造成了严重的污染。为了改善环境，根治污染，体现可持续发展的基本目标，镇党委政府经过研究决定实施花岗镇污水处理厂项目。

三、项目建设内容及规模：一座1万吨/日污水处理厂，16.19公里配套管网。

四、项目投资估算及资金筹措
1、项目投资：总投资3700万元，其中厂区1600万元，配套管网2100万元。
2、筹措方案：申请中央支持和地方配套。

五、社会环境效益及减排分析：年削减污染物：COD256吨、TN67吨、TP8吨。

六、项目进展情况：本项目属于巢湖污染治理“十一五”规划项目，目前已经完成立项、环评、规划设计、招标、拆迁、征地.。

七、合作方式：面议

八、联系方式
1、联系单位：花岗镇人民政府
2、联系人：桂斌
3、电话及传真：8401032
4、邮编：231241
5、电子邮箱：fxhgzh@126.com

合肥市滨湖新区建设指挥部、合肥市环保局等部门在塘西河段建成一座巢湖水再生处理站，将受污染的巢湖水经巨型过滤“鳃”过滤后去除蓝藻等污染物，注入塘西河上游和滨湖新区景观水。

在“截流”城市生活污水后，合肥开始治理环巢湖乡镇的污水。7月17日，记者从合肥市发改委获悉，巢湖市散兵镇、庐江汤池镇、肥西小庙镇等一大批环巢湖乡镇都将建设污水处理工程，使乡镇污水不再未经处理流入巢湖，进一步减轻巢湖水污染。

今年3月，省委常委、合肥市委书记吴存荣就曾表示，环湖乡镇的污水处理厂建设，今年必须当作硬指标来抓。现在，环巢湖乡镇污水处理工程已经列入巢湖流域生态示范区建设一期项目中，并将在肥东、庐江、肥西等十多个乡镇布局。

近年来，随着经济快速发展和城镇化建设，这些镇区产生的污水不断增加，但对于污水的处理却大多是真空，导致污水未经处理就流入环湖河流中，进而流入巢湖，加剧巢湖污染。为了改善巢湖水环境，合肥终于决定对这块污染“动刀”。

记者了解到，庐江县汤池镇、同大镇、泥河镇、石头镇都要建设污水处理厂，日处理污水5000吨到1万吨不等。而肥西县小庙镇、官亭镇、花岗镇、高刘镇、山南镇，也都要建污水处理厂，日处理污水大约5000吨。而槐林镇、坝镇镇、散兵镇、中垾镇、黄麓镇等环巢湖五镇及中庙街道办事处的污水处理工程，也将最快在今年开建。

（来源：中安在线-新安晚报，作者：赵芳、记者项磊，2012年7月19日）

“......而肥西县小庙镇、官亭镇、花岗镇、高刘镇、山南镇，也都要建污水处理厂，日处理污水大约5000吨......”

日前，记者从环巢湖生态示范区第三次集中采访中获悉，环巢湖一带将通过建设一批污水处理厂，并对入湖河流进行综合治理，掐断巢湖污染源。

记者了解到，环巢湖生态保护修复二期工程将启动，其中，污水处理厂将是重点建设项目，巢湖市、庐江县、肥东县、肥西县发改委负责人均透露：将新建县或镇级的污水处理厂，消除巢湖的点源污染。

“庐江东大河、县河及其流域，将实施综合治理，包括防洪、排涝、县城水环境工程以及水保绿化。”庐江县发改委副主任陈太平向记者透露，庐江县还将对庐北同大圩、石大圩、牛广圩等3万亩大圩施行堤防加固、填塘固基、护岸等建设工程。

通过一系列生态修护项目，巢湖入湖水质将得到极大改善，庐江县的城区水体，也有望实现与周边水系沟通，从而改变城市水环境。

在巢湖，槐林、夏阁、中庙、柘皋、中垾、黄麓这六个镇规划建设年处理量为4000到6000吨的污水处理厂。目前，这六个项目正在申报国开行二期贷款项目，若成功将在2013年底开工。

肥西县计划在二期项目中新建小庙、高刘、官亭、丰乐、山南、花岗六座污水处理厂；肥东县计划新建长临河镇污水处理厂，同时在桥头集镇建立生活污水和工业污水处理项目。

（来源：合肥在线-江淮晨报，作者：记者于巧妮，2012-12-13）

“......肥西县计划在二期项目中新建小庙、高刘、官亭、丰乐、山南、花岗六座污水处理厂......”