根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环保总局，环发〔2006〕28号）的相关要求，对《瑞丽工业园区总体规划调整（2006—2020）环境影响报告书》进行公示，使社会团体和公众对规划建设情况有所了解，同时通过公示了解社会团体和公众对本规划的态度和建议，接受社会团体和公众的监督。

一、总体规划概况
　　瑞丽工业园区是云南省确定的30个重点工业园区之一，位于德宏州瑞丽市。瑞丽工业园区规划面积20.53平方公里，分四个功能片区，即珠宝工业片区、物流轻工业区、畹町新型工业片区、弄岛工业片区。定位为云南省以及滇西重要的工业基地之一，德宏州工业经济中心，是以瑞丽资源优势和边疆口岸优势为依托，面向缅甸等东南亚、南亚国家，发展珠宝翡翠加工、竹木加工、生物资源～农产品综合开发、橡胶、冶炼等主导产业，发展机电装配、轻纺加工、物流等辅助产业，是多业并举的新型工业园区。整个瑞丽工业园区的规划布局结构可概括为：“两轴、四片、十四园”。珠宝工业片区布局珠宝休闲贸易加工园、珠宝商贸加工园、珠宝加工园；物流轻工业片区布局竹木产品加工园、生物产品加工园、瑞丽物流园；畹町新型工业片区布局机电制造产业园、纺织及日用品加工园、冶炼建材加工园、食品加工园；弄岛工业片区布局冶炼建材加工园、竹木产品加工园、生物产品加工园、食品加工。规划经济目标2010年产值达40亿元；2020年产值达100亿元。

规划园区最高日总需水量为：21.71万立方米，规划将建5个给水厂和5个污水处理厂，分别位于珠宝工业片区的姐告和珠宝商贸加工园区、物流轻工业片区、畹町新型工业片区、弄岛工业片区。　

二、环境现状
　　1、大气环境质量现状
评价委托瑞丽市环境监测站对工业园区的空气环境进行了监测。监测数据反映：规划区域环境空气中SO2、NO2、TSP浓度满足《环境空气质量标准》中的二级标准。
　　2、水环境质量现状
　　评价委托瑞丽市监测站对瑞丽江和南碗河水质现状进行了监测。畹町河现状评价选用云南乔瑞集团畹町乔瑞水泥有限公司日产2×2500t塑料新型干法水泥生产线项目的监测数据。从监测数据可以看出，瑞丽江各项指标均达到Ⅲ类水要求。南碗河入园区前500mCODcr超标，规划污水处理厂出水口下游500m断面和南惹河汇入南碗河后500m断面CODcr和总磷都超标。畹町河石油类超标，其余指标均达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水体标准要求。
　　3、声环境质量现状
　　评价委托瑞丽市环境监测站对规划区各片区进行噪声监测。监测结果表明，规划区域声环境质量较好。
　　4、主要环境问题：
　　南碗河水污染；瑞丽江污染负荷较大；固体废物处置设施不完善。
　　5、环境保护目标
　　大气环境和声环境保护目标主要是工业园区内和周围500m范围内涉及到的村庄、学校，共27个保护目标；水环境保护目标主要是瑞丽江、畹町河、南碗河、姐勒水库；环境敏感点主要是瑞丽江—大盈江国家级风景名胜区。
　　6、规划制约因素
　　园区规划范围大部分位于瑞丽江—大盈江风景名胜区保护区范围内，园区今后的发展将会受到风景名胜区保护的制约；南碗河水质已超标，不能满足环境功能目标，已无剩余环境容量。而对于瑞丽江，虽然目前还有一定的容量，但由于瑞丽江为国际河流，较为敏感，其水质要求对工业园区发展形成一定的制约；工业园区规划区内以及规划区周围所涉及的村庄及人口较多，规划区域内目前现有人口为6693人。村庄对园区工业用地布局制约较大，同时使得园区环境保护投入相应增加。

三、环境影响预测与分析
　　1、水环境影响评价
　　《报告书》中采用河流完全混合模型和一维模型对各片区污水处理后对瑞丽江、南碗河、畹町河的影响进行预测，结果显示：工业园区废水处理后排入瑞丽江不会导致其水质超标。畹町新型工业区废水排入畹町河后，将导致畹町河水质超标，对畹町河水质影响较大。最大超标倍数为情景一时 2020年COD 0.27倍，氨氮2.13倍。由于南碗河水质现状较差，已经达不到III类水水质标准，主要超标污染物为COD和总磷。所以弄岛工业片区情景一和情景二下处理达标的废水排入南碗河后，COD、总磷浓度超标。COD、总磷浓度增加率最大仅为情景一下2020年的3.1%（COD）、0.59%（总磷）。规划实施后，园区污水排对瑞丽江、南碗河、畹町河水质有一定影响，各污染物浓度均有所增加。因此，园区应严格要求企业，尽量削减工业用水量，提高循环用水率，减少外排水量。
　　2、大气环境影响评价
　　《报告书》中采用单箱模式对园区内的环境空气质量进行预测，结果表明如果按照“情景一”发展，到规划末期（2020年）弄岛工业片区、畹町新型工业片区东片区环境空气中SO2浓度将超出国家二级环境空气质量标准；物流轻工业区环境空气中SO2浓度将接近标准值。如果按照情景二发展，则各片区到规划末期（2020年）环境空气中SO2浓度仍能达到国家二级环境空气质量标准要求，对园区的环境空气质量影响不大。
　　3、声环境影响评价
　　规划实施后的主要噪声环境影响为交通噪声、工业噪声的影响。通过源头削减、适当调整规划布局、在噪声保护目标与保护目标之间保留适当的退让距离、加强噪声环境管理等措施后，规划实施对敏感目标的噪声影响可以得到有效控制，各功能区噪声预计可满足其噪声标准要求，规划实施对声环境影响不大。
　　4、固体废物影响评价
规划中没有关于固体废物的处理处置规划。《报告书》中要求园区固体废物分类收集、按规定分别处置。生活垃圾通过集中收集后与瑞丽市的城市生活垃圾统一进行卫生填埋；工业固体废物通过充分回收利用和综合利用，剩余部分设置专门的固体废物处置场进行处置；危险废物通过规范化的储存及运输后交由有资质的危险废物处置中心进行规范化处理。采取以上措施后，园区内产生的固体废物对环境的影响不大。
　　5、生态影响评价
　　随着规划的实施，各种形式的用地面积均大幅度上升，带来了土地功能的永久改变，从而使土壤性质发生不同程度的变化。同时，规划的实施，将使现有的半人工的农村生态系统转变为完全人工的城市生态系统。
　　规划区内目前没有自然分布国家和省级珍稀濒危动植物，也没有名木古树分布，多为滇中地区常见动植物，并且园区主要用地为农用地、企业用地，所以园区的建设对动植物多样性、植被类型影响不大。
　　园区优势景观由荒地景观和旱地景观转变为工业景观。这种景观生态单元以人为主体，缺少了自然生态系统这方面的结构功能。工业景观的破碎性和不稳定性与旱地、荒地自然景观形成明显的对比。只是在社会经济功能方面明显优于荒地景观和旱地景观。
　　6、社会经济影响评价
　　瑞丽工业园区总体规划的实施，失地农民的征地补偿、社会保障、劳动就业等问题可得到妥善解决，通过发展区域特色经济，明确区域经济的功能定位，初步实现产业集聚、企业集约、区域互补、工业化和城市化协同发展等多重效应，有利于推进瑞丽区域经济的平衡发展和城市化建设，有利于改善区域经济结构，促进瑞丽市社会经济发展。
　　7、环境风险分析
　　规划实施后的环境风险主要为事故泄露、火灾或爆炸等事故产生的直接影响和事故救援时可能产生的次生影响。环境风险事故的发生具有不可预见性，为最大限度减小事故造成的人员伤亡、环境影响和财产损失，需要编制环境风险预案。通过编制合理的、具有针对性的环境风险预案，能及时、有效的对园区内可能发生的风险事故进行预防，并将发生的环境风险事故影响减小到最小。
　　瑞丽市处于中国与缅甸的边界线旁，工业园区建设过程中应严格各落实存在风险企业建设的安全防护距离，其次还应通过相关外事部门与邻国进行协商工业园区产生风险事故后实施联合救助的绿色通道和保障机制，以及发生事故造成损害后的相关赔偿责任。再次，工业园区的建设还应遵循相关的国际条款，为化解因环境风险事故二造成的国际纠纷。

四、园区选址和产业定位合理性分析
　　1、与相关规划协调性分析
　　瑞丽工业园区产业定位总体上符合云南省、德宏州有关产业发展规划、国家产业政策的要求，但与《瑞丽市土地利用总体规划》在用地性质与规模方面存在明显冲突，与《瑞丽城市总体规划调整》工业用地范围和部分产业布局不一致。与《云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽江—大盈江风景名胜区总体规划》相关内容有冲突。需要在规划修编过程中相互协调和衔接。
　　2、选址合理性分析
　　园区选址主要限制因素是风景名胜区，其次是瑞丽江，再者是弄岛工业片区大气污染物排放可能对瑞丽市城区和弄岛镇环境空气质量产生不利影响。因此，需要对产业结构、产业布局进行优化调整，并实施严格的有效的环境保护对策措施，选址才可行。
　　3、产业定位和布局合理性分析
　　物流轻工业片区、畹町新型工业片区、弄岛工业片区选址占用耕地较多，在风景名胜区二级保护区范围内用地较多，并且弄岛工业片区位于瑞丽市城区和弄岛集镇主导风向上风向，其冶金、建材产业的大气污染物对城镇有一定的影响，畹町新型工业片区包含村庄较多。综合来看，瑞丽工业园区选址存在占用耕地、包含村庄等制约因素，在进行土地置换、产业布局调整以后，选址基本合理。

五、环境承载力分析
　　规划年瑞丽市水资源可以实现供应大于需求，水资源承载力可以支持工业园区发展。规划实施后，园区各片区大气环境容量均大于大气污染物排放总量。规划实施后，瑞丽江CODcr和氨氮、南碗河的氨氮以及畹町河情景二下CODcr环境容量都有剩余，南碗河CODcr没有环境容量。从区域环境承载力分析来看，到规划末期，瑞丽市的综合环境承载力剩余率为0.08，也就是说未达到区域资源环境综合承载力的平衡点，剩余环境承载力还有8％。

六、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施
　　 1、规划制约因素缓解措施
　　《报告书》经分析提出，远期建议调整瑞丽江—大盈江风景名胜区规划范围，近期建议调整《总规》的规划范围和产业布局，使之符合《风景名胜区条例》要求；对处于风景名胜区规划范围内部分，特别是弄岛工业片区的开发，待条件成熟再行考虑。加快建设和完善城市排水管网，有计划地建设城市污水集中处理设施；规划区选址应根据瑞丽市人民政府外事办的选址意见进行；加快陇川县城污水处理厂的建设；建立农村生活污水处理系统；设置农村垃圾收集站。对无法避让的村庄应进行搬迁，制定合理的搬迁方案；控制规划区内人口增长。
　　 2、水污染减缓措施
　　《报告书》经分析提出，规划区应采取雨污分流排水体制，以及集中与分散治理相结合的废水处理设施，工业园区内废水经企业和园区污水处理系统处理后一部分回用，剩余部分排至瑞丽江、南碗河、畹町河，外排废水水质必须达到《污水综合排放标准》一级标准。其中，对于含第一类污染物的废水必须先经企业内部处理，在车间排口处理达标后才可排放。合理布置工业园区水厂取水口和污水处理厂排水口的相对位置。园区污水处理厂应与规划同步实施，并根据规划实施规模分期建设。规划期内对废水中主要污染物实行总量控制。
　　3、大气污染减缓措施
　　《报告书》经分析提出，规划区应合理调整产业、行业、企业布局，各片区与周围村庄之间有大于30米以上的绿化带，并满足相应的卫生防护距离要求，推行清洁能源的使用，实施循环经济、清洁生产，并对大气污染物实行总量控制。
　　4、噪声影响减缓措施
　　《报告书》经分析提出，规划区应合理布局各企业位置，尽量远离居民点，加强园区内企业噪声环境管理，在道路两侧及工业区与居民点之间种植绿化带等减缓措施。
　 5、固体废物污染防治措施
　　《报告书》经分析提出，规划区应设置合理的产业链，实行循环经济，生活垃圾交由环卫部门统一处置，危险固废送有资质单位处置，园区统一设置工业固废处置场。
　　6、生态环境影响减缓措施
　　《报告书》经分析提出，规划区建设中绿化率不低于总体规划中要求，尽量保留现有的主干防护林，园区外围种植绿化带等措施。
　　7、社会影响减缓措施
　　《报告书》经分析提出，规划区域内土地征用应符合土地利用总体规划，应严格按照国家有关规定进行补偿，及时兑现征地补偿费，同时做好失地农民的安置就业工作。
　　8、环境风险防治措施
　　《报告书》经分析提出，园区内存在环境风险源的企业，应按照有关要求定时进行安全评价。建立完善的危险废物申报登记制度。适时对进驻园区的企业进行风险排查。
　　9、调整意见
　　《报告书》经分析提出以下调整意见
　　（1）应调整规划区范围和产业布局，使之符合《风景名胜区条例》要求。
　　（2）应对畹町新型工业片区规划范围进行适当调整，工业用地应尽量避让芒棒村、弄弄村、曼满村、立新村、混板村。
　　（3）弄岛工业片区不适宜布局高耗能、高耗水、高污染的传统冶金及传统建材行业，建议调整该片区规划产业定位，在该区域布局与城市总体规划相协调的产业，以减轻对周围环境的影响，符合风景名胜区保护要求。
　　（4）畹町新型工业片区不适宜布局水污染较大的纺织及日用品加工和食品产品加工产业，建议调整该片区规划产业定位，在该区域布局水污染较轻的工业，以减轻对畹町河和瑞丽江的影响。
　　（5）畹町新型工业片区西片区西南角和西北角布局调整，把仓储物流布局于西片区西北角，把西南角（现为曼满村）布局为居住区。
　　（6）冶炼建材加工、竹木产品加工、生物产品加工、食品加工均分别布局于两个片区，产业布局较分散。建议调整产业布局，使同类产业集中布局，便于环保设施及措施的落实以及日常管理。
　　（7）建议行政办公区声环境标准调整为2类区标准。
　　（8）规划区涉及到的河流为瑞丽江、畹町河、南碗河应执行《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准。
　　（9）园区建设覆盖规划区的雨污分流体制排水系统，以及建设集中与分散处理相结合的废水处理设施。雨水经园区雨水管道分别汇入南碗河、畹町河、瑞丽江；生活污水及生产中产生的有机废水进入园区污水处理系统处理后一部分回用，剩余部分达标排放；其它废水，由企业根据生产工艺和废水的性质自建处理设施处理，达标排放。
　　（10）建议《总规》中姐告片区污水处理厂应考虑统筹接纳整个姐告边境贸易区的生活污水，所以园区污水处理厂建设规模应统筹考虑姐告边境贸易区污水。
　　（11）污水处理厂处理后排放的污水对自来水厂水质仍然有影响，应对自来水厂和污水处理厂排水口位置重新规划。
　　（12）瑞丽市相关部门应对工业园区占用地农用地制定土地置换计划，置换的土地应与《总规》中规划的工业园区占用耕地平衡。
　　（13）园区建设过程中，在风景名胜区范围保护区范围内建设的项目应符合《风景名胜区保护条例》，项目审批应按国家级风景名胜区相关要求执行。
　　（14）建议当地政府应制定合理的搬迁方案，采用分批、分期方式搬迁城市总体规划确定的安置用地。对于迁移人口的拆迁及安置费用和以后的生活就业问题，拆迁补偿的具体标准按国家有关文件政策执行。

七、项目环评总结论：规划区域具有较好的资源支撑条件；规划得到大多数公众的认可和支持；在采取环评提出的减缓措施以及规划调整建议以后，规划实施产生的环境影响可以大为减缓，调整以后的规划方案在符合土地利用规划的前提下，总体可行。

八、公示时间：2009年7月13日至2009年7月20日

九、工业园区管理单位
　　瑞丽市工业园区管理委员会
　　地址：德宏州瑞丽市团结路16号　　　　
　　邮编：678600
　　联系人：罗瑞芳　　
　　联系电话：0692—4152169　　
　　传真：0692—4122898
　　E-mail：rljingjijupyg@163.com

十、环境影响评价单位：云南大学
　　地址：昆明市翠湖北路2号　　
　　邮编：650091
　　联系人:杨常亮
　　电话（传真）：0871—5323863　　　　
　　E-mail：zj360du@163.com

（来源：云南省环保厅环评处，2009-07-14）

“......规划园区最高日总需水量为：21.71万立方米，规划将建5个给水厂和5个污水处理厂，分别位于珠宝工业片区的姐告和珠宝商贸加工园区、物流轻工业片区、畹町新型工业片区、弄岛工业片区......”
(此帖子已被作者于2010-1-22 上午 04:31:03修改过)