根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）的有关规定，现将海南省昌江循环经济工业区建设规划环境影响评价的具体情况予以公布。欢迎公众咨询相关信息，并提出意见和建议。反映问题请留下联系方式（姓名、地址、电话或邮箱）。

一、公示时间：（2009年9月2日—— 2009年9月9日）

二、公示期间联系电话：0898——65236072

三、电子信箱(E-mail): jdgli@yahoo.com.cn

四、通讯地址：海口市美兰区美贤路9号　海南省国土环境资源厅环境监督管理处，邮编：570203

五、联系人：刘佳佳、万年升

海南省昌江循环经济工业区建设规划

一、基本情况

实施单位：昌江循环经济工业区管理委员会

规划区域：东自昌江火车站、西止环岛西线高速公路，南起昌化江北岸、北抵昌江大道。其中（一）太坡园：东起昌江火车站、西止鹅毛岭变电站西200米处，南自太坡水库、北抵昂变村南侧，总占地6.88 km2，其中规划建设用地3.29 km2。（二）叉河园（包括原国投组团，简称叉河园，下同）：东起海钢建设用地西侧、西止西线高速公路西100米处，南自昌化江、北抵水头新村，总占地47.78 km2，其中规划建设用地17.17 km2。

规划目标：规划区总人口8.87万人，其中二产业就业人口5.87万人。规划区城镇居住总人口为4.5万人，其中叉河园2.7万人，太坡园1.8万人，余下4.37万人口按昌江城市总体规划在昌江主城区（石碌城区）内安排。

2007年昌江工业区实现生产总值255175万元， 2010年生产总值目标值将达到970000万元左右，2015年生产总值目标值将达到约2000000万元，2025年生产总值目标值将达到8000000万元。

①叉河园：主要发展建材、冶金、化工等三类工业，同时结合叉河现有用地布局，配套部分居住、公共服务设施用地。

②太坡园：主要发展高新技术、农副产品加工和生物制药业，同时结合昌江大道和太坡火车站发展物流业，适当配套设置部分二类居住用地。

环评编制单位：海南省环境科学研究院

二、规划环境影响和环保对策、措施

1、规划环境影响可行性

本工业规划区9个地表水监测面（点）的除石碌河氨氮现状处于Ⅲ类标准水平外，其余各项监测项目现状均处于Ⅰ类或Ⅱ类标准。本规划区的地表水各点监测水质基本良好。对于石碌河，在规划期末无论正常排放情况下和事故排放情况下COD均不会超出相应水质标准，COD浓度不会影响下游玉雄取水口水质。氨氮较为复杂，氨氮的背景值高可认为是农业面源和农村环境问题是主要影响因素，对于石碌河其在正常排放和事故排放下均超Ⅲ类水域水质标准；氨氮超标可能存在环境背景本来过高。为确保石碌河段氨氮达标，建议石碌污水处理厂提高技术水平，保证其氨氮去除率不小于70%。对于昌化江，氨氮仅在事故排放时超标，因此应加强污水处理厂的管理。同时也应对昌化江的上游的农村面源污染予以重视。

在昌江工业规划区，各个监测点的SO2、NO2、氟化物小时均值均为未检出，均符合GB3095-1996（修改版）中的一级标准；而各个监测点中的TSP和PM10，除4#监测点中有几个值略超出二级标准外，其余的各监测点均满足一级或二级标准。另据大气环境影响预测，规划项目排放的污染物对规划区环境敏感点影响较小。综合规划区环境空气质量现状、环境发展趋势及规划环境影响预测结果，规划区大气环境对工业园区发展具有一定的支撑作用。

2、园区污染治理设施

①大气治理设施：园区大气治理设施基本由企业自有污染治理措施处理，同时2010年燃气管道建设完成后将改善城区的民用燃料结构，将大大改善城区环境质量。

②污水处理设施：石碌污水处理厂近期（2008年~2010年）建成规模为3万t/a，远期（2010年~2020年）为7万t/a。叉河工业污水处理厂初步建设规模为6万t/a，叉河园区内的工业主要为钢铁与水泥建材行业，钢铁行业中水回用能达到80%以上，水泥建材行业主要为冷凝水和生活用水，因此叉河园区污水处理厂处理规模能满足园区要求。

③固废处理设施：昌江县生活垃圾无害化处理场工程建设地址位于昌江县叉河镇海榆西线西北侧，海南农垦金林胶厂北侧，东南距昌江县城区约为9.5km。在建。2009～2015年处理规模为100t/d；远期2016～2022年处理规模为140t/d。卫生填埋场总库容约为69万m3，使用年限约14年。能满足园区建设到2020年要求。

④危废处置中心：海南省危险废物处置中心位于海南省昌江县叉河镇的唐村，在建，部分开始服务。处置中心处理规模为20000t/a。目前，该危险废物处置中心仅建成了危险废物暂存库等，开始接收储存全省危险废物，为全岛环境保护服务，但其他设施尚未建成。因此应加快该项目建设。

三、环评总体结论

1、规划协调性：与昌江循环经济工业园发展规划相关的的上层次规划主要有《海南省城乡总体规划（2005-2020年）》、《海南生态省建设规划纲要（2005年修编）》、《海南省国民经济与社会发展第十一个五年规划》、《海南省环境保护“十一五”规划》、《海南省自然保护区发展规划》、《海南省国土综合规划》等。本规划与上层次的规划有较好的协调性。

2、产业政策符合性：昌江工业园区规划中的重点发展项目中“日产4000吨及以上熟料新型干法水泥生产及装备和配套材料开发”、“ 日产2000吨及以上熟料新型干法水泥生产余热发电”、“氯化法钛白粉生产”、“熔融还原法”、“现代化的农产品市场流通设施及农产品贸工农一体化设施建设。”，均《产业结构调整指导目录》（2005年本）中的鼓励类，其余项目为产业政策中的允许类。

3、规划布局和理性：昌江工业园分为为叉河、太坡组团。其中叉河组团以污染型的重工业为主，太坡组团以水产品、水果加工为主。污染物排放量较大的叉河组团位于全年主导风的下风向，这样布局有利于污染物的扩散，使受影响人群降到最低。组团之间绿化防护屏障，可阻隔组团间的相互污染，在工业园区西北下风向纵深5km区域内，地势平坦，且敏感点较少，有利于区域大气污染物扩散。污水处理厂建在叉河组团与太坡组团，无论是正常排放或事故排放，叉河组团的污水处理厂位于下游，对城市的用水影响较小。综上所述，空间布局较为合理。

4、规划规模合理性：《海南省城乡总体规划（2005-2020年）》中确定的用地指标9.6 km2，《海南省昌江循环经济工业园建设规划》规划面积为20.46 km2，近期建设中仅为10 km2，因此基本符合《海南省城乡总体规划（2005-2020年）》。本规划实施年限远期为2025年，远景为2030～2035年，规划面积20.46 km2是按远期甚至是远景期考虑，考虑到因此本规划与上层次规划并不冲突。《海南省城乡总体规划（2005-2020年）》确定包括东方市滨海地区、昌江黎族自治县石碌河流域在内的海南西南部天然气化工产业功能区规划面积1120km2，占全省陆域面积的3.4%。昌江工业园区用地占该区规划面积的1.82%，从海南省总体规划层面来看，规划用地占区域规划总用地规模的份额很小。昌江工业园区作为海南省西部工业节点重要的工业园区，对实现《海南省城乡总体规划（2005-2020年）》确定的工业发展目标占极重要的地位，用地规模合适。

5、总量控制：昌江工业园区规划实施后的大气污染物排放总量控制建议指标为：SO2 3000t/a、粉尘4400t/a、烟尘1600t/a。昌江工业园区规划实施后的水污染物排放总量控制指标COD 383.88t/a、氨氮75.10t/a（工业区工业废水和生活污水合计）。

6、公众参与：从网站公示和调查表的调查结果来看，群众对昌江工业园区建设有较高的关注度，无论从项目的选址和知情情况，还是对项目建设可能对经济、环境和生活带来的影响，都给予了较正面满意的回答，大部分被调查者对本项目的建设持支持的态度，认为项目的开发建设，将会加快促进当地经济发展。同时，政府主管部门和建设单位在进行决策时，一定要考虑公众的意见，维护群众的利益，以保证工程项目的顺利实施。

7、环境风险评价：园区内现有的主要环境风险源包括海南矿业联合有限公司的红旗尾矿库和钴铜尾矿库坍塌、泄漏,钴铜冶炼厂硫酸罐泄漏，天然气站和输送管线起火爆炸以及危险废物处理中心泄漏等。尽管这些风险的发生的频率和可能性极小，一旦发生往往会对区域环境构成严重污染危害。需要按企业、园区、区域三级分别制定事故应急预案，建立事故救援体系。园区环境风险防范措施和应急系统应列入“三同时”检查内容。当出现事故时，要采取紧急的工程应急措施，启动相应的应急预案，控制事故规模，减少对环境造成的危害。

8、规划调整建议

环境功能区划调整建议：

对用地性质发生改变的区域进行调整，工业园区用地划为二类功能区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996，及其修改单）中的二级标准。

在石碌河污水排放口附近相应划出长度1.0km的排污混合区；在昌化江污水排放口附近相应划出1km的排污混合区。

依据《声环境质量标准》（GB3095-2008）和《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T 15190-94），建议按工业园区规划中的土地利用规划情况，对规划实施后工业园区环境噪声适用区进行调整。

产业结构调整建议：

在具体建设项目上马时，应尽量避让占用基本农田，若不可避免，须按国家规定，报国务院审批，并按“占一补一”的原则，进行等数量等质量的耕地补偿。

规划区内的钛白粉项目和木薯制燃料乙醇项目，在原料的供应上存在不确定性，建议该项目论证落实项目的原料来源的可靠性和保障性后方可开展前期工作。

小结：

昌江循环经济工业园建设规划符合我国产业政策，符合《海南城乡总体规划》以及海南省和昌江县各类发展规划和环境功能区划，昌江工业园区发展规划的实施具有明显的社会经济效益；虽然在实施过程中会给环境带来一定的影响，但通过采取相应的污染防治措施和环境风险防范措施，可实现污染源达标排放，对环境的影响满足环境功能区划的要求。

昌江工业园区发展规划在实施期间，不断按照循环经济和环境保护的要求完善，园区及各单个项目的实施建设严格执行“三同时”，落实各项环保措施，建成投产后强化环境保护管理，保证各项环保设施正常运行，从环境保护角度论证，昌江循环经济工业区建设规划是可行。　

二○○九年九月二日
海南省国土环境资源厅环境监督管理处

（来源：海南省国土环境资源厅，2009年9月2日）

“......②污水处理设施......石碌污水处理厂近期（2008年~2010年）建成规模为3万t/a，远期（2010年~2020年）为7万t/a。叉河工业污水处理厂初步建设规模为6万t/a，叉河园区内的工业主要为钢铁与水泥建材行业，钢铁行业中水回用能达到80%以上，水泥建材行业主要为冷凝水和生活用水，因此叉河园区污水处理厂处理规模能满足园区要求。......”

二、招标人：海南昌江循环经济工业园区管理委员会。

三、代理机构：海南远恒建设项目咨询管理有限公司。

四、项目概况：占地面积70亩。招标范围为工程地质勘察。

五、投标人资格要求：须具备工程勘察专业类岩土工程甲级及以上资质，拟派项目负责人具备高级工程师及以上、国家注册岩土工程师资质。省外建筑业企业须具备《进琼分支机构备案手册》且项目负责人须为《备案手册》中人员。

六、招标文件的获取：请于2013年7月25日至7月29日17：30前，由拟派项目负责人本人及企业技术负责人持法人授权委托书、受托人身份证、法人二代身份证、企业营业执照正副本、资质证书正副本、项目负责人职称证书、注册岩土工程师执业资格证书、注册证书、职称证书、企业基本开户许可证、税务登记证、组织机构代码证、《备案手册》原件及复印件至海口市世贸东路世贸中心F幢904房报名及购买招标文件。

七、联系人：王先生0898-26699191、王小姐0898-68502229。