《报告》针对旬阳县实际情况，根据生态补偿的基本理论和方法，提出了南水北调水源区旬阳县生态补偿的指导思想、原则、目标、标准和途径等。内容符合国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、环境保护部《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》以及陕西省有关规定的要求。

《报告》界定了生态补偿的依据，即生态建设和保护的额外成本和发展机会成本的损失。《报告》明确了补偿范围、补偿主体，认为南水北调中线水源涵养区所提供的生态服务功能主要是由工程下游沿线地区所享受，因此当地政府和中央政府是受益者的集体代表，也应当是南水北调中线水源涵养区生态补偿问题中提供补偿的主体。接受补偿的主体应地南水北调中线水源涵养区的提供生态服务功能的地方政府、企业法人和社区居民等。旬阳县作为生态服务功能的提供者之一，应是补偿的主体。

《报告》核算了旬阳对涵养南水北调中线水源做出的生态贡献以及付出的生态保护和建设成本，其中包括治理污染投入、生态建设投入、经济结构强制性变迁和限制某些产业发展所丧失的收益共计60.4亿元，另有年度运行成本3.38亿元/年。分析了生态补偿资金的来源和使用途径。按照“谁受益，谁补偿”的原则，生态补偿资金的筹集，主要有11个渠道，包括从南水北调主体工程基金中筹集2.02亿元，中央财政出资3亿元启动南水北调中线水源区生态环境保护基金，北京、天津、河北和河南根据其各自承诺的中线用水额度对口支援40.8亿元，继续征收的南水北调工程基金10940万元/年，水电站发电需要 交纳的水资源费8040万元/年，旬阳地方财政每年注入2580万元年，矿产开发企业缴纳生态环境恢复保证金250万元，旬阳污水处理收集中筹集215万元年，企业自筹14.7亿元，接受社会各界和国际捐款等共计60.5亿元。《报告》明确规定生态补偿资金的使用，要与水质水量目标相联系，要求任何一个生态补偿建设项目都要与相应胡水质水量目标相联系，并通过独立的监测措施来衡量。在生态环境治理主要措施已建设完成，并开始运行阶段，达标河段，给以相应的生态补偿，未达标河段，不支付生态补偿，并要有赔偿措施及限期治理达标，赔偿款用于奖励达标河段区域。设在安康的南水北调中线上游水源区生态环境保护基金管理中心，负责过境断面在线监测数据，并视达标超标情况来决定生态补偿资金的发放。

《报告》还将生态补偿资金的发放具体明确到了31个规划项目，主要包括旬阳县污水处理厂、垃圾处理场、医疗垃圾处理场建设和黄姜皂素加工业污染防治和清洁生产工程等重点项目。

旬阳县地处南水北调中线工程的重要水源区。为了确保南水北调水源安全，旬阳县在环境污染控制和生态保护方面做了大量卓有成效的工作，提出建立现代河源文明和生态立县的战略思想。从落实科学发展观和建立和谐区域的高度，根据国家有关战略和政策，旬阳县率先开展了县级生态补偿规划研究工作，对在生态环境保护领域取得新成就、推动地方经济可持续发展具有重要意义。

（来源：陕西省环境保护厅办公室，2008-7-22）

“......《报告》还将生态补偿资金的发放具体明确到了31个规划项目，主要包括旬阳县污水处理厂......”
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附件： 陕西省旬阳县污水处理工程投资估算表.xls
二○○九年十二月三十一日
陕西省发展和改革委员会

序号 工程和费用名称 估算投资（万元） 技经指标 备注
建筑工程 设　备 安装工程 其它费用 合 计 单位 数量 指标
Ⅰ 工程费用 11966.50 1783.64 787.08 14537.22 m³ 20000 7269
一 污水处理厂 3464.63 1379.84 660.48 5504.95 m³ 20000 2752
（一） 污水处理 1769.58 621.75 108.20 2499.54 m³ 20000 1250
1 粗格栅 39.50 39.50 m3 429.38 920
2 提升泵房 51.13 67.76 11.52 130.40
2.1 ±0.00以上 9.24 9.24 m2 56.00 1650
2.2 ±0.00以下 41.89 67.76 11.52 121.16 m3 476.00 880
3 细格栅 6.28 6.28 m³ 66.15 950
4 曝气沉砂池 30.08 62.37 10.60 103.04 m³ 325.50 924
5 选择厌氧池 109.70 109.70 m³ 1556.00 705
6 ORBAL氧化沟 1073.79 346.79 58.95 1479.53 m³ 16910.00 635
7 终沉池 396.00 116.30 19.77 532.07 m³ 6000.00 660
8 配水井 11.90 2.02 13.92
9 接触池 28.27 2.50 30.77 m³ 321.30 880
10 加氯间 34.83 16.64 2.83 54.30 m2 211.12 1650
（二） 污泥处理 88.97 153.32 25.99 268.29
1 贮泥池 5.36 1.50 0.18 7.04 m³ 63.48 845
2 污泥脱水机房 69.30 96.75 16.45 182.50 m² 420 1650
3 回流及剩余污泥泵房 14.31 55.07 9.36 78.74 m3 180 795
（三） 辅助生产配套设施 130.15 599.76 101.51 831.42
1 变配电间 66.00 0.50 66.50 m² 400 1650
2 仓库、车库及工种工房 39.15 43.00 82.15 m² 270.00 1450
3 化验设备 23.76 23.76
4 电气设备 233.00 46.44 279.44
5 自控仪表 300.00 54.57 354.57
6 消防 10.00 10.00
7 安防 15.00 15.00
（四） 生产管理与生活设施 136.85 8.68 145.53
1 综合办公楼 100.00 7.20 107.20 m² 600 2000
2 食堂及浴室 18.56 1.48 20.04 m² 128 1450
3 宿舍 13.86 13.86 m² 84 1650
4 传达室 4.43 4.43 m² 28.56 1550
（五） 厂区总平面 728.33 5.00 304.10 1037.43 m² 36000 328
1 场地平整( 填：270000m3) 550.00 550.00 m³ 270000 25
2 厂区道路 79.20 79.20 m² 6599.67 120
3 厂区围墙 16.83 16.83 m 765 220
4 厂区大门 5.00 5.00
5 厂区电力及照明 85.60 85.60
6 厂区给排水 130.00 130.00
7 厂区工艺管网 88.50 88.50
8 厂区绿化 82.30 82.30 m² 20576.12 40
（六） 厂区外部工程 610.75 112.00 722.75
1 接入供电电源 112.00 112.00 km 3.5 320000
2 接入供水 4.00 4.00
3 厂外道路（路宽12米） 250.00 250.00 m 1000 3500
4 挡墙（浆砌块石） 350.00 350.00 m3 12817.2 429
5 草皮护坡 6.75 6.75 m2 1500 45
（七） 工器具购置费 0.00 0.00
二 管网工程 8501.87 403.80 126.60 9032.27 m 88090 1025.35
（一） 截污主干管 4070.53 4070.53 m 27341 1488.80
1 钢筋混凝土排水管　d300 275.22 275.22 m 4649 592.00
2 钢筋混凝土排水管　d400 471.09 471.09 m 6635 710.00
3 钢筋混凝土排水管　d500 415.45 415.45 m 4668 890.00
4 钢筋混凝土排水管　d600　　 665.72 665.72 m 5739 1160.00
5 倒虹过河段 PE管 DN500 153.60 153.60 m 480 3200.00
6 压力管 PE管 DN300 156.91 156.91 m 907 1730.00
7 压力管 PE管 DN600 1287.36 1287.36 m 4023 3200.00
8 压力管过河 PE管 DN600（埋地） 120.00 120.00 m 240 5000.00
10 道路破修费 525.17 525.17 m2 35011.5 150.00
（二） 截污干管 2643.95 2643.95 m 40686 649.84
1 钢筋混凝土排水管　d300　　 2278.49 2278.49 m 38488 592.00
2 钢筋混凝土排水管　d400 156.06 156.06 m 2198 710.00
3 道路破修费 209.40 209.40 m2 13960 150.00
（三） 污水支管 1276.32 1276.32 m 20063 656.76
1 钢筋混凝土排水管　d300　 1187.73 1187.73 m 20063 592.00
2 道路破修费 88.59 88.59 m2 5906 150
（四） 提升泵站 40.48 20.00 3.40 63.88
1 1号泵站 12.80 13.50 2.30 28.60
1.1 ±0.00以上 2.50 2.50 m2 20 1250
1.2 ±0.00以下 10.30 13.50 2.30 26.10
2 2号泵站 9.68 6.50 1.11 17.28
2.1 ±0.00以上 1.88 1.88 m2 15 1250
2.2 ±0.00以下 7.80 6.50 1.11 15.41
3 泵站外部供电 18.00 18.00
（五） 污水处理站 470.60 383.80 123.20 977.60 m3/d 2650 3689
Ⅱ 工程建设其它费用 2413.30 2413.30
1 前期费 72.69 72.69
2 征地费 825.00 825.00 亩 55 150000
3 建设单位管理费　　 502.50 502.50
4 工程勘察费　 145.37 145.37
5 工程设计费　 421.58 421.58
6 竣工图编制费（8%设计费） 33.73 33.73
7 施工图预算编制费（10%设计费） 42.16 42.16
8 工程建设监理费　 290.74 290.74
9 办公及生活家具购置费 5.55 5.55 人 37 2000
10 生产职工培训费 13.32 13.32
11 联合试运转费 17.84 17.84
12 环境影响评价费 计价格 10.00 10.00
13 工程招标代理服务费 32.82 32.82
Ⅲ 预备费 1689.48 1689.48
Ⅳ 铺底流动资金 20.00 20.00
Ⅴ 总投资 18660.00

序号 工程和费用名称 估算投资（万元） 技经指标
建筑工程 设　备 安装工程 其它费用 合 计 单位 数量 指标
Ⅰ 工程费用 11966.50 1798.05 787.08 14551.63 m³ 20000 7276
一 污水处理厂 3464.63 1394.25 660.48 5519.36 m³ 20000 2760
（一） 污水处理 1769.58 621.75 108.20 2499.54 m³ 20000 1250
1 粗格栅 39.50 39.50 m3 429.38 920
2 提升泵房 51.13 67.76 11.52 130.40
2.1 ±0.00以上 9.24 9.24 m2 56.00 1650
2.2 ±0.00以下 41.89 67.76 11.52 121.16 m3 476.00 880
3 细格栅 6.28 6.28 m³ 66.15 950
4 曝气沉砂池 30.08 62.37 10.60 103.04 m³ 325.50 924
5 选择厌氧池 109.70 109.70 m³ 1556.00 705
6 ORBAL氧化沟 1073.79 346.79 58.95 1479.53 m³ 16910.00 635
7 终沉池 396.00 116.30 19.77 532.07 m³ 6000.00 660
8 配水井 11.90 2.02 13.92
9 接触池 28.27 2.50 30.77 m³ 321.30 880
10 加氯间 34.83 16.64 2.83 54.30 m2 211.12 1650
（二） 污泥处理 88.97 153.32 25.99 268.29
1 贮泥池 5.36 1.50 0.18 7.04 m³ 63.48 845
2 污泥脱水机房 69.30 96.75 16.45 182.50 m² 420 1650
3 回流及剩余污泥泵房 14.31 55.07 9.36 78.74 m3 180 795
（三） 辅助生产配套设施 130.15 599.76 101.51 831.42
1 变配电间 66.00 0.50 66.50 m² 400 1650
2 仓库、车库及工种工房 39.15 43.00 82.15 m² 270.00 1450
3 化验设备 23.76 23.76
4 电气设备 233.00 46.44 279.44
5 自控仪表 300.00 54.57 354.57
6 消防 10.00 10.00
7 安防 15.00 15.00
（四） 生产管理与生活设施 136.85 0.00 8.68 145.53
1 综合办公楼 100.00 7.20 107.20 m² 600 2000
2 食堂及浴室 18.56 1.48 20.04 m² 128 1450
3 宿舍 13.86 13.86 m² 84 1650
4 传达室 4.43 4.43 m² 28.56 1550
（五） 厂区总平面 728.33 5.00 304.10 1037.43 m² 36000 328
1 场地平整( 填：270000m3) 550.00 550.00 m³ 270000 25
2 厂区道路 79.20 79.20 m² 6599.67 120
3 厂区围墙 16.83 16.83 m 765 220
4 厂区大门 5.00 5.00
5 厂区电力及照明 85.60 85.60
6 厂区给排水 130.00 130.00
7 厂区工艺管网 88.50 88.50
8 厂区绿化 82.30 82.30 m² 20576.12 40
（六） 厂区外部工程 610.75 112.00 722.75
1 接入供电电源 112.00 112.00 km 3.5 320000
2 接入供水 4.00 4.00
3 厂外道路（路宽12米） 250.00 250.00 m 1000 3500
4 挡墙（浆砌块石） 350.00 350.00 m3 12817.2 429
5 草皮护坡 6.75 6.75 m2 1500 45
（七） 工器具购置费 14.41 14.41
二 管网工程 8501.87 403.80 126.60 9032.27 m 88090 1025.35
（一） 截污主干管 4070.53 4070.53 m 27341 1488.80
1 钢筋混凝土排水管　d300 275.22 275.22 m 4649 592.00
2 钢筋混凝土排水管　d400 471.09 471.09 m 6635 710.00
3 钢筋混凝土排水管　d500 415.45 415.45 m 4668 890.00
4 钢筋混凝土排水管　d600　　 665.72 665.72 m 5739 1160.00
5 倒虹过河段 PE管 DN500 153.60 153.60 m 480 3200.00
6 压力管 PE管 DN300 156.91 156.91 m 907 1730.00
7 压力管 PE管 DN600 1287.36 1287.36 m 4023 3200.00
8 压力管过河 PE管 DN600（埋地） 120.00 120.00 m 240 5000.00
10 道路破修费 525.17 525.17 m2 35011.5 150.00
（二） 截污干管 2643.95 2643.95 m 40686 649.84
1 钢筋混凝土排水管　d300　　 2278.49 2278.49 m 38488 592.00
2 钢筋混凝土排水管　d400 156.06 156.06 m 2198 710.00
3 道路破修费 209.40 209.40 m2 13960 150.00
（三） 污水支管 1276.32 1276.32 m 20063 656.76
1 钢筋混凝土排水管　d300　 1187.73 1187.73 m 20063 592.00
2 道路破修费 88.59 88.59 m2 5906 150
（四） 提升泵站 40.48 20.00 3.40 63.88
1 1号泵站 12.80 13.50 2.30 28.60
1.1 ±0.00以上 2.50 2.50 m2 20 1250
1.2 ±0.00以下 10.30 13.50 2.30 26.10
2 2号泵站 9.68 6.50 1.11 17.28
2.1 ±0.00以上 1.88 1.88 m2 15 1250
2.2 ±0.00以下 7.80 6.50 1.11 15.41
3 泵站外部供电 18.00 18.00
（五） 污水处理站 470.60 383.80 123.20 977.60 m3/d 2650 3689
Ⅱ 工程建设其它费用 2804.83 2804.83
1 前期费 72.76 72.76
2 征地费 1215.00 1215.00 亩 81 150000
3 建设单位管理费　　 502.89 502.89
4 工程勘察费　 145.52 145.52
5 工程设计费　 422.00 422.00
6 竣工图编制费（8%设计费） 33.76 33.76
7 施工图预算编制费（10%设计费） 42.20 42.20
8 工程建设监理费　 291.03 291.03
9 办公及生活家具购置费 5.55 5.55 人 37 2000
10 生产职工培训费 13.32 13.32
11 联合试运转费 17.98 17.98
12 环境影响评价费 计价格 10.00 10.00
13 工程招标代理服务费 32.83 32.83
Ⅲ 预备费 1723.54 1723.54
Ⅳ 铺底流动资金 20.00 20.00
Ⅴ 总投资 19100.00

投资总额:18660万元

进展阶段:正编可研

建设周期:2010年-2010年

主要设备:阀门、管材、自动化控制系统、仪器、仪表

项目规模:厂区总占地面积55亩，设计水平年（2015年）日处理污水2.0万m3，远期规划年（2025年）日处理污水4.0万m3。

单位名称:安康市发展改革委
姓 名:李林斌
电 话:0915-3212753

　　你委《关于上报我市部分县区垃圾处理场和污水处理厂项目初步设计的报告》（安发改投资[2010]59号）收悉。2010年7月22日，我委组织省投资项目评审中心、省市县有关部门和特邀专家，在西安召开了旬阳县污水处理工程初步设计审查会。经研究，同意该工程初步设计，现批复如下：

　　一、污水处理厂
　　（一）建设规模
　　同意工程建设总规模4.0万m3/d，其中近期建设2.0万m3/d。按近期规模设计，预留远期用地，分期建设。
　　（二）建设厂址
　　同意污水处理厂厂址由草坪铺变更为老龙沟，厂区占地约55亩(含预留远期工程用地约18亩)。
　　（三）生产工艺
　　同意污水处理采用氧化沟工艺，污水经粗、细格栅进入曝气沉砂池后进入厌氧池及氧化沟、终沉池处理，经二氧化氯消毒外排。出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准。污泥采用机械浓缩脱水工艺处理后成饼外运至垃圾处理场。
　　（四）总平面及建筑结构
　　1、同意厂区布置，分为生产区和管理区。生产区布置于场地北部，包括粗格栅及提升泵房、细格栅及曝气沉砂池、厌氧池及氧化沟、终沉池、接触池、变配电室、加氯间、污泥脱水间；管理区布置在南部，包括综合楼、机修间和门卫。厂区西部预留远期用地。厂区防洪按30年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核。
　　2、建、构筑物各单体结构设计基本合理，抗震设防烈度为6度。同意综合楼为二层砖混结构，建筑面积950m2；辅助用房（车库、仓库、机修间等）为单层砖混结构，建筑面积274m2,门卫为单层砖混结构，建筑面积40.9m2。
　　（五）公用工程
　　1、同意厂区供配电设计。双回路10KV电源供电由城市公网埋地引入厂内总配电室，设计选用两台800KVA干式变压器。场区内水处理及配套设备、控制室等为二级负荷。
　　2、基本同意自控、仪表和通风空调系统设计及设备选型。
　　3、同意厂区给、排水系统设计。厂区用水由城市给水管网提供。排水采用雨、污分流制，污水、废水排至污水处理系统进行处理，雨水收集后排入旬河。
　　4、同意厂区绿化及道路设计。

　　二、污水管网工程
　　（一）同意按照县城总体规划和地形条件，将污水系统沿旬河两岸设置。收集范围为旬阳县城区东至老城组团、西至白柳组团，服务面积12.6km2。排水体制采用雨、污分流制。
　　（二）同意管网工程按4.0万m3/d规模进行设计建设，分为白柳、青泥湾、滨江北路、火车南站、下菜湾、党家坝、老龙沟等7个污水管网系统。污水管道总长82.188km。
　　1、同意建设主干管30.595km，其中重力流管道长度21.514km，管径d300-d800mm，泵站出水压力管道长度9.08km，管径DN100-DN400mm；干管25.482km，管径d300-d400mm；支管26.111km，管径d300mm。
　　2、原则同意管材除沿桥敷设的提升管道采用PE管外其余管材均采用钢筋混凝土管，橡胶圈接口。
　　3、施工图阶段需进一步优化各污水提升泵站的设计规模，增加必要的拦污措施；补充管道沿途所处的地质情况，提出地基处理的相应措施，合理确定管道的地基基础设计；补充非标检查井、跌水井等管网构筑物的结构设计。

　　三、消防、环保、节能及劳动安全卫生
　　同意消防、环保、节能及劳动安全卫生设计。施工图设计中要根据国家和我省的有关法规，进一步落实具体措施，确保“三同时”原则的贯彻执行。

　　四、劳动定员
　　核定污水处理工程定员37人。其中污水处理厂29人，管网管理8人。

　　五、总概算
　　核定工总程概算为19126万元，其中污水管网10431万元，污水处理厂8695万元。详见附件。

　　　附件：旬阳县污水处理工程总概算表.xls

二○一○年七月二十七日
陕西省发展和改革委员会

2010年7月22日，旬阳县污水处理厂工程初步设计评审会在西安紫金山凯思特大酒店召开，污水处理厂初步设计顺利通过专家评审。省发改委规划处、评审中心、安康市发改委、旬阳县人民政府及旬阳县直相关部门领导参加了会议。

评审会上，专家组审阅了初步设计文件，听取了设计单位的初步设计介绍。经认真审议和充分讨论，专家组认为，该初步设计符合“陕发改规划[2009]1440号”文件的批复。初步设计文件基础资料齐全，图表清晰，达到市政公用工程设计文件编制规定的深度要求；工程技术方案和工艺流程合理，设备选型可行。概算投资范围及编制依据正确，概算定额选用及费率计取合理，设备及材料价格水平适当。

据悉，旬阳县污水处理厂位于旬阳县老龙沟。按照初步设计，工程建设总规模4万m3/d，其中近期建设污水处理能力2万m3/d，预算总投资1.9亿元。

污水处理厂的建成使用，将大大提高县城区污水处理能力，使县城区水环境、居住环境和投资环境进一步改善，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。

（来源：旬阳县水利局，作者：祝和东、刘涛，2010-7-26）

（水业中国网上海工作站12月01日讯）11月29日，旬阳县污水处理工程在该县白柳镇老龙沟村举行开工奠基仪式。

安康市今年把10县区污水处理工程建设作为污染减排工作的一项重要内容来抓。目前，安康城区江南污水处理厂二期工程已建成运行，江北污水处理厂正在加快施工，白河县污水处理厂将于年底建成，其余8县污水处理工程也已全部开工建设。

据悉，旬阳县污水处理工程总投资1.91亿元，污水处理设计规模6万立方米/天，其中一期2万立方米/天，二期4万立方米/天。工程采用氧化沟工艺，污水收集面积12.6平方公里，计划用3年时间建成。

（来源：西安晚报，作者：记者刘瑞，上海供排水项目网胡旺云编辑，2010年12月01日）

为确保一江清水送北京，按照国家项目规划和省发改委批复，旬阳县污水处理项目正式落户白柳镇。据悉，该项目选址位于白柳镇老龙沟村一、二组，拟征收集体土地180余亩，预算总投资1.9亿元。污水处理厂建成后，将大大提高城区污水处理能力，使城区水环境、居住环境和投资环境进一步改善，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。

为全力支持这一项目，该镇成立专门机构，做好前期征地相关工作。采取张贴公告、到户宣讲等方式，打消群众对污水处理项目的误解和疑虑，重点把污水处理项目作为民生工程的公益性质宣传到位。邀请县土管、水利等相关部门，在项目所在地老龙沟村召开征地工作协调会，解决征地过程中可能遇到的问题。要求镇村组形成合力，倒排工期，限期完成，确保不因征地工作而影响项目进度。同时严明工作纪律，要求工作人员严格征地各项程序，注重讲求方式方法，力求做到国家、集体、群众利益三者兼顾。

（来源：旬阳宣传网，作者：李宝山，2010-11-10）

（水业中国网上海工作站9月8日讯）2012年8月，国家发展改革委批复了陕西省旬阳县污水处理工程可行性研究报告。该工程新建污水处理厂和污水处理站各1座，及相应配套管网。其中污水处理厂建设规模为1.5万吨/日，污水处理站建设规模为污水处理1千吨/日，配套建设一、二级污水收集管网44.3公里。

（来源：国家发展和改革委员会地区经济司，上海供排水项目网戴晓红编辑，2012年9月6日）