安徽省铜陵市城北和西湖污水处理厂建设进展顺利

（水业中国网上海工作站12月10日讯）12月7日，记者从市水务局获悉，目前我市正在建设的城北污水处理厂和西湖污水处理厂工程进展顺利，其中城北污水处理厂将于明年5月底前试运行，而西湖污水处理厂工程将于本月底完工。

据悉，我市建成、在建和已规划的污水处理厂有4座。根据我市经济与社会发展规划，近几年内亟须建设运行的有3座，处理能力为28万立方米/日，即新民污水处理厂一期、二期(各10万立方米/日)，城北污水处理厂近期的第一条生产线(4万立方米/日)，西湖污水处理厂近期的第一条生产线(4万立方米/日)。另一座钟顺污水处理厂归铜陵县管理。

城北污水处理厂远期规划16万吨/日，一期第一阶段4万吨/日处理规模工程于今年7月28日开工，计划投资6000万元。截至11月底，完成建设投资5712万元，完成全年计划的95.2%。计划今年底完成土建主体工程和设备购置及安装，2010年5月底前试运行。西湖污水处理厂计划建设厂外管网工程总长7500米，已完成5540米，剩余1960米管道正在紧张施工，预计12月底完工。另外，新民污水处理厂设计总规模为20万立方米/日。一期10万立方米/日已于2005年投入正式运营。

（来源：铜陵政府网，作者：记者 郭月红，上海供排水项目网胡旺云编辑，2009年12月10日）

“......城北污水处理厂远期规划16万吨/日，一期第一阶段4万吨/日处理规模工程于今年7月28日开工，计划投资6000万元。......”
(此帖子已被作者于2011-3-20 9:30:53修改过)

铜陵经济技术开发区委托湖北永业行评估咨询有限公司对铜陵市城北污水处理厂、PCB污水处理厂及配套管网PPP项目社会资本进行采购，采购形式为公开招标，采用资格预审方式，欢迎有兴趣的潜在申请人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

一、招标项目概况
1、项目编号：2018CGSF124
2、项目名称：铜陵市城北污水处理厂、PCB污水处理厂及配套管网PPP项目
3、项目单位：铜陵经济技术开发区管委会
4、采购方式：公开招标
5、项目性质：政府采购服务
6、项目概括：为贯彻落实国家相关政策，安徽省、铜陵市政府相继出台《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省支持政府和社会资本合作（PPP）若干政策的通知》（皖政办【2017】71号）、《铜陵市人民政府办公室转发市财政局关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）工作推进方案的通知》（办【2017】18号）等文件。铜陵开发区管委会根据自身情况响应国家、省政府、市政府号召，顺应政策趋势，决定将铜陵市城北污水处理厂、PCB污水处理厂及配套管网项目通过PPP模式进行运作，盘活存量资产，选择优秀社会投资人；由铜陵大江投资控股有限公司作为政府出资人代表，与社会投资人合资在铜陵经济技术开发区组建项目公司，由项目公司具体负责项目的投融资、建设、运营、维护、移交等。
本项目同时涉及存量项目和扩建项目，存量项目包含城北污水处理厂一期、PCB污水处理厂一期及配套管网、城北污水处理厂市政配套管网设施；扩建项目为PCB污水处理厂二期工程。
（1）本项目具体实施内容及规模如下：
1）存量污水处理厂：①城北污水处理厂一期设计日处理规模为40000m3/d，当前水量20000m3/d，城北污水处理厂处理的污水来自PCB污水处理厂、园区内其他企业、部分市政污水，收集的工业污水及生活污水的比例为80%：20%；②PCB污水处理厂一期（设计日处理规模为5000m3/d）；
2）存量管网：①PCB污水处理厂一期配套“一企一管”管涵。②城北污水处理厂市政配套管网设施（42KM），同时包括4处泵站：梅塘社区提升泵站（120t/d）、热电联产提升泵站（30t/d）、倚绿山庄提升泵站（297t/d）、铜冠冶化（金泰化工）一体化泵站（2000t/d）。
3）扩建部分：PCB污水处理厂二期（近期设计日处理规模为10000m3/d）。
（2）投融资比例：在合作期限内，政府方指定的出资人代表和社会资本方按20%：80%的股权比例设立项目公司，项目公司负责本项目的投资、融资、建设、运营维护、移交等。
（3）运作方式：本项目涉及存量和扩建项目，整体拟采用“ROT”的运作模式。其中城北污水处理厂、PCB污水处理厂一期及“一企一管”管网收集系统的存量资产采用基于资产转让的TOT模式：即将该部分资产转让给项目公司并授予特许经营权，项目公司在特许经营期内拥有相关资产的占有、使用及收益的权利，项目公司通过经营该资产向政府、排污企业提供服务并回收成本并获得合理收益。特许经营期截止后，特许经营权终止，项目公司将相关设施无偿移交给政府方或其指定的机构。城北污水处理厂市政管网资产所有权归经开区管委会所有，项目公司无偿使用该部分资产，对其进行运营维护管理并获得相应回报。PCB污水处理厂二期属于扩建项目，由项目公司负责PCB污水处理厂二期扩建项目的融资、建设和运营，为排污企业提供污水处理服务，并向排污企业收取相应的污水处理服务费，在特许经营期结束后项目公司将该设施无偿移交给政府或其指定的机构。
（4）项目回报机制：本项目回报机制为政府可行性缺口补助方式。在运营期内，开发区负责对项目公司进行建设、运营维护绩效考核，根据考核结果，向项目公司支付城北污水处理厂污水处理服务费和管网维护服务费；PCB企业向项目公司支付PCB污水处理服务费，并设基本水量缺口补助方案。项目公司通过对污水处理厂的运营维护管理来获得合理回报。特许经营到期后，项目公司将本项目设施无偿移交给政府方或政府方指定机构。
（5）污水处理基本水量设置
根据实际污水排放量，结合本项目的设计规模，从商业运营日开始，具体约定如下：
1）城北污水处理厂基本水量
① 运营期第一年，污水处理基本水量为设计规模的60%；
② 运营期第二年，污水处理基本水量为设计规模的70%；
③ 运营期第三年，污水处理基本水量为设计规模的75%；
④ 运营期第四年，污水处理基本水量为设计规模的75%；
⑤ 运营期第五年至合作期结束，污水处理基本水量为设计规模的90%。
2）PCB污水处理厂基本水量
① 运营期第一年，污水处理基本水量为设计规模的60%；
② 运营期第二年，污水处理基本水量为设计规模的70%；
③ 运营期第三年，污水处理基本水量为设计规模的75%；
④ 运营期第四年，污水处理基本水量为设计规模的75%；
⑤ 运营期第五年至合作期结束，污水处理基本水量为设计规模的80%；
备注：PCB污水处理厂基本水量：在实际污水处理量未达到该年度基本水量时，政府对差额水量进行缺口补助；考虑风险合理分担的原则，差额水量超过设计规模的40%时，以设计水量的40%作为政府缺口补贴额度的上限。基本水量上限值通过竞价确定。
（6）污泥处置
城北污水处理厂、PCB污水处理厂剩余污泥通过污泥脱水设备使污泥含水率不高于80%。根据《中华人民共和国固体废物污染防治法》和《危险废物污染防治技术政策》及ISO14001环保体系的有关规定脱水后的污泥送往有资质的危险废物处理公司进行处理和无害化处置。
城北污水处理厂目前产生生化污泥（危废类别为900-046-49）为固态，菜绿色，含重金属、砷、氰化物，由铜陵市正源环境工程科技有限公司外运后进行处置。本方案测算的城北污水处理单价中污泥处置费暂按现运营成本进行测算，后期招标时污水处理单价拟沿用该方案测算的水价。如合作期正常运营过程中产生的污泥不再是危险废弃物，污泥处置及运输费用降低导致运营成本降低，则水价中污泥处置费单价将进行调整，具体参见PPP合同。
PCB污水处理厂产生含铜污泥由宣城市富源锌业有限责任公司外运后进行处理收购，含镍污泥由铜陵市锦信环保科技有限公司收购处理，污泥处置费（含污泥外运费）与污泥产生价值刚好持平，因此方案中PCB污水处理费用中污泥处置费（含污泥外运费）暂设为零，后期招标时污水处理单价拟沿用该方案测算的水价。如后期出现行业政策调整或污泥处置费与污泥产生价值不能持平时，可根据PPP项目合同中调价机制来调整污泥处置费，并进行相应水价调整。
（7）绩效考核体系内容
项目绩效考核体系共包含三个部分，包括用于竣工验收的可用性绩效指标、用于运营阶段的运维绩效指标和用于移交阶段的移交绩效指标。第一部分是可用性绩效指标，包括质量、工期、环境保护、安全生产、社会影响五个部分组成，指标参照相关规范标准设置。第二部分是运维绩效指标，针对本项目运营维护工作，包括资产有效性、财务健康性、系统安全性、社会满意性四个方面。第三部分是移交绩效指标，针对项目移交阶段时间、流程、项目运营状况及项目移交时状况进行考核。
7、项目交付或实施地点：城北污水处理厂位于铜陵天柱山大道和滨江大道西南；PCB污水处理厂位于天门山大道、西湖一路、西湖二路和五松山大道围合的区域。
8、项目交付或实施时间：合作期25年，存量项目以PPP合同签订日起进入运营期；扩建项目以竣工验收合格之日起进入运营期。
9、资金来源：其他资金
10、资金预算：总投资约28204.79万元。（含资产转让价款、铺底流动资金及PCB污水处理厂二期项目投资）。其中存量资产转让价款根据已批复的《铜陵市城北污水处理厂、PCB污水处理厂及配套管网PPP项目存量资产价值评估报告书》，存量资产为23064.87万元；PCB污水处理厂二期项目根据已批复的PCB污水处理厂二期项目可研报告。
表6项目资金来源分配表

序号
项目
投资金额　 （万元）
项目资本金（20%）
债权融资 （80%）
1
城北污水处理厂
15218.21
3043.64
12174.57
1.1
城北资产转让价款
15000.43
/
/
1.2
城北铺底流动资金
217.78
/
/
2
PCB污水处理厂一期
8208.67
1641.73
6566.94
2.1
PCB资产转让价款
8064.44
/
/
2.2
PCB铺底流动资金
144.23
/
/
3
PCB污水处理厂二期
4777.91
955.58
3822.33
3.1
工程费用
3850.78
/
/
3.2
工程建设其他费
299.54
/
/
3.3
预备费
209.85
/
/
3.4
建设期利息
112.38
/
/
3.5
铺底流动资金
305.36
/
/
4
合计
28204.79
5640.96
22563.83
项目公司注册资本为5640万元。其中，政府出资人代表以现金出资1128万元，中选社会资本以现金出资4512万元。政府出资人代表持股参与项目利润分配，不承担融资责任。
11、标段划分：共分1个标段

二、供应商（即社会资本，下同）资格要求：为确保实现招标目标，申请人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件，具体要求如下：
1、资格要求：
1）在中国境内依法成立并有效存续、具有独立法人资格的法人；
2）申请人应具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
2、业绩要求：截止2018年9月1日，至少一个在运营且已稳定运营超过1年，项目规模不低于20000m3/d的工业污水处理厂的运营业绩经验或一个项目规模不低于20000m3/d的园区类工业污水处理厂运营业绩经验（含控股子公司业绩，但申请人须提供足以证明其股权关系的有效证明文件）。
业绩证明材料包括：特许经营协议（或PPP合同或合资协议）、其他已运营的工业污水处理项目证明材料；其他已运营工业污水处理项目的证明材料包括：（1）项目所在地政府有关部门出具对工业污水厂（含园区类工业污水处理厂）连续1年稳定运营的业绩证明文件或（2）与接管单位签订的接管协议和近1年开具给接管单位的处理费发票凭证（每季度不得少于1张）或（3）各类工业污水的水量和进出水水质（环保验收批复和近1年第三方监测报告）。
3、财务状况要求：经会计师事务所或审计机构审计的2015年度、2016年度和2017年度审计报告、财务报表及附表的复印件（资产负债表、现金流量表、利润表）（加盖单位公章）；申请人资产负债率不得高于80%。
4、融资能力：具有本项目要求的融资能力，以下两者提供其一即可：①由中国银行业监督管理委员会公布的银行（含其分行及支行）或非银行金融机构出具的不低于2.3亿元的授信证明；②由中国银行业监督管理委员会公布的银行（含其分行及支行）或非银行金融机构针对本项目出具的不低于2.3亿元人民币的初步合作意向书或贷款意向函。
5、申请人或拟派项目负责人存在以下不良信用信息情形之一的，不得推荐为中标候选人：
(1) 申请人或拟派项目负责人被人民法院列入失信被执行人的；
(2）申请人被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；
(3）申请人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；
(4）申请人被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。
6、申请人被人民检察院列入行贿犯罪记录的，不得确定为中标人。
7、联合体投标：本项目不接受联合体投标。
8、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得同时参加投标。
资格预审方式：合格制。

三、资格审查：本次采购采取资格预审资料后审方式，资格预审资料审查将在开标后由评委会审查。

四、报名及发售办法
1、资格预审文件发售时间：自资格预审文件发布之日起5日内。若项目发布补充公告，自补充公告发布之日起5个工作日内。
2、资格预审文件价格：不收取费用
3、报名方式：本项目只接受铜陵市公共资源电子交易平台已入诚信会员库的会员报名。会员可直接在中心网站（www.tlzbcg.com）自行免费下载采购文件。非会员单位及时办理入库手续后即可下载，中心不收取任何费用（会员登记注册联系方式：0562-2189332）。因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负。采购文件如有修正，将在该网站“变更公告”栏以“补充公告”的形式公布，与本资格预审文件具有同等效力。

五、开标时间及地点
1、开标时间：2018年11月21日9时15分（注：距资格预审文件发售开始时间不少于15个工作日）
2、开标地点：铜陵市投资大厦二楼开标二室。

六、投标截止时间：同开标时间。

采购人：铜陵经济技术开发区管委会
地　址：安徽省铜陵市翠湖二路1258号
联系人：李先生
电　话：0562-2688081

代理机构：湖北永业行评估咨询有限公司
地　址：湖北省武汉市武昌区友谊大道303号武车路水岸国际K6-1栋
联系人：彭先生
电　话：136****3820
E-mail：857763549@qq.com

“......1）存量污水处理厂：①城北污水处理厂一期设计日处理规模为40000m3/d，当前水量20000m3/d，......”